【范文】海事系統(tǒng)2018年工作務(wù)虛會講話稿

海事系統(tǒng)2018年工作務(wù)虛會講話稿一年一度的海事系統(tǒng)工作務(wù)虛會，主要是相互的學(xué)習(xí)交流，通過這種形式，我也能聽到很多大家反饋的意見與建議。借這個機會，我講三個方面的看法。一、深刻領(lǐng)會精神我們這次務(wù)虛，主題是學(xué)習(xí)黨的十九大精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。深刻領(lǐng)會黨的十九大精神，需要從以下幾個方面下功夫：一是要認(rèn)真貫徹落實中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神要求。我們要原原本本學(xué)，學(xué)原文、讀原著、悟原理，要學(xué)深、悟透。近期，中央也要對省部級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)；部黨組也出臺了實施意見，希望海事系統(tǒng)按照中央決定、部黨組實施意見，緊緊圍繞十個深刻領(lǐng)會、六大聚焦，學(xué)習(xí)領(lǐng)會好十九大精神。二是要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。新黨章里明確了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是我們黨的最新指導(dǎo)思想，是馬克思主義中國化最新理論成果，也是指引中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的行動指南。下一步，全黨要開展“不忘初心、牢記使命”的主題教育，我們要緊緊圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，真正學(xué)懂、悟透，做到學(xué)而信、學(xué)而行。三是要準(zhǔn)確把握新時代特學(xué)習(xí)永無止境范文范文學(xué)習(xí)永無止境學(xué)習(xí)永無止境點和歷史方位。黨的十九大提出中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這是一個新的歷史方位。我們要從兩個方面去深刻理解：一方面是新時代中國特色社會主義矛盾的變化，十九大提出中國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。而隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，我們的社會轉(zhuǎn)型方式、發(fā)展方式、發(fā)展動力都需要作出相應(yīng)調(diào)整，這也是對社會發(fā)展階段的新的認(rèn)識。另一方面，需要深刻理解總書記在報告中提到的“三個意味著”，第一個意味著是中國人民從站起來、富起來到強起來。新時代是中國人民要強起來的時代，這是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要目標(biāo)。第二個意味著是中國特色社會主義在新時代要致力于實現(xiàn)富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)。在新階段，我們要把建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)實現(xiàn)。第三個意味著是對人類社會發(fā)展的貢獻(xiàn)，中國特色社會主義為世界各國發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案。有些國家選擇西方國家民主模式，實踐證明，在社會發(fā)展進(jìn)程中很多問題沒有解決，反而是中國特色社會主義發(fā)展模式解決了很多他們所不能解決的問題，提供了一種選擇。所以說，新時代我們要看到一個歷史方位，從這兩方面深刻領(lǐng)會。四是始終堅持新征程的宏偉目標(biāo)。十九大提出到建黨100周年全面建成小康社會，到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建設(shè)富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，這是對“三步走”戰(zhàn)略在新時期作出的進(jìn)一步細(xì)化，是根據(jù)現(xiàn)階段情況對目標(biāo)的不斷完善。我們要始終堅定新征程的宏偉目標(biāo)，要深刻理解這是中國特色社會主義發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中不斷深化、不斷進(jìn)步、不斷朝著目標(biāo)前進(jìn)的偉大實踐。五是全面貫徹黨的建設(shè)的總體要求。概括來說，就是一條主線、三個基本要求、六大建設(shè)、一個目標(biāo)。一條主線體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)上；三個基本要求是把黨的政治建設(shè)作為前提、理想信念宗旨作為根基，積極性、主動性、創(chuàng)造性作為著力點。