全市非煤礦山歲末年初安全隱患

PAGEPAGE11全市非煤礦山歲末年初安全隱患排查整治工作方案一、總體要求堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省、市政府要求，堅守安全底線，層層落實責任，全面排查治理非煤礦山事故隱患，嚴懲各類違法違規(guī)行為，堅決防范遏制重特大事故，全力確保歲末年初非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，有效維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，以實際行動和實際成效增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二、排查整治重點（一）安全管理1．建設(shè)項目是否有效履行安全設(shè)施“三同時”程序；生產(chǎn)礦山是否依法取得安全生產(chǎn)許可證。2．安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度是否健全，安全管理人員是否配備不到位；主要負責人和安全管理人員是否經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員是否持證上崗，其他作業(yè)人員是否按規(guī)定進行安全教育培訓。3．是否按批準的安全設(shè)施設(shè)計建設(shè)、生產(chǎn)，是否及時填繪圖紙，現(xiàn)狀圖與實際是否相符。4．是否使用國家明令禁止使用的設(shè)備及工藝，涉及人身安全、危險性較大的設(shè)備設(shè)施是否按照相關(guān)規(guī)定進行檢測檢驗。4．外包工程隊伍是否納入礦山企業(yè)統(tǒng)一管理，是否存在以包代管現(xiàn)象。5．是否建立應(yīng)急救援組織或與鄰近礦山救護隊簽訂協(xié)議，是否制定專項應(yīng)急預案或現(xiàn)場處置方案，并按要求組織開展應(yīng)急演練。（二）露天礦山1．是否落實邊坡坍塌事故防范措施，嚴格按設(shè)計自上而下分臺階（分層）開采，工作幫坡角不大于設(shè)計工作幫坡角，臺階(分層)高度不超過設(shè)計高度，嚴禁“一面墻”開采。2．大、中型礦山或邊坡潛在危害性大的礦山是否建立并實施邊坡管理和檢查制度；是否按國家標準或行業(yè)標準對采場邊坡、排土場穩(wěn)定性進行評估。3．相鄰露天礦山之間，以及露天礦山與周邊生產(chǎn)生活設(shè)施之間安全距離是否符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)程規(guī)定。4.礦山民爆物品購買、運輸及爆破作業(yè)的安全是否符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)程規(guī)定。5.礦山是否完備礦山環(huán)保手續(xù)，確保環(huán)保設(shè)施安全有效運行，固體廢物貯存、處置場所、固體廢物無害化處置是否符合國家標準要求。6、礦山是否落實安全用電檢查，對無證開采、越界開采以及存在重大安全隱患的的企業(yè)是否采取停止供電的措施。7、礦山是否強化應(yīng)急預案的修訂完善、是否有按應(yīng)急預案開展演練并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資；是否有制定落實遇險停產(chǎn)撤人制度。三、排查整治安排要繼續(xù)按照安全隱患大排查大整治要求，有序?qū)影踩a(chǎn)專項整治三年行動，全面深化隱患排查整治，加強風險管控，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，切實強化整改落實。