百里杜鵑風景名勝區(qū)2010年度森林防火工作匯報

百里杜鵑風景名勝區(qū)今冬明春森林防火工作匯報今年以來，由于秋冬春三季連旱，致使我區(qū)旱情十分嚴重，森林火險隱患劇增。在地委、行署的高度重視和統(tǒng)一領導下，在地區(qū)森防辦指導下，百里杜鵑黨工委、管委會圍繞全力做好森林防火工作這一中心任務，認真貫徹執(zhí)行中央、省、地有關文件、會議精神按照〃煤礦企業(yè)管采區(qū)、鄉(xiāng)村兩級管轄區(qū)、林業(yè)部門管花區(qū)、綜合部門管景區(qū)〃四線工作機制，切實履行責職。森林防火成員單位、各鄉(xiāng)、村全力以赴，扎實有效落實森林防火責任制和各項防火措施，切實做到嚴防死守。全區(qū)自上而下形成合力，構筑起了嚴密的防控體系，緊緊抓住〃預防〃這一根本環(huán)節(jié)，扎實開展工作，森林火災多發(fā)勢頭得到有效遏制?，F(xiàn)將工作情況簡要匯報如下：一、今年景區(qū)森林火災發(fā)生情況今年來全區(qū)共發(fā)生森林火災13起（一般火災11起，較大火災2起），過火面積26公頃，受害森林面積2.66公頃，森林火災受害率0.11%。（遠遠低于地區(qū)下達0.68%。的指標），投入撲火人工1350個，出動撲火車輛716余次，未出現(xiàn)撲救森林火災人員傷亡事故，未發(fā)生重大和特大森林火災?；馂钠鸹鹪蛘{(diào)查統(tǒng)計情況為：燒灰、燒田坎地坎草占7起，上墳燒紙放鞭炮等占4起，不明原因占2起。燒灰、燒田坎地坎草、上墳燒紙放鞭炮仍然是引發(fā)森林火災的主要來源，兩項合計占全部火因的84.6%。一年來在春防期間森林火災、火情發(fā)生時間相對集中：二月上旬為火災初發(fā)時期，全區(qū)發(fā)生火災1起，二月中、下旬是火災集中高發(fā)期，發(fā)生火災12起。三月份至今未發(fā)生森林火災。二主要開展的工作（一）密切關注防火動態(tài)，及時落實地委、行署相關文件及會議精神。1、按照地委、行署安排部署，地區(qū)森防辦的指示，百里杜鵑黨工委、管委會對全區(qū)今冬明春森林防火工作作了安排部署，充分貫徹12月8日全區(qū)森林防火、森林公安會議和地區(qū)森林防火指揮部《關于切實做好今冬明春森林防火工作的通知》（畢地森防指[2010]9號）文件精神，于2010年12月9日召開了今冬明春森林防火工作動員會議，此次會議傳達了地區(qū)森林防火會議精神，印發(fā)了《百里杜鵑管委會關于切實加強森林防火工作的通告》、《中共百里杜鵑工委、百里杜鵑管委會關于進一步加強森林防火工作的實施意見》、《森林防火應急預案》，管委會與各鄉(xiāng)簽訂《2011年森林防火工作目標責任書》，管委會主任熊燦平安排布署了今冬明春防火工作，黨工委書記黃家耀著重就責任制的落實、防火宣傳教育、野外火源的管理、火災撲救以及嚴格執(zhí)行有領導帶班的24小時值班等重要環(huán)節(jié)，對風景區(qū)森林防火工作作了重要講話。2、 2010年12月14日畢節(jié)地區(qū)林業(yè)局、畢節(jié)地區(qū)教育局聯(lián)合舉辦全區(qū)縣級中小學森林防火宣傳教育骨干培訓班，2010年12月16日，百里杜鵑在全區(qū)最先舉辦了中小學森林防火宣傳教育培訓會，林業(yè)局和教育局聯(lián)合對各鄉(xiāng)分管領導各鄉(xiāng)林業(yè)站負責人、各中心學校校長、森林消防大隊、各鄉(xiāng)天保護林員集中召開了森林防火宣傳教育骨干培訓會。教育部門組織學生開展〃小手拉大手〃的活動，通過〃寫一篇森林防火作文，上一堂森林防火課，寫一條森林防火標語，出一期森林防火黑板報，給家長寫一封森林防火信〃等〃五個一〃教育活動，進一步了推動森林防火知識學校、進課堂、進家庭、進社區(qū)，有效營造了全社會關注森林防火的氛圍。3、 及時安排部署森林防火工作，黨政主要領導先后8次明確森林防火工作措施，黨政分管領導先后12次召開專題會議安排部署森林防火工作。