論中俄兩國的戰(zhàn)略共識(shí)

論中俄兩國的戰(zhàn)略共識(shí)邢廣程從解體至今，中俄關(guān)系一直保持良好的運(yùn)彳丁狀態(tài)，兩國關(guān)系不斷深入發(fā)展。1996年4月中俄建立平等信任、面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，既是根據(jù)對(duì)雙邊關(guān)系歷史和當(dāng)今世界現(xiàn)實(shí)的深刻思考，也是基于就國際形勢(shì)發(fā)展和兩國合作前景所達(dá)成的共識(shí)。中俄兩國建立戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系不是結(jié)盟，也不針對(duì)任何第三國，而是在兩國相互關(guān)系中摒棄對(duì)抗，并為雙方在各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行最廣泛的平等互利合作創(chuàng)造條件。進(jìn)人21世紀(jì)，國際局勢(shì)一發(fā)生著巨大的變化，中俄兩國面臨著進(jìn)一步深化兩國關(guān)系，共促和平與發(fā)展的重要任務(wù)。中俄在觀察世界和國際事務(wù)方面有著很多共識(shí)和理解，這些共識(shí)不是一般意義上的共識(shí)，而是戰(zhàn)略共識(shí)。這些戰(zhàn)略共識(shí)在兩國簽署的一系列文件中得到明確的闡述，成為兩國在國際舞臺(tái)上戰(zhàn)略協(xié)作的共同理念。《中俄睦鄰友好合作條約》、1997年4月23日《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于世界多極化和建立國際新秩序的聯(lián)合聲明》、2005年7月《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于21世紀(jì)國際秩序的聯(lián)合聲明》等綱領(lǐng)性文件充分闡述了兩國在對(duì)國際事務(wù)的系統(tǒng)觀點(diǎn)和看法。關(guān)于建立21世紀(jì)國際秩序問題建立和平穩(wěn)定、公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序成為時(shí)代的迫切要求和歷史發(fā)展的必然，也成為中俄兩國所追求的國際戰(zhàn)略目標(biāo)。在這個(gè)問題上，中俄兩國達(dá)成了高度的戰(zhàn)略共識(shí)。建立國際經(jīng)濟(jì)和政治新秩序不是一國或者幾國的事情，需要世界各國的共同努力和集體創(chuàng)造力，只有這樣才能真正確保所有國家的社會(huì)穩(wěn)定，公正合理地維護(hù)各國人民的利益。中俄兩國愿意為建立國際經(jīng)濟(jì)和政治新秩序貢獻(xiàn)力量。對(duì)話是建立合理和公正的21世紀(jì)國際秩序的重要途徑。在中俄看來，世界的未來、人類進(jìn)步及應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)與威脅的能力在很大程度上取決于這一對(duì)話的結(jié)果。因?yàn)樾碌膰H秩序的建立是一個(gè)不斷尋求各方都可接受的立場(chǎng)和決定的過程。只有在國際社會(huì)所有成員都認(rèn)識(shí)到國際新秩序?qū)ψ陨淼膽?zhàn)略利益并贊同其宗旨和準(zhǔn)則，國際新秩序才真正具有普遍性。因此，國際社會(huì)應(yīng)就建立21世紀(jì)國際秩序問題開展廣泛對(duì)話。各國的事情應(yīng)由各國人民自主決定，世界上的事情應(yīng)以多邊集體為基礎(chǔ)通過對(duì)話和協(xié)商決定，通過平等對(duì)話解決國際事務(wù)中存在的原則性問題。中俄兩國在分析冷戰(zhàn)后國際局勢(shì)的教訓(xùn)時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，國際社會(huì)應(yīng)徹底摒棄對(duì)抗和結(jié)盟的思維，不尋求對(duì)國際事務(wù)的壟斷和主導(dǎo)權(quán)，不將國家劃分為領(lǐng)導(dǎo)型和從屬型。冷戰(zhàn)后大國關(guān)系的明顯改善為建立國際經(jīng)濟(jì)政治新秩序注入了積極因素。為了建立國際政治和經(jīng)濟(jì)新秩序就需要各大國不擴(kuò)大現(xiàn)有的或建立新的軍事政治聯(lián)盟，不搞對(duì)抗或相互遏制，放棄瓜分各地區(qū)勢(shì)力范圍的意圖。那么什么是國際新秩序的基礎(chǔ)呢，中俄兩國認(rèn)為，處理國與國之間關(guān)系的基本準(zhǔn)則和建立國際新秩序的基礎(chǔ)應(yīng)該是互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處及其他公認(rèn)的國際法原則。各國有權(quán)根據(jù)本國國情，獨(dú)立自主地選擇其發(fā)展道路，別國不應(yīng)干涉。社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念的差異不應(yīng)成為發(fā)展正常國家關(guān)系的障礙。在總結(jié)國際社會(huì)的組織架構(gòu)作用和改革時(shí)，中俄兩國一致認(rèn)為，聯(lián)合國是世界上最具普遍性、代表性和權(quán)威性的國際組織，其地位和作用不可替代。聯(lián)合國應(yīng)在國際事務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，成為制定和執(zhí)行國際法基本準(zhǔn)則的核心。中國是發(fā)展中國家，俄羅斯是轉(zhuǎn)型國家。