施工項目成本控制的意義和目的

一、施工項目成本控制的意義和目的施工項目的成本控制，通常是指在項目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支，進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費用，控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。施工工項目的成本本目標(biāo);有企業(yè)下達達或內(nèi)部承包包合同規(guī)定的的，也有項目目自行制定的的。但這些成成本目標(biāo)，一一般只有一個個成本降低率率或降低額，即即使加以分解解，也不過是是相對明細的的降本指標(biāo)而而已，難以具具體落實，以以致目標(biāo)管理理往往流于形形式，無法發(fā)發(fā)揮控制成本本的作用。因因此，項目經(jīng)經(jīng)理部必須以以成本目標(biāo)為為依據(jù)，聯(lián)系系施工項目的的具體情況，制制訂明細而又又具體的成本本計劃，使之之成為"看得見、摸摸得著、能操操作"的實施性文文件。這種成成本計劃，應(yīng)應(yīng)該包括每一一個分部分項項工程的資源源消耗水平，以以及每一項技技術(shù)組織措施施的具體內(nèi)容容和節(jié)約數(shù)量量金額，既可可指導(dǎo)項目管管理人員有效效地進行成本本控制，又可可作為企業(yè)對對項目成本檢檢查考核的依依據(jù)。由于于項目管理是是一次性行為為，它的管理理對象只有一一個工程項目目，且將隨著著項目建設(shè)的的完成而結(jié)束束其歷史使命命。在施工期期間，項目成成本能否降低低，有無經(jīng)濟濟效益，得失失在此一舉，別別無回旋余地地，有很大的的風(fēng)險性。為為了確保項目目成本必盈不不虧，成本控控制不僅必要要，而且必須須做好。從上上述觀點來看看，施工項目目成本控制的的目的，在于于降低項目成成本，提高經(jīng)經(jīng)濟效益。然然而項目成本本的降低，除除了控制成本本支出以外，還還必須增加工工程預(yù)算收入入。因為，只只有在增加收收入的同時節(jié)節(jié)約支出，才才能提高施工工項目成本的的降低水平。由此此可見，增加加工程預(yù)算收收入也是施工工項目降低成成本的主要來來源。為了便便于說明問題題，將在本章章第二節(jié)中分分別從節(jié)支、增增收的角度論論述施工項目目成本的控制制和降低成本本的途徑。二、施施工項目成本本控制的原則則(---)開源與節(jié)流流相結(jié)合的原原則前面面已經(jīng)說過，降降低項目成本本，需要一面面增加收入，一一面節(jié)約支出出。因此，在在成本控制中中，也應(yīng)該堅堅持開源與節(jié)節(jié)流相結(jié)合的的原則。要求求做到:每發(fā)生一筆筆金額較大的的成本費用，都都要查一查有有無與其相對對應(yīng)的預(yù)算收收入，是否支支大于收，在在經(jīng)常性的分分部分項工程程成本核算和和月度成本核核算中，也要要進行實際成成本與預(yù)算收收入的對比分分析，以便從從中探索成本本節(jié)超的原因因，糾正項目目成本的不利利偏差，提高高項目成本的的降低水平。(二二)全面控制原原則1..項目成本的的全員控制項目目成本是一項項綜合性很強強的指標(biāo)，它它涉及到項目目組織中各個個部門、單位位和班組的工工作業(yè)績。也也與每個職工工的切身利益益有關(guān)。因此此，項目成本本的高低需要要大家關(guān)心，施施工項目成本本管理(控制)也需要項目目建設(shè)者群策策群力，僅靠靠項目經(jīng)理和和專業(yè)成本管管理人員及少少數(shù)人的努力力是無法收到到預(yù)期效果的的。