領(lǐng)導(dǎo)在電煤保障大會(huì)講話

領(lǐng)導(dǎo)在電煤保障大會(huì)發(fā)言同志們：電煤保障是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。果斷實(shí)現(xiàn)“抗凝凍，保交通，保供電，保民生”目標(biāo)；也是為了快速打響煤礦建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，從整體上增添煤炭的有效供應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”加速趕超，轉(zhuǎn)型超越”目標(biāo)確立堅(jiān)固的能源基礎(chǔ)。一、再接再礪，排難進(jìn)步，更為果斷有力地做好春節(jié)時(shí)期的電煤保障工作（一）近期的電煤保障工作應(yīng)充分一定，但任務(wù)依舊艱巨。對(duì)近期電煤保障工作，省市黨委、政府高度重視，多次進(jìn)行安排部署。1月10日、12日，市政府兩次召開全市電煤保障工作會(huì)議，王曉光市長(zhǎng)親身進(jìn)行安排。全市會(huì)議后，有關(guān)單位進(jìn)一步增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作調(diào)動(dòng)，落實(shí)封關(guān)舉措，踴躍組織煤礦抓好安全生產(chǎn)，部分地方還出臺(tái)了鼓舞煤礦抓好電煤供應(yīng)的獎(jiǎng)賞舉措。在大家的共同努力下，從1月14日起，我市每天進(jìn)電煤達(dá)到1萬(wàn)噸以上，此中地方日供電煤由元月12日的1600多噸上漲到6000噸左右。這一成績(jī)，是在目前低溫凝凍天氣下獲得的，實(shí)屬來(lái)之不易，各級(jí)各有關(guān)部門和公司單位共同努力的結(jié)果?？墒歉吹?，我們的工作與任務(wù)要求還有很大的差距。一是每天地方供煤差距較大。按省政府要求我市日供電煤應(yīng)達(dá)到1.2萬(wàn)噸以上，目前只達(dá)成任務(wù)的50%左右。二是電煤庫(kù)存差距較大。截止1月16日，全市電煤庫(kù)存16.66萬(wàn)噸（此中鴨溪電廠存煤13.8萬(wàn)噸，習(xí)水電廠存煤

2.86萬(wàn)噸），省政府要求春節(jié)前存煤達(dá)

30萬(wàn)噸（鴨20萬(wàn)噸、習(xí)

10萬(wàn)噸），每天要增添庫(kù)存煤

1萬(wàn)噸左右，任務(wù)十分艱巨。（二）從此刻到2月尾，是電煤保障工作最艱辛的階段，一定全力以赴，精心組織，增強(qiáng)應(yīng)急管理，想方設(shè)法實(shí)現(xiàn)電煤保障目標(biāo)。一是合法煤礦有限。受封閉保存一套生產(chǎn)系統(tǒng)和煤礦整合的影響，今年我市煤炭產(chǎn)能與昨年對(duì)比減少500萬(wàn)噸左右，現(xiàn)有合法生產(chǎn)礦井52對(duì)，日產(chǎn)原煤約1.5萬(wàn)噸，剔除塊煤和民眾生產(chǎn)生活用煤、茅臺(tái)酒廠等必保的要點(diǎn)公司用煤，可供電煤十分有限。二是安全壓力很大。因?yàn)槊旱V安全生產(chǎn)基礎(chǔ)單薄，面對(duì)保安全與保生產(chǎn)的兩重壓力和考驗(yàn)。三是雪凝天氣影響。有的煤礦公司因停電和生活物質(zhì)不可以保障停止生產(chǎn)建設(shè)；有的煤炭生產(chǎn)出來(lái)后不能實(shí)時(shí)運(yùn)輸?shù)诫姀S。四是春節(jié)要素。在這時(shí)期組織煤礦堅(jiān)持生產(chǎn)碰到的困難和阻力較大?？墒?，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展用電的旺盛需求、保民生用電的需要、各大電廠存煤嚴(yán)重不足的實(shí)質(zhì)，要求我們必須從亙古未有的力度闖過這一最艱辛的階段。我市目前日均用電3700萬(wàn)度左右，同比增添近800萬(wàn)度，比省下的用電計(jì)劃超500萬(wàn)度以上，而全省用電和電煤都很緊張，假如電煤上不去，經(jīng)濟(jì)增添、社會(huì)穩(wěn)固的大好場(chǎng)面都難以保住。所以，我們一定痛下決心，破釜沉舟，闖過難關(guān)。（三）進(jìn)一步增強(qiáng)和落實(shí)工作舉措，務(wù)求電煤保障工作獲得連續(xù)提高的工作成效。第一，果斷有力地落實(shí)電煤保障責(zé)任制。