（一）企業(yè)全面自查。所有非煤礦山企業(yè)要按照本方案以及安全隱患大排查大整治工作方案和安全專項整治三年行動工作方案要求，對照《金屬非金屬礦山重大安全事故隱患判定標準》，立即組織開展安全隱患自查自改，全面排查礦山工藝系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境和安全組織體系、規(guī)章制度、現(xiàn)場管理、風險管控、應(yīng)急管理等方面的問題和隱患，制定具體的整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，建立問題隱患清單、責任清單、銷號清單，所有企業(yè)要于12月31日前完成自查自糾。（二）部門分級檢查。各有園區(qū)、鎮(zhèn)（街）要對照重大安全事故隱患判定標準和重大風險，對本轄區(qū)露天礦山進行檢查，也可以組織自然資源和規(guī)劃、公安、工信、生態(tài)環(huán)境、供電等部門實施聯(lián)合檢查，并于2021年1月20日前完成全覆蓋檢查，是按照安全隱患大排查大整治要求，建立監(jiān)督清單、執(zhí)法清單、問責清單。市局將不定時進行抽查。（三）加強隱患整改見底清零。要始終堅持把保證人身安全放在首要位置，切實加強隱患整改閉環(huán)管理，加快隱患見底清零。發(fā)現(xiàn)危及人身安全的隱患能整改的要立查立改，一時難以整改的要制定整改方案，落實停產(chǎn)撤人措施，原則上要在一個月內(nèi)完成整改。企業(yè)內(nèi)部要對所有隱患進行掛牌督辦，按“五落實”要求落實整改并及時公示公告；重大安全風險隱患由市、縣分級實施掛牌督辦，逐項明確責任領(lǐng)導、責任人員，一盯到底，確保落實到位。（四）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。對非煤礦山企業(yè)違法違規(guī)行為要嚴格落實“四個一律”處罰措施，切實防止以罰代停，罰而不管；對存在安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為的，要堅決納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”，形成有力震懾。要持續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，嚴厲打擊安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審批擅自開工，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格擅自投入生產(chǎn)，不按批準的安全設(shè)施設(shè)計建設(shè)、生產(chǎn)，不及時填繪圖紙或現(xiàn)狀圖與實際嚴重不符，違反規(guī)定層層轉(zhuǎn)包、分包采掘工程，以包代管、包而不管等違法違規(guī)行為。對于超層越界開采等違法行為，要及時移交自然資源和規(guī)劃部門依法處理。四、保障措施（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導。當前正值非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革的關(guān)鍵時期，歲末年初一些企業(yè)為彌補上半年新冠肺炎疫情造成的損失，尤其是近期礦石價格有所好轉(zhuǎn)，受利益驅(qū)動，趕工期、搶進度、超能力生產(chǎn)意愿強烈，容易冒險蠻干，事故風險進一步加劇。