黑龍江省高校對俄合作辦學項目現(xiàn)狀與策略研究

黑龍江省高校對俄合作辦學項目現(xiàn)狀與策略研究黑龍江省高校對俄合作辦學工程現(xiàn)狀與策略研究

中圖分類號：G647文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X〔2022〕08-0019-02

1引言

中外合作辦學作為改革開放后的新生事物，是我國高等教育對外交流與合作的重要途徑。我國的對外合作辦學起始于20世紀80年代，在90年代逐步開始開展。中俄合作辦學工程始于1995年東北農業(yè)大學與俄羅斯太平洋國立大學合作舉辦的經濟與貿易專業(yè)本科教育工程，由此開啟了中俄在高等教育領域合作辦學的先河。我國中俄合作辦學工程至此已開展了20余年，大略分為四個階段[1]：1995―

2000年為起步探索階段，共14個工程；2022―2022年為快速開展階段，共61個工程；2022―2022年為復核調整階段，僅1個工程；2022年以后為高速開展階段，共66個工程。根據教育部網站的信息顯示，截至2022年3月，我國高校對俄合作辦學工程總計116個。

2黑龍江省高校對俄合作辦學工程現(xiàn)狀分析

數(shù)量上的絕對優(yōu)勢

1〕中外合作辦學工程數(shù)量居全國首位。根據教育部頒布的信息，我國普通高校共有2246所〔包括民辦普通高?！常渲?11高校112所，985高校39所。以各省擁有的高校數(shù)為指標，江蘇省排在首位，共有134所；其次是山東和廣東，分別有130所和125所；黑龍江省位列第15名，有78所高校。而從各省擁有的211和985高?！侗I可峽?！侗本┓謩e有24所和8所，獨占鰲頭；上海分別是9所和4所，排名第三和第二；而黑龍江省僅有4所211高校和1所985高校；河南省擁有高校總數(shù)121所，但無211和985高校。

在教育部2022年3月最新頒布的?中外合作辦學機構和工程名單》中，我國高校發(fā)展的中外合作辦學工程共計1097個〔包括本科工程892個，碩士工程205個〕，其中居前三位的省份分別是黑龍江省174個〔包括本科工程169個，碩士工程5個〕，上海市107個，北京市95個。從數(shù)量上，黑龍江省高校無論從總體數(shù)量上，還是211和985高校數(shù)量，都在全國處于中下游水平，但中外合作辦學工程的數(shù)量排名第一，且遙遙當先其他省份，占到工程總數(shù)的15.86%。

2〕對俄合作辦學工程數(shù)量居全國首位。在我國高校發(fā)展的中外合作辦學工程中，合作的國外院校大多來自于美國、英國、澳大利亞和加拿大等幾個國家。與俄羅斯高校發(fā)展的合作辦學工程共有116個，其中82個工程是與黑龍江省高校合作發(fā)展的，占到對俄合作工程總數(shù)的七成以上；而在黑龍江省高校所有的174個中外合作辦學工程，對俄合作工程占據半壁江山。82個對俄合作辦學工程共波及37個專業(yè)，20所省內高校和28所俄羅斯高校。參與合作辦學工程的省內高校以省屬高校居多，其中哈爾濱師范大學和齊齊哈爾大學各有11個工程，黑河學院有8個合作工程；而俄羅斯高校那么以遠東和西伯利亞地區(qū)高校為主。

質量上的相對劣勢

1〕專業(yè)結構上偏離經濟開展主旋律。俄羅斯在火箭、航空、航天、地質、礦業(yè)、核能等領域具有較高的教學和科研水平，有些專業(yè)甚至與歐美國家水平相當，具備世界一流水平。黑龍江省高校在對俄合作辦學工程中波及的學科范圍雖然較廣，涵蓋了工學、理學、醫(yī)學、教育學、管理學、經濟學、文學等多個學科，但其中文科專業(yè)數(shù)量偏多，如工商管理、俄語、會計學、美術學、音樂學等，而工學和理學專業(yè)總體數(shù)量偏少。雖然俄羅斯在音樂和美術方面具有較高的國際水平，但總體的專業(yè)結構上并沒有充沛考慮黑龍江經濟開展需求并結合俄羅斯高校的優(yōu)勢專業(yè)，培養(yǎng)真正能效勞于地方經濟開展的急需人才。

2〕合作對象層次偏低。俄羅斯雖然人口只有1.4億，但是國民受教育程度普遍較高，高等院校數(shù)量多達千所。目前俄羅斯高校按辦學主體主要分成三類，即國立高?！猜?lián)邦主辦〕、地方高?！哺髀?lián)邦主辦〕、私立高?！卜菄⒅鬓k〕，排名靠前的大學及優(yōu)質的教育資源大多位于莫斯科和圣彼得堡等地區(qū)，而黑龍江省高校的中俄合作辦學工程所選擇的俄方院校大多位于遠東和西伯利亞地區(qū)，在合作的28所俄方院校中，綜合排名在100位以內的院校屈指可數(shù)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因不排除個別院校發(fā)展合作工程的初衷是基于提高學校財政收入的考慮，所以在合作院校的選擇上降低了水準。

