政府委外專案管理的策略性思維與品質(zhì)管理架構(gòu)

政府委外專案管理的

策略性思維與品質(zhì)管理架構(gòu)內(nèi)容大綱委外的基本概念政府資訊委外作業(yè)原則委外專案品質(zhì)管理架構(gòu)結(jié)論委外的基本概念--將各種不同資訊的系統(tǒng)，交由外部的資訊系統(tǒng)承包商承攬--

經(jīng)濟(jì)學(xué)者RobertKlepper

和WendellO.Jones,1998委外服務(wù)(OUTSOURCING)之定義從1990年代開始，全球邁入「網(wǎng)路科技」時(shí)期，專注電腦與通訊技術(shù)的系統(tǒng)整合，資訊委外服務(wù)成為政府機(jī)關(guān)/企業(yè)接觸新技術(shù)、加速系統(tǒng)轉(zhuǎn)換與有效降低成本之動(dòng)機(jī)。委外服務(wù)的趨勢(shì)軟體危機(jī)(SoftwareCrises)結(jié)果時(shí)程延誤成本增加性能不良維護(hù)不易品質(zhì)不佳生產(chǎn)力低落人力不足時(shí)程不切實(shí)成本不切實(shí)發(fā)展環(huán)境不當(dāng)缺乏管理制度軟體工程概念不足過分追尋完美需求不斷改變支援資源不足外包廠商失控缺乏品質(zhì)保證系統(tǒng)即時(shí)性不足硬體限制軟體技術(shù)限制資訊人才及編制的不易獲得缺乏整體資訊系統(tǒng)規(guī)劃人才軟、硬體技術(shù)更新太快資訊開發(fā)人員的專業(yè)能力不足資訊人員流動(dòng)率高政府機(jī)關(guān)面臨e化的壓力委外服務(wù)所涉及的層面作業(yè)層次的考量

-找外部承包商來分擔(dān)做不完的工作

技術(shù)層次的考量

-內(nèi)部不懂的技術(shù)只好尋找外部技術(shù)的支援策略層次的考量

-資訊中心的功能委外，使資訊中心成為一個(gè)資訊提供者而非系統(tǒng)開發(fā)者委外服務(wù)優(yōu)缺點(diǎn)委外益處：爭(zhēng)取時(shí)效、引進(jìn)技術(shù)、降低成

本，解決資訊中心無法滿足使用者的需求

及維持核心能力(CoreCompetence)。

委外頭痛問題：委外的程序沒有妥善管理，

慎選外包商(專業(yè)性、顧客滿意度、法律

糾紛、財(cái)務(wù)能力、後續(xù)維護(hù)及即時(shí)性的服

務(wù)能力、經(jīng)驗(yàn)與時(shí)績(jī)及公司背景等)。常見的委外專案失敗原因？專案起始計(jì)劃階段

專案需求範(fàn)疇不明客戶期望未能掌握解決方案無法滿足需求專案基準(zhǔn)(Baseline)定義不清估算不正確未能做好風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)承包商品質(zhì)不良Quality常見的委外專案失敗原因？專案執(zhí)行階段

不適當(dāng)?shù)膶０腹芾砣鄙賹０杆鑼I(yè)人員客戶未履行其責(zé)任未能做好變更管理新上市軟硬體問題缺乏管理上的監(jiān)督QualityTroubleProject的影響短期影響長(zhǎng)期影響

客戶滿意度利潤(rùn)

市場(chǎng)佔(zhàn)有率盈收利益關(guān)係人滿意度

成本W(wǎng)elearnfromourpast!!政府資訊委外作業(yè)原則為提升政府委外專案的執(zhí)行績(jī)效及品質(zhì)，加速政府ｅ化，促進(jìn)資源整合共用，發(fā)揮綜效，行政院於九十一年十一月八日院授研訊字第0910023766號(hào)函頒「行政院所屬各機(jī)關(guān)資訊業(yè)務(wù)委外服務(wù)作業(yè)參考原則」，提供政府各機(jī)關(guān)在「政府採購法」架構(gòu)下，積極創(chuàng)新辦理資訊業(yè)務(wù)委外作業(yè)之參考。其中明示重要資訊專案得視需要區(qū)分顧問標(biāo)、規(guī)劃標(biāo)、建置標(biāo)、監(jiān)督審驗(yàn)標(biāo)辦理。

擬訂資訊系統(tǒng)委外專案管理架構(gòu)及各方（需求、顧問、規(guī)劃、建置、監(jiān)審等）間之工作項(xiàng)目與流程，作為資訊單位導(dǎo)入系統(tǒng)委外專案管理（委外系統(tǒng)開發(fā)、監(jiān)督審驗(yàn)等）機(jī)制之參考。所建構(gòu)的機(jī)制可以協(xié)助軟體需求者進(jìn)一步提昇資訊系統(tǒng)、時(shí)程控管、文件管理、構(gòu)型管理、系統(tǒng)測(cè)試及結(jié)案驗(yàn)收等之品質(zhì)。