各有園區(qū)、鎮(zhèn)（街）要深刻認識抓好歲末年初非煤礦山安全生產(chǎn)工作的極端重要性，始終繃緊神經(jīng)，不能有絲毫松懈、半點馬虎；要堅持守土有責、守土負責、守土盡責，切實壓實監(jiān)管部門責任，進一步強化風險管理，科學推進風險分級分類監(jiān)管。要推動各類礦山企業(yè)嚴格責任體系落實，切實加強現(xiàn)場管理，落實崗位責任制和崗位操作規(guī)程，及時消除各類事故隱患。（二）加強風險防范，深化排查整治。要進一步深化非煤礦山隱患大排查大整治和專項整治三年行動，全面排查整改隱患，防范化解風險，對照具體實施方案確逐一梳理工作目標、措施，確保按時完成任務(wù)。按照應(yīng)急管理部要求建立非煤礦山安全專項整治三年行動問題隱患和制度措施“兩個清單”，進一步完善大排查大整治“六個清單”，制定整改落實時間表路線圖，明確整改要求和責任單位，確保各項工作落到實處、取得實效。（三）汲取事故教訓，加強警示教育。各有關(guān)園區(qū)、鎮(zhèn)（街）要及時收集整理典型違法違規(guī)案例，利用報紙、電視、政府網(wǎng)站、微信公眾號等媒介集中曝光；要充分發(fā)揮企業(yè)“吹哨人”作用，及時舉報處理重大隱患，引導形成全社會共抓共治、共同監(jiān)督的工作氛圍。要強化警示教育，認真組織轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)觀看應(yīng)急管理部制作的廣西河池市南丹縣慶達惜緣礦業(yè)投資有限公司“10·28”重大坍塌事故等14個警示教育片，督促企業(yè)認真汲取近年來非煤礦山重大事故教訓，深入開展企業(yè)員工安全教育培訓，通過慘痛事故教訓提升防范意識和防范能力。時間一鍋米飯，放到第二天，水氣就會干一些；放到第三天，味道恐怕就有問題；第四天，我們幾乎可以發(fā)現(xiàn)，它已經(jīng)發(fā)餿；再放下去，恐怕就要發(fā)霉了。是什么原因，使那鍋米飯變餿變壞——是時間?？墒牵跓熡甑慕?，年輕的父母生下女兒，他們就在地窖里，埋下一缸缸米酒，十七、八年以后，女兒長大了，這些酒就成為嫁女兒、婚禮上的佳釀。它有一個美麗而惹人遐思的名字，叫女兒紅。是什么使那些平凡的米，變成芬芳甘醇的酒——也是時間。到底，時間是善良的，還是邪惡的魔術(shù)師呢？或許都不是，時間只是一個簡單的指數(shù)符號，它會把原來倍增而已。開始變壞的米飯，每一天都不斷變得更腐臭，而開始變醇的美酒，每一分鐘，都在繼續(xù)增加它的芬芳。在人世間，我們也曾經(jīng)看過天真的少年一旦開始墮落，便不免愈陷愈深，終于變得滿面風塵，面目可憎。但相反的，時間卻把溫和的笑痕，體諒的眼神，成熟的風采，智慧的神韻添加在那些追尋善良的人身上。同樣是煮熟的米，餿飯與美酒的差別在哪里呢？就在那一點點的酒曲。皆出父母，誰墮落如禽獸，而誰又能提升成完美的人呢？是內(nèi)心深處，緊緊環(huán)抱不放的，捉摸不透的欲望。與其問，時間將怎樣對待你我。不如問，你我將如何對待時間。你就是一道風景生于世界上，存于宇宙間，你不比別人多，也不比別人少，同頂炎炎烈日，共沐皎皎月輝，心智不缺，心力不乏，只要你勇于展示自己的才華、個性及風采，那么，你就沒必要去仰視別人。你，就是一道風景！不要隱于云海峰巒之后，不必藏于青竹綠林之中，你就是巍巍山巒的一石，就是蒼蒼林莽中的一株。所以你沒必要敬畏名山大川，沒必要去贊嘆大漠孤煙，你的存在，其立身就在解釋世上所有的景致；你的存在，正注釋著時代的一種風情！不必去擁擠了，你就站在屬于自己的位置上，不斷地展示你內(nèi)心世界的豐富內(nèi)涵，給蒼白的四周以綺麗，給庸俗的日子以詩意，給沉悶的空氣以清新，每日拭亮一個太陽，用大自然的琴弦，奏響自己喜愛的心曲。自然美具有不以人們意志為轉(zhuǎn)移的自然性，梅花自有梅花的風韻，紅杏自有紅杏的麗姿，如今認清自己往往比注視別人更為重要。