4、 風景區(qū)及時召開今冬明春〃森防”工作會議，印發(fā)〃森防〃通告，簽訂〃森防〃責任書，確保機構到位、人員到位、物資到位、監(jiān)控到位。（二）認真部署，做好森林防火宣傳，努力提高群眾森林防火自律意識。1、注重做好森林防火經(jīng)常性宣傳工作，突出抓好重要防火時期的突擊宣傳，精心組織宣傳資料，每個趕集日各鄉(xiāng)通過廣播反復播放管委會下發(fā)的森林防火《通告》，發(fā)放森林防火手冊、宣傳單等。在主要林區(qū)設置森林防火宣傳、警示標語，提醒廣大村民嚴禁一切野外用火，通過廣播、橫幅、標語、黑板報、通告、宣傳車、宣傳牌等各種宣傳工具，多種宣傳形式進行廣泛宣傳。據(jù)初步統(tǒng)計，今年來我區(qū)懸掛橫幅60幅、張貼標語800幅，發(fā)放森林防火通告6200份、《森林防火宣傳手冊》、《森林防火條例》、《畢節(jié)地區(qū)森林火災警示教育案例選編》共計1500余冊、掛歷600余張、制作永久性噴繪碑牌標語28處、舉辦培訓講座12次，制作2000個森林防火〃紅袖套〃，組建154個防火檢查站，組織森林防火演練2次，出動宣傳車720余車次，廣播反復播放森林防火知識等600余次。2、刻錄由百里杜鵑森林防火指揮部統(tǒng)一錄制的宣傳光盤，發(fā)放到各村，利用村村通廣播的有利條件反復播放宣傳，各鄉(xiāng)宣傳車流動宣傳；對中小學生進行森林防火知識專題講座，并組織森林防火知識競賽，收效良好。（三）強化監(jiān)督檢查，確保各項措施落實到位。1、森林防火的根本是抓好措施的落實。按照全區(qū)一盤棋的工作機制，在緊要防火期黨工委、管委會組織督查外，各單位部門密切注視防火動態(tài)，適時進行經(jīng)常性檢查。防火期間，全區(qū)全力以赴，按照各單位部門領導班子成員森林防火責任區(qū)，每月組織人員分頭對各地的森林防火責任和措施的落實情況進行督查、指導2次以上。2、通過制定工作方案對各成員單位、各鄉(xiāng)、九龍山林場、各煤礦企業(yè)進行大檢查，通過強化監(jiān)督檢查，做到以查抓落實，有力地促進了全區(qū)各項防撲火措施的進一步落實。從檢查情況看，今年各地領導重視，責任落實，人員到位，措施嚴密，控制有效。傳統(tǒng)上墳放鞭炮、燒紙錢、點香燭現(xiàn)象比往年大為減少。取而代之以鮮花、水果等文明祭祖方式明顯增多，野外火源得到了較好控制。（四） 強化責任落實。1、 按照地委、行署“雙考、雙評、雙掛鉤〃考核辦法和干部實績考核，認真執(zhí)行各級行政領導責任制和逐級簽訂森林防火責任書。由各直屬單位與管委會簽定責任書28份;鄉(xiāng)人民政府與管委會簽定責任書4份；各鄉(xiāng)林業(yè)站、九龍山林場與林業(yè)局簽定責任書5份；各村委會主任與鄉(xiāng)人民政府簽訂森林防火責任書54份；林業(yè)局與護林員簽定管護協(xié)議書140份；各村與林區(qū)農(nóng)戶簽訂森林防火及管護責任書8000多份。按照各級各部門森林防火會議精神和文件要求，結合風景區(qū)實際，就各個重點時段、重點部位進行安排部署，認真落實森林防火各項責任制層層落實。2、 建立〃煤礦企業(yè)管采區(qū)，鄉(xiāng)村兩級管采區(qū)，林業(yè)部門管花區(qū)，綜合部門管景區(qū)〃防控機制，做到〃山有人管，林有人護，林有人擔〃，積極構建群防群治網(wǎng)絡。（五） 加強野外用火管理。加強用火管理，實行用火審批制度。根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《貴州省森林防火條例》、《村民委員會組織法》等相關法律法規(guī)，結合風景名勝區(qū)實際，制訂野外卜用火審批制度，發(fā)放野外用火審批單，嚴格執(zhí)行用火審批，杜絕違規(guī)用火。（六）加強隊伍建設、搞好森林防火業(yè)務培訓。