如果說一個主線是對執(zhí)政黨提出的要求，那么三個基本要求就是對全體黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求。六大建設(shè)就是政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)。一個目標(biāo)就是能夠始終走在時代前列，始終得到人民的擁護(hù)，勇于進(jìn)行自我革命，經(jīng)受風(fēng)浪考驗，建設(shè)一支朝氣蓬勃的馬克思主義政黨。六是自覺踐行不忘初心、牢記使命，走好新時代長征路。我們進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，歸根到底就是要建設(shè)偉大工程，說到底就是全體黨員要自覺踐行黨的宗旨和黨確立的奮斗目標(biāo)，就是要不忘初心、牢記使命，走好新時代長征路。要做到這些，我個人認(rèn)為要堅持以下幾個方面，一是要始終牢固樹立四個意識，特別是核心意識，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想、政治、行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是要學(xué)習(xí)、踐行、遵崇黨章。每位黨員都要增強自覺性、主動性。新一屆政治局常委參觀一大會址，就是給全體黨員起示范作用，希望每一個黨員都要牢記入黨誓詞。黨章對全體黨員的權(quán)利義務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任要求都非常明確，所以我們要自覺學(xué)習(xí)、踐行、遵崇黨章。三是要立足本職，建功立業(yè)，為黨的事業(yè)盡職盡責(zé)。每個人在自己崗位上扎實奮進(jìn)、努力奮斗，完成黨交給的目標(biāo)任務(wù)，黨的總體目標(biāo)才能實現(xiàn)。二、準(zhǔn)確把握形勢對海事系統(tǒng)來講，從肯定成績的角度來講，可以說水上安全形勢穩(wěn)中向好，服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)成效明顯，三化建設(shè)目標(biāo)不斷推進(jìn)，海事事業(yè)發(fā)展逐步邁入新臺階。但是也應(yīng)該看到，包括大家剛才提到的，大家也確實感受到海事任務(wù)重、責(zé)任大、要求高，同時也感到待遇不高、問題不少，人員流失也有，一定程度上確實存在著進(jìn)取意識不強的表現(xiàn)。這些問題值得我們高度重視，今后進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，如何準(zhǔn)確把握精神，特別是針對海事發(fā)展的新階段，也有幾點應(yīng)該深刻認(rèn)識。一是安全仍然是可能影響交通發(fā)展的最大的風(fēng)險和隱患。我們的管理水平和管理能力與滿足人民安全感的需要還不完全適應(yīng)，要從轉(zhuǎn)變理念上下功夫，牢記以人民為中心的發(fā)展理念，把工作中心從事故的善后處理轉(zhuǎn)到事前的風(fēng)險防控上，從安全管理理念上來抓，解決好總書記強調(diào)的安全管理上存在的“認(rèn)不清、想不到、管不到”的問題。二是服務(wù)仍然是交通運輸發(fā)展中的短板。我們建設(shè)人民滿意交通，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力和水平與人民群眾在交通中的獲得感也是有差距的。如何補短板，要求我們從能力上、水平上來提升，需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供更有效解決制約提升服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)能力瓶頸因素的制度措施，但更需要轉(zhuǎn)變職能，切實把服務(wù)作為管理行為中的核心要素補齊短板。三是綠色是交通發(fā)展的時代要求。建設(shè)美麗中國，從水上交通管理來講，綠色發(fā)展顯得非常緊迫?？梢哉f是新時代的緊迫要求，要求我們調(diào)結(jié)構(gòu)，既有方式的結(jié)構(gòu)調(diào)整，又有裝備的結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有我們管理體制和管理機制的結(jié)構(gòu)調(diào)整四是創(chuàng)新是交通發(fā)展的支撐和動力。這是新時代推進(jìn)交通轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動能，需要我們深化改革、通過學(xué)習(xí)引進(jìn)新的技術(shù)、通過大力發(fā)展和有效促進(jìn)新的業(yè)態(tài)，由過去注重資源和要素的量的增加，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新技術(shù)、方式、裝備來獲取新的動能。五是轉(zhuǎn)型是交通發(fā)展當(dāng)前最重要的任務(wù)。