煙草工業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化編制范本

煙草工業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化范本2020年3月

目錄煙草工業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（范本）優(yōu)化編制說(shuō)明 11安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 72安徽中煙**卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 273安徽中煙**卷煙廠(chǎng)制絲車(chē)間生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 603.3.1.1除塵房火災(zāi)事故應(yīng)急處置措施表 633.3.1.2香料廚房火災(zāi)事故應(yīng)急處置措施表 643.3.1.3高架庫(kù)火災(zāi)事故應(yīng)急處置措施表 653.3.1.4干冰線(xiàn)火災(zāi)事故應(yīng)急處置措施表 663.3.1.5窒息事故（CO2泄露）應(yīng)急處置措施表 673.3.1.6窒息事故（有限空間作業(yè)）應(yīng)急處置措施表 683.3.1.7壓力容器爆炸事故應(yīng)急處置措施表 693.3.1.8觸電事故應(yīng)急處置措施表 704安徽中煙**卷煙廠(chǎng)動(dòng)力車(chē)間生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 744.3.1.1鍋爐房火災(zāi)事故應(yīng)急處置措施表 774.3.1.2配電房火災(zāi)事故應(yīng)急處置措施表 784.3.1.3地下油罐火災(zāi)事故應(yīng)急處置措施表 794.3.1.4除塵房火災(zāi)事故應(yīng)急處置措施表 804.3.1.5鍋爐、壓力容器爆炸事故應(yīng)急處置措施表 814.3.1.6觸電事故應(yīng)急處置措施表 824.3.1.7窒息、中毒事故應(yīng)急處置措施表 835安徽中煙**卷煙廠(chǎng)物流分中心生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 865.3.1.1原料庫(kù)火災(zāi)事故（含電氣火災(zāi)）應(yīng)急處置措施表 895.3.1.2原料庫(kù)火災(zāi)事故（熏蒸殺蟲(chóng)）應(yīng)急處置措施表 905.3.1.3綜合庫(kù)火災(zāi)事故（含電氣火災(zāi)）應(yīng)急處置措施表 915.3.1.4五金庫(kù)火災(zāi)事故（含電氣火災(zāi)）應(yīng)急處置措施表 925.3.1.5香料庫(kù)火災(zāi)事故（含電氣火災(zāi)）應(yīng)急處置措施表 935.3.1.6觸電事故應(yīng)急處置措施表 945.3.1.7熏蒸滅蟲(chóng)中毒或窒息事故應(yīng)急處置措施表 955.3.1.8車(chē)輛傷害事故應(yīng)急處置措施表 965.3.1.9危化品泄漏事故應(yīng)急處置措施表 975.3.1.10貨梯事故應(yīng)急處置措施表 986安徽中煙**卷煙廠(chǎng)行政科生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 1026.3.1.1食堂天然氣泄漏導(dǎo)致的火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置措施表 1046.3.1.2食堂油鍋起火導(dǎo)致的火災(zāi)事故應(yīng)急處置措施表 1056.3.1.3食堂天然氣泄漏事故應(yīng)急處置措施表 1066.3.1.4食物中毒事故應(yīng)急處置措施表 1077安徽中煙**卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急功能卡 1107.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)急功能卡 1107.2搶險(xiǎn)救援組應(yīng)急功能卡 1117.3現(xiàn)場(chǎng)警戒組應(yīng)急功能卡 1127.4技術(shù)專(zhuān)家組應(yīng)急功能卡 1137.5后勤保障組應(yīng)急功能卡 1147.6信息處置組應(yīng)急功能卡 1157.7恢復(fù)重建組應(yīng)急功能卡 1167.8善后處置組應(yīng)急功能卡 1177.9車(chē)間應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急功能卡 1188安徽中煙**卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置卡 1198.1膨脹線(xiàn)微機(jī)操作/值班崗位應(yīng)急處置卡 1198.2膨脹線(xiàn)熱端操作崗位應(yīng)急處置卡 1208.3膨脹線(xiàn)冷端操作崗位應(yīng)急處置卡 1218.4配電室值班/維修崗位應(yīng)急處置卡 1228.5鍋爐操作工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置卡 1238.6鍋爐維修工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置卡 1248.7班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置卡 1258.8安保經(jīng)警班組長(zhǎng)應(yīng)急處置卡 1268.9安保科消防監(jiān)督管理員應(yīng)急處置卡 1269安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 12710安徽中煙**卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 14211安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告 15812安徽中煙**卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告 16713安徽中煙**卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案推演論證報(bào)告 177煙草工業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（范本）優(yōu)化編制說(shuō)明建立并完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案體系是應(yīng)急管理的核心環(huán)節(jié)。為提升煙草工業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司牽頭組織編制了煙草工業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（范本），福建中煙有限責(zé)任公司配合參加了編制工作。編制說(shuō)明如下。一、編制范圍煙草工業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)，是突發(fā)公共事件應(yīng)急體系的一個(gè)組成部分，不包括自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件。本次優(yōu)化編制的預(yù)案范本包括：安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司及所轄各卷煙工廠(chǎng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。本次預(yù)案范本，僅包括了主要單位的典型范本，其他將參照編制。二、編制依據(jù)本次應(yīng)急預(yù)案（范本）編制的主要依據(jù)是：國(guó)家安監(jiān)總局令第88號(hào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法；（GB/T29639）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則；國(guó)煙辦綜〔2017〕557號(hào)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局辦公室關(guān)于印發(fā)煙草行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知；YC/T384.1—2018煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范第1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范。三、煙草工業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化體系策劃和編制的思路為準(zhǔn)確把握預(yù)案優(yōu)化方向，對(duì)標(biāo)新規(guī)范，基于現(xiàn)狀調(diào)研進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。1.預(yù)案優(yōu)化編制新導(dǎo)向目前國(guó)家層面對(duì)應(yīng)急預(yù)案的定位已從補(bǔ)充應(yīng)急管理制度向完善應(yīng)急準(zhǔn)備、規(guī)范應(yīng)急處置轉(zhuǎn)變，工作重心也從解決預(yù)案有無(wú)向提升預(yù)案質(zhì)量、發(fā)揮預(yù)案實(shí)效轉(zhuǎn)變。有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件對(duì)應(yīng)急預(yù)案工作提出了新的要求，特別修訂了《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639報(bào)批稿），對(duì)應(yīng)急預(yù)案功能定位、編制程序、管理責(zé)任、預(yù)案銜接提出了具體要求，進(jìn)一步明確企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)先期處置、自救互救的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和資源調(diào)查，強(qiáng)化政企應(yīng)急預(yù)案之間的相互銜接等。同時(shí)提出應(yīng)急預(yù)案必須要滿(mǎn)足三個(gè)有效性：第一，權(quán)責(zé)分配的有效性。要針對(duì)可能發(fā)生的事故，結(jié)合本企業(yè)的組織體系，確立最優(yōu)化的運(yùn)行機(jī)構(gòu)，即明確需要什么樣的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，有哪些人參與，職責(zé)又是什么等；第二，應(yīng)急響應(yīng)的有效性。就是要針對(duì)可能發(fā)生的事故，確定最優(yōu)化的應(yīng)急流程和措施，即明確什么時(shí)候最該干什么、怎么干等；第三，資源調(diào)配的有效性。就是針對(duì)可能發(fā)生的事故，確定最優(yōu)化的應(yīng)急資源調(diào)配程序和方法，即明確如何保障資源、如何調(diào)集資源等內(nèi)容。這也是國(guó)家應(yīng)急救援指揮中心在指導(dǎo)我們優(yōu)化預(yù)案編制的過(guò)程中，一直提出要以“簡(jiǎn)明、易記、管用、好用”的優(yōu)化原則。2.預(yù)案優(yōu)化編制新思路根據(jù)預(yù)案現(xiàn)狀，對(duì)標(biāo)新規(guī)范，提出策劃編制思路——突出應(yīng)急處置核心，以響應(yīng)流程為主線(xiàn)，注重圖表化、流程化、簡(jiǎn)明化，刪減或合并，優(yōu)化重組。在預(yù)案層級(jí)設(shè)置上，分為公司、工廠(chǎng)和車(chē)間/部門(mén)三級(jí)結(jié)構(gòu)，并將原來(lái)“綜合預(yù)案+專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案+現(xiàn)場(chǎng)處置方案”的體系優(yōu)化為“預(yù)案+現(xiàn)場(chǎng)處置方案”，其中公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案一個(gè)，所屬各單位將綜合預(yù)案與專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案整合，形成一個(gè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，各單位所屬車(chē)間/部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)處置方案各一個(gè)。在預(yù)案功能定位上，明確公司級(jí)預(yù)案就是統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，工廠(chǎng)級(jí)預(yù)案就是應(yīng)急行動(dòng)主體，車(chē)間/部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)處置方案重點(diǎn)突出第一現(xiàn)場(chǎng)“指揮權(quán)”和第一時(shí)間的應(yīng)急處置作用。在預(yù)案要素及格式組成上，借鑒優(yōu)化范例做法，剝離預(yù)案培訓(xùn)、演練、制修訂、備案等非應(yīng)急功能模塊，將其納入管理制度。四、預(yù)案優(yōu)化編制主要工作1、組織策劃方面：集中力量、協(xié)同作戰(zhàn)。一是著眼于公司整體性，沒(méi)有選點(diǎn)試行，而是將不同層級(jí)預(yù)案在綜合策劃的基礎(chǔ)上，分配到各單位單項(xiàng)編制，然后再集中研討，修訂完善；二是注重整體工作的聯(lián)動(dòng)性，所屬各單位、各中心全覆蓋，按照進(jìn)度安排，分階段開(kāi)展預(yù)案優(yōu)化編制工作。主要目的：各類(lèi)型預(yù)案模板審定后，其他單位就可以根據(jù)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果實(shí)際，參照模板編制本單位預(yù)案，有統(tǒng)有分，省力省時(shí)。2、組織實(shí)施方面：三步走、三統(tǒng)一。一是編制過(guò)程實(shí)行“三步走”的工作節(jié)奏——第一步編寫(xiě)預(yù)案文本編制說(shuō)明，第二步編制各類(lèi)預(yù)案模板，第三步組織具體預(yù)案文本編制；二是預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)統(tǒng)一”——優(yōu)化編制完成后，所屬各單位預(yù)案體系架構(gòu)、響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)案文本要素及其格式全部統(tǒng)一。五、預(yù)案優(yōu)化編制要點(diǎn)1、確定事故風(fēng)險(xiǎn)描述與預(yù)案編制的關(guān)系。