提出各項(xiàng)工作計(jì)畫審查工作計(jì)畫覆核工作計(jì)畫依核準(zhǔn)之工作計(jì)畫執(zhí)行按計(jì)畫規(guī)定產(chǎn)生及交付階段產(chǎn)品按審查意見提出改善計(jì)畫及執(zhí)行依工作計(jì)畫進(jìn)行監(jiān)控及訪查(流程分析)審查IV&V報(bào)告審查改善計(jì)畫及複查改善結(jié)果驗(yàn)證確認(rèn)階段產(chǎn)品通過各階段驗(yàn)證與確認(rèn)，完成建置案不合格建置案承包商(中華電信)監(jiān)督審驗(yàn)(獨(dú)立驗(yàn)證與確認(rèn))研考會(huì)提出IV&V計(jì)畫審查IV&V計(jì)畫追溯性分析軟體產(chǎn)品評(píng)估介面分析驗(yàn)證確認(rèn)測(cè)試IV&V壓力測(cè)試管理審查及技術(shù)審查顧問案承包商(資策會(huì))撰寫RFP提供諮詢IV&V報(bào)告1.工作項(xiàng)目報(bào)告2.期中、末報(bào)告3.問題報(bào)告(經(jīng)由問題追蹤管理系統(tǒng)提出)電子化政府建置案例委外專案品質(zhì)管理架構(gòu)生命週期各流程與其彼此間的互動(dòng)組織管理基礎(chǔ)建設(shè)訓(xùn)練改善5.1籌獲使用：45.2供應(yīng)使用：4開發(fā)執(zhí)行：1,2,3維護(hù)執(zhí)行：2,3營(yíng)運(yùn)執(zhí)行：3聯(lián)合審查執(zhí)行：3稽核執(zhí)行：3(I)V&V執(zhí)行：3品保執(zhí)行：3V&V執(zhí)行：3執(zhí)行：籌獲工作：子合約商OO工作專案管理回饋回饋回饋回饋回饋工作執(zhí)行執(zhí)行執(zhí)行執(zhí)行執(zhí)行使用執(zhí)行使用(T)執(zhí)行1文件作為2構(gòu)型管理3問題解決4裁適執(zhí)行PDCA參與參與規(guī)劃階段V&V文件審查需求階段V&V追溯性分析軟體需求評(píng)估介面分析+驗(yàn)證與確認(rèn)測(cè)試流程分析文件審查設(shè)計(jì)階段V&V追溯性分析軟體設(shè)計(jì)評(píng)估介面分析+驗(yàn)證與確認(rèn)測(cè)試流程分析文件審查實(shí)作階段V&V追溯性分析介面分析+驗(yàn)證與確認(rèn)測(cè)試流程分析文件審查測(cè)試階段V&V追溯性分析驗(yàn)證與確認(rèn)測(cè)試流程分析文件審查維運(yùn)階段V&V服務(wù)水平監(jiān)控報(bào)告評(píng)估

建置與驗(yàn)收階段V&V安裝組態(tài)稽核+驗(yàn)證與確認(rèn)測(cè)試獨(dú)立驗(yàn)證與確認(rèn)壓力測(cè)試執(zhí)行與驗(yàn)證追溯性分析服務(wù)水平執(zhí)行規(guī)劃評(píng)估流程分析文件審查軟體開發(fā)階段維運(yùn)階段驗(yàn)證驗(yàn)證驗(yàn)證驗(yàn)證驗(yàn)證確認(rèn)IV&V管理?獨(dú)立驗(yàn)證與確認(rèn)計(jì)畫產(chǎn)生

?專案管理

?工作報(bào)告

?管理審查與技術(shù)審查支援

品質(zhì)保證管理?問題追蹤管理+

?軟體指標(biāo)分析+

?工作再執(zhí)行準(zhǔn)則

?建構(gòu)管理獨(dú)立驗(yàn)證與確認(rèn)工作項(xiàng)目

依RFP與IEEE1012規(guī)劃+表優(yōu)於RFP要求的工作項(xiàng)目文件審查評(píng)估各階段交付項(xiàng)目，確保文件內(nèi)部一致性、技術(shù)面之涵蓋性，與上一階段文件之連貫性、可追溯性、技術(shù)可行性，並保持適當(dāng)之詳細(xì)程度，以及早發(fā)現(xiàn)問題

