廈門市市政園林局反恐怖工作預(yù)案

－PAGE4－10-附件3:廈門市市政園林局反恐怖工作預(yù)案為了及時(shí)、有效、妥善地處理可能發(fā)生在我市的恐怖事件，保護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《廈門市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我局職責(zé)范圍制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于境內(nèi)外恐怖組織和恐怖分子在我市實(shí)施大規(guī)?？植酪u擊，給市政基礎(chǔ)設(shè)施和人民生命財(cái)產(chǎn)造成較大危害的恐怖襲擊事件。主要包括：在城市供水系統(tǒng)設(shè)施中大量施放生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑、大量投放、布灑或爆炸分散放射性物質(zhì)的；襲擊破壞我局所轄城市燃?xì)夤?yīng)設(shè)施、設(shè)備；利用爆炸等手段，大規(guī)模襲擊我局所轄公共設(shè)施、重要的市政基礎(chǔ)設(shè)施和人流量集中的風(fēng)景名勝區(qū)的；恐怖襲擊事件發(fā)生前的日常防范工作，局有關(guān)處室依照職責(zé)分工各司其職。當(dāng)發(fā)生恐怖事件時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組與有關(guān)部門密切協(xié)作，完成反恐怖各項(xiàng)工作；同時(shí)局屬有關(guān)單位，在局統(tǒng)一指揮下，快速高效地完成各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工成立市政園林局反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組（人員名單見附件十）。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：組長：書記、局長副組長：各分管副局長成員：勞工安全保衛(wèi)處處長、辦公室主任、市容市政管理處處長、建設(shè)處處長、燃?xì)馓幪庨L、公園與風(fēng)景處處長、給排水處處長、總工辦主任、機(jī)關(guān)直屬黨委副書記。反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，落實(shí)局反恐怖工作及完成市政府交辦的其他有關(guān)工作。本預(yù)案啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須堅(jiān)守崗位；領(lǐng)導(dǎo)小組成員缺位或有特殊情況時(shí)，由所在處室按職務(wù)高低遞補(bǔ)。局反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)局反恐怖的日常工作，辦公室設(shè)在勞工安全保衛(wèi)處，勞工安全保衛(wèi)處處長任辦公室主任兼聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組成員處室職責(zé)分工如下：勞工安全保衛(wèi)處1、牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)局內(nèi)各有關(guān)處室的反恐怖工作；承擔(dān)局反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。2、在恐怖襲擊事件發(fā)生后，及時(shí)將恐怖襲擊事件的情況報(bào)告局反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。根據(jù)情況判定恐怖襲擊事件的規(guī)模，請示市政府啟動(dòng)局反恐怖工作應(yīng)急預(yù)案。在預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，與局辦公室共同組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位和成員的行動(dòng)。3、會(huì)同局辦公室負(fù)責(zé)恐怖襲擊事件信息的收集、匯總和統(tǒng)一報(bào)送工作，其內(nèi)容包括：恐怖襲擊的基本情況；設(shè)施、工程的破壞情況和搶、排險(xiǎn)情況等。4、組織開展處理緊急情況的演練，采取多種方式，有針對(duì)性地開展專業(yè)培訓(xùn)。（二）局辦公室1、保持與市政府、省建設(shè)廳、省林業(yè)廳和有關(guān)單位的聯(lián)系，及時(shí)掌握最新信息。會(huì)同勞工安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)機(jī)要保密、保衛(wèi)和宣傳工作。2、負(fù)責(zé)事發(fā)地利用城建檔案，為反恐怖工作提供基礎(chǔ)性資料。3、負(fù)責(zé)恐怖襲擊發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)作的后勤保障，及搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)的物資人員調(diào)配。（三）市容市政管理處、建設(shè)處1、負(fù)責(zé)恐怖襲擊事件發(fā)生地的市政工程設(shè)施監(jiān)控和安全管理等工作。