預(yù)案中體現(xiàn)的事故風(fēng)險(xiǎn)描述有別于雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及其等級(jí)劃分，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提出應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計(jì)的計(jì)劃建議，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案編制，但不是所有中高度風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)編制專(zhuān)門(mén)的預(yù)案，而是將可能存在嚴(yán)重后果且應(yīng)重點(diǎn)應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)以及低概率、高危害的風(fēng)險(xiǎn)用預(yù)案準(zhǔn)備。所以，我們?cè)诰幹祁A(yù)案時(shí)，更多地注重嚴(yán)重程度高且事故影響范圍較大、需要多方協(xié)同處置的中高度風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于機(jī)械傷害、高處墜落、一般場(chǎng)所觸電、廠(chǎng)內(nèi)專(zhuān)用車(chē)輛傷害等事故，崗位人員能力范圍可以直接處置或單一救援的，則在預(yù)案中明確通用處置流程和要求，不再單獨(dú)編制預(yù)案。2、明確預(yù)案層級(jí)設(shè)置和功能定位。按照三級(jí)預(yù)案層級(jí)設(shè)置，主要基于對(duì)各級(jí)預(yù)案功能定位的理解：所有編制的預(yù)案都應(yīng)根據(jù)適用對(duì)象的不同，以實(shí)際使用組織主體為原則，而不是某個(gè)崗位或個(gè)人、甚至具體區(qū)域，因?yàn)轭A(yù)案解決地是一個(gè)單位或組織內(nèi)外部協(xié)調(diào)處置的過(guò)程，而不是單一崗位或機(jī)臺(tái)、甚至具體裝置、設(shè)施的具體處置措施，其中公司級(jí)預(yù)案解決的是公司范圍事故應(yīng)急處置的指導(dǎo)原則或工作方案，保留一個(gè)即可；工廠(chǎng)級(jí)預(yù)案解決的是本單位范圍發(fā)生各類(lèi)事故的應(yīng)急組織職責(zé)分配、應(yīng)急處置流程和應(yīng)急資源保障等，可將各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)事故相應(yīng)的應(yīng)急處置措施作為附件并入綜合預(yù)案，簡(jiǎn)化共用響應(yīng)程序和組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)結(jié)合各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)事故的處置特點(diǎn)，對(duì)搶險(xiǎn)救援組組成部門(mén)和處置流程進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整；車(chē)間或部門(mén)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)處置方案解決的是本組織內(nèi)各類(lèi)事故的職責(zé)分工、應(yīng)急處置程序及初期處置措施，是針對(duì)所轄具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施可能發(fā)生的事故制定的內(nèi)部應(yīng)急工作方案，而不是就具體區(qū)域、具體裝置或設(shè)施來(lái)編制應(yīng)急處置方案，具體的應(yīng)急處置措施則通過(guò)預(yù)案的應(yīng)用工具——應(yīng)急處置卡支撐，輔以安全規(guī)程、崗位標(biāo)準(zhǔn)以及日常技能培訓(xùn)規(guī)范落地（預(yù)案不是現(xiàn)場(chǎng)救援方案、不是作業(yè)規(guī)程、更不是應(yīng)急制度匯編，預(yù)案是事前準(zhǔn)備的工作方案，其主要功能是平時(shí)牽引應(yīng)急準(zhǔn)備、戰(zhàn)時(shí)指導(dǎo)應(yīng)急救援，可以說(shuō)是應(yīng)急機(jī)制的載體、應(yīng)急培訓(xùn)的大綱、應(yīng)急演練的腳本和應(yīng)急行動(dòng)的指南，因此，所有預(yù)案不可能編制的與事故實(shí)際處置完全對(duì)應(yīng)，尤其是應(yīng)急處置措施，事故發(fā)生后可依據(jù)初期處置措施，針對(duì)事故實(shí)際情況制定應(yīng)急救援方案或工作方案，預(yù)案最關(guān)鍵、最需要突出的是關(guān)注流程、解決組織內(nèi)外協(xié)調(diào)配合）。3、設(shè)置響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一般是按照生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍進(jìn)行劃分，并區(qū)分為系統(tǒng)響應(yīng)分級(jí)和本級(jí)響應(yīng)分級(jí)。系統(tǒng)響應(yīng)分級(jí)體現(xiàn)為總體或綜合預(yù)案中響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)行業(yè)系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)響應(yīng)主體層級(jí)的不同進(jìn)行劃分的，原則上分為I級(jí)（行業(yè)級(jí)）、Ⅱ級(jí)（公司級(jí)）、Ⅲ級(jí)（企業(yè)級(jí)）、Ⅳ級(jí)（車(chē)間/部門(mén)級(jí)）。本級(jí)響應(yīng)分級(jí)則為該級(jí)響應(yīng)主體對(duì)下級(jí)預(yù)警的準(zhǔn)備、本級(jí)的響應(yīng)、向上級(jí)的擴(kuò)大響應(yīng)請(qǐng)求，直接體現(xiàn)為預(yù)案的三個(gè)重要組成部分，并做到了與系統(tǒng)響應(yīng)分級(jí)相銜接。因此，我們?cè)诓邉濏憫?yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，充分考慮到上下響應(yīng)銜接，按照組織結(jié)構(gòu)分為四級(jí)響應(yīng)，又區(qū)別于事故分級(jí)，對(duì)于每級(jí)啟動(dòng)條件則充分考慮了工業(yè)企業(yè)的實(shí)際，只是分級(jí)響應(yīng)內(nèi)容規(guī)定難以具體化，即便是同類(lèi)別的突發(fā)事故，在不同地區(qū)、不同時(shí)間發(fā)生，其產(chǎn)生的結(jié)果、需要采取的應(yīng)對(duì)措施也不可能相同，也決定了對(duì)不同級(jí)別事故的響應(yīng)內(nèi)容的規(guī)定只能是原則性的，無(wú)法科學(xué)化、具體化、定量化地界定。4、確定預(yù)案功能要素組成。預(yù)案優(yōu)化目的是突出實(shí)用性，化繁為簡(jiǎn)，編制時(shí)需要把握兩個(gè)原則，一是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范但不應(yīng)受其束縛，對(duì)于預(yù)案要素組成，應(yīng)以響應(yīng)流程為主線(xiàn)，覆蓋關(guān)鍵要素，明確用預(yù)案解決什么事、誰(shuí)去干、怎么干、按照什么流程或機(jī)制開(kāi)展工作即可，而不是死搬硬套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范格式要求，格式組成應(yīng)根據(jù)預(yù)案性質(zhì)確定；二是預(yù)案解決的是應(yīng)急狀態(tài)下的準(zhǔn)備而不是應(yīng)急管理，如組織職責(zé)、響應(yīng)準(zhǔn)備、注意事項(xiàng)等等，因此，對(duì)于預(yù)案的培訓(xùn)、演練、制修訂、備案乃至事故的善后、調(diào)查以及人員技能、搶險(xiǎn)救護(hù)常識(shí)、應(yīng)急裝備的保管等非應(yīng)急狀態(tài)功能模塊，均不需要在預(yù)案文本中體現(xiàn)，將其納入應(yīng)急管理制度，通過(guò)日常應(yīng)急管理、演練、培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。我們?cè)趦?yōu)化預(yù)案時(shí)堅(jiān)持的就是這兩條原則，優(yōu)化后的預(yù)案與原預(yù)案無(wú)論在格式上，還是語(yǔ)言文字表述上均發(fā)生了較大變化。5、策劃預(yù)案銜接。應(yīng)急預(yù)案的銜接分為系統(tǒng)內(nèi)預(yù)案銜接和政企預(yù)案銜接兩個(gè)方面，但每種銜接不是直接引用哪一級(jí)預(yù)案，而是分散在預(yù)案不同要素中，包括事故信息報(bào)告、預(yù)案響應(yīng)分級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)處置對(duì)接、指揮權(quán)移交、現(xiàn)場(chǎng)警戒疏散等方面。因此，我們?cè)趦?yōu)化編制過(guò)程中，不同層級(jí)預(yù)案或方案關(guān)鍵要素的側(cè)重點(diǎn)及其格式雖然各不相同，如組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)范圍、應(yīng)急處置方案或措施等，但均在信息報(bào)告、處置流程、指揮權(quán)交接、應(yīng)急處置方案或措施上留有接口，逐級(jí)對(duì)應(yīng)支撐，從而形成上層統(tǒng)領(lǐng)、中層執(zhí)行、基層落地的逐級(jí)遞進(jìn)并逆向響應(yīng)的體系布局。6、預(yù)案體系策劃。依據(jù)各層級(jí)預(yù)案的功能定位，關(guān)鍵要素的編寫(xiě)各有側(cè)重。1）公司級(jí)預(yù)案：一是應(yīng)急組織體系，公司層面設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急工作組、技術(shù)專(zhuān)家組和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部（按需所設(shè)），按照“條塊結(jié)合、屬地為主”原則，應(yīng)急時(shí)公司急領(lǐng)導(dǎo)小組或授權(quán)成員帶隊(duì)并派出應(yīng)急工作組，以事發(fā)單位現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)為主體，成立聯(lián)合指揮部，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)單位應(yīng)急救援處置。主要目的是充分發(fā)揮事發(fā)單位第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)主體責(zé)任和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置作用，更能體現(xiàn)出公司指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工廠(chǎng)應(yīng)急處置主體的對(duì)應(yīng)職能，真正做到指揮到位而又不錯(cuò)位。二是應(yīng)急處置，不再具體細(xì)化應(yīng)急處置措施，本著外行不指導(dǎo)內(nèi)行的原則，直接明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮責(zé)任主體及指揮權(quán)交接和所應(yīng)采取處置措施原則問(wèn)題，事故初期就是執(zhí)行事發(fā)單位應(yīng)急處置方案及措施，公司派出應(yīng)急工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)與事發(fā)單位現(xiàn)場(chǎng)以及當(dāng)?shù)卣笓]部組合后，由聯(lián)合指揮部確認(rèn)或調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，統(tǒng)籌公司范圍內(nèi)應(yīng)急資源調(diào)配。做到公司級(jí)預(yù)案流程更清晰、處置更順暢、執(zhí)行性更強(qiáng)。2）工廠(chǎng)級(jí)預(yù)案：以體現(xiàn)務(wù)實(shí)、可執(zhí)行為根本，重點(diǎn)細(xì)化了兩個(gè)方面的工作，一是指揮機(jī)構(gòu)方面，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)7個(gè)應(yīng)急工作小組，根據(jù)每個(gè)小組的應(yīng)急職能，小組組長(zhǎng)均由相應(yīng)業(yè)務(wù)的分管廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)則是業(yè)務(wù)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人，而不再僅僅是原來(lái)的業(yè)務(wù)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人，充分體現(xiàn)并發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)決策和執(zhí)行效率的優(yōu)勢(shì)，解決指揮權(quán)責(zé)不清問(wèn)題。二是應(yīng)急處置方面，應(yīng)急組織流程的順暢性和行動(dòng)任務(wù)的指向性是我們考慮的重點(diǎn)，因此特別突出兩個(gè)方面的行動(dòng)要點(diǎn)，一個(gè)是指揮部的現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)流程，通過(guò)編制應(yīng)急處置工作流程表來(lái)明確指揮部的行動(dòng)步驟及其工作內(nèi)容，為指揮部決策與指揮提供行動(dòng)依據(jù)，另一個(gè)是各應(yīng)急工作小組的行動(dòng)任務(wù)，針對(duì)不同類(lèi)型事故編制相應(yīng)的應(yīng)急處置方案，明確各小組在相應(yīng)處置流程中具體承擔(dān)的工作任務(wù)和應(yīng)采取的處置措施。以此規(guī)避預(yù)案整合后不同類(lèi)型事故處置措施混亂和針對(duì)性不強(qiáng)的可能性，也最大程度地規(guī)范了各小組的行動(dòng)統(tǒng)一性，同時(shí)賦予了工廠(chǎng)級(jí)預(yù)案可演練、能演練、能備戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)性。3）車(chē)間/部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)處置方案：重點(diǎn)突出第一現(xiàn)場(chǎng)“指揮權(quán)”和第一時(shí)間的應(yīng)急處置作用，一是職責(zé)中除明確指揮權(quán)的替補(bǔ)制外，規(guī)定在應(yīng)急處置初期，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)最高職位者擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮員，有直接處置權(quán)和指揮權(quán)；二是明確事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)崗位人員的初期處置、提醒疏散、緊急報(bào)告三個(gè)關(guān)鍵職責(zé)，切實(shí)體現(xiàn)第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置作用；三是細(xì)化注意事項(xiàng)具體內(nèi)容，編制了應(yīng)急狀態(tài)下個(gè)人防護(hù)用具佩戴要求、搶險(xiǎn)救援器材使用要求，特別明確了采取救援對(duì)策或措施時(shí)的自救和互救方法或要求等。