中共重慶市委黨校 2019 年在職研究生入學(xué)考試復(fù)習(xí)大綱-法理學(xué)-答案

1.權(quán)利的存在形態(tài)

答：從存在的形態(tài)角度看，權(quán)利可分為應(yīng)有權(quán)利、習(xí)慣權(quán)利、法定權(quán)利和現(xiàn)實(shí)權(quán)利。

2.法律權(quán)利的特征

答：（1）法律性

（2）自主性

（3）可為性

（4）求利性

3.法律義務(wù)的種類

答：法律義務(wù)包括作為、不作為兩類。

作為的義務(wù)也稱積極義務(wù)，是指義務(wù)人必須采取一定的積極行動(dòng)來履行的義務(wù)。

不作為的義務(wù)也稱消極義務(wù)，是指義務(wù)主體不做任何可能侵犯權(quán)利主體行為自由和合法利益

之事的義務(wù)。

4.法律的利益調(diào)控機(jī)制

答：表達(dá)利益要求、平衡利益沖突、重整利益格局。

5.法律的隱性功能

答：是指法律對(duì)社會(huì)的影響后果是看不見的或是出乎立法者預(yù)料而產(chǎn)生的，即這種后果超出

了立法者的本來意圖。

6.法律的非功能

答：即該法律存在對(duì)社會(huì)既無積極影響，也無消極后果，處于一種“具文”狀態(tài)，因而社會(huì)

成員對(duì)其無動(dòng)于衷。

7.法律的反功能

答：或稱法律的消極功能，是指法律實(shí)現(xiàn)將引發(fā)社會(huì)內(nèi)部的緊張關(guān)系，分割社會(huì)體系內(nèi)部的

協(xié)調(diào)、穩(wěn)定局面，降低社會(huì)系統(tǒng)的活力。

8.通過法律實(shí)現(xiàn)正義

答：1通過立法分配權(quán)利以確立正義

2通過懲罰非正義行為以維護(hù)正義

3通過公正地補(bǔ)償損失以恢復(fù)正義

9.法律自由

答：指一定國家的公民或社會(huì)團(tuán)體在國家權(quán)力所允許的范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)的能力，是受到法律

約束并得到法律保障的，按照自己的意志進(jìn)行活動(dòng)的權(quán)利。

首先，法律自由受到國家憲法和法律的保障。

其次，法律對(duì)自由的規(guī)定是通過公民權(quán)利的形式進(jìn)行的。

最后，法律自由是相對(duì)，而不是絕對(duì)的。

10.通過法律促進(jìn)幸福

答：1以幸福為價(jià)值建構(gòu)法律的權(quán)利系統(tǒng)

2以幸福為范疇構(gòu)建民生法治

11.法意解釋

答：又稱歷史解釋、立法解釋、沿革解釋，是指解釋者通過對(duì)立法者在制定法律時(shí)的價(jià)值追

求和欲實(shí)現(xiàn)的目的的探求，來探知立法意圖，并在此基礎(chǔ)上確立法律文本含義的解釋方法。

12.法律的局限性

答：1、法是社會(huì)發(fā)展的主觀因素，法不能違背社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。

2、法自身的各種屬性決定了并不是每一種社會(huì)關(guān)系都適合于法律調(diào)整，并且法不能代替其

他的社會(huì)調(diào)整形式，而應(yīng)當(dāng)與其他社會(huì)調(diào)整措施相配合。

3、社會(huì)對(duì)法的利用程度影響著法的作用的發(fā)揮，一定的社會(huì)關(guān)系要求有適當(dāng)?shù)姆烧{(diào)整，

法律規(guī)定超過了由社會(huì)制約的程度或達(dá)不到這個(gè)程度，都會(huì)對(duì)社會(huì)關(guān)系的發(fā)展帶來消極影

響，使社會(huì)陷入過分的組織性（僵死、刻板）或無組織性。

13.生態(tài)法治的原則

答：一、種際公正原則

二、代際公平原則

三、生態(tài)優(yōu)先原則

四、污染者付費(fèi)、受益者補(bǔ)償原則

14.法律責(zé)任的屬性。

答：1居于統(tǒng)治地位的階級(jí)或集團(tuán)運(yùn)用法律標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行為給予的否定性的評(píng)價(jià)；