2、根據(jù)市政府的要求，組織專家赴事發(fā)地，指導(dǎo)事發(fā)地區(qū)重要建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施的搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急檢修、應(yīng)急加固、安全性鑒定、快速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作。3、根據(jù)質(zhì)量安全工作需要，組織專家赴事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行工程損害調(diào)查。（四）燃?xì)馓?、負(fù)責(zé)燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)控和安全管理等工作。2、組織事發(fā)單位（地域）進(jìn)行應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、施救和恢復(fù)生產(chǎn)等工作。（五）公園與風(fēng)景處1、負(fù)責(zé)事發(fā)地公園、景點(diǎn)及公園內(nèi)的游樂場所監(jiān)控和安全管理等工作。2、組織事發(fā)地進(jìn)行應(yīng)急搶修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、施救工作。（六）給排水處1、負(fù)責(zé)事發(fā)地給排水系統(tǒng)監(jiān)控和安全管理等工作。2、負(fù)責(zé)組織事發(fā)地給排水系統(tǒng)的應(yīng)急搶修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)和生產(chǎn)重建工作。（七）造林與營林發(fā)展處、林政資源管理處指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)林業(yè)部門對(duì)受災(zāi)林區(qū)災(zāi)害巡查、險(xiǎn)情上報(bào)、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、施救等工作。（八）局機(jī)關(guān)直屬黨委1、組織開展反恐怖形勢及應(yīng)對(duì)措施的宣傳、動(dòng)員、正確引導(dǎo)、解疑釋惑、說服教育工作。2、組織機(jī)關(guān)黨員干部和群眾積極自救、互救。供水、供氣、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公園景點(diǎn)、林業(yè)等相關(guān)單位，要建立相應(yīng)的反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)局反恐怖工作預(yù)案，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定相應(yīng)的反恐怖工作預(yù)案，并報(bào)局備案。方案應(yīng)當(dāng)做到機(jī)構(gòu)明確、責(zé)任落實(shí)、措施有效。尤其要加強(qiáng)搶險(xiǎn)人力、設(shè)備和物資儲(chǔ)備工作，保證事發(fā)后能夠迅速趕赴現(xiàn)場開展處置工作，并與局反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室保持聯(lián)系。應(yīng)急處置在我市發(fā)生本預(yù)案適用范圍內(nèi)的恐怖襲擊事件后，啟動(dòng)市政園林局系統(tǒng)反恐怖工作預(yù)案，局反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)情況召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議，通報(bào)恐怖襲擊事件，部署相關(guān)工作；如情況緊急，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長（組長缺位時(shí)由副組長）部署相關(guān)工作。局成員單位根據(jù)職責(zé)分工，及時(shí)補(bǔ)充、核實(shí)有關(guān)情況，并將收集的最新情況報(bào)告局反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。當(dāng)接到恐怖襲擊的通報(bào)時(shí)，各單位的反恐協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要立即行動(dòng)，進(jìn)入緊急狀態(tài)；當(dāng)本單位遇到恐怖襲擊時(shí)，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)警，同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。當(dāng)無法完成自救時(shí)，應(yīng)立即向上級(jí)有關(guān)部門、單位和臨近地區(qū)相關(guān)部門請求支援。（一）供水系統(tǒng)停止供水，控制污染擴(kuò)散；迅速與環(huán)保、水利、衛(wèi)生部門聯(lián)系配合，檢測水源地或供水設(shè)施的污染情況；配合環(huán)保、水利、衛(wèi)生等有關(guān)部門清除污染；更換設(shè)施或配合水利部門啟動(dòng)備用水源，保證居民生活用水。（二）城市燃?xì)庀到y(tǒng)1、停止供氣，設(shè)立警戒區(qū)域，排除周邊可能引起火災(zāi)、爆炸的因素；2、盡快疏散撤離周邊人群；3、緊急滅火、搶險(xiǎn)、搶修；4、采取措施以最快的速度保證居民生活用氣。（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施配合公安部門封閉現(xiàn)場；搶險(xiǎn)、搶修、排除污染等；采取措施保障居民基本需求。