4）重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡/應(yīng)急處置功能卡：重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡是對(duì)事發(fā)崗位人員提示簡(jiǎn)明扼要的應(yīng)急要求，便于在事發(fā)時(shí)迅速進(jìn)行初期處置和疏散逃生。應(yīng)急處置功能卡是向應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人員提示簡(jiǎn)明扼要的應(yīng)急組織職責(zé)、流程和要求，便于在事故發(fā)生后立即進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。7、支撐性資料。按照國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的要求，最后預(yù)案提報(bào)驗(yàn)收評(píng)審時(shí)，將提供“一預(yù)案四報(bào)告”，即預(yù)案文本、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告、預(yù)案推演論證報(bào)告和預(yù)案編制總結(jié)報(bào)告。因此，結(jié)合安徽中煙多年來(lái)職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化運(yùn)行實(shí)踐及煙草行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)普遍特性、應(yīng)急資源保障的特點(diǎn)，組織開(kāi)展了內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)初步評(píng)估和應(yīng)急資源的初步調(diào)查，對(duì)存在的重要風(fēng)險(xiǎn)及其類(lèi)型和等級(jí)進(jìn)行了重新評(píng)估，對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行了再次摸底，形成了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告模板，也為提高應(yīng)急預(yù)案編制的針對(duì)性和實(shí)操性奠定基礎(chǔ)。1安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1適用范圍本預(yù)案適用于安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司，公司概況見(jiàn)附件7.1）發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與處置。1.2預(yù)案體系與銜接安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、所屬單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和所屬單位車(chē)間或部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)處置方案組成，關(guān)鍵崗位應(yīng)急卡支撐落地。公司預(yù)案體系構(gòu)成與行業(yè)及地方政府機(jī)構(gòu)預(yù)案銜接關(guān)系如圖1—1：安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案地方政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案蚌埠卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案蕪湖卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案合肥卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案阜陽(yáng)卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案滁州卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案再造煙葉公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案地方政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案蚌埠卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案蕪湖卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案合肥卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案阜陽(yáng)卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案滁州卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案再造煙葉公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中心生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案物流中心生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案關(guān)鍵崗位應(yīng)急處置卡技術(shù)中心生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案后勤服務(wù)中心生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案煙草行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案信息中心生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案其他部門(mén)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案圖1—1公司預(yù)案體系構(gòu)成及與行業(yè)、地方政府機(jī)構(gòu)預(yù)案銜接關(guān)系圖1.3響應(yīng)分級(jí)按照事故類(lèi)型、危害程度、影響范圍和應(yīng)急處置能力，安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故響應(yīng)級(jí)別分為I級(jí)（行業(yè)級(jí)）、Ⅱ級(jí)（公司級(jí)）、Ⅲ級(jí)（企業(yè)級(jí)）、Ⅳ級(jí)（車(chē)間/部門(mén)級(jí)），詳見(jiàn)附件7.2。2事故風(fēng)險(xiǎn)描述公司及所屬單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域主要涵蓋了卷煙生產(chǎn)加工、薄片生產(chǎn)加工、“兩煙”倉(cāng)儲(chǔ)保管等,主要安全風(fēng)險(xiǎn)涉及:--“兩煙”倉(cāng)儲(chǔ)保管過(guò)程中主要存在倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)、熏蒸殺蟲(chóng)作業(yè)中毒等；--卷煙、薄片生產(chǎn)加工過(guò)程中主要存在操作不當(dāng)造成人員傷亡、火災(zāi)，膨絲冷端設(shè)備二氧化碳泄漏，動(dòng)力設(shè)備設(shè)施運(yùn)行操作中的鍋爐壓力容器爆炸，天然氣、燃油泄漏火災(zāi)以及除塵系統(tǒng)粉塵燃燒爆炸等；--生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用車(chē)主要存在車(chē)輛傷害事故等；--有限空間作業(yè)中主要存在中毒和窒息等；--工程建設(shè)過(guò)程中主要存在火災(zāi)及高處墜落、坍塌、機(jī)械傷害、觸電等；--產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)過(guò)程中主要存在中毒和火災(zāi)爆炸等；--其他安全風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)事故類(lèi)別及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)詳見(jiàn)《安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》。3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織體系由公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在公司安全管理部）、應(yīng)急工作組、技術(shù)專(zhuān)家組和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組成（按需設(shè)置），如圖3—1所示。公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)急工作組技術(shù)專(zhuān)家組現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部圖3—1公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織體系圖3.2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是全省卷煙工業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)中的各組織第一負(fù)責(zé)人實(shí)行替補(bǔ)制，即：當(dāng)?shù)谝回?fù)責(zé)人不能履行相應(yīng)職責(zé)時(shí)，由其指派人員或按行政職務(wù)高低排序自動(dòng)替補(bǔ)相應(yīng)人員，履行其指揮職責(zé)。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)詳見(jiàn)附件7.34應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)基本流程和主要步驟見(jiàn)圖4—1生產(chǎn)安全事故發(fā)生生產(chǎn)安全事故發(fā)生信息接報(bào)信息處置與研判是否達(dá)到啟動(dòng)條件應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)處置事態(tài)發(fā)展得到控制應(yīng)急終止擴(kuò)大應(yīng)急請(qǐng)求增援根據(jù)事態(tài)安排相關(guān)事宜報(bào)告相關(guān)政府主管部門(mén)報(bào)告國(guó)家局選調(diào)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)應(yīng)急資源（專(zhuān)家、應(yīng)急隊(duì)伍和物資裝備）應(yīng)急過(guò)程后勤財(cái)力保障信息公開(kāi)是否解除預(yù)警預(yù)警預(yù)警解除警戒疏散醫(yī)療救治現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)支持工程搶險(xiǎn)環(huán)保措施NNNYYY圖4—1應(yīng)急響應(yīng)基本流程圖4.1信息報(bào)告4.1.1信息接報(bào)4.1.1.1公司所屬單位接到事故第一發(fā)現(xiàn)人報(bào)告，并研判為Ⅲ級(jí)及以上生產(chǎn)安全事故后，在啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，按照?qǐng)D4—2規(guī)定的程序向公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，應(yīng)急報(bào)告可用電話(huà)口頭初報(bào)。應(yīng)急信息報(bào)送以書(shū)面報(bào)告為主（見(jiàn)附件7.4），必要時(shí)和有條件的可采用影音、影像等形式。公司政務(wù)安保24小時(shí)值守電話(huà)：0551-6573****4.1.1.2公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故報(bào)告后立即向公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員報(bào)告。國(guó)家局、總公司安委會(huì)辦公室和應(yīng)急辦公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室事發(fā)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)地方政府安全生產(chǎn)應(yīng)急主管部門(mén)技術(shù)專(zhuān)家組及相關(guān)職能部門(mén)圖例：國(guó)家局、總公司安委會(huì)辦公室和應(yīng)急辦公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室事發(fā)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)地方政府安全生產(chǎn)應(yīng)急主管部門(mén)技術(shù)專(zhuān)家組及相關(guān)職能部門(mén)圖例：報(bào)告授權(quán)報(bào)告通知預(yù)案啟動(dòng)后圖4—2應(yīng)急信息報(bào)告流程圖4.1.2信息處置與研判公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故報(bào)告后，立即核實(shí)事故情況，指導(dǎo)事發(fā)單位組織開(kāi)展先期應(yīng)急處置，并將事故情況報(bào)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或委托副組長(zhǎng)根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，對(duì)事故進(jìn)行研判，作出預(yù)警或應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)的決策：（1）若未達(dá)到Ⅱ級(jí)（公司級(jí)）響應(yīng)啟動(dòng)條件，事態(tài)存在較大擴(kuò)大可能性時(shí)，由公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行初步研判，做好預(yù)警，并按本預(yù)案4.2預(yù)警要求做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備；（2）若達(dá)到Ⅱ級(jí)（公司級(jí)）響應(yīng)啟動(dòng)條件，由公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急指令，迅速開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作；（3）若達(dá)到Ⅰ級(jí)（行業(yè)級(jí)）響應(yīng)啟動(dòng)條件，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)（公司級(jí)）響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告國(guó)家局、總公司安委辦和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急主管部門(mén)，建議啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)；（4）事故可能或已經(jīng)造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，應(yīng)提升一個(gè)響應(yīng)級(jí)別。