農(nóng)民文化福利核心概念與理論基礎(chǔ),社會(huì)保障論文

農(nóng)民文化福利核心概念與理論基礎(chǔ),社會(huì)保障論文【題目】【第一章】【第二章】農(nóng)民文化福利核心概念與理論基礎(chǔ)【第三章】【第四章】【第五章】【結(jié)束語/以下為參考文獻(xiàn)】2核心概念與理論基礎(chǔ)2.1相關(guān)概念界定2.1.1社會(huì)福利1、社會(huì)福利的含義社會(huì)福利一詞，最早見于1941年美國總統(tǒng)羅斯福英國首相丘吉爾所簽訂的(大西洋憲章〕和1945年所簽訂的聯(lián)合憲章中。福利〔welfare〕一詞通常具有幸福、富足等多種含義，是日常生活和學(xué)術(shù)界研究中的常用詞。對于社會(huì)福利的理解不同的國家和地區(qū)，對于社會(huì)福利的界定是不同的，即使是在同一個(gè)國家或地區(qū)，由于研究者的視角不同，對社會(huì)福利的理解也會(huì)有很大不同。(中國大百科全書。社會(huì)學(xué)〕〔1991〕指出，社會(huì)福利是國家和社會(huì)為了改善和提高全體社會(huì)成員的物質(zhì)和精神生活而采取的一系列政策措施。(中國社會(huì)工作百科全書〕〔1994〕指出：根據(jù)字面意思，社會(huì)福利常被理解為有關(guān)改善社會(huì)成員物質(zhì)、文化生活的一切舉措。社會(huì)福利牽涉人們物質(zhì)生活和精神生活的各個(gè)方面。社會(huì)福利的目的，是知足社會(huì)成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到提高。主義理論中指出，經(jīng)濟(jì)、政治和文化是社會(huì)生活領(lǐng)域的三個(gè)部分。與其相對應(yīng)，人們的利益分為經(jīng)濟(jì)、政治和文化三種，并且它們之間聯(lián)絡(luò)密切。根據(jù)此理論，福利也包含了經(jīng)濟(jì)福利、政治福利和文化福利三個(gè)方面。只要以社會(huì)成員共同的基本福利需求為標(biāo)準(zhǔn)劃分社會(huì)福利的內(nèi)容，才具有本質(zhì)分類的意義。這三種福利，構(gòu)成了人們福利的基本內(nèi)容。關(guān)注社會(huì)的文化福利，好像關(guān)注經(jīng)濟(jì)福利，都作為了國家公共政策的重要內(nèi)容。應(yīng)該把文化福利與經(jīng)濟(jì)福利、政治福利等同的納入到社會(huì)福利中來。把社會(huì)福利由社會(huì)的經(jīng)濟(jì)福利擴(kuò)大到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)福利、政治福利和文化福利的總和，一方面拓寬了社會(huì)福利的外延，另一方面也深化了社會(huì)福利概念內(nèi)涵。社會(huì)福利應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)福利為基礎(chǔ)，但是又不能僅僅局限在經(jīng)濟(jì)福利方面，也應(yīng)該包含了文化福利和政治福利?；诖?，這種社會(huì)福利理論和公共政策理論是趨同的，并且這種社會(huì)福利理論應(yīng)用到社會(huì)實(shí)踐當(dāng)中以后，對同樣堅(jiān)持公共利益的公共政策的制定具有重大意義。2、社會(huì)福利的特征社會(huì)福利具有下面幾個(gè)特點(diǎn)：一是國家和社會(huì)是社會(huì)福利責(zé)任主體，因而在社會(huì)福利體系下的農(nóng)民文化福利研究應(yīng)該是以為主導(dǎo)的；二是它強(qiáng)調(diào)社會(huì)性，福利的提供必需是開放性的；三是社會(huì)福利不應(yīng)該僅僅僅是為了保障社會(huì)成員的基本生活，也應(yīng)該包含提升社會(huì)成員的生活質(zhì)量，如知足社會(huì)成員的文化方面需求。由此可知，我們應(yīng)該明確的社會(huì)福利角色，明晰應(yīng)該在社會(huì)福利領(lǐng)域承當(dāng)主導(dǎo)責(zé)任。社會(huì)福利的本質(zhì)屬性是社會(huì)性，因此最終要覆蓋到所有的社會(huì)成員才是真正的社會(huì)福利。2.1.2文化福利當(dāng)前尚沒有權(quán)威界定文化福利的概念。胡象明以為人的文化福利是根據(jù)文化因素對人們文化需求的知足程度，這種知足程度越高，則其文化福利越大。吳煒指出文化福利是一個(gè)新概念，它與人們的精神文化生活相關(guān)。