轉(zhuǎn)型是要下大力氣的。近幾年，海事實質(zhì)性的轉(zhuǎn)型就是從事業(yè)單位、參公徹底轉(zhuǎn)到國家公務(wù)員，到XX年底才基本轉(zhuǎn)到位。但是身份的轉(zhuǎn)化并不等于完全能轉(zhuǎn)型到位，這其中涉及體制、機制、法規(guī)、規(guī)范，是一個體系化、系統(tǒng)化的轉(zhuǎn)型，需要我們進(jìn)行全方位的思考，真正實現(xiàn)戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式上的轉(zhuǎn)型、發(fā)展動能上的轉(zhuǎn)型，從而推動我們目標(biāo)追求上的轉(zhuǎn)型。三、認(rèn)真謀劃思路剛才大家講的很多，如清同志下午總結(jié)的時候還要說一些，我主要聯(lián)系海事系統(tǒng)說一下下一步發(fā)展思路上的建議，有些也不是說大家必須要去遵循的，但是也給大家一些啟發(fā)做個交流?？傮w來講我覺得是以新的理念謀劃新發(fā)展。大家都講海事的發(fā)展進(jìn)入新時代，海事新時代是什么呢？明年就是海監(jiān)體制改革20周年，我覺得我們要立足于確立到2035年的海事發(fā)展目標(biāo)，謀劃未來20年海事發(fā)展，到2035年海事發(fā)展目標(biāo)是什么，我覺得總體上要有一個規(guī)劃，要從現(xiàn)在開始研究，要以新的理念謀劃新的發(fā)展，提出未來20年海事發(fā)展是一個什么樣的愿景。整個國家，我們提的是到2035年基本建成社會主義現(xiàn)代化，或者說社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)基本實現(xiàn)，我們交通強國的目標(biāo)是到2035年基本建成，這個可能還需要研究，但是總體上我們是以新的理念謀劃新的發(fā)展，我給你們提出一個階段性的目標(biāo)要求，在2035年，海事經(jīng)歷了快20年，還有20年，海事的目標(biāo)是什么？可以說，海事未來20年的藍(lán)圖就是確立在交通強國中的戰(zhàn)略地位，我們要聯(lián)系實際、深入思考，對目前的一系列目標(biāo)口號，聯(lián)系新時代要求做一些認(rèn)證，比如說，我們現(xiàn)在提的國內(nèi)一流和國際領(lǐng)先，但是從交通運輸?shù)拇蟊P子來講，國內(nèi)能不能做到一流呢？水上交通安全的管理跟其他運輸方式的安全管理水平對比，是否存在差距？國際領(lǐng)先，是如何領(lǐng)先？這不是一句話，是要有指標(biāo)去確立領(lǐng)先，我們是在國際海事組織制定國際公約領(lǐng)先還是PSc安全檢查領(lǐng)先？是審核機制領(lǐng)先？還是我們在人才方面領(lǐng)先？我覺得要有量化的標(biāo)準(zhǔn)。總體上講，到2035年，中國海事是什么概念，交通強國中的海事是什么概念？我們要有個謀劃，具體我想講七點。第一，加快轉(zhuǎn)型升級。從三個維度轉(zhuǎn)型升級：一是要謀劃交通強國中的海事篇。到2035年，交通強國中的海事篇如何寫？我們是行業(yè)內(nèi)走在前列？國際上起到引領(lǐng)？或者說國際上爭創(chuàng)一流？我覺得在交通強國中的海事篇需要從轉(zhuǎn)型升級的角度去謀劃。二是要從服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)國家戰(zhàn)略的角度來講，就是我們的服務(wù)篇章，在國家重大戰(zhàn)略中的作為，我們的服務(wù)篇怎么寫？我們立足于服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，我們應(yīng)該有什么重要的作為，需要我們從轉(zhuǎn)型升級的角度去系統(tǒng)思考謀劃。三是法治化的管理，這實際上是我們海事的管理篇章。海事作為一支執(zhí)法隊伍，從法治化角度來說，首先是要完善法規(guī)，在這基礎(chǔ)上才能有法可依，然后才是文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，用法治化思維和法治方式，或者設(shè)計一下，我們作為依法行政的執(zhí)法機構(gòu)，能否構(gòu)建全國海事的法治網(wǎng)我覺得要研究。我們提升治理能力和治理水平體現(xiàn)在管理角度就是法治化的管理。剛才有些同志提到公司管理，我們對船舶管理、船員管理，過去我們要求船舶適航、船員適任，這些確實做得還可以，但是公司管理做得不夠，一是管理手段有限，二是ISm國內(nèi)化進(jìn)程太慢。海事局去年提出的改革是對的，過去是審核工作由行政相對人承擔(dān)費用，現(xiàn)在財政預(yù)算撥款，把公司審核當(dāng)成安全巡視，審核公司是不是按照體系在運行，對不符合規(guī)定的要依法進(jìn)行處罰，這是依法行政的需要。第二，深化體制改革。一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要立足于交通運輸整個體系中研究海事如何在交通運輸體系中找到著力點，發(fā)揮自身作用。