4.2預(yù)警4.2.1預(yù)警行動(dòng)宣布進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)開(kāi)展的工作包括但不限于：（1）立即通知公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員及相關(guān)部門(mén)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作；必要時(shí)組織召開(kāi)事故應(yīng)急處置工作會(huì)議，根據(jù)事故類(lèi)型和級(jí)別，研究應(yīng)急處置方案，成立應(yīng)急工作組，做好趕赴現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備；（2）持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況；（3）協(xié)調(diào)相關(guān)專(zhuān)家做好前往現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備；（4）協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，做好調(diào)配準(zhǔn)備；（5）做好對(duì)外信息公開(kāi)和起草上報(bào)材料的準(zhǔn)備；（6）做好與現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息的傳遞工作。4.2.2預(yù)警解除根據(jù)更新信息進(jìn)行預(yù)測(cè)、判斷是否解除預(yù)警，由公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣布預(yù)警解除。4.3響應(yīng)啟動(dòng)4.3.1初期響應(yīng)4.3.1.1公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)情況，明確但不限于以下事宜：（1）根據(jù)事故情況，公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員、應(yīng)急工作組及相關(guān)專(zhuān)家趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)或協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部決策；（2）明確各應(yīng)急工作組組成和任務(wù)；（3）明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作要求；（4）初步判斷所需調(diào)配的內(nèi)外部應(yīng)急資源；（5）確定上報(bào)地方政府和國(guó)家局、總公司安委會(huì)的信息內(nèi)容。4.3.1.2公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展及處置情況，適時(shí)安排后續(xù)工作。4.3.1.3建立各應(yīng)急工作組之間的信息溝通渠道，溝通、傳達(dá)相關(guān)信息。4.3.1.4各應(yīng)急工作組落實(shí)工作任務(wù)，及時(shí)將負(fù)責(zé)的工作情況及決定報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮部。4.3.2信息公開(kāi)4.3.2.1新聞媒體溝通、信息發(fā)布（1）公司及各單位的新聞發(fā)言人是經(jīng)授權(quán)代表公司向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息的人員，未經(jīng)授權(quán)任何人不得擅自對(duì)外發(fā)布信息和接受媒體采訪(fǎng)；（2）當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)及以上事故，由公司突發(fā)公共事件應(yīng)急管理辦公室（公司辦）制定信息發(fā)布的具體方案，確定參加發(fā)布會(huì)的主要媒體名單，公布信息發(fā)布的時(shí)間和場(chǎng)所，連同新聞稿內(nèi)容報(bào)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定；（3）首次新聞發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括，但不限于：事故的時(shí)間、地點(diǎn)、初步情況，以及對(duì)人員、環(huán)境、社會(huì)的影響，應(yīng)急處置階段性進(jìn)展情況；（4）在新聞發(fā)布過(guò)程中，應(yīng)遵循《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局新聞?shì)浾摴ぷ鞴芾磙k法》（國(guó)煙辦[2016]118號(hào)）及《安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司輿情管理工作規(guī)定》（皖煙工[2013]483號(hào)）相關(guān)要求，新聞發(fā)布應(yīng)實(shí)事求是、客觀(guān)公正、內(nèi)容詳實(shí)、及時(shí)準(zhǔn)確；（5）媒體溝通的形式主要包括接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì)、向媒體提供新聞稿件等。4.3.2.2內(nèi)部員工信息告知的要求當(dāng)事故發(fā)生后，采用公司和各單位的內(nèi)部網(wǎng)站、內(nèi)部宣傳材料等渠道或信息溝通會(huì)等方式對(duì)內(nèi)部員工告知事故的情況，及時(shí)進(jìn)行正面引導(dǎo)，齊心協(xié)力，共同應(yīng)對(duì)事故。4.3.2.3業(yè)務(wù)合作伙伴信息告知要求當(dāng)事故發(fā)生后，公司及各單位相關(guān)部門(mén)應(yīng)向公司有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位、投資者提供有關(guān)信息，介紹事故的情況，處理好相關(guān)的法律和商務(wù)關(guān)系。4.3.2.4受事故影響的相關(guān)方告知要求當(dāng)發(fā)生事故后，公司及各單位相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡可能及時(shí)地向受到影響的相關(guān)方告知有關(guān)情況。公司所屬單位周邊相關(guān)方聯(lián)系電話(huà)一覽表見(jiàn)附件7.54.4應(yīng)急處置4.4.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮責(zé)任主體及指揮權(quán)交接4.4.1.1事發(fā)單位是應(yīng)對(duì)事故先期處置的責(zé)任主體，在應(yīng)急處置初期，所屬單位領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)和生產(chǎn)調(diào)度人員有直接處置權(quán)和指揮權(quán)，在遇到險(xiǎn)情或不可控制事故征兆時(shí)可立即下達(dá)疏散命令，組織現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)，減少人員傷亡。4.4.1.2事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)最高職位者擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮員，在確保安全的前提下采取有效措施組織搶救遇險(xiǎn)人員并疏散周邊人員、封鎖危險(xiǎn)區(qū)域、實(shí)施內(nèi)部交通管制，防止事態(tài)擴(kuò)大。4.4.1.3當(dāng)事態(tài)超出本級(jí)應(yīng)急能力或無(wú)法得到有效控制時(shí)，應(yīng)立即向地方政府、公司請(qǐng)求實(shí)施更高級(jí)別的應(yīng)急救援，聽(tīng)從地方政府、公司安排。4.4.1.4在地方政府或公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、應(yīng)急工作組趕到現(xiàn)場(chǎng)后，事發(fā)單位應(yīng)將指揮權(quán)移交現(xiàn)場(chǎng)最高行政職務(wù)者；在政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)趕到現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)應(yīng)移交政府，并服從政府現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的指揮。4.4.2現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)及控制內(nèi)容4.4.2.1公司應(yīng)急工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，組織配合事發(fā)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作需要，開(kāi)展警戒疏散、醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、技術(shù)支持、工程搶險(xiǎn)和環(huán)保措施等方面的工作，并及時(shí)向公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)應(yīng)急處置情況。4.4.2.2生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施參見(jiàn)所屬單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。4.5響應(yīng)終止下列條件同時(shí)滿(mǎn)足時(shí)，終止應(yīng)急響應(yīng)：（1）現(xiàn)場(chǎng)已得到有效處置，導(dǎo)致次生、衍生事件的隱患已消除；（2）受傷人員得到妥善救治；（3）環(huán)境污染得到有效控制；（4）政府應(yīng)急處置已經(jīng)終止?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)滿(mǎn)足應(yīng)急響應(yīng)終止條件時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮或委托人決定并發(fā)布響應(yīng)終止指令。5后期處置應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，按照公司和地方政府要求，組織進(jìn)行污染物的處理、環(huán)境的恢復(fù)、事故調(diào)查、搶險(xiǎn)過(guò)程和應(yīng)急救援能力評(píng)估及預(yù)案的修訂。6應(yīng)急保障6.1通信與信息保障公司及所屬單位建立健全電信、衛(wèi)星應(yīng)急通信系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，確保公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員與搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通；事發(fā)單位應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)提供電話(huà)、傳真、網(wǎng)絡(luò)等可靠的信息報(bào)送手段，確保與公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的信息聯(lián)絡(luò)。公司應(yīng)急通信見(jiàn)附件7.6表1—表3。6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障公司所屬單位建立有滿(mǎn)足國(guó)家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定要求和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急需要的兼職應(yīng)急隊(duì)伍，并依托地方政府應(yīng)急救援力量；公司建立有應(yīng)急專(zhuān)家?guī)欤夹g(shù)專(zhuān)家具體名單詳見(jiàn)附件7.7。6.3技術(shù)保障公司范圍內(nèi)所有高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所均設(shè)置有相應(yīng)的監(jiān)測(cè)報(bào)警及其聯(lián)動(dòng)裝置，如火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)，天然氣、CO2泄漏報(bào)警，H2S濃度檢測(cè)報(bào)警，區(qū)域防排煙、強(qiáng)排風(fēng)裝置等，實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)監(jiān)控及聯(lián)動(dòng)。6.4物資裝備保障公司及所屬單位均配備有基本滿(mǎn)足應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故需要的設(shè)備、設(shè)施、器材等應(yīng)急裝備，保證其數(shù)量充足、配置合理、完好有效。公司可調(diào)動(dòng)的應(yīng)急物資及裝備見(jiàn)附件7.8。6.5資金保障公司財(cái)務(wù)管理部和所屬單位財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急工作資金安排。當(dāng)事故發(fā)生后，預(yù)先提取的安全費(fèi)用不足時(shí)，應(yīng)立即補(bǔ)充提取。在資金使用方面，直接用于現(xiàn)場(chǎng)救援、傷員救治的費(fèi)用優(yōu)先使用。6.6外部依托資源保障公司及所屬單位根據(jù)可能發(fā)生事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、范圍等確認(rèn)應(yīng)急處置和救援可依托的外部專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、物資、技術(shù)等，確保事故的應(yīng)急處置、消防、環(huán)境監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、治安保衛(wèi)、交通食宿等應(yīng)急救援保障力量能夠得到及時(shí)響應(yīng)。