2是自由意志支配下的行為引起的合乎邏輯的法律后果；

3是社會(huì)為維護(hù)自身的存在而強(qiáng)制性分配給成員的一種負(fù)擔(dān)。

15.法律的直接作用對(duì)象。

答：社會(huì)關(guān)系參加者的意志行為

16.行政法規(guī)與地方性法規(guī)的位階區(qū)分。

答：行政法規(guī)：國務(wù)院制定的規(guī)范性法律文件，通常以“條例”、“細(xì)則”、“辦法”稱

之。

地方性法規(guī)：省級(jí)人大及其常委會(huì)、較大的市的人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性法律文件。

行政法規(guī)高于地方性法規(guī)。

17.地級(jí)市的人民代表大會(huì)代表的選舉方式。

答：采用間接選舉的辦法產(chǎn)生，具體辦法是由下級(jí)人民代表大會(huì)開會(huì)選舉上級(jí)人大代表。

18.法律規(guī)則的確定性和非確定性的關(guān)系。

19.法律規(guī)范與法律條文。

答：法律規(guī)范，是指國家制定或認(rèn)可，反映統(tǒng)治階級(jí)意志，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)現(xiàn)的一種

社會(huì)規(guī)范。

法律條文，法律規(guī)范的條文化的文字表述形式。一個(gè)法律條文可以表達(dá)一項(xiàng)或幾項(xiàng)命令性規(guī)

范，而一項(xiàng)包括了調(diào)整性規(guī)范和保護(hù)性規(guī)范的完整的邏輯性規(guī)范往往要體現(xiàn)在幾項(xiàng)具有內(nèi)在

聯(lián)系的法律條文中。法律條文是規(guī)范性法律文件的基本構(gòu)成因素，規(guī)范性法律文件是法律條

文的集合。

20.地方性法規(guī)的制定主體。

答：有權(quán)制定地方性法規(guī)的主體包括：

1、省、自治區(qū)和直轄市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)；

2、省、自治區(qū)人民政府所在市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)；

3、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)。

21.地方立法權(quán)限的主體。

22.法與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系。

答：一、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定法律

首先，法律基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而產(chǎn)生。

其次，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展變化必然反映到上層建筑，要求上層建筑與之相適應(yīng)并為其服務(wù)。

二、法律對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用

第一，確認(rèn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

第二，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為。

第三，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。

第四，服務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

23.法律匯編與立法。

答：法律匯編是指將規(guī)范性法律文件按照一定的目的或標(biāo)準(zhǔn)，如調(diào)整社會(huì)關(guān)系的領(lǐng)域、類別

或問題的性質(zhì)，按照效力層級(jí)、時(shí)間順序，作出系統(tǒng)排列，匯編成冊。

“立法”，一般又稱法律制定。立法通常是指特定國家機(jī)關(guān)依照一定程序，制定或者認(rèn)可反

映統(tǒng)治階級(jí)意志，并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的活動(dòng)。

24.法律權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系

答：一、法律關(guān)系中的對(duì)應(yīng)關(guān)系

二、社會(huì)生活中的對(duì)等關(guān)系

三、功能發(fā)揮中的互動(dòng)關(guān)系

四、價(jià)值選擇中的權(quán)利與義務(wù)

25.法的自由價(jià)值

答：（一）通過法律實(shí)現(xiàn)自由

第一，法律將自由意志轉(zhuǎn)換為自由權(quán)利。

第二，法律確定各種自由權(quán)利的范圍。

第三，法律提供選擇的機(jī)會(huì)，增加自由選擇的效能。

第四，法律保障自由免受侵犯，并不被濫用。

（二）法律對(duì)自由的限制

原則一，法律基于社會(huì)生活條件的制約而限制自由。

原則二，法律為了社會(huì)及他人的利益而限制自由。

原則三，法律為了行為人的自身利益而限制自由。

原則四，法律為了各項(xiàng)自由的協(xié)調(diào)而限制自由。

26.法律的平等價(jià)值

答：第一，法律使平等的理念權(quán)利化、法律化。

第二，法律對(duì)平等權(quán)利予以具體規(guī)定，為平等的實(shí)現(xiàn)提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