比如說在依法保障安全的前提下，為相對人降低門檻，還是大有可做的；從減輕負(fù)擔(dān)的角度來講，也是大有可為的?，F(xiàn)在還有一些收費的項目，你們還可以研究繼續(xù)減負(fù)擔(dān)的思路。另外，在增便利方面，還有很多工作可以做。這其中，還是要強調(diào)海事系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)，是要進(jìn)行統(tǒng)籌和整體性謀劃的，是要進(jìn)行系統(tǒng)評估和論證的。我們的辦公用房、我們的船艇、我們監(jiān)測手段和監(jiān)測設(shè)備，包括無人機、飛機之類的，在這基礎(chǔ)上，先有體系，然后再分區(qū)域、分海區(qū)，需要什么，先做前期論證，在強基礎(chǔ)上下功夫，把需要的裝備配備起來。二是放管服改革，在這方面海事大有可做，取消行政審批事項，海事在部里是最多的，占比最高的。但是如何去落實，如何加強事中事后監(jiān)管，都要逐一對照取消審批事項，探討如何有效加強監(jiān)管和服務(wù)。三是管理模式方面，應(yīng)從三個角度對我們現(xiàn)有管理模式做審視一是四級管理模式的定位和分工需要進(jìn)一步完善，要更加準(zhǔn)確有效。比如說部海事局與省級海事局如何更加合理有效分工。二是現(xiàn)場管理如何適應(yīng)安全監(jiān)管需要，更好發(fā)揮有效監(jiān)督管理，這里一方面可以學(xué)習(xí)日本和美國的海岸警備隊的現(xiàn)場巡邏和監(jiān)管方式，另一方面可以研究路上交通警察如何現(xiàn)場管理，設(shè)點布局，哪些樞紐重點關(guān)注。三是信息中心、政務(wù)中心如何整合，更好地為管理相對人提供高效便捷服務(wù)。第三，更好促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。這涉及直屬與地方之間，涉及內(nèi)河、沿海與國際航運之間，也涉及海事系統(tǒng)內(nèi)部之間。另外我在這講兩個方面重要內(nèi)容：一個是海事的發(fā)展要進(jìn)一步與整個交通發(fā)展協(xié)調(diào)。二是軟實力提升。軟實力的提升有三個角度，也需要從協(xié)調(diào)發(fā)展的角度去看，一個是高端智庫的建設(shè)，要重視發(fā)展研究性體系和培養(yǎng)研究性人才；二是海事文化，要注重自身文化與社會核心價值的融合；三是制度性話語權(quán)，尤其是國際上，要提升水上交通安全管理在Imo框架下的制度性話語權(quán)。第四，推動綠色航運發(fā)展。首先是綠色理念，一定要把綠色理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，具體到綠色航運的角度，從海事角度，一個是清潔能源的利用，要大力推進(jìn)，LNG動力船的建設(shè)與運營，如何從安全管理上創(chuàng)造條件需要專題研究，船舶靠港使用岸電也需要海事從法規(guī)角度配套完善，特別是當(dāng)前正在研究的；第二個是在智慧海事中推進(jìn)智能航運發(fā)展方面，這將來會是一個綠色發(fā)展方式，需要我們做好頂層設(shè)計，推進(jìn)智能航運發(fā)展，這些都是革命性變化，需要我們下功夫；第三個就是船舶污染的防治工作，三個排放控制區(qū)，海事局抓的不錯，下一步還要進(jìn)一步拓展區(qū)域、加大力度，加大監(jiān)測手段。第五，擴大開放格局。海事有四個方面需要作為。一是大通關(guān)，單一窗口建設(shè)，在大通關(guān)中，海事局要把職能完善，工作細(xì)化，在擴大開放新格局里如何把單一窗口做得更加完善需要細(xì)致考慮，要用數(shù)字說話。二是自由貿(mào)易港建設(shè)，國家準(zhǔn)備在上海做自由貿(mào)易港示范，如何促進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)海事需要加強研究。三是國際合作多雙邊合作機制建設(shè)，比如中國東盟海事局長合作機制平臺，再比如，中東歐合作機制建設(shè)，要在戰(zhàn)略中把海事連接起來，促進(jìn)戰(zhàn)略實施，擴大開放格局。四是在Imo的地位跟作用，海事需要率先有更大作為，發(fā)揮更大作用，從人才培養(yǎng)、提案報送、重大問題研究等方面，充分發(fā)揮各分委會作用。第六，建設(shè)堅強堡壘。一是重視黨組地位和作用。新黨章中規(guī)定，黨組是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的。二是要做好“不忘初心、牢記使命”的主題教育，通過主題教育，把黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)與我們遵崇黨章、牢記使命、更好地發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)作用融合在一起。三是兩個責(zé)任的落實，海事系統(tǒng)要做到風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，黨組要發(fā)揮好