外部依托應(yīng)急資源清單詳見(jiàn)《安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告》。7附件7.1公司概況7.2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)7.3組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)7.4規(guī)范化格式文本7.5所屬單位周邊相關(guān)方聯(lián)系電話(huà)一覽表7.6應(yīng)急通信聯(lián)系表7.7技術(shù)專(zhuān)家組聯(lián)系方式7.8應(yīng)急裝備一覽表7.1公司概況安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司隸屬?lài)?guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局（中國(guó)煙草總公司），是中央駐皖大型國(guó)有企業(yè)。2003年4月，安徽煙草率先實(shí)現(xiàn)工商分設(shè)，成立全行業(yè)首家省級(jí)中煙工業(yè)公司。2006年5月，完成與所屬卷煙工業(yè)企業(yè)的聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)了從行政管理機(jī)構(gòu)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體的轉(zhuǎn)變。2011年6月，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，順利完成了公司更名改制，建立了公司法人治理結(jié)構(gòu)。公司總部設(shè)18個(gè)部門(mén)、三個(gè)中心，下轄蚌埠（含蒙城雪茄制造部）、蕪湖、合肥、阜陽(yáng)、滁州五家非法人資格的卷煙廠(chǎng)和全資子公司再造煙葉科技有限責(zé)任公司，另外作為中煙國(guó)際歐洲公司的控股單位，在羅馬尼亞建有生產(chǎn)基地。主要品牌包括核心品牌“黃山”，潛力品牌“都寶”和特色品牌手工雪茄等，其中“黃山”具有50年發(fā)展歷史、擁有“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱(chēng)號(hào)；“都寶”是國(guó)內(nèi)混合型卷煙的代表品牌，是中國(guó)煙草進(jìn)軍海外市場(chǎng)的重點(diǎn)品牌；手工雪茄煙占全國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品50%以上的市場(chǎng)份額，是國(guó)產(chǎn)手工雪茄煙重要品牌。安徽中煙同時(shí)擁有烤煙、混合型卷煙、雪茄煙三個(gè)品類(lèi)，具有得天獨(dú)厚的品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，公司年卷煙產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模256.6萬(wàn)箱，總資產(chǎn)302.2億元，勞動(dòng)用工總量萬(wàn)余人。公司使用的原輔料主要為煙葉、盤(pán)紙、水松紙、商標(biāo)紙、小盒透明紙（軟、硬盒）、條盒透明紙（軟、硬盒）、內(nèi)襯紙（軟、硬盒）、濾嘴棒、紙箱、白糖、乳膠、香精等原輔料，存放于倉(cāng)庫(kù)中。使用的化學(xué)品主要涉及酒精、煙用香精等，存放于煙用香精香料庫(kù)房，主要用于生產(chǎn)工藝的配方。依據(jù)GB18218《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》，針對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)可能存在重要危險(xiǎn)源的場(chǎng)所和設(shè)施進(jìn)行了辨識(shí)，公司及所屬單位內(nèi)部和周邊不存在重大危險(xiǎn)源。但辨識(shí)出重要風(fēng)險(xiǎn)因素分別為：倉(cāng)儲(chǔ)管理、燃?xì)饧癈O2使用、除塵系統(tǒng)運(yùn)行、煙葉熏蒸殺蟲(chóng)、有限空間及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、變配電運(yùn)行、鍋爐及壓力容器使用、煙用香精香料存儲(chǔ)、廠(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛行駛等。7.2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)序號(hào)響應(yīng)分級(jí)啟動(dòng)條件（下列情況之一）響應(yīng)部門(mén)1Ⅰ行業(yè)級(jí)成或可能造成3人及以上死亡,或10人及以上涉險(xiǎn)的；②發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故，造成或可能造成企業(yè)周邊外部人員緊急疏散的；③其他需要中國(guó)煙草總公司啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局、中國(guó)煙草總公司2Ⅱ公司級(jí)成或可能造成1人及以上死亡,或3人及以上涉險(xiǎn)的；②火災(zāi)、爆炸、熏蒸殺蟲(chóng)或CO2、天然氣泄漏等可能波及到企業(yè)之外的或外部社會(huì)力量介入處置的；③其他需要公司啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的。安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司3Ⅲ企業(yè)級(jí)造成或可能造成1人及以上涉險(xiǎn)的；②火災(zāi)、爆炸、熏蒸殺蟲(chóng)或CO2、天然氣泄漏等經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)初期處置未能有效控制的；③其他需要廠(chǎng)/單位啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的。所屬各單位4Ⅳ車(chē)間/部門(mén)級(jí)生可能造成人員傷害的事故；②發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故；③發(fā)生CO2或天然氣泄漏事故；④其他需要車(chē)間/部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的。車(chē)間/部門(mén)注：造成不良社會(huì)影響的，可視情況提級(jí)響應(yīng)；企業(yè)級(jí)覆蓋所屬各卷煙廠(chǎng)、再造煙葉公司、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中心、物流中心。7.3組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)7.3.1安徽中煙生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安徽中煙生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是全省卷煙工業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)。主要職責(zé):（1）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和事故應(yīng)急處置工作；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援處置重大事項(xiàng)的決策，下達(dá)預(yù)警、響應(yīng)啟動(dòng)及解除、終止指令；（3）負(fù)責(zé)調(diào)配公司范圍內(nèi)應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)國(guó)家局、地方各相關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)急救援工作給予支持。7.3.2公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作的管理機(jī)構(gòu)，日常應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)由公司安全管理部承擔(dān)。主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)落實(shí)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)應(yīng)急管理工作，執(zhí)行公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項(xiàng)指令；（2）接受、上報(bào)和傳遞應(yīng)急報(bào)告、有關(guān)信息；（3）應(yīng)急狀態(tài)下隨時(shí)研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)、提出應(yīng)急響應(yīng)建議，并根據(jù)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部署組織、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)實(shí)施應(yīng)急處置和應(yīng)急資源調(diào)配等工作；（4）完成公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。7.3.3應(yīng)急工作組根據(jù)事故應(yīng)急救援工作需要，成立應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。主要職責(zé)：（1）配合地方人民政府組織開(kāi)展事故的應(yīng)急處置工作；（2）及時(shí)向公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)情況；（3）為事故現(xiàn)場(chǎng)處置提供技術(shù)或決策支持；（4）承辦公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。7.3.4技術(shù)專(zhuān)家組技術(shù)專(zhuān)家組由公司辦公室、人力資源部、安全管理部負(fù)責(zé)建立并管理，突發(fā)生產(chǎn)安全事故時(shí)，根據(jù)事故類(lèi)型選擇并聯(lián)系相關(guān)應(yīng)急專(zhuān)家，為事故風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。其主要職責(zé)：（1）參加事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和處置，為應(yīng)急救援決策提出建議；（2）對(duì)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提供技術(shù)支持。7.3.5現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部由事發(fā)單位第一時(shí)間先期成立，Ⅱ級(jí)及以上響應(yīng)事故在接受地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和公司職能管理部門(mén)的指導(dǎo)下，做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；公司或地方政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，按照4.4.1.4要求，組織配合做好現(xiàn)場(chǎng)指揮，綜合協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援工作。主要職責(zé)：（1）收集、核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)信息，針對(duì)事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；（2）負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)和調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源，組織并配合地方政府開(kāi)展應(yīng)急救援工作；（3）及時(shí)向公司和地方政府報(bào)告事態(tài)進(jìn)展及處置救援情況；（4）經(jīng)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)信息的發(fā)布工作；（5）核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急終止條件，并向地方政府、公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示決定是否應(yīng)急終止；（6）做好應(yīng)急處置過(guò)程中資料的收集與整理，編寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)告。7.4規(guī)范化格式文本生產(chǎn)安全事故信息快報(bào)表Q/WY·AB-JL·*—201*事發(fā)單位：事故類(lèi)型事發(fā)時(shí)間：年月日時(shí)分報(bào)告人事故地點(diǎn)：傷亡情況：死亡人，重傷人，輕傷人事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)：初步原因分析：已采取或計(jì)劃采取的措施：是否需要應(yīng)急支援：事發(fā)單位/部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字：注：本表為公司內(nèi)部使用。使用語(yǔ)音通話(huà)或短信進(jìn)行信息上報(bào)時(shí)，上報(bào)內(nèi)容應(yīng)包含以上信息。7.5所屬單位周邊相關(guān)方聯(lián)系電話(huà)一覽表區(qū)域周邊相關(guān)方單位安全負(fù)責(zé)人手機(jī)固定電話(huà)蚌埠卷煙廠(chǎng)蕪湖卷煙廠(chǎng)合肥卷煙廠(chǎng)阜陽(yáng)卷煙廠(chǎng)滁州卷煙廠(chǎng)再造煙葉公司物流中心7.6應(yīng)急通信聯(lián)系表表1公司內(nèi)部應(yīng)急通信聯(lián)系表序號(hào)姓名所在部門(mén)/崗位應(yīng)急職位手機(jī)固定電話(huà)社會(huì)應(yīng)急救援電話(huà)：報(bào)警110；火警119；急救120；交通事故122表2公司及所屬單位24小時(shí)應(yīng)急通信聯(lián)系表序號(hào)單位電話(huà)1安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司政務(wù)安保值班0551-6573****2蚌埠卷煙廠(chǎng)政務(wù)安保值班0552-495****3蕪湖卷煙廠(chǎng)政務(wù)安保值班0553-483****4合肥卷煙廠(chǎng)政務(wù)安保值班0551-6533****5阜陽(yáng)卷煙廠(chǎng)政務(wù)安保值班0558—236****6滁州卷煙廠(chǎng)政務(wù)安保值班0550-305****7再造煙葉公司政務(wù)安保值班0552-495****8物流中心政務(wù)安保值班0551-6381****表3公司及所屬單位安全管理部門(mén)應(yīng)急通信聯(lián)系表序號(hào)姓名所在單位/崗位電話(huà)手機(jī)123456789101112137.7技術(shù)專(zhuān)家組聯(lián)系方式序號(hào)姓名性別工作單位/部門(mén)/崗位職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)聯(lián)系方式1電氣2特種設(shè)備3消防4機(jī)械5車(chē)輛6建筑工程7?；?綜合管理9…….10111213141516171819202122232425說(shuō)明：根據(jù)生產(chǎn)安全事故類(lèi)別，建立技術(shù)支持專(zhuān)家7.8應(yīng)急裝備一覽表類(lèi)別物資名稱(chēng)蚌埠卷煙廠(chǎng)蕪湖卷煙廠(chǎng)合肥卷煙廠(chǎng)阜陽(yáng)卷煙廠(chǎng)滁州卷煙廠(chǎng)物流中心機(jī)關(guān)總部數(shù)量數(shù)量數(shù)量數(shù)量數(shù)量數(shù)量數(shù)量車(chē)輛類(lèi)物資轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)叉車(chē)（1.5噸電動(dòng)）公務(wù)車(chē)商務(wù)車(chē)（7座）防護(hù)類(lèi)身體防護(hù)消防戰(zhàn)斗服防化服（輕型防化服）雨衣雨鞋防割手套安全繩安全帶頭部防護(hù)消防頭盔搶險(xiǎn)救援頭盔安全帽（玻璃鋼材質(zhì)）防毒面罩（一次性過(guò)濾式）呼吸防護(hù)濾毒罐（活性炭）正壓式空氣呼吸器火災(zāi)防煙面具防塵口罩監(jiān)測(cè)類(lèi)天然氣檢測(cè)儀有害氣體檢測(cè)儀CO2氣檢測(cè)儀含氧量檢測(cè)儀手持硫化氫檢測(cè)儀紅外線(xiàn)測(cè)溫儀