他以為文化福利是社會(huì)福利一方面，主要是由國家和社會(huì)提供應(yīng)民眾，意在保障公民的文化權(quán)益，最終到達(dá)文化產(chǎn)品的平等分享。它具有公益性、普惠性等特征，是能夠讓人民群眾切實(shí)接觸到的公共文化服務(wù)，只要在群眾受益之后才能稱之為文化福利。陳波以為文化福利是社會(huì)福利的一個(gè)重要內(nèi)容，主要是以公益性文化設(shè)施與惠民工程等為載體來實(shí)現(xiàn)的，其特征是普惠、便利及公益性，應(yīng)該遵循的兩個(gè)基本原則是均等化、標(biāo)準(zhǔn)化，是民眾能夠看得見、摸得著的一種文化民生?；诖?，我以為農(nóng)民文化福利是以為主導(dǎo)、社會(huì)多方提供的，以知足農(nóng)民文化需求為目的農(nóng)民能享遭到的文化生活待遇和利益，它詳細(xì)通過文化設(shè)施和文化活動(dòng)等來具體表現(xiàn)出，具有公益性、多樣性、普惠性的特點(diǎn)，是對農(nóng)民基本文化權(quán)益的保障，是社會(huì)福利的重要內(nèi)容之一。農(nóng)民文化福利的主要特點(diǎn)是：第一，農(nóng)民文化福利的責(zé)任主體是；第二，農(nóng)民文化福利的受益對象是全體農(nóng)村居民；第三，農(nóng)民文化福利的載體是文化設(shè)施，其詳細(xì)形式是文化活動(dòng)，其實(shí)現(xiàn)的手段和條件是資金保障、人才隊(duì)伍保障、組織保障等?？傊r(nóng)民文化福利對于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平以及城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，提高農(nóng)民生活質(zhì)量具有重要的意義。2.2農(nóng)民文化福利研究的理論基礎(chǔ)2.2.1社會(huì)福利理論伴隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，社會(huì)福利隨著時(shí)代的變遷而被賦予不同的內(nèi)容。20世紀(jì)以前社會(huì)福利被學(xué)者單純的以為是社會(huì)救濟(jì)的相關(guān)服務(wù)，社會(huì)福利的范圍狹窄。一直到了20世紀(jì)以后，社會(huì)福利的內(nèi)容和內(nèi)涵才被完善和豐富，不再局限于針對少數(shù)人提供的福利保障，而是拓寬到了增進(jìn)全體國民的文化、醫(yī)療、教育等方面。以人為本的需要理論和社會(huì)需要類型理論是社會(huì)福利目的定位的根據(jù)。在知足需求的目的下，社會(huì)福利體系應(yīng)該從需要知足目的群體、目的定位的詳細(xì)內(nèi)容以及福利提供內(nèi)容等方面進(jìn)行著手，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。社會(huì)福利是以知足人們需要為原則的，提高社會(huì)福利水平需要以受保障群體的需求知足程度來衡量和作為出發(fā)點(diǎn)。社會(huì)福利的目的即是國家把社會(huì)福利資源提供應(yīng)人們，進(jìn)而知足他們的需要。社會(huì)福利是幫助人們知足本身需要的途徑之一，能夠減少人們所面臨的障礙，這些障礙包括醫(yī)療、教育、住房等內(nèi)容。從文化層次上看，社會(huì)福利主要包括下面四點(diǎn)：第一點(diǎn)，以為主體負(fù)責(zé)，包括投入基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和建設(shè)人員隊(duì)伍。第二點(diǎn)，建立不同層次的免費(fèi)或者低費(fèi)文化體系，為低收入者提供文化進(jìn)修、文化娛樂等方面補(bǔ)貼。第三點(diǎn)，建立合理的文化構(gòu)造，包括文化的層次構(gòu)造、專業(yè)構(gòu)造和區(qū)域分布。第四點(diǎn)，在特殊地區(qū)如邊遠(yuǎn)山區(qū)施行鼓勵(lì)文化發(fā)展的策略。農(nóng)民文化福利是對農(nóng)民文化福利需求的知足程度，能夠從文化活動(dòng)、文化設(shè)施、資金保障、人才隊(duì)伍建設(shè)等幾個(gè)方面進(jìn)行主要研究。華而不實(shí)文化活動(dòng)和文化設(shè)施對農(nóng)民文化福利需求的知足程度是衡量農(nóng)民文化福利水平的高低的重要出發(fā)點(diǎn)。人才隊(duì)伍、資金籌集和組織管理能否知足了農(nóng)民文化福利需求是能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)民文化福利的保障條件。