沒必要一味褒揚別人貶低自己，應(yīng)該果敢地站起，與最佳景觀比肩，只要你不懈追求，相信你，不比別人差。真的，你行！翠竹之秀麗，青松之壯美，楊柳之瀟灑，蘭草之溫柔，自然賦予各異風情，都在各自的一片土地上展示生命的光輝。如今所需的不是自謙，而是自信。很久很久了，虛假的謙遜毀掉個性的展露，模仿、裝扮、整容，使人無法認清你的真面目，不知哪個是你自己，那情景似古代磚窯燒出的規(guī)格相同的陶俑。風景這邊獨好！妙在獨好。我們太忽視這個“獨”了。世上被人們公認的景點都是獨特的：埃及金字塔，中國古長城；法國凱旋門，羅馬斗獸場……世上被人贊譽的美景也別具風采：泰山日出，威尼斯水緘，熱帶雨林，撒哈拉大沙漠……大凡能被我們記住的人多富有個性特征：阿Q的“快樂”，魯濱遜的堅毅，王熙風的笑里藏刀，奧賽羅嫉妒殺人……讓個性伴你，站著該是一座山，倒下便是路基；完整時給人啟示，粉碎時使人警醒……你不比別人多，也不比別人少，你不用注視人們的眸光便可知道，你在陽光下用身影發(fā)表宣言：你就是一道風景！大氣戈壁上的胡楊活著三百年不死，死了三百年不倒，倒了三百年不朽。飛沙走石中守住了生命的鮮活，孤苦凄然中昂起了信念的不屈。胡楊的勃然生機挺拔出了撼人的大氣。秋風中的竹子雖消瘦但不折腰，雖孤獨但不動搖，雖憂思但不哀鳴，任憑寒夜苦雨蕭瑟，依然傲骨拔節(jié)凌空。竹子的沖天豪情正直出了高亢的大氣。池塘里的蓮花身陷污泥而不染，一身清白不自憐，縱使面對丑惡也不悲戚，昂首獨立更為清高。蓮花丹青難寫之精神頂立起風骨的大氣。大氣，便是沖破貧瘠和困苦之折磨即使有萬千磨難也要心揣夢想播撒愛意的生氣。嫩嫩的企盼不滅，目光便總是向前，重重的責任肩負，生長豐厚了癡迷的期待。大氣，便是卑微不失凌云之志，平凡猶有不可欺之尊的骨氣，用自己找尋使自己的足跡不欲，跌倒爬起照樣有路可走，用自己的脖子支起自己的腦袋，用自己的脊梁挺直自己的腰板，失去擁有總是無愧無悔。大氣，便是受邪惡不辱不低頭、保護柔弱不自負的正氣，正因為心中有愛，才敢向不平揮劍，才肯如老牛俯首，行俠仗義呼嘯而過，即使傷痕猶在也剛毅且無淚。大氣，小而言之就是一個人的精神氣，大而言之就是一個人的英雄氣。而一個人為人之氣是否乃大，其實正面的區(qū)別就是一個“愛”字，反面的區(qū)分就是一個“私”字。愛的真，愛的誠，愛的厚，愛的多的人一定大氣。先公后私是低層次的大氣，再高些便是大公小私，而大公無私則是最高境界的大氣。從世俗的角度看，做人大氣些，便少些煩惱，多些達觀，與人方便，自己方便。從人生追求的境界上看，做人大氣些，自己走過的路可堅實成立起的豐碑，自己耗費的心血可扎根成人們的敬意。大氣的人，頂天立地。大氣人生，璀璨永恒。生機生機，不僅僅是個春天的話題。鮮嫩的淺綠，固然于萌芽透出生機，而茂盛的茁壯，則是于生長挺出生機；金色的豐碩，是于收獲顯出生機，冰天雪地里的昂著，不也是于抗爭揚出生機？生機，也不僅僅是個青春的話題。勢血沸騰固然是青年奮發(fā)向上的微型機，而奇美憧憬則是童年透明純真的生機；穩(wěn)健扎實是中年任勞任怨的生機，老當益壯，不也是暮年不甘示弱的生機？微型機，更不僅僅是個詩意的話題。鳥語花香固然裝點了春和景明的微型機，危崖孤松，不也傲岸出了蒼涼凄苦中的生機？滿目蔥蘢固然展現(xiàn)了無邊綠意的生機，戈壁駝鈴不也搖曳出了飛沙走石下的生機？生機，它并不綻開于紅潤的面龐，而更沉淀于熱切的目光；它并不跌宕于慷慨的陳詞，而更起伏于忙碌的奔走；它并不活躍于場面上的喧鬧，而更深厚于默默的勞作。生機，它并不美麗于甜蜜的夢境，而更生動于前行的足跡；它并不動情于感人的宣言，而更壯觀于跌撞的摸索；它并不游移于華麗的文章，而更縈繞于圣潔的靈魂。長空失去了生機，便是昏暗，但至少還有大地。大地失去了生機，便是凄涼，但至少還有人類。而人類失去了生機，縱使有浩蕩的長空和沸騰的大地，也是徹骨的死寂。其實，世界最重要的微型機，還是人們心靈的不俗、不凡和不屈。心靈不欲，即使處