項目成本本的全員控制制，并不是抽抽象的概念，而而應(yīng)該有一個個系統(tǒng)的實質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容，其其中包括各部部門、各單位位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)絡(luò)和班組經(jīng)濟濟核算等等，防防止成本控制制人人有責(zé)又又都人人不管管。2..項目成本的的全過程控制制施工工項目成本的的全過程控制制，是指在工工程項目確定定以后，自施施工準(zhǔn)備開始始，經(jīng)過工程程施工，到竣竣工交付使用用后的保修期期結(jié)束，其中中每一項經(jīng)濟濟業(yè)務(wù)，都要要納入成本控控制的軌道。也也就是:成本控制工工作要隨著項項月施工進展展的各個階段段連續(xù)進行，既既不能疏漏，又又不能時緊時時松，使施工工項目成本自自始至終置于于有效的控制制之下。(三三)中間控制原原則又稱稱動態(tài)控制原原則，對于具具有一次性特特點的施工項項目成本來說說，應(yīng)該特別別強調(diào)項目成成本的申間控控制。因為施施工準(zhǔn)備階段段的成本控制制，只是根據(jù)據(jù)上級要求和和施工組織設(shè)設(shè)計的具體內(nèi)內(nèi)容確定成本本目標(biāo)、編制制成本計劃、制制訂成木控制制的方案，為為今后的成本本控制作好準(zhǔn)準(zhǔn)備。而竣工工階段的成本本控制，由于于成本盈虧已已經(jīng)基本定局局，即使發(fā)生生了偏差，也也已來不及糾糾正。因此，把把成本控制的的重心放在基基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝裝飾等主要施施工階段上，則則是十分必要要的。(四四)目標(biāo)管理原原則目標(biāo)標(biāo)管理是貫徹徹執(zhí)行計劃的的一種方法，它它把計劃的方方針、任務(wù)、目目的和措施等等逐一加以分分解，提出進進一步的具體體要求，并分分別落實到執(zhí)執(zhí)行計劃的部部門、單位甚甚至個人。目目標(biāo)管理的內(nèi)內(nèi)容包括:目標(biāo)的設(shè)定定和分解，目目標(biāo)的責(zé)任到到位和執(zhí)行，檢檢查目標(biāo)的執(zhí)執(zhí)行結(jié)果，評評價目標(biāo)和修修正目標(biāo)，形形成目標(biāo)管理理的P(計劃)D(實施)C(檢查)A(處理)循環(huán)。(五五)節(jié)約原則節(jié)約約人力、物力力、財力的消消耗，是提高高經(jīng)濟效益的的核心，也是是成本控制的的一項最主要要的基本原則則。節(jié)約要從從三方面入手手:一是嚴格執(zhí)執(zhí)行成本開支支范圍、費用用開支標(biāo)準(zhǔn)和和有關(guān)財務(wù)制制度，對各項項成本費用的的支出進行限限制和監(jiān)督;二是提高施施工項目的科科學(xué)管理水平平，優(yōu)化施工工方案，提高高生產(chǎn)效率，節(jié)節(jié)約人、財、物物的消耗;三是采取預(yù)預(yù)防成本失控控的技術(shù)組織織措施，制止止可能發(fā)生的的浪費。做到到了以上三點點，成本目標(biāo)標(biāo)就能實現(xiàn)。(六六)例外管理原原則例例外管理是西西方國家現(xiàn)代代管理常用的的方法，它起起源于決策科科學(xué)中的"例外"原則，目前前則被更多地地用于成本指指標(biāo)的日?？乜刂啤Ｔ诠こ坛添椖拷ㄔO(shè)過過程的諸多活活動中，有許許多活動是例例外的，如施施工任務(wù)單和和限額領(lǐng)料單單的流轉(zhuǎn)程序序等，通常是是通過制度來來保證其順利利進行的。