一是要連續(xù)落推行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有關(guān)縣、區(qū)（市）長(zhǎng)是電煤保障工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是詳細(xì)責(zé)任人，一定親身調(diào)動(dòng)。二是有關(guān)縣、區(qū)（市）一定依據(jù)每天供應(yīng)電煤量，分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦公司。2月28日前，地方要全力實(shí)現(xiàn)日供電煤1萬(wàn)噸以上的目標(biāo)。三是增強(qiáng)與煤礦和發(fā)電公司的連接，對(duì)電煤供應(yīng)推行日調(diào)動(dòng)和通告制，并每天向市、縣兩級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)通告電煤供應(yīng)狀況。第二，果斷有力地履行煤礦春節(jié)不放假的規(guī)定。一是全市合法煤礦一定堅(jiān)持正常生產(chǎn)和建設(shè)，春節(jié)時(shí)期正常生產(chǎn)建設(shè)的礦井不可以低于70%。二是礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)看管人員、保障系統(tǒng)人員一定堅(jiān)守崗位，市縣分管煤炭工業(yè)的同志春節(jié)原則上不可以出門。三是扎實(shí)仔細(xì)做好礦工的思想工作，著重人文關(guān)心，并仔細(xì)組織展開慰問等活動(dòng)。四是對(duì)春節(jié)時(shí)期不聽從安排放假停產(chǎn)的煤礦，節(jié)后不得任意查光復(fù)產(chǎn)，在電力緊迫時(shí)對(duì)其生產(chǎn)用電不予保障。市在2月下旬要進(jìn)行總結(jié)。此項(xiàng)工作難度很大，切不行不以為然，也是對(duì)我們最現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。第三，果斷有力地抓好煤礦安全生產(chǎn)。一是落實(shí)“一通三防”舉措。通風(fēng)一定靠譜，防風(fēng)斯、防透水、防頂板事故的舉措一定到位，特別是要依法依規(guī)做事。二是增強(qiáng)隱患排查治理，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除安全隱患。三是落實(shí)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等規(guī)定，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，把工作舉措落實(shí)到班組一線，特別注意嚴(yán)格培訓(xùn)和管理職工。四是要連續(xù)落實(shí)煤礦“包?！必?zé)任制和駐礦安監(jiān)員制度，加強(qiáng)敦促檢查，保證看管舉措落實(shí)到位，想方設(shè)法防備因安全事故造成煤礦停產(chǎn)。第四，果斷有力地做好外購(gòu)煤的采買轉(zhuǎn)運(yùn)工作。一是鴨電公司、習(xí)水電廠都要想方設(shè)法爭(zhēng)取從市外多采買、多運(yùn)進(jìn)電煤。在目前狀況下，可以抓住電煤就是成功。二是地方政府要全力保障電煤的轉(zhuǎn)運(yùn)，做到運(yùn)進(jìn)多少就一定轉(zhuǎn)運(yùn)多少。第五，果斷有力地做好煤炭外運(yùn)的控制工作。要仔細(xì)貫徹落實(shí)《省人民政府辦公室廳對(duì)于確實(shí)做好煤炭外運(yùn)控制工作的通知》（黔府辦發(fā)電[2011]20號(hào)）精神，按五項(xiàng)要求果斷有力地做好外運(yùn)煤炭的控制工作，并在春節(jié)時(shí)期工作不中止、不撤人、不撤崗，果斷根絕工作松弛帶來(lái)的不利影響，保證控制煤炭外運(yùn)舉措獲得實(shí)效。第六，果斷有力地做好綜合保障工作。各級(jí)各有關(guān)部門要增強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)停決電煤供應(yīng)中的問題，保證電煤供應(yīng)。一是供電部門要全力做好抗冰保電工作，抓好正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦的電力供應(yīng)，保證公司生產(chǎn)用電和礦工生活用電需要。