試論高校行政管理部門四種治理能力的提升

試論高校行政管理部門四種治理能力的提升試論高校行政管理部門四種治理能力的提升

1.提升高校行政管理部門治理能力的重要意義

1.1應(yīng)對(duì)國(guó)際先進(jìn)教育管理理念和方式?jīng)_擊的需要

隨著經(jīng)濟(jì)全球化日益深化，信息化的飛速開展，對(duì)外交流合作日益緊迫，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)異常劇烈，國(guó)際教育領(lǐng)域的教育理念和方式發(fā)生了深刻的變化，這些變化給我們高校帶來(lái)了全方位的沖擊。面對(duì)這些強(qiáng)烈的沖擊，迫切需要我們高校行政管理部門和管理者沖破舊有教育觀念的束縛，不斷提高自身的治理能力，加快實(shí)現(xiàn)“由辦教育向管教育轉(zhuǎn)變，由微觀管理走向宏觀管理，由直接管理走向間接管理，由教育管理走向教育治理〞，從而更加自覺(jué)、自信地參與到世界一流大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)中。

1.2推進(jìn)高?，F(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的需要

高校提升自身的治理能力，尤其是不斷提升行政管理者的治理能力，不僅是教育治理能力現(xiàn)代化的重要組成局部，更是完善高校治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的有力抓手和重要撐持。因?yàn)椋v觀國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)，現(xiàn)代大學(xué)制度的建立建成，離不開一支高素質(zhì)、強(qiáng)有力、覺(jué)悟高的行政管理隊(duì)伍，通過(guò)進(jìn)行全局性的頂層設(shè)計(jì)，不斷推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，制定出科學(xué)、合理、有效的高校治理體系，并最終將治理體系的各項(xiàng)具體政策、措施落實(shí)到位、貫徹到底。因此，提高高校行政管理部門治理能力，勢(shì)必對(duì)推進(jìn)高?，F(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)具有積極作用。

1.3推動(dòng)高校有效發(fā)揮主要職能的需要

當(dāng)前，很多高校還無(wú)法充沛發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、效勞社會(huì)、文化傳承和創(chuàng)新的主要職能。比方，在人才培養(yǎng)方面，存在因辦學(xué)活力不夠而導(dǎo)致學(xué)生創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力缺乏等問(wèn)題；在科學(xué)研究方面，存在科研體制不完善而導(dǎo)致科研滯后、學(xué)術(shù)造假等問(wèn)題；在社會(huì)效勞方面，存在因組織機(jī)構(gòu)聯(lián)系屏障而導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)的問(wèn)題。這些原因，究其基本在于學(xué)校行政管理部門管理理念和管理體制落后，以及行政管理人員管理水平和管理能力的低下。因此，提高高校行政管理部門的治理能力意義重大。

2.提升高校行政管理部門的四種治理能力

從不同角度出發(fā)對(duì)治理能力的界定呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢(shì)，有的人認(rèn)為是一種影響力，有的人認(rèn)為是一種經(jīng)濟(jì)能力，還有人認(rèn)為是一種社會(huì)調(diào)節(jié)能力。這些觀點(diǎn)對(duì)于我們界定高校行政管理部門治理能力的內(nèi)涵都具有借鑒作用。但是無(wú)論從哪個(gè)角度出發(fā)，我認(rèn)為，在當(dāng)今高校面臨的新形勢(shì)下，一流大學(xué)的行政管理部門都應(yīng)當(dāng)具備下列四種能力：

2.1觀念更新和思想創(chuàng)新的能力

一所大學(xué)的管理部門及管理者的思想觀念高度、深度，決定了學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)、開展定位、戰(zhàn)略規(guī)劃等的高度、深度，也進(jìn)一步?jīng)Q定了學(xué)校的未來(lái)的開展水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。要建成一流的大學(xué)，高校行政管理部門就要樹立不斷提升自身綜合能力的緊迫感，通過(guò)不斷更新觀念、創(chuàng)新思想，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外教育領(lǐng)域以及整個(gè)社會(huì)和時(shí)代的新變化、新形勢(shì)、新趨勢(shì)、新開展。比方，在學(xué)校開展定位方面，管理部門要“就之所長(zhǎng)、棄之所短〞，通過(guò)分析自身的比擬優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)在科類結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、能級(jí)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)中的科學(xué)定位，推動(dòng)大學(xué)辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的協(xié)調(diào)開展；在學(xué)科專業(yè)構(gòu)建方面，管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合人才需求、辦學(xué)條件，合理設(shè)置學(xué)科和專業(yè)，加強(qiáng)學(xué)科整合、構(gòu)筑學(xué)科群、興建交叉融合學(xué)科，以適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開展；在管理模式和辦法方面，要充沛利用先進(jìn)的信息化伎倆和技術(shù)，建立高效的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)收集和分析系統(tǒng)、課程管理和共享系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)行政可控化、決策科學(xué)化、管理精細(xì)化、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、辦事高效化、資源集約化。

