電子商務(wù)專項(xiàng)資金管理辦法

XXXX大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣專項(xiàng)資金管理辦法第一章總則第一條 為規(guī)范電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村專項(xiàng)資金的使用管理，保障資金安全、高效運(yùn)行，提高資金使用效益，根據(jù)《XXXXXX》（XXXX）、《XXXX人民政府關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》（XXXX）、《XXXX人民政府關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的扶持辦法（試行）》（XXX）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。第二條 本辦法中的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范專項(xiàng)資金（以下簡稱：專項(xiàng)資金），是指上級(jí)財(cái)政和縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，加快電子商務(wù)在我縣推廣應(yīng)用的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。第三條專項(xiàng)資金由縣財(cái)政局、XX（商務(wù)）局共同管理，?？顚Ｓ茫邮苌霞?jí)有關(guān)部門的專項(xiàng)檢查、審計(jì)及社會(huì)監(jiān)督。第四條 專項(xiàng)資金使用和管理遵循以下原則：（一） 公平競爭，公開透明。專項(xiàng)資金使用必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。資金分配通過規(guī)范的項(xiàng)目遴選機(jī)制，公開項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、評(píng)估等環(huán)節(jié)的工作，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。（二） 政府引導(dǎo)，示范帶動(dòng)。專項(xiàng)資金的使用管理應(yīng)符合中央、省、市、縣產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本投入，調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)發(fā)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的積極性。（三） 擇優(yōu)扶持，鼓勵(lì)規(guī)范。專項(xiàng)資金優(yōu)先扶持有效益、有產(chǎn)出、有稅源的重點(diǎn)項(xiàng)目，著重鼓勵(lì)和引導(dǎo)全縣電子商務(wù)及配套服務(wù)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營，誠實(shí)守信，做大做強(qiáng)。（四） 創(chuàng)新機(jī)制，高效科學(xué)。專項(xiàng)資金使用必須以提高資金使用效益為基本導(dǎo)向，增強(qiáng)資金分配使用的績效觀念，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理。第二章專項(xiàng)資金使用方向第五條 專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照上級(jí)部門確定的資金支持方向以及結(jié)合我縣實(shí)際需要，重點(diǎn)用于縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)和村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)改造；電子商務(wù)培訓(xùn)、品牌培育推廣、本地電商物流企業(yè)培育；電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、電子商務(wù)孵化園建設(shè)和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系建設(shè)等方面。（一）支持服務(wù)體系建設(shè)?？h級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)中心建設(shè)?？h電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)中心，采取對(duì)口指導(dǎo)孵化，為從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)人員提供技術(shù)支持、信息服務(wù)、營銷推廣、管理咨詢、政務(wù)服務(wù)及其他增值業(yè)務(wù)等全面服務(wù)。建設(shè)線下展示區(qū)域，包括電商企業(yè)辦公區(qū)、綜合孵化區(qū)、電商培訓(xùn)區(qū)、產(chǎn)品展銷區(qū)、快遞分配區(qū)等部分，綜合構(gòu)筑電子商務(wù)發(fā)展生態(tài)圈，培育和孵化更多電子商務(wù)企業(yè)和人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。支持全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，主要用于店面裝修、電商服務(wù)設(shè)備（電腦、展示屏幕、網(wǎng)絡(luò)安裝等）購置、物流配送和倉儲(chǔ)等。村（社區(qū)）級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)。支持全縣村（社區(qū)）級(jí)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，主要用于店面裝修、電商服務(wù)設(shè)備（電腦、展示屏幕、網(wǎng)絡(luò)安裝等）購置、物流配送和倉儲(chǔ)等。XXXXO2O展示基地建設(shè)。支持建設(shè)運(yùn)營O2O展示基地，在房租、裝修、建設(shè)運(yùn)營等方面給予補(bǔ)貼。農(nóng)產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)中心建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)XXXX互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量追溯的信息化管理、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系、構(gòu)建生產(chǎn)基地GIS系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)開發(fā)等方面給予補(bǔ)貼。（二） 物流配送體系建設(shè)鼓勵(lì)物流企業(yè)積極抱團(tuán)整合資源;支持縣級(jí)快遞物流分撥中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品集散中心建設(shè);支持全縣物流企業(yè)的培育。（三） 品牌培育推廣加強(qiáng)本地農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和推廣，創(chuàng)建有本地地域特色的商標(biāo)，并對(duì)品牌進(jìn)行推廣。鼓勵(lì)本地電子商務(wù)企業(yè)開展自主品牌建設(shè)、培育上行產(chǎn)品名牌、鼓勵(lì)本土電商平臺(tái)培育、打造、網(wǎng)店設(shè)計(jì)裝飾等，扶持轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)企業(yè)采用電子商務(wù)交易、培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體、鼓勵(lì)全縣開展電子商務(wù)品牌推廣、公益性推廣會(huì)展活動(dòng)、商業(yè)性推廣會(huì)展活動(dòng)等具有重大影響的電子商務(wù)大型會(huì)展品牌推廣活動(dòng)。