但但也有一些不不經(jīng)常出現(xiàn)的的問題，我們們稱之為"例外一問題題。這些"例外"問題，往往往是關(guān)鍵性問問題。對成本本目標(biāo)的順利利完成影響很很大，必須予予以高度重視視。例如，在在成本管理中中常見的成本本盈虧異?，F(xiàn)現(xiàn)象，即盈余余或虧損超過過了正常的比比例;本來是可以以控制的成本本，突然發(fā)生生了失控現(xiàn)象象;某些暫時的的節(jié)約，但有有可能對今后后的成本帶來來隱患(如由于平時時機械維修費費的節(jié)約，可可能會造成未未來的停工修修理和更大的的經(jīng)濟損失)等等，都應(yīng)應(yīng)該視為"例外"問題，進行行重點檢查，深深入分析，并并采取相應(yīng)的的積極的措施施加以糾正。(七七)責(zé)、杈、利利相結(jié)合的原原則要使使成本控制真真正發(fā)揮及時時有效的作用用，必須嚴格格按照經(jīng)濟責(zé)責(zé)任制的要求求，貫徹責(zé)、權(quán)權(quán)、利相結(jié)合合的原則。在項項目施工過程程中，項目經(jīng)經(jīng)理、工程技技術(shù)人員、業(yè)業(yè)務(wù)管理人員員以及各單位位和生產(chǎn)班組組都負有一定定的成本控制制責(zé)任，從而而形成整個項項目的成本控控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)絡(luò)。另一方面面，各部門、各各單位、各班班組在肩負成成本控制責(zé)任任的同時，還還應(yīng)享有成本本控制的權(quán)力力，即在規(guī)定定的權(quán)力范圍圍內(nèi)可以決定定某項費用能能否開支、如如何開支和開開支多少，以以行使對項目目成本的實質(zhì)質(zhì)性控制。最最后，項目經(jīng)經(jīng)理還要對各各部門、各單單位、各班組組在成本控制制中的業(yè)績進進行定期的檢檢查和考評，并并與工資分配配緊密掛鉤，實實行有獎有罰罰?！嵺`證明，只只有責(zé)、杈、利利相結(jié)合的成成本控制，才才是名實相符符的項目成本本控制，才能能收到預(yù)期的的效果。三、施施工項目成本本控制的對象象和內(nèi)容(一一)以施工項目目成本形成的的過程作為控控制對象根據(jù)據(jù)對項目成本本實行全面、全全過程控制的的要求，具體體的控制內(nèi)容容包括:(11)在工程投標(biāo)標(biāo)階段，應(yīng)根根據(jù)工程概況況和招標(biāo)文件件，進行項目目成本的預(yù)測測，提出投標(biāo)標(biāo)決策意見;(22)施工準(zhǔn)備階階段，應(yīng)結(jié)合合設(shè)計圖紙的的自審、會審審和其他資料料(如地質(zhì)勘探探資料等)，編制實施施性施工組織織設(shè)計，通過過多方案的技技術(shù)經(jīng)濟比較較，從中選擇擇經(jīng)濟合理、先先進可行的施施工方案，編編制明細而具具體的成本計計劃，對項目目成本進行事事前控制;(33)施工階段，以以施工圖預(yù)算算、施工預(yù)算算、勞動定額額、材料捎耗耗定額和費用用開支標(biāo)準(zhǔn)等等，對實際發(fā)發(fā)生的成本費費用進行控制制;(44)竣工交付使使用及保修期期階段，應(yīng)對對竣工驗收過過程發(fā)生的費費用和保修費費用進行控制制。(二二)以施工項目目的職能部門門、施工隊和和生產(chǎn)班組作作為成本控制制的對象成本本控制的具體體內(nèi)容是日常常發(fā)生的各種種費用和損失失。這些費用用和損失，都都發(fā)生在各個個部門、施工工隊和生產(chǎn)班班組。