二是交通運(yùn)輸、公安交警、公路、高管等部門要為電煤運(yùn)輸開拓綠色通道，保障電煤運(yùn)輸通暢。交通運(yùn)輸、商務(wù)部門要踴躍作好融冰鹽準(zhǔn)備，必需時(shí)用于電煤運(yùn)輸?shù)缆飞?。三是商?wù)部門和成品油經(jīng)營(yíng)公司要為電煤運(yùn)輸車輛供應(yīng)充分的成品油供應(yīng)。四是煤炭、煤監(jiān)、安監(jiān)等部門要投入足夠力量指導(dǎo)和抓好煤礦復(fù)產(chǎn)和結(jié)合試運(yùn)行查收，保證安全生產(chǎn)舉措看管到位。五是物價(jià)、工商等部門要增強(qiáng)煤炭市場(chǎng)價(jià)錢的監(jiān)控，嚴(yán)苛打擊各樣奇貨可居、哄抬物價(jià)等非法行為。第七，果斷有力地落實(shí)煤電掛鉤的政策?；凇皟蓵?huì)”召開等特殊狀況，固然省經(jīng)信委下文明確一季度不履行電煤掛鉤政策，但仍要防備在萬(wàn)一缺電時(shí)仍舊履行。一是對(duì)產(chǎn)煤大縣的煤電掛鉤，依據(jù)電煤供應(yīng)狀況適量履行。二是要作好高能耗、低效益公司必需時(shí)的應(yīng)急調(diào)控準(zhǔn)備。市工業(yè)能源委要制定有關(guān)方案。三是高能耗公司要利用春節(jié)時(shí)期電力相對(duì)豐富的機(jī)會(huì)，組織堅(jiān)持生產(chǎn)。二、快速行動(dòng)，強(qiáng)力推動(dòng)，以與“開局之年就是決斗之年，起步之時(shí)就是沖刺之時(shí)”要求相當(dāng)?shù)乃枷?、組織、作風(fēng)打好煤礦建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)（一）打好煤礦建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是為實(shí)現(xiàn)“十二五”“加速趕超，轉(zhuǎn)型超越”的目標(biāo)破瓶頸、強(qiáng)保障的急迫需要。電煤保障工作碰到的困難場(chǎng)面，反應(yīng)了煤礦建設(shè)很不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。回首“十一五”工業(yè)發(fā)展，成績(jī)應(yīng)該充分一定，問題一定清醒正視，最大的問題就是煤礦建設(shè)費(fèi)勁許多但嚴(yán)重滯后。這誠(chéng)然有煤炭資源賦存條件差、地質(zhì)勘探程度低、缺少大中型煤礦支撐、煤炭家產(chǎn)政策調(diào)整屢次、一些煤礦經(jīng)營(yíng)者綜合素質(zhì)不高等客觀要素影響，但我們主觀努力還不到位也是不容忽略的重要要素。在一些地方和部門，煤炭工業(yè)是重要支柱家產(chǎn)，但領(lǐng)導(dǎo)力度不夠，投入力度不夠，工作力度不夠，對(duì)煤炭工業(yè)“取”多“予”少；面對(duì)煤炭工業(yè)發(fā)展和煤礦安全生產(chǎn)中的各種困難和矛盾，不是迎難而上，奮力拼搏，想方設(shè)法破解發(fā)展難題，全力以赴推動(dòng)煤炭工業(yè)發(fā)展、提高煤礦安全生產(chǎn)水平，而是工作一般化，甚至回避矛盾，閃避困難，茍且偷生，能拖則拖，貽誤了發(fā)展的大好光陰。從市的層面反省，也存在工作體系體制不健全、敦促指導(dǎo)工作力度不夠等問題。目前局勢(shì)特別逼人，不論是從保證“十二五”“加速趕超，轉(zhuǎn)型超越”對(duì)電力和煤炭需求的角度，從保證人民民眾正常生產(chǎn)生活對(duì)電力和煤炭需求的角度，仍是從提高煤礦公司安全生產(chǎn)水平的角度，都要求我們痛下信心，快速啟動(dòng)，果斷打好煤礦建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，以扎實(shí)有效的工作，增添煤炭的有效供應(yīng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展供應(yīng)有力保障。（二）進(jìn)一步明確打好煤礦建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要奮斗目標(biāo)。主假如達(dá)成100對(duì)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增產(chǎn)能1000萬(wàn)噸以上。