中俄兩國對(duì)廣大發(fā)展中國家和不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)抱著合作的態(tài)度，都認(rèn)為占世界人口大多數(shù)的發(fā)展中國家是促進(jìn)世界多極化、建立國際新秩序的重要力量，是維護(hù)世界和平與發(fā)展的重要力量。振興發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)它們?cè)趪H事務(wù)中的建設(shè)性作用，對(duì)推進(jìn)人類和平與繁榮至關(guān)重要。中俄重申，愿意加強(qiáng)同發(fā)展中國家的合作并呼吁發(fā)達(dá)國家更積極地促進(jìn)亞、非、拉各國的不斷進(jìn)步。中俄兩國十分重視人權(quán)問題，認(rèn)為人權(quán)具有普遍性。國際人權(quán)保護(hù)應(yīng)建立在堅(jiān)定維護(hù)各國主權(quán)平等和不千涉內(nèi)政的原則基礎(chǔ)之上。和平與發(fā)展依然是時(shí)代主題中俄兩國都認(rèn)為，應(yīng)促成國際社會(huì)達(dá)成共識(shí)，使和平與全面協(xié)調(diào)發(fā)展成為人類在新世紀(jì)應(yīng)該遵循的主要原則。中俄兩國在時(shí)代主題這個(gè)重要的問題上具有高度的共識(shí)，一致認(rèn)為和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題。中俄兩國強(qiáng)調(diào)，21世紀(jì)人類面臨的中心任務(wù)是維護(hù)全人類和平、穩(wěn)定和安全，在平等、維護(hù)主權(quán)、互相尊重、互利和確保子孫后代發(fā)展前景條件下實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展問題在中俄兩國的戰(zhàn)略共識(shí)中包含三種涵義：第一種涵義，發(fā)展問題依然是中俄兩國所面廟的最重要的任務(wù)。進(jìn)入21世紀(jì)以后，中俄兩國在發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)方面都取得了很大的成績(jī)，都處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。改革開放以來，中國一直堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”這一條基本原則。中國正在努力發(fā)展生產(chǎn)力，提出以人為本、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。科肖查發(fā)展觀是我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢(shì)、認(rèn)真總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深入分和詩絕國發(fā)展階段勝目寺征的基礎(chǔ)日是出的重大戰(zhàn)略思想，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展般規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針，通過全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展又鱺州句建社會(huì)主義和諧社會(huì)。俄羅斯總統(tǒng)普京在最近幾年的國情咨文中提出了未來況年社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)目標(biāo)。2003年普京總統(tǒng)在國情咨文中首次提出了國內(nèi)生產(chǎn)總值10年翻一番的任務(wù)，爭(zhēng)取高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)。俄羅斯正在把主要精力放在直接決定公民生活質(zhì)量的那些領(lǐng)域。在教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和住房建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┐笠?guī)模的國家規(guī)劃。普京提出“強(qiáng)國富民”的戰(zhàn)略。普京總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)，人民是俄羅斯富足和繁榮的源泉。這些都表明中俄就將發(fā)展不壓玫革作為兩國的重要任務(wù)，致力于發(fā)展各自本國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)。簡(jiǎn)言之，中俄兩國都將發(fā)展作為自己國家的第一要?jiǎng)?wù)。第二種涵義，中俄兩國的國內(nèi)發(fā)展離不開與世界的總體發(fā)展。中國和俄羅斯的發(fā)展關(guān)乎中國和俄羅斯人民的根本利益，也同世界的和平與發(fā)展事業(yè)緊密相關(guān)。中國和俄羅斯的發(fā)展需要和平穩(wěn)定的周邊和國際環(huán)境，同時(shí)也為世界各國特別是周邊國家創(chuàng)造了更多的合作機(jī)遇和良好的發(fā)展環(huán)境。中國人民和俄羅斯人民徹底擺脫貧困、走向繁榮，有利于促進(jìn)地區(qū)及世界的和平、穩(wěn)定和發(fā)展。這就是中俄發(fā)展與世界和平之間關(guān)系的實(shí)質(zhì)。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化作為當(dāng)前人類發(fā)展階段的重要趨勢(shì)，其發(fā)展進(jìn)程存在不平衡和矛盾的現(xiàn)象。