續(xù)表警戒類(lèi)路障隔離警示帶危險(xiǎn)警示牌警戒標(biāo)識(shí)桿救生類(lèi)折疊式擔(dān)架救生繩索應(yīng)急藥品箱通信類(lèi)對(duì)講機(jī)手提擴(kuò)音器海事衛(wèi)星電話(huà)搶險(xiǎn)類(lèi)救災(zāi)帳篷液壓擴(kuò)張器液壓剪切鉗移動(dòng)照明車(chē)手提強(qiáng)光切割機(jī)鐵锨撬棍錘子排水泵手動(dòng)液壓千斤頂發(fā)電機(jī)滅火器（干粉）滅火器（二氧化碳）消防水帶2安徽中煙**卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1適用范圍本預(yù)案適用于**卷煙廠(chǎng)（企業(yè)概況見(jiàn)附件7.1）發(fā)生的生產(chǎn)安全事故以及由自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與處置。1.2預(yù)案體系與銜接**卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體系由企業(yè)級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案組成。**卷煙廠(chǎng)預(yù)案體系與公司、各級(jí)政府預(yù)案的銜接關(guān)系如圖1-1所示。安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制絲車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案卷接包車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案動(dòng)力車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案物流分中心現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案行政科現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案辦公室現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案┄（預(yù)留接口）應(yīng)急處置卡**卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案市級(jí)地方政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案圖1-1**卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案銜接關(guān)系圖1.3響應(yīng)分級(jí)參照公司事故響應(yīng)分級(jí)，按照事故類(lèi)型、危害程度、影響范圍和企業(yè)控制事態(tài)能力，將生產(chǎn)安全事故響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（行業(yè)級(jí)）、Ⅱ級(jí)（公司級(jí)）、Ⅲ級(jí)（企業(yè)級(jí)）、Ⅳ級(jí)（車(chē)間/部門(mén)級(jí)），詳見(jiàn)附件7.2。2事故風(fēng)險(xiǎn)分析依據(jù)《**卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)暫分為四級(jí)：紅（重大風(fēng)險(xiǎn)）、橙（較大風(fēng)險(xiǎn)）、黃（中度風(fēng)險(xiǎn)）、藍(lán)（一般風(fēng)險(xiǎn)），在現(xiàn)有的狀況下，企業(yè)將黃色及以上的事故類(lèi)型列為重點(diǎn)關(guān)注類(lèi)型，分別編制對(duì)應(yīng)事故的應(yīng)急方案或處置措施。評(píng)估結(jié)果如表2-1所示，具體情況見(jiàn)《**卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》。序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)易發(fā)生區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)1火災(zāi)電房、鍋爐房、原料庫(kù)、食堂、辦公區(qū)、明火作業(yè)區(qū)。橙（較大風(fēng)險(xiǎn)）2車(chē)輛傷害供應(yīng)、物流裝、卸區(qū)黃（中度風(fēng)險(xiǎn)）3高處墜落高處作業(yè)區(qū)、登高平臺(tái)及梯臺(tái)黃（中度風(fēng)險(xiǎn)）4鍋爐、容器爆炸動(dòng)力車(chē)間鍋爐房、空壓站、制絲車(chē)間干冰線(xiàn)橙（較大風(fēng)險(xiǎn)）5中毒和窒息食堂、有限空間作業(yè)區(qū)、熏蒸殺蟲(chóng)作業(yè)區(qū)、二氧化碳膨脹煙絲冷端設(shè)備及其作業(yè)區(qū)黃（中度風(fēng)險(xiǎn)）6其它爆炸除塵房橙（較大風(fēng)險(xiǎn)）表2—1事故類(lèi)型及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1組織機(jī)構(gòu)**卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由**卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部（按需設(shè)置）、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在安全保衛(wèi)科，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急辦”）、應(yīng)急工作組組成，其中，應(yīng)急工作組分為搶險(xiǎn)救援組、現(xiàn)場(chǎng)警戒組、技術(shù)專(zhuān)家組、后勤保障組、信息處置組、恢復(fù)重建組、善后處置組。組織架構(gòu)如圖3—1所示。****卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)急工作組后勤保障組信息處置組善后處置組技術(shù)專(zhuān)家組安全保衛(wèi)科搶險(xiǎn)救援組現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部（按需設(shè)置）現(xiàn)場(chǎng)警戒組恢復(fù)重建組圖3-1**卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織架構(gòu)圖3.2職責(zé)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)中的各組長(zhǎng)實(shí)行替補(bǔ)制，即：當(dāng)組長(zhǎng)不能履行相應(yīng)職責(zé)時(shí)，由組長(zhǎng)指派人員或按行政職務(wù)高低排序自動(dòng)替補(bǔ)相應(yīng)人員，履行組長(zhǎng)職責(zé)。具體組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)職責(zé)詳見(jiàn)附件7.3。4應(yīng)急響應(yīng)**卷煙廠(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)流程如圖4-1所示：生產(chǎn)安全事故發(fā)生生產(chǎn)安全事故發(fā)生信息報(bào)告信息處置與研判是否達(dá)到啟動(dòng)條件啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)處置事態(tài)發(fā)展是否得到控制公司級(jí)響應(yīng)/政府級(jí)響應(yīng)信息報(bào)告請(qǐng)求增援是否解除預(yù)警預(yù)警解除預(yù)警NNNYY應(yīng)急終止Y圖4-1應(yīng)急響應(yīng)基本流程和主要步驟4.1信息報(bào)告4.1.1信息接報(bào)4.1.1.1事故所在部門(mén)接到事故第一發(fā)現(xiàn)人報(bào)告，并研判為Ⅳ級(jí)及以上生產(chǎn)安全事故后，在啟動(dòng)本部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)處置方案的同時(shí)，按照?qǐng)D4—2規(guī)定的程序向**卷煙廠(chǎng)政務(wù)安保值班室報(bào)告，應(yīng)急報(bào)告可用電話(huà)口頭初報(bào)，報(bào)告內(nèi)容包括事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、類(lèi)型、人員傷亡、事故原因、已采取措施等。應(yīng)急信息報(bào)送以書(shū)面報(bào)告為主（詳見(jiàn)附件7.4——生產(chǎn)安全事故信息快報(bào)表），必要時(shí)或有條件的可采用影音、影像等形式。4.1.1.2政務(wù)安保值班室接到事故報(bào)告后立即向應(yīng)急辦報(bào)告，應(yīng)急辦（安全保衛(wèi)科）立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。根據(jù)接報(bào)的事故（件）信息情況和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)意見(jiàn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否向公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（安全管理部）或地方政府報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)的變化隨時(shí)補(bǔ)報(bào)。4.1.1.3情況緊急時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員可越級(jí)上報(bào)。事發(fā)部門(mén)（班組）負(fù)責(zé)人事發(fā)部門(mén)（班組）負(fù)責(zé)人安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室**卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組**卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室地方政府搶險(xiǎn)救援組信息處置組技術(shù)專(zhuān)家組后勤保障組善后工作組報(bào)告授權(quán)報(bào)告通知圖例：事故第一發(fā)現(xiàn)人恢復(fù)重建組現(xiàn)場(chǎng)警戒組圖4-2**卷煙廠(chǎng)應(yīng)急信息報(bào)告流程4.1.2信息處置與研判接到事故報(bào)告后，應(yīng)急辦應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，對(duì)事故進(jìn)行研判，上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否做出預(yù)警或應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)的決策：（1）若達(dá)到Ⅳ級(jí)（車(chē)間/部門(mén)級(jí)）響應(yīng)啟動(dòng)條件，事態(tài)存在較大擴(kuò)大可能性，由車(chē)間負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故信息后，指導(dǎo)應(yīng)急辦進(jìn)行初步研判，做好預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備；（2）若達(dá)到Ⅲ級(jí)（企業(yè)級(jí)）響應(yīng)啟動(dòng)條件，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急指令（程序見(jiàn)圖4—3），迅速開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)；（3）若達(dá)到Ⅱ級(jí)（公司級(jí)）響應(yīng)啟動(dòng)條件，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（安全管理部）或地方政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理部門(mén)，建議公司啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；（4）事故造成嚴(yán)重不良影響或社會(huì)影響，應(yīng)提升一個(gè)響應(yīng)級(jí)別。