第三，法律是實(shí)現(xiàn)平等的切實(shí)可行的和最重要的手段。

27.法的人權(quán)價(jià)值

答：（一）人權(quán)對(duì)法律的作用

首先，人權(quán)是法律的源泉。

其次，人權(quán)是判斷法律善惡的標(biāo)準(zhǔn)。

總之，人權(quán)對(duì)法律的作用體現(xiàn)在：它指出了立法和執(zhí)法所應(yīng)堅(jiān)持的最低人道主義標(biāo)準(zhǔn)和要求；

它可以診斷顯示社會(huì)生活中法律侵權(quán)的癥結(jié)，從而提出相應(yīng)的法律救濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和途徑；它有

利于實(shí)現(xiàn)法律的有效性，促進(jìn)法律的自我完善。

（二）法律對(duì)人權(quán)的作用

人權(quán)的實(shí)現(xiàn)要依靠法律的確認(rèn)和保護(hù)。

對(duì)人權(quán)的法律保護(hù)可以分為兩個(gè)層次：

第一，對(duì)人權(quán)的國內(nèi)法保護(hù)。

（1）立法保護(hù)（2）司法保護(hù)（3）個(gè)人保護(hù)

第二，對(duì)人權(quán)的國際法保護(hù)。

28.法律與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

答：一、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定法律

首先，法律基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而產(chǎn)生。

其次，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展變化必然反映到上層建筑，要求上層建筑與之相適應(yīng)并為其服務(wù)。

三、法律對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用

第五，確認(rèn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

第六，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為。

第七，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。

第八，服務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

29.法律與國家的關(guān)系

答：（一）法律離不開國家

1法律是國家的意志體現(xiàn)，依靠的是國家的力量，法律的立、改、廢離不開國家興亡。

2法律形式受國家形式影響。

3國家是法律規(guī)則和原則的直接的、實(shí)際的淵源。

（二）國家不能無法而治

1國家通過法律建構(gòu)起對(duì)社會(huì)管理性權(quán)利體系。

2國家通過法律實(shí)現(xiàn)其職能。

3法律是組建國家機(jī)構(gòu)的有效工具。

4國家通過法律確立其對(duì)社會(huì)統(tǒng)治的權(quán)威和效力。

5國家通過法律建構(gòu)和完善相關(guān)國家制度，推進(jìn)社會(huì)變革和發(fā)展。

30.執(zhí)政黨政策與法律的差異

答：（一）所體現(xiàn)的意志屬性不同

法律是由國家制定或認(rèn)可的，通過國家機(jī)構(gòu)所反映的人民的意志，具有國家意志的屬性；而

執(zhí)政黨的政策本身僅僅是黨的主張，不具有國家意志的屬性。

（二）表現(xiàn)的形式不同

黨的政策作為黨的文件，是以綱領(lǐng)、宣言、聲明、指示、建議等形式出現(xiàn)的，它的內(nèi)容相對(duì)

來說規(guī)定得比較原則，帶有號(hào)召性和指導(dǎo)性。

法律則是以條紋的行使公開頒布施行，有自己特定的表現(xiàn)形式。

（三）實(shí)施的方式不同

國家法律由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的。

黨的政策是由黨的組織制定的，它對(duì)黨的組織和黨員具有約束力，違反政策的黨的組織和或

黨員要受到黨的紀(jì)律處分。

（四）調(diào)整社會(huì)關(guān)系的范圍不完全相同

由于黨對(duì)國家、社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用主要依靠政策來實(shí)現(xiàn)，因此，黨的政策不斷地滲透到社會(huì)生

活的各個(gè)領(lǐng)域并發(fā)揮積極作用。

國家法律一般都是調(diào)整那些對(duì)社會(huì)整體狀況有直接和重大影響的社會(huì)關(guān)系。

31.執(zhí)政黨政策和法律的相互作用

答：（一）執(zhí)政黨的政策對(duì)國家法律的作用

執(zhí)政黨對(duì)法律的指導(dǎo)作用，主要表現(xiàn)為：

（1）執(zhí)政黨的政策，特別是黨的總政策和基本政策是制定國家法律的依據(jù)。

（2）在實(shí)施法律中也不能脫離黨的政策的指導(dǎo)，黨的政策特別是具體政策，有助于法的執(zhí)