3〕合作辦學工程層次較低。在黑龍江省發(fā)展的174個合作辦學工程中，碩士學位教育工程僅有5個，而其中與俄羅斯合作的僅為1個，是由黑龍江大學、黑河學院與俄羅斯布拉戈維申斯克國立師范大學合作舉辦的教育學碩士學位教育工程。在合作辦學工程層次上，明顯低于排名第二的北京市。北京市的中外合作辦學工程共有95個，其中57個是碩士學位合作工程，占到全國碩士學位合作工程總數(shù)的27.8%，高居全國首位；其次是上海的38個，占到總數(shù)的18.5%。這一數(shù)據充沛表明了黑龍江省在高層次辦學合作工程上與教育強省之間的差距。

3黑龍江省高校提升對俄合作辦學工程質量的策略

合理選擇合作辦學專業(yè)

1〕優(yōu)先選擇效勞于“東絲路帶〞建設的專業(yè)。在我國實施對俄全面戰(zhàn)略合作以及“一帶一路〞戰(zhàn)略規(guī)劃下黑龍江省構建“東部陸海絲綢之路經濟帶〞的背景下，黑龍江省基于地緣優(yōu)勢，不僅處于對俄經貿合作的橋頭堡，而且是培育既通曉俄語又懂專業(yè)知識人才的前沿陣地。由于國內以俄語作為第二外語的學生數(shù)量較少，導致對通曉俄語的專業(yè)人才的需求遠遠大于供應，而對俄合作辦學工程能彌補這一需求與供應之間的落差，效勞于黑龍江省“東絲路帶〞建設對人才的需要。在這一方面，黑龍江省局部院校將對俄合作辦學工程作為學校開展特色，如黑龍江大學、黑河學院等。黑龍江大學作為“全國俄語人才培養(yǎng)搖籃〞和“中國俄語教學根據地〞[2]，在俄語學科上有著居于全國當先地位的雄厚優(yōu)勢，依托這一優(yōu)勢，并立足效勞龍江區(qū)域經濟開展和國家對俄戰(zhàn)略實施，將對俄辦學作為開展重點發(fā)展國際交流與合作，先后與俄羅斯遠東國立大學、新西伯利亞國立大學等院校發(fā)展合作，為國家培養(yǎng)既精通俄語、通曉俄羅斯國情，又熟悉俄羅斯相關學科專業(yè)情況的高級專門人才，同時也為深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作搭檔關系開展做出較大的奉獻。

2〕選擇俄羅斯傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)，取長補短。俄羅斯是一個有著深厚文化底蘊的民族，在文學、音樂、美術等方面在國際上具有很強的優(yōu)勢，倡議以文科為主的綜合性院校或文科院?？梢赃x擇這些專業(yè)發(fā)展合作辦學工程，效勞于黑龍江省乃至全國的文化建設。如哈爾濱音樂學院，建校目的就是省委省政府基于落實國家對俄戰(zhàn)略、弘揚區(qū)域音樂歷史文化傳統(tǒng)、助推黑龍江與內蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放、優(yōu)化全省高等教育布局結構的全局考慮提出的，所以在建校之初就明確了要引進俄羅斯優(yōu)質音樂教育資源，而中俄合作辦學是必然選擇。

加強與俄方優(yōu)勢教育資源合作俄羅斯高等院校，特別是一些國立名牌院校，具有較強的教學和科研能力，在理論教學和對學生知識、技能及發(fā)明力的培養(yǎng)方面積累了豐盛的經驗，有其獨到之處[1]，尤為值得黑龍江省高校學習、研究和借鑒。在俄羅斯國際關系大學〔葉卡捷琳堡市〕進行的一些調查顯示，國立大學總體的教育教學聲望略高私立大學一籌。所以在合作搭檔的選擇上倡議以國立大學為主，私立大學為輔。俄羅斯國立大學大多具有悠久的辦學歷史，無論是教學經驗、師資力量，還是科研能力等方面，都有很強的實力，在俄羅斯大學排名前50名中，絕大多數(shù)是公立院校，由此可以窺見俄羅斯公立大學的辦學實力。

俄羅斯的私立大學經過20多年的開展，也取得了長足的進步，目前全俄境內實施高等學歷教育的私立高等學校有400余所，其中，被公認的能夠提供高質量教育的有50余所，10余所私立大學不僅可以培養(yǎng)博士研究生，還具備了很強的科研能力和較高的科研成果轉化率[3]。黑龍江省內高校亦可以選擇這些私立高校進行合作，實現(xiàn)互利共贏，但堅定杜絕與那些將學生作為賺錢工具的私立高校合作。

提高合作辦學工程層次，引進更多優(yōu)質教育資源根據2022年3月教育部頒布的最新資料顯示，中俄合作辦學的116個工程中，碩士工程僅有3個，博士工程無。由此看來，中俄合作辦學工程的學歷結構整體水平偏低，研究生層次的合作工程數(shù)量很低，對俄高端人才培《B缺乏，滯后于我國和黑龍江省中俄戰(zhàn)略合作建設對高水平人才的需求。

教育部在“教育規(guī)劃綱要實施三年來中外合作辦學開展情況〞的新聞發(fā)布會上指出