2.2.2福利多元主義理論20世紀(jì)80年代以來，福利多元主義日益成為西方社會(huì)政策研究的一個(gè)新的形式。該理論主張由多方承當(dāng)福利責(zé)任，責(zé)任主體包含、市場、家庭以及志愿組織等，他們都有各自的作用。由于不同國家的社會(huì)環(huán)境不同，導(dǎo)致它所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)有所差異，各方主體在社會(huì)福利中承當(dāng)責(zé)任的比重也有所差異。(沃爾芬德的志愿組織的將來報(bào)告〕〔1978〕提到志愿組織同樣是社會(huì)福利的責(zé)任主體。羅斯〔Rose,1986〕在相關(guān)的研究中提出社會(huì)福利多元組合理論，以為在整個(gè)福利的含義中要包括三個(gè)提供方：國家、市場和家庭，在這三者的組合下，互相作用構(gòu)成最終社會(huì)福利的整體。在這樣的理論下，國家、社會(huì)和家庭都被視為福利的提供者，共同承當(dāng)起福利提供的責(zé)任，扮演福利服務(wù)的規(guī)范者的角色、福利服務(wù)的購買者的角色和物品管理的仲裁者以及促進(jìn)其他部門從事服務(wù)供應(yīng)的角色，在整體福利的提供經(jīng)過中要積極鼓勵(lì)社會(huì)各方的介入，不斷為社會(huì)福利的發(fā)展注入氣力。歐也森的三分法指出福利提供組織向民間社會(huì)發(fā)展是能夠預(yù)見的，三方主體相互補(bǔ)充。伊瓦斯的四分法指出社會(huì)福利責(zé)任主體是國家、市場、社區(qū)和民間社會(huì)。約翰遜〔Johnson〕主張將志愿組織同其他三方一樣也作為社會(huì)福利的主體之一。對于福利多元主義理論，簡而言之就是指社會(huì)福利承當(dāng)?shù)闹黧w是多方面多層次的，來歷自家庭、社會(huì)、等各個(gè)方面共同構(gòu)成社會(huì)福利的施行主體。將福利多元主義的思路融入文化福的研究中，在福利多元主義指導(dǎo)下發(fā)展合適我們國家國情的農(nóng)民文化福利事業(yè)，將有效提高農(nóng)民文化福利水平。2.2.3馬斯洛需求層次理論馬斯洛需求層次理論將人的需求劃分為五個(gè)層次即生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。是由個(gè)人的生理需求逐步上升到精神需求，所以在社會(huì)政策制定和發(fā)展的經(jīng)過中，要不斷兼顧個(gè)人發(fā)展的需要。他以為，人的需要相互聯(lián)絡(luò)，能夠排成一個(gè)層次，在低等需求得到基本知足之后，就會(huì)產(chǎn)生較高一層次的需求。首先是基于生存的生理需要，只要知足了人們的生理需求后，才能得到更高層次層次的其他方面的需求。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們在基本需求上得到了基本知足，進(jìn)而要求發(fā)展層面需求層次的知足。隨著我們國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)生活水平逐步提升，其需求也隨之產(chǎn)生了很大變化。由最初要求物質(zhì)生存需求的知足向文化需求的知足方面轉(zhuǎn)變。文化福利根本源頭于人們的文化需要。在農(nóng)民物質(zhì)生活得到基本保障的基礎(chǔ)上，農(nóng)民的文化福利需求也應(yīng)該得到相應(yīng)的保障。2.2.4城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理論城鄉(xiāng)統(tǒng)籌制度，即是指實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的共同發(fā)展繁榮，切實(shí)的貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，使農(nóng)民與城市居民平等的享受社會(huì)發(fā)展的成果。由于我們國家較其他發(fā)達(dá)國家發(fā)展時(shí)間短，目的較高，所以我們國家在發(fā)展時(shí)，較重視能夠即刻帶來經(jīng)濟(jì)效益的城市的發(fā)展，造成重城市、輕農(nóng)村的格局，構(gòu)成了一個(gè)國家、兩個(gè)體系的城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)。如從收入構(gòu)造上來看，農(nóng)村居民