兩非行動(dòng)整治措施

兩非行動(dòng)整頓舉措一、工作目標(biāo)展開整頓“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，依照《人口與計(jì)劃生育法》《省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法例。創(chuàng)建強(qiáng)盛的打擊“兩非”輿論氣氛，依法嚴(yán)苛查處一批“兩非”案件，成立完美綜合治理出生人口性別比的制度和體制，進(jìn)一步深入做好出生人口性別比綜合治理工作，為實(shí)現(xiàn)全市出生人口性別比降落目標(biāo)創(chuàng)建條件。二、工作內(nèi)容和要點(diǎn)（一）嚴(yán)查“兩非”依法嚴(yán)苛查處一批“兩非”和非法銷售停止妊娠藥品等違紀(jì)行為。依法果斷取消無證診所和無證B超窩點(diǎn)，全社會(huì)產(chǎn)生震懾作用。（二）要點(diǎn)防控。以出生人口性別比長久偏高和年出生人口性別比升幅較大的地域、醫(yī)療資源比較集中的地域以及城鄉(xiāng)聯(lián)合部等為要點(diǎn)地區(qū)。以鄉(xiāng)村已生育一個(gè)兒女和兩個(gè)女孩的育齡婦女，尤其是這種人群中的流感人口為要點(diǎn)人群，以孕情管理、B超判定、停止妊娠手術(shù)、停止妊娠藥物的銷售使用為要點(diǎn)環(huán)節(jié)，展開拉網(wǎng)式檢查和清理整頓行動(dòng)，進(jìn)一步擁塞破綻，規(guī)范管理，依法查處各種違紀(jì)違規(guī)行為。（三）完美制度。進(jìn)一步增強(qiáng)孕情包保責(zé)任。全面落實(shí)孕情追蹤服務(wù)、停止妊娠審批及孕檢、引產(chǎn)、臨盆、停止妊娠藥品銷售實(shí)名登記等制度，擁塞管理破綻，有效防備”兩非”行為發(fā)生。1成立B超和停止妊娠手術(shù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員存案登記制度。各級(jí)衛(wèi)生部門會(huì)同同級(jí)人口計(jì)生部門。成立含有從業(yè)人員照片等資料的從業(yè)人員信息庫。禁止未經(jīng)同意從事B超和停止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及個(gè)體診所、社區(qū)衛(wèi)生室展開有關(guān)業(yè)務(wù)。嚴(yán)格《停止妊娠手術(shù)證明》檢驗(yàn)制度。停止妊娠手術(shù)證明》推行一致規(guī)定格式、一致編號(hào)。由各級(jí)人口計(jì)生部門嚴(yán)格審察出具，定點(diǎn)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)一定嚴(yán)格核實(shí)檢驗(yàn)，依法實(shí)行停止妊娠手術(shù)。完美停止妊娠藥品流通的管理、監(jiān)察制度。對(duì)停止妊娠藥品批發(fā)公司、零售藥店進(jìn)行按期檢查清理。展開從業(yè)人員培訓(xùn)和許諾制度。層層創(chuàng)辦從業(yè)人員培訓(xùn)班。學(xué)習(xí)有關(guān)法律法例。各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥品批零公司及其從業(yè)人員要公然許諾、嚴(yán)格履行法律法例和有關(guān)制度，不實(shí)行“兩非”行為。（四）健全體制。成立綜合治理出生人口性別比工作長效體制。做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，提升綜合治理工作水平。三、職責(zé)分工市政府成立全集市中整頓“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各地要結(jié)合實(shí)質(zhì)，為增強(qiáng)對(duì)全市專項(xiàng)整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)比成立組織機(jī)構(gòu)，組建工作專班，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署和督導(dǎo)檢查。集市中整頓“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員單位職責(zé)：獲得“兩非”案件線索；負(fù)責(zé)查處實(shí)行“兩非”行為的育齡婦女和中介人；負(fù)責(zé)查處計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的兩非”行為；負(fù)責(zé)向衛(wèi)生部門通告、移交醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)從事“兩非”行為的案件線索和憑證資料；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追查；協(xié)調(diào)成立綜合治理出生人口性別比工作部門協(xié)調(diào)體制；組織展開宣傳活動(dòng)，人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)整頓行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)解督導(dǎo)檢查等詳細(xì)工作；負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)B超檢查、實(shí)行停止妊娠手術(shù)以及相關(guān)管理制度落真相況展開專項(xiàng)檢查和清理整頓；負(fù)責(zé)對(duì)孕情進(jìn)行清理清點(diǎn)。