（四）電子商務(wù)培訓(xùn)安排專項(xiàng)資金用于全縣電子商務(wù)萬人培訓(xùn)計(jì)劃，培育本地師資，組織開展電子商務(wù)知識(shí)和操作培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)和交流，鼓勵(lì)職校學(xué)生利用假期到XXXX農(nóng)村進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，利用電子商務(wù)幫助農(nóng)村脫貧致富。（五）特色產(chǎn)品電商展示中心建設(shè)安排專項(xiàng)資金用于縣級(jí)運(yùn)營中心特色產(chǎn)品電商展示中心的裝修、電商服務(wù)設(shè)備（電腦、展示屏幕、網(wǎng)絡(luò)安裝等）購置，通過線下體驗(yàn)、線上下單，讓“特色納雍”產(chǎn)品零距離與消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)電子交易，構(gòu)建線上線下并舉、虛實(shí)融合，加快推動(dòng)網(wǎng)上購物、電子交易、在線支付、物流配送等協(xié)同發(fā)展的電子商務(wù)生態(tài)鏈。（六） 金融支持安排專項(xiàng)資金支持通過擔(dān)保公司，協(xié)調(diào)各大銀行出臺(tái)相關(guān)扶持政策，對(duì)信用度好的本地電商企業(yè)實(shí)行低息、無息或貼息貸款。（七） 示范項(xiàng)目支持安排專項(xiàng)資金鼓勵(lì)村淘創(chuàng)富示范村建設(shè)、電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建設(shè)、鼓勵(lì)企業(yè)積極探索發(fā)展O2O、C2B、移動(dòng)端、大數(shù)據(jù)等電子商務(wù)發(fā)展新趨勢、新技術(shù)、新模式，對(duì)模式創(chuàng)新有顯著進(jìn)步，并具備一定示范帶動(dòng)效應(yīng)。（八） 其他資金支持安排專項(xiàng)資金鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)與軟件提供商、信息服務(wù)提供商聯(lián)合提升企業(yè)數(shù)字化水平的合作，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合示范企業(yè)建設(shè)。安排專項(xiàng)資金對(duì)轄區(qū)內(nèi)電子商務(wù)初創(chuàng)型企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行股份制投資，待企業(yè)發(fā)展壯大后，適時(shí)退出。安排專項(xiàng)資金采取政府向企業(yè)購買服務(wù)的方式，用于支付因完善區(qū)域電商發(fā)展頂層設(shè)計(jì)、編制各類方案及策劃、開發(fā)平臺(tái)軟件及企業(yè)其他日常業(yè)務(wù)性開支所需費(fèi)用。對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的非稅收收入及財(cái)政支出優(yōu)惠政策，經(jīng)本縣電商企業(yè)申請(qǐng)，評(píng)審合格后可依法給予相關(guān)政策支持。（九）其他備用資金安排專項(xiàng)資金用于XXXX電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作其他費(fèi)用。第三章 資金的管理第六條 專項(xiàng)資金由縣財(cái)政局、電子商務(wù)主管部門共同管理，分別履行下列管理責(zé)任：（一） 縣財(cái)政局會(huì)同工能（商務(wù)）局制定專項(xiàng)資金管理制度；工能（商務(wù)）局會(huì)同相關(guān)部門制定具體業(yè)務(wù)管理制度。（二） 工能（商務(wù)）局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)管理，提出專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)、資金安排建議、資金使用方案，組織項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審工作，并會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)審、驗(yàn)收、監(jiān)督管理、績效評(píng)價(jià)。（三）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，參議專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)、年度預(yù)算建議和資金使用方案，辦理專項(xiàng)資金的撥付，會(huì)同工能（商務(wù)）局對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)。第七條 專項(xiàng)資金原則上實(shí)行國庫集中支付制度。屬于政府采購范圍的，必須按政府采購管理程序辦理。第四章項(xiàng)目申報(bào)、審核和資金撥付第八條符合專項(xiàng)資金申請(qǐng)條件的單位（企業(yè)），將申請(qǐng)資料報(bào)送到工能（商務(wù)）局、財(cái)政局。工能（商務(wù)）局會(huì)同財(cái)政局對(duì)申報(bào)企業(yè)的資格、材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審核，審核通過后行文上報(bào)市商務(wù)、財(cái)政部門，同時(shí)分別報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳各一份。第九條專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的確定采取專家評(píng)審制度，由工能（商務(wù)）局、財(cái)政局組織評(píng)審小組，依據(jù)本辦法及有關(guān)文件要求，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。第十條評(píng)審小組對(duì)材料進(jìn)行審查，組織專家評(píng)審并向社會(huì)公示。公示期滿無異議的，由工能（商務(wù)）局會(huì)同財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目及項(xiàng)目資金計(jì)劃。財(cái)政局按國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定拔付經(jīng)費(fèi)。第十一條電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)行合同化管理，工能（商務(wù)）局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同，明確項(xiàng)目的資金來源、使用范圍、階段目標(biāo)與驗(yàn)收時(shí)間。第十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位按照財(cái)政制度的規(guī)定和項(xiàng)目合同書的要求實(shí)施項(xiàng)目，項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。第五章 監(jiān)督管理第十三條 監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)。工能（商務(wù)）局、縣財(cái)政局要密切配合，對(duì)獲得資金支持的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)。第十四條獲得資金支持的項(xiàng)目單位收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照