2.2組織結(jié)構(gòu)建設(shè)的能力

當(dāng)前，我國(guó)大學(xué)強(qiáng)調(diào)“行政化〞、“命令式〞的傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)模式，已經(jīng)很難跟上世界高等教育的開展，也不能適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)的建設(shè)，以及社會(huì)多元互動(dòng)、交流、合作的特征，更加不能釋放出大學(xué)本身應(yīng)當(dāng)具有的學(xué)術(shù)權(quán)力及其產(chǎn)生的影響力。因此，提升高校行政管理部門的組織結(jié)構(gòu)建設(shè)能力，積極改變當(dāng)前妨礙我國(guó)高校持續(xù)開展的組織結(jié)構(gòu)模式將顯得格外重要。比方，行政管理部門首先要加強(qiáng)自身組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)，通過(guò)建立“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效〞組織結(jié)構(gòu)模式和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止出現(xiàn)行政權(quán)力嚴(yán)重干涉學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)權(quán)力真空、推諉扯皮、溝通受阻、效率低下等情況。其次，行政管理者要逐漸將學(xué)術(shù)權(quán)力納入自己的視野之中，高度重視發(fā)揮教授治校的作用，積極推進(jìn)學(xué)術(shù)委員會(huì)、教授委員會(huì)等學(xué)術(shù)專門組織的建立，并且為之建立保障性的體制機(jī)制，努力建立多渠道、多方式、各利益相關(guān)者共同治校的組織結(jié)構(gòu)。因?yàn)閷W(xué)術(shù)權(quán)力是高校內(nèi)在本質(zhì)的反映和撐持，學(xué)術(shù)權(quán)力發(fā)揮得越充沛、越有效，學(xué)校的聲望、影響力才越大。

2.3資源整合和利用的能力

教育資源稀缺、資源利用率不高，嚴(yán)重制約著高校的可持續(xù)開展。高校行政管理部門具備合理優(yōu)教育資源、提高資源利用效率的能力，將為教育資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)開展的強(qiáng)大動(dòng)力提供強(qiáng)有力的撐持。比方：就人力資源而言，高校行政管理部門必須提高人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人才管理的能力，通過(guò)控制師資隊(duì)伍的總量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、梯隊(duì)銜接、富有活力的一流師資隊(duì)伍，進(jìn)而才能培養(yǎng)一流的學(xué)生、建設(shè)一流的大學(xué)。就財(cái)物資源而言，就是要提高部門之間的溝通協(xié)作能力，通過(guò)本錢控制、減少程序、高速流轉(zhuǎn)，提高辦事效益；就是要提高將閑置資源進(jìn)行開發(fā)利用的能力，通過(guò)資源共享、延時(shí)效勞、對(duì)外開放，最大限度發(fā)揮資源時(shí)空效益。就社會(huì)資源而言，就是要加大校友資源開發(fā)和利用的能力，并在教育教學(xué)開展、師資隊(duì)伍建設(shè)、籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面進(jìn)行積極的推動(dòng)；同時(shí)，還應(yīng)具備與教育主管部門、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及能為大學(xué)提供配套效勞的支持性組織中攝取資源、加強(qiáng)協(xié)作、謀求開展的能力。

2.4國(guó)際化管理效勞的能力

當(dāng)前，高等教育國(guó)際化已經(jīng)成為高等教育開展的重要趨勢(shì)，這使得世界高校之間相互交流、相互借鑒、相互作用、相互競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)越來(lái)越強(qiáng)。我們要想建成世界一流大學(xué)，就必須積極主動(dòng)置身與世界一流大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)體系當(dāng)中，增強(qiáng)國(guó)際交流的膽識(shí)、開拓國(guó)際化視野，制定行之有效的鼓勵(lì)政策，全方位提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和水平，促進(jìn)學(xué)校的全面開展。因此，我們高校的行政管理部門必須樹立國(guó)際化管理理念、教育目標(biāo)，全面提升國(guó)際化管理效勞的能力。比方：通過(guò)努力擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模，籌建國(guó)際校區(qū)，從而在全校范圍內(nèi)營(yíng)造國(guó)際化教育氣氛，最終提升學(xué)校的國(guó)際影響力；通過(guò)制定具有競(jìng)爭(zhēng)力的政策、提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的待遇等，來(lái)吸引全球范圍內(nèi)優(yōu)秀的專家、學(xué)者參加本校教師隊(duì)伍；通過(guò)制定鼓勵(lì)性措施，引導(dǎo)教師發(fā)展雙語(yǔ)教學(xué)、使用外文原版教