因此，也也應(yīng)以部門、施施工隊和班組組作為成本控控制對象，接接受項目經(jīng)理理和企業(yè)有關(guān)關(guān)部門的指導(dǎo)導(dǎo)、監(jiān)督、檢檢查和考評。與此此同時，項目目的職能部門門、施工隊和和班組還應(yīng)對對自己承擔(dān)的的責(zé)任成本進進行自我控制制。應(yīng)該說，這這是最直接、最最有效的項目目成本控制。(三三)以分部分項項工程作為項項目成本的控控制對象為了了把成本控制制工作做得扎扎實、細致，落落到實處，還還應(yīng)以分部分分項工程作為為項目成本的的控制對象。在在正常情況下下，項目應(yīng)該該根據(jù)分部分分項工程的實實物量，參照照施工預(yù)算定定額，聯(lián)系項項目管理的技技術(shù)素質(zhì)、業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)和技技術(shù)組織措施施的節(jié)約計劃劃，編制包括括工、料、機機消耗數(shù)量、單單價、金額在在內(nèi)的施工預(yù)預(yù)算，作為對對分部分項工工程成本進行行控制的依據(jù)據(jù)。目前前，邊設(shè)計、邊邊施工的項目目比較多，不不可能在開工工以前一次編編出整個項目目的施工預(yù)算算，但可根據(jù)據(jù)出圖情況，編編制分階段的的施工預(yù)算?？偪偟膩碚f，不不論是完整的的施工預(yù)算，還還是分階段的的施工預(yù)算，都都是進行項目目成本控制的的必不可少的的依據(jù)。(四四)以對外經(jīng)濟濟合同作為成成本控制對象象在社社會主義市場場經(jīng)濟體制下下，施工項目目的對外經(jīng)濟濟業(yè)務(wù)，都要要以經(jīng)濟合同同為紐帶建立立屯集約關(guān)系系，以明確雙雙方的權(quán)利和和義務(wù)。在簽簽訂上述經(jīng)濟濟合同時，除除了要根據(jù)業(yè)業(yè)務(wù)要求規(guī)定定時間、質(zhì)量量、結(jié)算方式式和履(違)約獎罰等條條款外，還必必須強調(diào)要將將合同的數(shù)量量、單價、金金額控制在預(yù)預(yù)算收入以內(nèi)內(nèi)。因為，合合同金額超過過預(yù)算收入，就就意味著成本本虧損;反之，就能能降低成本。四、施施工項目成本本控制的實施施施工工項目的成本本控制，應(yīng)伴伴隨項目建設(shè)設(shè)的進程漸次次展開，要注注意各個時期期的特點和要要求。(一一)施工前期的的成本控制1..工程投標(biāo)階階段(11)根據(jù)工程概概況和招標(biāo)文文件，聯(lián)系建建筑市場和競競爭對手的情情況，進行成成本預(yù)測，提提出投標(biāo)決策策意見;(22)中標(biāo)以后，應(yīng)應(yīng)根據(jù)項目的的建設(shè)規(guī)模，組組建與之相適適應(yīng)的項目經(jīng)經(jīng)理部，同時時以"標(biāo)書"為依據(jù)確定定項目的成本本目標(biāo)，并下下達給項目經(jīng)經(jīng)理部。2..施工準(zhǔn)備階階段(11)根據(jù)設(shè)計圖圖紙和有關(guān)技技術(shù)資料，'對施工方法法、施工順序序、作業(yè)組織織形式、機械械設(shè)備選型、技技術(shù)組織措施施等進行認真真的研究分析析，并運用價價值工程原理理，制定出科科學(xué)先進、經(jīng)經(jīng)濟合理的施施工方案。(22)根據(jù)企業(yè)下下達的成本目目標(biāo)，以分部部分項工程實實物工程量為為基礎(chǔ)，聯(lián)系系勞動定額、材材料消耗定額額和技術(shù)組織織措施的節(jié)約約計劃，在優(yōu)優(yōu)化的施工方方案的指導(dǎo)下下，編制明細細而具體的成成本計劃，并并按照部門、施施工隊和班組組的分工進行行分解，作為為部門、施工工隊和班組的的責(zé)任成本落落實下去，為為今后的成本本控制作好準(zhǔn)準(zhǔn)備。