實(shí)時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。第一時(shí)間會(huì)同有關(guān)部門檢查取證，公安部門負(fù)責(zé)組織本部門有關(guān)單位和人員參加整頓“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)；依法嚴(yán)苛打擊涉嫌非法節(jié)育手術(shù)罪等犯法行為；負(fù)責(zé)查處棄嬰溺嬰行為；依法查處拒絕、阻擋有關(guān)部門依法履行公事行為；對(duì)線索明確的涉嫌“兩非”行為的案件。利用偵探手段聯(lián)合辦案，為有關(guān)部門查處“兩非”案件供給必需的支持配合。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織本部門有關(guān)單位和人員參加整頓“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)；對(duì)營私作弊、袒護(hù)縱容涉嫌“兩非”人員以及“兩非”案件查處不力、兩非”問題嚴(yán)重的地域和單位的有關(guān)責(zé)任人依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追查；負(fù)責(zé)牽頭組織查處波及黨員和行政監(jiān)察對(duì)象的兩非”案件。完美有關(guān)制度，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織本部門有關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)；負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出生實(shí)名登記、B超檢查、實(shí)行停止妊娠手術(shù)以及有關(guān)管理制度落真相況展開專項(xiàng)檢查和清理整頓；負(fù)責(zé)增強(qiáng)對(duì)各級(jí)各種醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的管理。嚴(yán)苛查處醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的兩非”案件；依據(jù)管理權(quán)限，依法對(duì)涉案的醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)和人員進(jìn)行嚴(yán)肅辦理；與人口計(jì)生部門共同成立整頓“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)信息共享體制。增強(qiáng)對(duì)停止妊娠藥品銷售、使用單位的看管，食品藥品看管部門負(fù)責(zé)組織本部門有關(guān)單位和人員參加整頓“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)；負(fù)責(zé)組織對(duì)藥品批發(fā)和零售公司、個(gè)體經(jīng)營戶停止妊娠藥物的銷售管理狀況展開專項(xiàng)檢查和清理整頓。完美有關(guān)制度，嚴(yán)苛查處非法經(jīng)營銷售停止妊娠藥物等行為。寬泛深入展開以社會(huì)性別同等和關(guān)愛女孩為主題的宣傳教育，婦聯(lián)部門負(fù)責(zé)組織本部門有關(guān)單位和人員參加整頓“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)；會(huì)同人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、食品藥品看管等部門聯(lián)合查處“兩非”案件；發(fā)揮民眾集體和組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。發(fā)揮踴躍作用，依法保護(hù)婦女合法權(quán)益。無證B超窩點(diǎn)等無證經(jīng)營場所。工商部門負(fù)責(zé)組織本部門有關(guān)單位和人員參加整頓“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)；負(fù)責(zé)取消無證診所。所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)場所同步展開整頓“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，駐黃各隊(duì)伍增強(qiáng)與地方政府的親密配合。增強(qiáng)對(duì)流感人口的服務(wù)管理。四、時(shí)間安排（一）部署階段安排部署。各地各有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行安排部署。成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，啟動(dòng)整頓“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)。宣傳發(fā)動(dòng)。各地各有關(guān)部門充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體展開系列宣傳活動(dòng)。寬泛發(fā)動(dòng)民眾檢舉違紀(jì)行為，成立社會(huì)監(jiān)察和輿論監(jiān)察體制。集中清點(diǎn)。各地各有關(guān)部門依照屬地管理原則和職責(zé)分工。