全區(qū)組建了三支專業(yè)森林防火隊伍，其中，森林消防大隊隊伍一支，隊員30人，武警消防隊隊伍一支，隊員20人，特巡警防暴隊隊伍一支，隊員50人；鄉(xiāng)村半專業(yè)撲火隊61支，隊員1220人，煤礦森林撲火隊伍37支，隊員740人，培訓中，一是針對專業(yè)森林防火隊和各森林防火成員單位實際，在全區(qū)勝利開展了森林防火應急演練；二是針對全區(qū)森林防火特色，開展森林防火骨干培訓四次，參訓人員200余人，覆蓋全區(qū)各單位、各村。三是聯(lián)合百里杜鵑教育局開展了〃小手牽大手〃森林防火宣教培訓。（七）做好森林火災儲備工作。二月份，購置防火阻燃服80套、風力滅火機8臺、油鋸3臺、割灌機16臺、二號工具3000把、滅火彈1200箱等物資，十一月份管委會再預算100萬元防火經(jīng)費作為今冬明春費用。（^八）做好日常工作。一是根據(jù)天氣狀況和重要防火時期，經(jīng)常性對各地防火工作進行檢查，促使各項防火措施得到落實；二是認真做好防火值班，嚴格24小時領導帶班值班制。按照森林火災處置程序和報告制度，做好火情登記和火情調(diào)度；三是組織森林防火機具物資并及時下?lián)艿轿?，四是按時完成地委、行署下達或上級領導安排的階段性、臨時性工作任務。（九）加大火災案件查處力度。嚴厲打擊火災肇事者和火情引發(fā)者。風景區(qū)公安局、森林公安派出所明確任務、制定出切實可行、操作性強的組織實施方案，把火因調(diào)查、偵破火案、抓捕火犯三步工作，擺上重要的日程。在調(diào)查火因

時，鄉(xiāng)、林場、林業(yè)部門，公安部門密切配合，在火情發(fā)生后及時破案。三、工作中的創(chuàng)新及亮點（一）積極創(chuàng)新森林防火工作機制。積極探索并建立〃煤礦企業(yè)管采取，鄉(xiāng)村兩級管轄區(qū)，林業(yè)部門管花區(qū)，綜合部門管景區(qū)〃的工作機制，做到〃管委會領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級領導包村、村組干部包山頭、責任農(nóng)戶包地塊〃和〃山有其林、林有其主、主有其責〃的責任體系，重心下移、關口前移，劃片包干、分段負責，著力構建森林防火群防治工作體系。（二）制定野外用火審批制度?；鹪垂芾硎穷A防森林火（二）制定野外用火審批制度?；鹪垂芾硎穷A防森林火:=|災的關鍵措施，實行林區(qū)野外用火審批制度是火源管理的重要手段。根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《森林防火條例》、《村民委員會組織法》等相關法律法規(guī)，結合風景區(qū)實際制定《百里杜鵑風景名勝區(qū)野外用火審批制度》，嚴格控制野外用火，加強用火管理，要求風景區(qū)各鄉(xiāng)、林業(yè)站或村委護林防火組織機構要對野外用火進行嚴格檢查、嚴格審批、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，杜絕森林火災。、存在的問題（一） 隱患排查有待進一步加強。加大鄉(xiāng)村林區(qū)火災隱患排查，加強核心花區(qū)火災治理。（二） 在提高群眾森林防火責任意識和憂患意識的工作上，工作力度有待進一步加強森林防火工作是一項全社會都需積極參與才能完成的系統(tǒng)工程，特別是林改結束后需要每個村林權所有人都擔負起森林防火工作的主體責任，需要發(fā)揮每個公民的主人翁精神。（三）基礎設施的建設需要加大建設力度。需增設防火隔離帶，清灌除雜，核心花區(qū)增加游步道，修建消防水池，建立視頻監(jiān)控指揮中心，增配山區(qū)森林防火消防車。五、2011年工作打算（一） 進一步優(yōu)化森林防火工作機制。進一步細化“煤礦企業(yè)管采取，鄉(xiāng)村兩級管轄區(qū)、林業(yè)部門管花區(qū)、綜合部門管景區(qū)”、〃鄉(xiāng)級領導包村企、村組干部包山頭、責任農(nóng)戶包地塊〃和〃山有其林、林有其主、主有其責〃劃片包干責任制，在〃防〃字上下功夫，在〃打〃字上做準備，在〃責〃字上動真格，著力構建群防群治工作體系。（二） 強化野外火源管理