根據(jù)據(jù)項目建設(shè)時時間的長短和和參加建設(shè)人人數(shù)的多少，編編制間接費用用預(yù)算，并對對上述預(yù)算進進行明細分解解，以項目經(jīng)經(jīng)理部有關(guān)部部門(或業(yè)務(wù)人員)責(zé)任成本的的形式落實下下去，為今后后的成本控制制和績效考評評提供依據(jù)。(二二)施工期限的的成本控制(11)加強施工任任務(wù)單和限額額領(lǐng)料單的管管理。特別要要做好每一個個分部分項工工程完成后的的驗收(包括實際工工程量的驗收收和工作內(nèi)容容、工程質(zhì)量量、文明施工工的驗收)，以及實耗耗人工、實耗耗材料的數(shù)量量核對，以保保證施工任務(wù)務(wù)單和限額領(lǐng)領(lǐng)料單的結(jié)算算資料絕對正正確，為成本本控制提供真真實可靠的數(shù)數(shù)據(jù)。(22)將施工任務(wù)務(wù)單和限額領(lǐng)領(lǐng)料單的結(jié)算算資料與施工工預(yù)算進行核核對，計算分分部分項工程程的成本差異異，分析差異異產(chǎn)生的原因因，并采取有有效的糾偏措措施。(33)做好月度成成本原始資料料的收集和整整理，正確計計算月度成本本，分析月度度預(yù)算成本與與實際成本的的差異。對于于一般的成本本差異要在充充分注意不利利差異的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，認真分分析有利差;異產(chǎn)生的原原因，以防對對后續(xù)作業(yè)成成本產(chǎn)生不利利影響或因質(zhì)質(zhì)量低劣而造造成返工損失失;對于盈天虧虧比例異常的的現(xiàn)象，則要要特別重視，并并在查明原因因的基礎(chǔ)上，采采取果斷措施施，盡快加以以糾正。(44)在月度成本本核算的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，實行責(zé)責(zé)任成本核算算。也就是利利用原有會計計核算的資料料，重新按責(zé)責(zé)任部門或責(zé)責(zé)任者歸集成成本費用，每每月結(jié)算一次次，并與責(zé)任任成本進行對對比。(55)經(jīng)常檢查對對外經(jīng)濟合同同的履約情況況，為順利施施工提供物質(zhì)質(zhì)保證。如遇遇拖期或質(zhì)不不符合要求時時，應(yīng)根據(jù)合合同規(guī)定向?qū)Ψ剿髻r;對缺乏履約約能力的單位位，要采取斷斷然措施，即即中止合同，并并另找可靠的的合作單位，以以免影響施工工，造成經(jīng)濟濟損失。(66)定期檢查各各責(zé)任部門和和責(zé)任者的成成本控制情況況，檢查成本本控制責(zé)、權(quán)權(quán)、利的落情情況(一般為每月月一次)。發(fā)現(xiàn)成本本差異偏高或或偏低的情況況，應(yīng)會同責(zé)責(zé)任部門或責(zé)責(zé)任者分產(chǎn)生生差異的原因因，并督促他他們采取相應(yīng)應(yīng)的對策來糾糾正差異;如有因責(zé)、權(quán)權(quán)、利不到位位而影響成本本控制工作的的情況，應(yīng)針針對責(zé)、權(quán)、利利不到位的原原因，調(diào)整有有關(guān)各方的關(guān)關(guān)系，落實權(quán)權(quán)、利相結(jié)合合的原則，使使成本控制工工作得以順利利進行。(三三)竣工驗收階階段的成本控控制(11)精心安排，干干凈利落地完完成工程竣工工掃尾工作。