行和適用與形勢相適應(yīng)，醋精法律實(shí)施合乎社會(huì)實(shí)際。

（3）在沒有法律明文規(guī)定的情況下，可以按照?qǐng)?zhí)政黨政策辦事。

（二）國家法律對(duì)執(zhí)政黨政策的作用

（1）國家法律以國家意志的屬性保證執(zhí)政黨政策的實(shí)現(xiàn)。

（2）國家法律以國家強(qiáng)制的屬性保證執(zhí)政黨政策的實(shí)現(xiàn)。

（3）國家法律以國家規(guī)范的屬性保證執(zhí)政黨政策的實(shí)現(xiàn)。

（三）解決執(zhí)政黨的政策和國家現(xiàn)行法律矛盾的原則

第一，執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人民制訂了憲法和法律，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，必須堅(jiān)持依

法執(zhí)政。

第二，在具體問題的處理上，從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對(duì)待。如果實(shí)踐證明，是執(zhí)政黨政策失誤或

者不當(dāng)，就必須及時(shí)改變政策；如果是某項(xiàng)法律或某個(gè)法律條文確實(shí)已經(jīng)過時(shí)，不能適應(yīng)形

勢發(fā)展的需要，則應(yīng)及時(shí)地通過法定程序?qū)Ψ杉右孕薷难a(bǔ)充或另立新法。

32.黨內(nèi)法規(guī)與法律

答：一、黨內(nèi)法規(guī)是黨內(nèi)具有一定級(jí)別的組織制定的，為規(guī)范黨組織工作、活動(dòng)和黨員行為

的成文形式的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。

二、法律，是國家的產(chǎn)物，是統(tǒng)治階級(jí)（泛指政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)上占支配地位的階級(jí)），

為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治并管理國家的目的，經(jīng)過一定立法程序，所頒布的基本法律和普通法律。法律

是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，國家的統(tǒng)治工具。

三、黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的關(guān)系

1價(jià)值取向的一致性

建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，要形成玩唄的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密

的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

2規(guī)范對(duì)象的相融性

依法執(zhí)政既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。

3功能發(fā)揮的互補(bǔ)性

在國家治理體系中，黨內(nèi)法規(guī)和國家法律發(fā)揮著具體而不同的功能。

4文化倡導(dǎo)的層級(jí)性

黨內(nèi)法規(guī)在制度標(biāo)準(zhǔn)上要嚴(yán)于國家法律。

5制度建設(shè)的銜接性

黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。

33.生態(tài)法治基本制度

答：生態(tài)法治基本制度是國家生態(tài)制度在法律上的體現(xiàn)，是法律形式的生態(tài)制度。

一、生態(tài)規(guī)劃制度

生態(tài)規(guī)劃制度，是指國家根據(jù)各地區(qū)的生態(tài)條件、自然資源狀態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)

自然資源的開發(fā)利用、城市及村鎮(zhèn)建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，在一定時(shí)期內(nèi)

所作的總體安排，以便達(dá)到其預(yù)定的生態(tài)目標(biāo)。

（1）土地利用規(guī)劃制度

（2）生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃制度

（3）自然資源規(guī)劃制度

（4）城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃制度

二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評(píng)

估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法和制度，是環(huán)境法

上的一項(xiàng)重要法律制度。

三、經(jīng)濟(jì)調(diào)控制度

經(jīng)濟(jì)調(diào)控制度，是指國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿刺激或者抑制生產(chǎn)活動(dòng)或消費(fèi)活動(dòng)，以支持生態(tài)保護(hù)

行為、抑制生態(tài)破壞行為的法律制度。

四、自然資源權(quán)屬制度

自然資源權(quán)屬制度，是指自然資源的所有權(quán)、使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)制度，即主要是關(guān)于自然資源

歸誰所有