對(duì)年以來信息共享平臺(tái)和全員人口信息庫反應(yīng)的引產(chǎn)信息逐個(gè)核實(shí)比對(duì)，對(duì)年以來出具的停止妊娠手術(shù)證明》進(jìn)行清理復(fù)核，增強(qiáng)《停止妊娠手術(shù)證明》管理。對(duì)切合生育條件規(guī)定，還沒有生育的婦女，推行實(shí)名化管理。衛(wèi)生部門、人口計(jì)生部門分別對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)年以來的B超檢查、人流、引產(chǎn)登記簿及有關(guān)病歷檔案進(jìn)行清點(diǎn)。藥監(jiān)部門對(duì)停止妊娠藥品銷售市場，停止妊娠藥品進(jìn)、銷、存的登記管理和銷售使用狀況進(jìn)行全面清點(diǎn)。（二）綜合治理階段整頓規(guī)范。各地、各部門持續(xù)深入推動(dòng)清理清點(diǎn)活動(dòng)。進(jìn)一步增強(qiáng)舉措，整頓落實(shí)到位。并聯(lián)合實(shí)質(zhì)狀況，進(jìn)一步成立健全B超存案登記使用管理、停止妊娠藥物管理、停止妊娠手術(shù)審批、有獎(jiǎng)檢舉、案件查處、出生實(shí)名登記等各項(xiàng)工作制度。集中查案。清理清點(diǎn)、民眾檢舉獲得線索的基礎(chǔ)上。依法嚴(yán)肅辦理涉案單位及有關(guān)責(zé)任人。對(duì)涉案機(jī)構(gòu)和人員，一經(jīng)查實(shí)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅辦理，黨員干部的按有關(guān)規(guī)定賜予黨紀(jì)、政紀(jì)處罰，該開除公職的果斷開除公職，該撤消執(zhí)業(yè)證書和醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)同意證的果斷予以撤消，該賜予經(jīng)濟(jì)處罰的果斷從重賜予經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯法的要果斷依法追查刑事責(zé)任。經(jīng)過案件查處，一直保持嚴(yán)管重罰的高壓”態(tài)勢，起到發(fā)現(xiàn)一同，查處一同，震動(dòng)一方、教育一片的作用。（三）監(jiān)察評(píng)估階段各地要嚴(yán)格依照方案要求抓好集中整頓“兩非”行為的專項(xiàng)行動(dòng)。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各地各有關(guān)部門專項(xiàng)整頓行動(dòng)進(jìn)行檢查查收，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各地工作狀況，向省領(lǐng)導(dǎo)小組和市委、市政府提交專項(xiàng)行動(dòng)報(bào)告，同時(shí)召開總結(jié)會(huì)議，兌現(xiàn)賞罰。專項(xiàng)整頓活動(dòng)工作不力，成效不好的縣市里和市直部門，要向市政府寫出報(bào)告說明原由，限時(shí)整頓，并通告全市。五、工作要求（一）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。精心擬訂工作方案，組織本次專項(xiàng)整頓行動(dòng)，確實(shí)抓出陣容、抓出收效，不走過場。各地成立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班人員名單要實(shí)時(shí)報(bào)送至市專項(xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）增強(qiáng)協(xié)調(diào)。一致行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位親密配合，各司其職，聯(lián)合執(zhí)法，形成打擊“兩非”協(xié)力。各地、各部門要采取過硬舉措、加大攻關(guān)案件查處力度，做到事實(shí)不查清楚不放過、辦理不到位不放過、責(zé)任追查不到位不放過、整頓不到位不放過。果斷根絕地方保護(hù)和人情案的行為，保證徹完全底的達(dá)成目標(biāo)任務(wù)。對(duì)跨地區(qū)的兩非”案件，要增強(qiáng)協(xié)作配合、互通訊息、溝通憑證，推行聯(lián)防聯(lián)治，不同意隱瞞線索、各自為陣。（三）增強(qiáng)宣傳。各地各有關(guān)部門集中展開輿論宣傳活動(dòng)，鼎力宣傳倡議科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀點(diǎn)，實(shí)時(shí)報(bào)導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展、重要案件查處狀況，對(duì)典型案件要公然曝光，創(chuàng)建強(qiáng)盛的輿論氣氛和整頓陣容。要加大有獎(jiǎng)檢舉工作力度，通暢民眾檢舉投訴渠道，動(dòng)員社會(huì)各界參加支持集中整頓專項(xiàng)行動(dòng)。（四）增強(qiáng)督辦。保證各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)落到實(shí)處，對(duì)自查自糾階段發(fā)現(xiàn)并整頓落實(shí)的問題，免于責(zé)任追查。市專項(xiàng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組將合時(shí)派出監(jiān)察組，對(duì)各地、各部門工作展開狀況進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)工作力度大，成績突出，收效顯然的賜予