參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立文件審查評(píng)估準(zhǔn)則IEEEStandards或其它標(biāo)準(zhǔn)交付項(xiàng)目文件審查評(píng)估報(bào)告執(zhí)行文件審查評(píng)估，以確保：交付項(xiàng)目符合其指定標(biāo)格交付項(xiàng)目的正確性交付項(xiàng)目的完整性/清晰性/一致性交付項(xiàng)目符合適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)交付項(xiàng)目符合相關(guān)品質(zhì)的屬性追溯性分析RFP需求----------------------3.2.1.1------(S01)XXXX軟體需求3.2.2.2------(A01)XXXX3.4.2.1------(B01)YYYY軟體設(shè)計(jì)文件4.2.1ABCCSCABC-1CSUABC-2CSU4.2.2XYZCSCXYZ-1CSUXYZ-2CSU軟體測(cè)試文件4.1測(cè)試項(xiàng)目A:

測(cè)試個(gè)案A-1

測(cè)試個(gè)案A-24.2測(cè)試項(xiàng)目B:

測(cè)試個(gè)案B-1

測(cè)試個(gè)案B-2持行追溯性分析，確保需求被完整地設(shè)計(jì)與測(cè)試，並可於變更時(shí)作影響分析及明確掌握專案之真實(shí)進(jìn)度

流程分析規(guī)劃PLAN執(zhí)行DO考核CHECK行動(dòng)ACTPDCA循環(huán)建構(gòu)管理程序稽核專案管理程序稽核

軟體工程程序稽核維運(yùn)管理程序稽核品質(zhì)保證程序稽核依規(guī)劃/執(zhí)行/考核/行動(dòng)(PDCA)的精神，確保建置案承包商所執(zhí)行工作，均有事先的規(guī)劃，再於各階段稽核是否依計(jì)劃書所載事項(xiàng)執(zhí)行審查專案執(zhí)行計(jì)畫、軟體品保計(jì)畫、軟體建構(gòu)計(jì)畫、維運(yùn)管理計(jì)畫、軟體測(cè)試計(jì)畫軟體測(cè)試程序稽核實(shí)地訪查依稽核報(bào)告採取更正行動(dòng)專案執(zhí)行進(jìn)度監(jiān)控建置案規(guī)劃之時(shí)程建置案回報(bào)之時(shí)程IV&V評(píng)估結(jié)果專案執(zhí)行進(jìn)度評(píng)估專案執(zhí)行進(jìn)度稽核報(bào)告驗(yàn)證與確認(rèn)測(cè)試與服務(wù)水平驗(yàn)證審查測(cè)試個(gè)案涵蓋之完整性，包括對(duì)系統(tǒng)整合性/互通性/完整性/安全性的驗(yàn)證確認(rèn)測(cè)試環(huán)境適切性，確實(shí)依照計(jì)畫執(zhí)行，完整的測(cè)試記錄，問題追蹤管理驗(yàn)證系統(tǒng)在負(fù)壓狀態(tài)下，滿足系統(tǒng)效能、承載性、可用性之需求確保建置案承包商，確實(shí)依據(jù)建議書所訂之非功能性需求，規(guī)劃與執(zhí)行測(cè)試

評(píng)估服務(wù)水平是否滿足RFP的目標(biāo)審查軟體測(cè)試計(jì)畫的正確性與完整性，是否使用測(cè)試工具評(píng)估服務(wù)水平計(jì)畫與機(jī)制是否合理可行，且符合RFP要求確保系統(tǒng)上線前經(jīng)過完整的功能測(cè)試與非功能性需求驗(yàn)證，系統(tǒng)上線後有完善可行的服務(wù)水平管理規(guī)劃非功能性需求驗(yàn)證ProjectDatabase問題追蹤管理與軟體指標(biāo)工作報(bào)告

問題報(bào)告

變更要求問題處理確認(rèn)問題是否解決SubmitbyIV&V自動(dòng)通知ReviewandAssignbyManagerSolvebyDeveloperVerifybyIV&V自動(dòng)化流程控管問題追蹤管制產(chǎn)生軟體指標(biāo)報(bào)告問題分析與工作指派提出問題單確保評(píng)估作業(yè)所發(fā)現(xiàn)問題，均能追蹤管理並記錄處理進(jìn)度，產(chǎn)生報(bào)告了解專案執(zhí)行進(jìn)度與品質(zhì)。自動(dòng)通知自動(dòng)通知專案監(jiān)控工具—電子報(bào)專案監(jiān)控工具—專案進(jìn)度趨勢(shì)分析圖專案監(jiān)控工具—水餃圖結(jié)論有70%的IT專案皆面臨了專案失敗、或花費(fèi)超支、或完工時(shí)間延誤、或最終可交付產(chǎn)品的功能比承諾的少