技術(shù)專(zhuān)家組后勤保障組善后工作組恢復(fù)重建組現(xiàn)場(chǎng)警戒組搶險(xiǎn)救援組信息處置組**卷煙廠(chǎng)技術(shù)專(zhuān)家組后勤保障組善后工作組恢復(fù)重建組現(xiàn)場(chǎng)警戒組搶險(xiǎn)救援組信息處置組**卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組地方政府**卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)事故部門(mén)/車(chē)間外部救援機(jī)構(gòu)圖4-3Ⅲ級(jí)（企業(yè)級(jí)）指令下達(dá)程序4.2預(yù)警4.2.1預(yù)警啟動(dòng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布進(jìn)入事故預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)開(kāi)展的工作包括但不限于：（1）指令事發(fā)車(chē)間/部門(mén)采取防范控制措施，并通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員及相關(guān)應(yīng)急工作組進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作；（2）必要時(shí)安排各職能組有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急工作；（3）利用通訊等手段，持續(xù)跟蹤并詳細(xì)了解事態(tài)發(fā)展及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況；（4）發(fā)生自然災(zāi)害情況，必要時(shí)應(yīng)安排相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)災(zāi)害的發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和報(bào)告；（5）協(xié)調(diào)相關(guān)專(zhuān)家做好前往現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備；（6）通知本單位搶險(xiǎn)隊(duì)伍、外部依托資源集結(jié)待命，裝備應(yīng)急物資，做好準(zhǔn)備；（7）做好對(duì)外信息公開(kāi)和起草上報(bào)材料的準(zhǔn)備；（8）做好與現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息的傳遞工作。4.2.2預(yù)警解除根據(jù)更新信息進(jìn)行預(yù)測(cè)、判斷是否解除預(yù)警，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布解除預(yù)警，應(yīng)急辦將信息傳遞至各應(yīng)急工作組。4.3響應(yīng)啟動(dòng)響應(yīng)啟動(dòng)流程如圖4—4所示。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)并下達(dá)應(yīng)急啟動(dòng)指令成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部并召開(kāi)會(huì)議，確定應(yīng)急處置方案應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)并下達(dá)應(yīng)急啟動(dòng)指令成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部并召開(kāi)會(huì)議，確定應(yīng)急處置方案應(yīng)急工作組開(kāi)展應(yīng)急處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援情況圖4—4響應(yīng)啟動(dòng)流程圖Ⅲ級(jí)（企業(yè)級(jí)）響應(yīng)啟動(dòng)程序：（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、應(yīng)急工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，接管現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)，下達(dá)應(yīng)急啟動(dòng)指令。（2）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急會(huì)議，聽(tīng)取事發(fā)部門(mén)報(bào)告，確定或調(diào)整應(yīng)急處置方案。（3）各應(yīng)急工作組按照應(yīng)急處置方案開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。（4）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援情況上報(bào)地方政府和公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。4.4應(yīng)急處置4.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，接管現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作需要，按以下流程開(kāi)展應(yīng)急處置工作，具體應(yīng)急處置工作流程如表4-1所示。序號(hào)任務(wù)工作內(nèi)容應(yīng)急組織1現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)確認(rèn)、了解事故現(xiàn)場(chǎng)狀況人員受傷情況事故起因、事態(tài)發(fā)展情況事故區(qū)域及周邊潛在風(fēng)險(xiǎn)情況及時(shí)報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

續(xù)表2救援方案確定、實(shí)施組織專(zhuān)家制定應(yīng)急救援方案下達(dá)應(yīng)急救援指令應(yīng)急工作組在專(zhuān)家指導(dǎo)下實(shí)施救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組技術(shù)專(zhuān)家組3搶險(xiǎn)救援接到應(yīng)急救援指令后，按照方案實(shí)施搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置。采用正確方式，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)被困或受傷人員進(jìn)行救援。搶險(xiǎn)救援組4警戒疏散確定警戒區(qū)域范圍安排人員實(shí)施警戒工作維持現(xiàn)場(chǎng)秩序引導(dǎo)人員疏散,安排、引導(dǎo)救護(hù)車(chē)輛清點(diǎn)疏散人員、報(bào)告應(yīng)急指揮部現(xiàn)場(chǎng)警戒組5醫(yī)療救治現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)調(diào)集醫(yī)療救護(hù)類(lèi)物品安排人員護(hù)送受傷人員就醫(yī)后勤保障組6現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)易燃易爆、有毒有害物濃度檢測(cè)事故產(chǎn)生的污染物濃度監(jiān)測(cè)搶險(xiǎn)救援組7環(huán)境保護(hù)采取措施防止污染擴(kuò)大搶險(xiǎn)救援組8信息發(fā)布指定專(zhuān)人匯總事故情況經(jīng)審批后發(fā)布事故信息（Ⅲ級(jí)及以下事故報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批，Ⅱ級(jí)事故報(bào)公司生產(chǎn)安全委員會(huì)審批）信息處置組9后勤保障調(diào)配車(chē)輛、應(yīng)急物資、人員安排人員引導(dǎo)外來(lái)救援車(chē)輛配置應(yīng)急通訊工具根據(jù)需要安排救援人員飲食后勤保障組注意事項(xiàng)：根據(jù)不同事故類(lèi)別和應(yīng)急需要，救援人員必須穿戴防護(hù)用品。表4—1應(yīng)急處置工作流程4.4.2應(yīng)急處置措施火災(zāi)、鍋爐和壓力容器爆炸、除塵房爆炸、CO2泄漏、天然氣泄漏、中毒和窒息等事故的應(yīng)急處置措施見(jiàn)附件7.4。高處墜落、觸電、機(jī)械傷害、物體打擊、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)傷害等造成人員傷亡的事故，立即組織現(xiàn)場(chǎng)急救或協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。企業(yè)所屬機(jī)動(dòng)車(chē)輛發(fā)生交通事故造成人員傷亡事故時(shí)，企業(yè)派出專(zhuān)人協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置。4.5應(yīng)急支援及指揮權(quán)交接當(dāng)Ⅲ級(jí)（企業(yè)級(jí)）響應(yīng)事故超出企業(yè)應(yīng)急處置能力，無(wú)法得到有效控制時(shí)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)同意，報(bào)告公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和地方政府，請(qǐng)示啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或地方政府應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)趕到現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)應(yīng)立即移交公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或地方政府，并服從統(tǒng)一指揮。4.6響應(yīng)終止下列條件同時(shí)滿(mǎn)足時(shí)，終止應(yīng)急響應(yīng)：（1）現(xiàn)場(chǎng)已得到有效處置，導(dǎo)致次生、衍生事件的隱患已消除；（2）受傷人員得到妥善救治；（3）環(huán)境污染得到有效控制?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)滿(mǎn)足應(yīng)急響應(yīng)終止條件時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人或委托人決定并發(fā)布響應(yīng)終止解除命令。4.7信息發(fā)布應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)事故信息的對(duì)外發(fā)布工作，對(duì)于事故的情況和采取的應(yīng)急行動(dòng)，及時(shí)通過(guò)會(huì)議、辦公系統(tǒng)等形式向企業(yè)全體員工公布，通過(guò)電話(huà)通知、新聞媒體等方式向周邊相關(guān)方、社會(huì)各界發(fā)布，避免引起公眾質(zhì)疑，引起群體性恐慌行為、影響企業(yè)聲譽(yù)和救援行動(dòng)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)事故信息發(fā)布人，由組長(zhǎng)指定人員擔(dān)任，根據(jù)提供的現(xiàn)場(chǎng)情況和數(shù)據(jù)，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)布事故信息。任何人不得擅自發(fā)布與事故救援相關(guān)的言論。5后期處置應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，由恢復(fù)重建組和善后工作組進(jìn)行后期處置?；謴?fù)重建組：（1）組織清理事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故救援產(chǎn)生和清理過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物和污染物分類(lèi)存放至指定場(chǎng)所、進(jìn)行妥善處置。（2）盡快組織恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，并配合有關(guān)調(diào)查部門(mén)做好事故調(diào)查，消除事故不良后果和影響。善后工作組：（1）妥善安撫事故中受傷員工家屬。（2）統(tǒng)計(jì)消耗的應(yīng)急物資并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。（3）對(duì)于受傷員工按照工傷事故相關(guān)規(guī)定安置。6應(yīng)急保障6.1物資裝備保障為確保事故應(yīng)急處置所需，必須做到有關(guān)物資和裝備供給及時(shí)、足量，食宿問(wèn)題得到妥善解決。**卷煙廠(chǎng)應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況詳見(jiàn)附件7.6，物資裝備保障方案見(jiàn)附件7.7.1。6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障**卷煙廠(chǎng)組建了由本單位應(yīng)急隊(duì)員、技術(shù)專(zhuān)家等構(gòu)成的內(nèi)部應(yīng)急隊(duì)伍。應(yīng)急隊(duì)伍保障方案具體見(jiàn)附件7.7.2，政務(wù)安保值班（24小時(shí)）通信聯(lián)系表具體見(jiàn)附件7.7.3，應(yīng)急組織聯(lián)系表具體見(jiàn)附件7.7.4，技術(shù)專(zhuān)家組聯(lián)系方式具體見(jiàn)附件7.7.5，周邊相關(guān)方應(yīng)急通信聯(lián)系表具體見(jiàn)附件7.7.6。6.3通信與信息保障應(yīng)急辦成員必須保持24小時(shí)開(kāi)啟手機(jī)，確保信息暢通，通信與信息保障方案及聯(lián)系方式見(jiàn)附件7.7.7。6.4資金保障當(dāng)事故發(fā)生后，預(yù)先提取的安全費(fèi)用不足時(shí)，應(yīng)立即補(bǔ)充提取。在資金使用方面，直接用于現(xiàn)場(chǎng)救援、傷員救治的費(fèi)用優(yōu)先使用。6.5外部依托資源保障**卷煙廠(chǎng)應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、范圍等，選擇應(yīng)急處置和救援可依托的外部專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、物資、技術(shù)等，確保事故的應(yīng)急處置、消防、環(huán)境監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、治安保衛(wèi)、交通食宿等應(yīng)急救援保障力量到位，外部應(yīng)急力量由地方綜合應(yīng)急救援、公安、醫(yī)療、環(huán)保、燃?xì)夤?、電力公司等單位?gòu)成，具體見(jiàn)附件7.7.8。6.6其他保障**卷煙廠(chǎng)應(yīng)積極開(kāi)展應(yīng)急技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的推廣應(yīng)用工作，研究監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置新方法，提高企業(yè)應(yīng)急技術(shù)水平，并建立專(zhuān)家保障隊(duì)伍。