從從現(xiàn)實情況看看，很多工程程一到工掃尾尾階段，就把把主要施工力力量抽調(diào)到其其他在建工程程，以致掃尾尾工作拖拖拉拉拉，戰(zhàn)線拉拉很長;機械、設(shè)備備無法轉(zhuǎn)移，成成本費用照常常發(fā)生，使在在建階段取得得的經(jīng)濟效益益逐步流失。因因此，一定要要精心安排(因為掃尾階階段工作面較較小，人多了了反而會造成成浪費)，采取"快刀亂麻"的方法，把把竣工掃尾時時間縮短到最最低限度。(22)重視竣工驗驗收工作;順利交付使使用。在驗收收以前，要準(zhǔn)準(zhǔn)備好驗收所所需要的各種種面資料(包括竣工圖圖，送甲方備備查;對驗收中甲甲方提出的意意見，應(yīng)根據(jù)據(jù)設(shè)計要求和和合同內(nèi)容認認真處理，如如果涉及費用用，應(yīng)請甲方方簽證，列入入工程結(jié)算。(33）及時辦理理工程結(jié)算。一一般來說:工程結(jié)算造造價按施工圖圖預(yù)算增減。但但在施工過程程中，有些按按實結(jié)算的經(jīng)經(jīng)濟業(yè)務(wù)，是是由財務(wù)部門門直接支付的的，項目預(yù)算算員不掌握資資料，往往在在工程結(jié)算時時遺漏。因此此，在辦理工工程結(jié)算以前前，要求項目目預(yù)算員和成成本員進行一一次認真全面面的核對。(44)在工程保修修期間，應(yīng)由由項目經(jīng)理指指定保修工作作的責(zé)任者，并并責(zé)成保修責(zé)責(zé)任者根據(jù)實實際情況提出出保修計劃(包括費用計計劃），以此此作為控制保保修費用的依依據(jù)。五、施施工項目成本本控制的組織織和分工施工工項目的成本本控制，不僅僅僅是專業(yè)成成本員的責(zé)任任，所有的項項目管理人員員，特別是項項目經(jīng)理，都都要按照自己己的業(yè)務(wù)分工工各負其責(zé)。所所以要如此強強調(diào)成本控制制，一方面，是是因為成本指指標(biāo)的重要性性，是諸多經(jīng)經(jīng)濟指標(biāo)中的的必要指標(biāo)之之一;另一方面，還還在于成本指指標(biāo)的綜合性性和群眾性，既既要依靠各部部門、各單位位的共同努力力，又要由各各部門、各單單位共享降低低成本的成果果。為了保證證項目成本控控制工作的順順利進行，需需要把所有參參加項目建設(shè)設(shè)的人員組織織起來，并按按照各自的分分工開展工作作。(一一)建立以項目目經(jīng)理為核心心的項目成本本控制體系項目目經(jīng)理負責(zé)制制，是項目管管理的特征之之一。實行項項目經(jīng)理負責(zé)責(zé)制，就是要要求項月經(jīng)理理對項目建設(shè)設(shè)的進度、質(zhì)質(zhì)量、成本、安安全和現(xiàn)場管管理標(biāo)準(zhǔn)化等等全面負責(zé)，特特別要把成本本控制放在首首位，因為成成本失控，必必然影響項目目的經(jīng)濟效益益，難以完成成預(yù)期的成本本目標(biāo)，更無無法向職工交交代。(二二)建立項目成成本管理責(zé)任任制項目目管理人員的的成本責(zé)任，不不同于工作責(zé)責(zé)任。有時工工作責(zé)任已經(jīng)經(jīng)完成，甚至至還完成得相相當(dāng)出色，但但成本責(zé)產(chǎn)卻卻沒有完成。例例如:項目工程師師貫徹工程技技術(shù)規(guī)范認真真負責(zé)，對保保證工程質(zhì)量量起了積極的的作用，但往往往強調(diào)了質(zhì)質(zhì)量，忽視了了節(jié)約，影響響了成本。又又如:材料員采購購及時，反應(yīng)應(yīng)到位，配合合得力，值得得贊揚，但在在材料采購時時就遠不就近近，便宜就好好，降低品質(zhì)質(zhì)，既增加了了采購成本，又又不利于工程