國家間的相互依存關(guān)系大大加強(qiáng)。目前，中俄各自的國內(nèi)發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下進(jìn)行的。中國已經(jīng)加入了WTO,俄羅斯正在為加入WTO作最大的努力。21世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)的全球化和區(qū)域化趨勢(shì)越來越迅猛，正在成為決定世界經(jīng)濟(jì)狀況的重要因素。各國經(jīng)濟(jì)相互依賴、相互影響。對(duì)于發(fā)展中國家來說，一方面要保護(hù)主權(quán)國家的經(jīng)濟(jì)安全，另一方面要尋求開放政策，在參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化過程中實(shí)現(xiàn)自身的國家利益。在國際經(jīng)濟(jì)經(jīng)貿(mào)關(guān)系中恪守平等互利和地區(qū)開放原則是非常重要的。目前，國際貿(mào)易中還存在著各種形式的歧視現(xiàn)象、還存在著利用貨幣金融杠桿損害一些國家合法民族利益的情況。區(qū)域一體化是當(dāng)前國際形勢(shì)發(fā)展的重要特征。中俄兩國在區(qū)域一體化問題上的觀點(diǎn)是一致的，即多邊區(qū)域組織應(yīng)以開放、平等合作和不針劉其他國家為原則。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，地區(qū)倡議應(yīng)促進(jìn)貿(mào)易共同體更加開放和富有成效。在地區(qū)安全領(lǐng)域，建立兼顧各參與方利益的、開放的、不針對(duì)其他國家的安全合作機(jī)制具有根本性意義。中俄雙方支持各地區(qū)一體化組織建立橫向聯(lián)系，營造互信、合作的氛圍。第三種涵義，中俄兩國關(guān)系的發(fā)展。中俄雙邊關(guān)系呈良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了非常豐碩的成果。今后中俄兩國的重要任務(wù)就是進(jìn)一步深化兩國關(guān)系，進(jìn)一步拓展兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的空間，豐富兩國關(guān)系發(fā)展的內(nèi)容。關(guān)于和平問題。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界的基本格局和發(fā)展方向沒有改變，國際形勢(shì)總體穩(wěn)定、局部動(dòng)蕩的基本態(tài)勢(shì)也沒有改變。但要看到，影響世界和平與發(fā)展的不確定因素在增加，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素交織在一起，恐怖主義危害上升，單邊主義傾向抬頭，地區(qū)沖突時(shí)起時(shí)伏，南北差距仍在擴(kuò)大，人類還面臨著一些深刻矛盾和突出問題，例如國際恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、貧富差距、環(huán)境惡化、傳染病、有組織跨國犯罪、販毒等諸多全球性挑戰(zhàn)。在和平這個(gè)問題上，中俄主張確立新的具有普遍意義的安全觀，建立互信、互利、平等、協(xié)作的新型安全架構(gòu)。新型安全架構(gòu)應(yīng)建立在公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則的政治基礎(chǔ)上，建立在應(yīng)對(duì)立在互利合作和共同繁榮的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，建立在尊重各國平等安全權(quán)利的基礎(chǔ)上。中俄兩國在處理觀察當(dāng)今世界和處理國際事務(wù)方面十分尊重多民族國家的歷史傳統(tǒng)及其促進(jìn)各民族和睦相處、共同發(fā)展和維護(hù)國家統(tǒng)一問題。兩國都強(qiáng)調(diào),任何旨在分裂主權(quán)國家和煽動(dòng)民族仇恨的行為都是不能接受的。不能無視主權(quán)國家社會(huì)發(fā)展的客觀進(jìn)程，不能從外部強(qiáng)加社會(huì)政治制度模式。中俄兩國之所以這樣看待問題，是因?yàn)槭澜缥幕臀拿鞒识鄻有?，這就決定了世界文化和文明的多樣性應(yīng)成為世界各國相互充實(shí)而不是相互沖突的基礎(chǔ)。當(dāng)今世界的主流要求不是搞“文明沖突”，而是必須開展全球合作。應(yīng)尊重和維護(hù)世界文明的多樣性和發(fā)展模式的多樣化。各國歷史背景、文化傳統(tǒng)、社會(huì)政治制度、價(jià)值觀念和發(fā)展道路的差異不應(yīng)成為干涉別國內(nèi)政的借口。應(yīng)在相互尊重和包容中開展文明對(duì)話與經(jīng)驗(yàn)交流，相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以求共同進(jìn)步。應(yīng)加強(qiáng)人文交流以建立國家間友好信任的關(guān)系。中俄兩國都有著悠久的文化歷史和民族傳統(tǒng)，中俄兩國為促進(jìn)世界的和平就必須更多地進(jìn)行相互之間的文化交流和與世界的文化交流。中國在國內(nèi)倡導(dǎo)和諧社會(huì)，在國際上倡導(dǎo)和諧世界。在中國看來，和諧世界,應(yīng)該是一個(gè)和平、穩(wěn)定的世界，是一個(gè)民主，公正的世界，一個(gè)互利、合作的世界，是開放的、包容的世界。中國堅(jiān)