廠(chǎng)區(qū)內(nèi)的治安保衛(wèi)工作，由現(xiàn)場(chǎng)警戒組負(fù)責(zé)落實(shí)；應(yīng)急救援和后期處置過(guò)程中，需專(zhuān)業(yè)人員提供技術(shù)支持的，由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)聯(lián)系與溝通；應(yīng)急救援和處置過(guò)程中，應(yīng)急救援參與人員、外來(lái)人員(新聞媒體、監(jiān)管部門(mén)、受傷人員家屬等)的食宿、交通等各項(xiàng)后勤工作由后勤保障組協(xié)調(diào)解決。7附件7.1企業(yè)概況（略）7.2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)序號(hào)響應(yīng)分級(jí)啟動(dòng)條件（下列情況之一）響應(yīng)部門(mén)1Ⅰ級(jí)行業(yè)級(jí)①造成或可能造成3人及以上死亡,或10人及以上涉險(xiǎn)；②火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等可能造成周邊人員緊急疏散的；其他需要中國(guó)煙草總公司啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局、中國(guó)煙草總公司2Ⅱ級(jí)公司級(jí)①造成或可能造成1人及以上死亡,或3人及以上涉險(xiǎn)；②火災(zāi)、爆炸、熏蒸殺蟲(chóng)或CO2、天然氣泄漏等可能波及到企業(yè)之外的或外部社會(huì)力量介入處置的；③其他需要公司啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的。安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司3Ⅲ企業(yè)級(jí)①造成或可能造成1人及以上涉險(xiǎn)的；②火災(zāi)、爆炸、熏蒸殺蟲(chóng)或CO2、天然氣泄漏等經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)初期處置未能有效控制的；③其他需要廠(chǎng)/單位啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的。所屬各單位4Ⅳ車(chē)間/部門(mén)級(jí)生可能造成人員傷害的事故；②發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故；③發(fā)生CO2或天然氣泄漏事故；④其他需要車(chē)間/部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的。車(chē)間/部門(mén)注：造成不良社會(huì)影響，引起地方政府主流媒體負(fù)面影響報(bào)道或評(píng)論的，可視情況提級(jí)響應(yīng)。

7.3組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)7.3.1**卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：黨委書(shū)記、廠(chǎng)長(zhǎng)副組長(zhǎng)：黨委副書(shū)記、副廠(chǎng)長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記、財(cái)務(wù)總監(jiān)、副調(diào)研員成員：安全保衛(wèi)科科長(zhǎng)、辦公室主任、行政科科長(zhǎng)、財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)、企業(yè)管理科科長(zhǎng)、設(shè)備科科長(zhǎng)、技改辦主任、生產(chǎn)科科長(zhǎng)、制絲車(chē)間主任、卷接包車(chē)間主任、動(dòng)力車(chē)間主任、物流分中心主任、原料物資科科長(zhǎng)、人力資源科科長(zhǎng)、工會(huì)副主席、質(zhì)量技術(shù)科科長(zhǎng)、離退辦主任、審計(jì)科科長(zhǎng)、政工科科長(zhǎng)、監(jiān)察科科長(zhǎng)其主要職責(zé)為：1）聽(tīng)取事故報(bào)告，確認(rèn)事故現(xiàn)場(chǎng)狀況，確定現(xiàn)場(chǎng)總指揮；2）下達(dá)預(yù)警和解除預(yù)警指令；3）下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止指令；4）確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案和措施；5）調(diào)撥應(yīng)急資源；6）審定并簽發(fā)向公司應(yīng)急辦和地方政府的事故信息報(bào)告、事故材料；7）向公司、地方政府方面求援或配合公司、地方政府開(kāi)展應(yīng)急工作；8）指定信息發(fā)布人，審定發(fā)布材料。7.3.2**卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任：安全保衛(wèi)科科長(zhǎng)副主任：辦公室副主任、安全保衛(wèi)科副科長(zhǎng)、主任科員成員：安全保衛(wèi)科綜治人武干事、消防安全管理員、安全技術(shù)管理員、基礎(chǔ)安全管理員、環(huán)保工業(yè)衛(wèi)生管理員，辦公室內(nèi)管員主要職責(zé)：1）接收、上報(bào)和傳遞應(yīng)急報(bào)告和有關(guān)信息；2）及時(shí)掌握并持續(xù)跟蹤各類(lèi)事態(tài)進(jìn)展及先期處置情況；3）組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急力量和應(yīng)急物資的調(diào)配4）負(fù)責(zé)與公司以及地方政府相關(guān)部門(mén)和相關(guān)工作的對(duì)接，按照指令向上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告和請(qǐng)示事項(xiàng)；5）配合開(kāi)展信息發(fā)布和上報(bào)材料起草工作；6）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急值班記錄，錄音和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置總結(jié)的審核、歸檔工作。7.3.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部總指揮：黨委書(shū)記、廠(chǎng)長(zhǎng)副總指揮：黨委副書(shū)記、副廠(chǎng)長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記、財(cái)務(wù)總監(jiān)、副調(diào)研員成員：辦公室主任、安全保衛(wèi)科科長(zhǎng)、事發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)科科長(zhǎng)、技改辦主任、設(shè)備科科長(zhǎng)、行政科科長(zhǎng)、企業(yè)管理科科長(zhǎng)、工會(huì)副主席主要職責(zé)： 1）負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作；2）收集現(xiàn)場(chǎng)信息，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，針對(duì)事態(tài)發(fā)展調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案和措施；3）負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)和調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源；4）及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事態(tài)進(jìn)展和處置救援情況；5）配合地方政府應(yīng)急救援工作；6）經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信息發(fā)布工作；7）收集、整理應(yīng)急救援過(guò)程中有關(guān)資料，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作總結(jié)，應(yīng)急結(jié)束后一并交企業(yè)應(yīng)急辦歸檔；8）核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急終止條件，并向地方政府、公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示決定是否應(yīng)急終止；9）落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他現(xiàn)場(chǎng)任務(wù)。7.3.4應(yīng)急工作組應(yīng)急工作組下設(shè)7個(gè)小組，分別為：搶險(xiǎn)救援組、現(xiàn)場(chǎng)警戒組、技術(shù)專(zhuān)家組、后勤保障組、信息處置組、恢復(fù)重建組、善后處置組。各小組成員及職責(zé)如下，現(xiàn)場(chǎng)可根據(jù)發(fā)生事故的類(lèi)型和影響范圍，對(duì)小組的成員部門(mén)進(jìn)行調(diào)整：1）搶險(xiǎn)救援組組長(zhǎng)：安全保衛(wèi)科的分管廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)副組長(zhǎng)：安全保衛(wèi)科科長(zhǎng)成員部門(mén)：具體組成見(jiàn)各類(lèi)型事故應(yīng)急處置措施表主要職責(zé)：①執(zhí)行應(yīng)急總指揮下達(dá)的應(yīng)急處置指令；②負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，為應(yīng)急搶險(xiǎn)提供建議；③據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)展，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案和措施。2）現(xiàn)場(chǎng)警戒組組長(zhǎng)：安全保衛(wèi)科的分管廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)副組長(zhǎng)：安全保衛(wèi)科副科長(zhǎng)成員部門(mén)：安全保衛(wèi)科、事發(fā)部門(mén)主要職責(zé)：①負(fù)責(zé)組織力量維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，布置警戒線(xiàn)；②引導(dǎo)人員疏散、清點(diǎn)疏散人員;③安排人員引導(dǎo)救援車(chē)輛，3）技術(shù)專(zhuān)家組組長(zhǎng)：技改辦的分管廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)副組長(zhǎng)：技改辦主任組員：高級(jí)工程師，工程師，安全、設(shè)備、基建等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員主要職責(zé)：①負(fù)責(zé)提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案和措施，及防止發(fā)生次生事故的技術(shù)對(duì)策，為應(yīng)急指揮部決策提供科學(xué)依據(jù)；②負(fù)責(zé)評(píng)估對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。4）后勤保障組組長(zhǎng)：行政科的分管廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)副組長(zhǎng)：行政科科長(zhǎng)成員部門(mén)：行政科、事發(fā)部門(mén)、安全保衛(wèi)科、辦公室、物流分中心、財(cái)務(wù)科、原料物資科等主要職責(zé)：①負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療救護(hù)物品，護(hù)送受傷人員就醫(yī)；②調(diào)配車(chē)輛、應(yīng)急物資、人員；③配置應(yīng)急通訊工具；④根據(jù)需要安排救援人員飲食。5）信息處置組組長(zhǎng)：辦公室的分管廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)副組長(zhǎng)：辦公室主任成員部門(mén)：辦公室、企業(yè)管理科（信息中心）、安全保衛(wèi)科、政工科等主要職責(zé)：①負(fù)責(zé)事故信息的采編和對(duì)外發(fā)布，統(tǒng)一接受新聞媒體采訪(fǎng)；②負(fù)責(zé)輿情監(jiān)控。6)恢復(fù)重建組組長(zhǎng)：事發(fā)部門(mén)的分管廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)副組長(zhǎng)：事發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)人成員部門(mén)：辦公室、安全保衛(wèi)科、事發(fā)部門(mén)、生產(chǎn)科、設(shè)備科、技改辦、制絲車(chē)間、卷接包車(chē)間、動(dòng)力車(chē)間、物流分中心主要職責(zé)：①負(fù)責(zé)清理事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)污染物進(jìn)行分類(lèi)處置；②負(fù)責(zé)組織恢復(fù)生產(chǎn)。7)善后處置組組長(zhǎng)：工會(huì)主席副組長(zhǎng)：工會(huì)副主席成員部門(mén)：工會(huì)、事發(fā)部門(mén)、安全保衛(wèi)科、行政科、辦公室、人力資源科等主要職責(zé)：①負(fù)責(zé)安排救援人員、醫(yī)護(hù)人員、傷亡人員家屬食宿；②負(fù)責(zé)提出法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施建議；③負(fù)責(zé)安撫受傷員工及家屬。

7.4應(yīng)急處置措施7.4.1火災(zāi)事故應(yīng)急處置措施任務(wù)處置措施應(yīng)急工作組現(xiàn)場(chǎng)偵查佩戴個(gè)人防護(hù)用品，在保證自身安全的情況下對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行初步偵查，對(duì)如下情況進(jìn)行確認(rèn)：搶險(xiǎn)救援組（成員部門(mén)：辦公室、安全保衛(wèi)科、事發(fā)部門(mén)、生產(chǎn)科、設(shè)備科、技改辦、制絲車(chē)間、卷接包車(chē)間、動(dòng)力車(chē)間、物流分中心、質(zhì)量技術(shù)科）(1)受火勢(shì)威脅的人員數(shù)量、位置；(2)燃燒物質(zhì)、范圍、火勢(shì)蔓延和發(fā)展趨勢(shì);有無(wú)爆炸、忌水等危險(xiǎn)物品；有無(wú)需要保護(hù)的重要物資；(3)內(nèi)部消防設(shè)施啟動(dòng)及運(yùn)行情況；現(xiàn)場(chǎng)是否切斷電源。搶救傷員（1）佩戴個(gè)人防護(hù)用品、攜帶救生器材進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。（2）采取正確的救助方式，將所有遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移