（四）重要建（構(gòu)）筑物及生產(chǎn)要害部位疏散建（構(gòu)）筑物及周邊人員，營救人員；組織檢修、施工力量，進(jìn)行工程及設(shè)備搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)，協(xié)助救火、排除污染等；組織設(shè)計(jì)、檢修、質(zhì)檢等方面的技術(shù)專家，對(duì)工程進(jìn)行必要的檢測和安全性鑒定；組織受破壞的工程原設(shè)計(jì)單位、設(shè)備生產(chǎn)安裝單位或有關(guān)專家，制定工程、設(shè)備修復(fù)、加固或拆除等處置方案。（五）風(fēng)景名勝區(qū)封閉事發(fā)現(xiàn)場；救援、安置受傷人員；疏散、疏導(dǎo)處于危險(xiǎn)狀態(tài)的游客；對(duì)景區(qū)的供水、供氣、道路、河道、水庫、客運(yùn)索道等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)，對(duì)恐怖活動(dòng)引發(fā)的火災(zāi)、水災(zāi)、山體滑坡等災(zāi)害進(jìn)行救災(zāi)；（六）民用住宅區(qū)對(duì)住宅區(qū)內(nèi)供水、供氣系統(tǒng)進(jìn)行安全防護(hù)，搶險(xiǎn)、搶修；協(xié)助做好居民的撤離、救助工作；對(duì)民用住宅的供水、供氣損壞情況進(jìn)行檢測、鑒定，并及時(shí)修復(fù)、加固。保障工作宣傳教育按照政府對(duì)反恐怖工作的統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地開展反恐怖工作及有關(guān)知識(shí)的宣傳，提高廣大干部群眾對(duì)反恐怖工作重要性的認(rèn)識(shí)與對(duì)恐怖活動(dòng)的警覺性。增強(qiáng)預(yù)防恐怖襲擊的常識(shí)和防范意識(shí)，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。宣傳教育工作本著積極、穩(wěn)妥、適度的原則，避免造成社會(huì)恐慌。人員力量保障市政基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)力量：主要由水務(wù)集團(tuán)、華潤燃?xì)夤?、市政工程公司、市政工程管理處、市容環(huán)衛(wèi)處、綠化管理中心等應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障；市政建設(shè)開發(fā)總公司應(yīng)組織施工單位參加應(yīng)急搶險(xiǎn)。安全性鑒定力量：由專家技術(shù)組負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施安全性鑒定研究處置對(duì)策和應(yīng)急方案的任務(wù)。（詳見附件十二《專家技術(shù)組成員一覽表》）。3、應(yīng)急管理力量：各相關(guān)單位要對(duì)各自的反恐怖工作力量進(jìn)行編組，做到思想、組織、人員、物資設(shè)備四落實(shí)。信息、通訊保障指揮通訊系統(tǒng)：領(lǐng)導(dǎo)小組成員及有關(guān)單位要保證通訊暢通，保障恐怖事件信息報(bào)送的及時(shí)和指揮通訊（詳見附件十、附件十一）的暢通。城建檔案信息：檔案室應(yīng)進(jìn)一步完善城建檔案資料（包括城市地下管線檔案等）的管理，同時(shí)提高快速、查詢和調(diào)送檔案資料的能力；重要建（構(gòu)）筑物、市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)有備份檔案。城市供水系統(tǒng)、城市燃?xì)庀到y(tǒng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施和重要廠房設(shè)施、城市燃?xì)?、風(fēng)景名勝區(qū)等單位要保管好工程設(shè)計(jì)、施工的相關(guān)資料。監(jiān)測、物資、設(shè)備保障監(jiān)測與備用設(shè)施：加強(qiáng)對(duì)生命線設(shè)施的監(jiān)測工作，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)控，同時(shí)應(yīng)有備用水源，確保水源一旦受到污染，能夠及時(shí)提供必需的安全水源。工程設(shè)施搶險(xiǎn)設(shè)備、物資：在緊急情況下工程設(shè)施搶救設(shè)備、物資的儲(chǔ)備和調(diào)配方案，啟動(dòng)《廈門市市政園林局防震、防地質(zhì)災(zāi)害、防洪、防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》中的搶險(xiǎn)設(shè)備、物資準(zhǔn)備方案。開展應(yīng)急演練與專業(yè)培訓(xùn)城市供水系統(tǒng)、城市燃?xì)庀到y(tǒng)、市政道路橋梁、重要風(fēng)景名勝區(qū)等單位要針對(duì)可能發(fā)生的恐怖襲擊事件，制訂反恐怖應(yīng)急預(yù)案，并依據(jù)應(yīng)急方案加強(qiáng)自身安全管理，配備相應(yīng)的搶險(xiǎn)搶修力量和設(shè)備設(shè)施，有計(jì)劃地組織開展處理緊急情況的演練；對(duì)以上有關(guān)人員根據(jù)不同需要，采取多種方式，有針對(duì)性地開展專業(yè)培訓(xùn)。附則（一）預(yù)案管理及更新局反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理和更新。每次反恐應(yīng)急結(jié)束后，