與此同時(shí)，要促進(jìn)52對(duì)合法煤礦正常生產(chǎn)，當(dāng)年地方煤炭產(chǎn)量1200萬(wàn)噸以上；煤炭地質(zhì)勘探、煤礦電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)煤公路建設(shè)、煤礦人材培育、煤炭工業(yè)體系體制建設(shè)要獲得顯然進(jìn)展。（三）進(jìn)一步明確煤礦建設(shè)的主要任務(wù)和工作舉措。第一，增強(qiáng)煤礦建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。市和要點(diǎn)產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）要把煤炭工業(yè)擺在突出地點(diǎn)，投入足夠的精力抓好煤礦建設(shè)。一是成立全市煤礦建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組要總攬全局，整合各方面的力量共同支持煤礦建設(shè)，協(xié)調(diào)停決煤礦建設(shè)中碰到的困難和問題，主假如幫助公司跑手續(xù)和創(chuàng)建水電路等基礎(chǔ)條件。二是組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室增強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。要點(diǎn)幫助公司辦理各樣手續(xù)、指導(dǎo)煤礦建設(shè)、引進(jìn)資本技術(shù)和人材，為領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)好顧問、助手和耳目。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)能源委，從有關(guān)單位抽人辦公。三是市成立煤礦建設(shè)月調(diào)動(dòng)制度，逐月檢查、逐月調(diào)動(dòng)、逐月宣布建設(shè)進(jìn)度。四是加大以煤礦建設(shè)為要點(diǎn)的煤炭工業(yè)的查核權(quán)重。第二，充散發(fā)揮煤礦公司的主體作用。一是經(jīng)過增強(qiáng)政策宣傳發(fā)動(dòng)，指引煤礦公司認(rèn)清目前煤炭工業(yè)發(fā)展的局勢(shì)，抓住機(jī)會(huì)，下定要么全力推動(dòng)建設(shè)、要么快速退出煤炭行業(yè)的信心。二是踴躍推動(dòng)有條件的煤礦吞并重組，增強(qiáng)市內(nèi)煤礦公司在資本投入、技術(shù)管理等方面的綜合實(shí)力。三是要指導(dǎo)逐礦落實(shí)按月建設(shè)推動(dòng)計(jì)劃，并增強(qiáng)敦促檢查，保證按計(jì)劃推動(dòng)建設(shè)。第三，加大煤礦建設(shè)的投入。一是敦促煤礦公司對(duì)全部技改和新建礦井，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求投入足夠資本，使裝備等達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。二是確實(shí)加大財(cái)政資本對(duì)煤炭工業(yè)發(fā)展的投入，妥當(dāng)解決“取”與“予”的問題。這波及兩個(gè)方面：一方面是要踴躍爭(zhēng)取國(guó)家地勘資本，加速煤炭資源勘探步伐。另一方面，各要點(diǎn)產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）政府要加大對(duì)煤礦安全發(fā)展資本的投入，要點(diǎn)解決安全看管、運(yùn)煤公路、人材培育等應(yīng)該由政府解決的問題。第四，創(chuàng)建有益于煤礦建設(shè)的環(huán)境。一是要正確地評(píng)論煤礦投資業(yè)主最近幾年所作出的努力和對(duì)全市發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)，更多地幫助他們，充分地尊敬和理解他們。二是要全力和實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)辦理好礦群矛盾糾葛，有效防止礦群糾葛影響煤礦生產(chǎn)建設(shè)。三是要進(jìn)一步增強(qiáng)和改