加強規(guī)劃噪聲污染防治的引導行動方案

加強規(guī)劃噪聲污染防治的引導行動方案加強規(guī)劃噪聲污染防治的引導（一）完善規(guī)劃噪聲污染防治的相關要求制定或修改國土空間規(guī)劃，交通運輸規(guī)劃和相關規(guī)劃時，應合理安排大型交通基礎設施，工業(yè)集中區(qū)等與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域之間的布局，落實噪聲與振動污染防治相關要求。（二）細化交通噪聲污染防治的基礎設施選線選址要求研究制定《關于深化綠色公路建設的意見》，將噪聲污染防治要求作為綠色公路，美麗公路和公路建設高質量發(fā)展的重要內容，科學選線布線，盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。統(tǒng)籌推進穿越中心城區(qū)的既有鐵路改造和貨運鐵路外遷，新建鐵路項目應盡量繞避噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。完善民用機場選址、總體規(guī)劃審批、機場及其周邊區(qū)域相關規(guī)劃編制的協(xié)調機制，落實機場周圍噪聲敏感建筑物禁止建設區(qū)域和限制建設區(qū)域的規(guī)劃管控。（三）優(yōu)化噪聲敏感建筑物建設布局在交通干線兩側，工業(yè)企業(yè)周邊等地方建設噪聲敏感建筑物，應間隔一定距離，提出相應規(guī)劃設計要求?？茖W規(guī)劃住宅、學校等噪聲敏感建筑物位置，避免受到周邊噪聲的影響；中小學校合理布置操場等課外活動場地，加強校內廣播管理，降低對周邊環(huán)境的影響。噪聲敏感建筑物隔聲設計、檢測、驗收等應符合建筑環(huán)境通用規(guī)范、民用建筑隔聲設計規(guī)范等相關標準要求。城市噪聲污染來源噪聲是一類引起人煩躁、或音量過強而危害人體健康的聲音，在生活中有四個主要的噪音來源，工業(yè)、交通、商業(yè)和生活噪音。隨著近年來各地施工項目的增多，城市道路和軌道交通等基礎設施不斷完善，城市環(huán)境噪音污染環(huán)境問題越來越不容忽視。經(jīng)數(shù)據(jù)分析，建筑的噪音會對公眾產(chǎn)生更大的影響。噪音污染意味著環(huán)境噪音使國家排放標準超過了國家環(huán)境排放標準，妨礙了正常工作、生活和教育。深入的分析了解城市環(huán)境噪聲污染的危害性，對于從源頭和傳播途徑入手控制噪聲污染有著莫大的幫助。近年來，隨著人們的生活水平的不斷提高，城市道路、軌道交通等設施的不斷擴充完善，使得城市機動車保有量不斷增加，進而增加了噪聲污染問題。經(jīng)統(tǒng)計，一級城市道路交通噪聲超標率普遍在10%以上，其中約56%的城市超標率超過了30%。二級到六級城市道路交通噪聲超標率超過30%的城市占比，分別是20．8%、13．3%、23．1%、8．3%、6．1%。造成交通噪聲污染的原因有以下兩種：一是現(xiàn)有的交通設施，距離學校和醫(yī)院等距離比較近，而且沒有預留出合適的噪聲防護距離，使得噪聲敏感建筑物使用的過程中，出現(xiàn)交通噪聲污染。二是新建交通基礎設施在運行過程中造成的交通噪聲污染。我國噪聲污染現(xiàn)狀（一）噪聲污梁的概念噪聲主要是在生活中對人們的思考、學習、工作、交流等活動產(chǎn)生干擾，或者人們不喜歡的聲音都能夠稱之為噪聲?，F(xiàn)階段對噪聲的定義尚未明確，依據(jù)人們對噪聲認識的不同，可以做出不同的解釋。從現(xiàn)代學聲學分析中，能夠清楚地分辨噪聲，噪聲主要是指物理上出現(xiàn)間接性的聲音震動?；蛘?，將其看作難聽的聲音。但噪聲的判斷不能夠僅依靠聲音的物理性質，還應以人們的心理素質為基礎。主要是由于不同人們對聲音的理解不同，會產(chǎn)生不同的心理感受。從物理學的角度看，噪聲的聲波沒有固定的形狀，長時間處于噪聲的環(huán)境中會使人們產(chǎn)生煩躁的感受，影響心理健康。（二）噪聲污染的影響噪聲污染主要是對人們的聽力產(chǎn)生影響，人們的耳朵并不會對聲音進行過濾任何不需要的聲音出現(xiàn)在人們的聽力范圍內，會產(chǎn)生一定問題。如建筑施工的噪音，對人們的聽力來說難以承受，從而會導致人們耳膜受損，并降低人們的聲音的敏感度。同時，噪聲污染還對人們的健康產(chǎn)生影響，在生活中，受到交通噪音、建筑噪音以及生活噪音的影響，對人們的心理健康產(chǎn)生影響。經(jīng)過相關研究表明，人們的攻擊行為以及高血壓的發(fā)生都與噪聲分貝過高有關。因此噪聲污染對人們的生活以及健康都產(chǎn)生不良影響。噪聲污染防治的主要目標通過實施噪聲污染防治行動，基本掌握重點噪聲源污染狀況，不斷完善噪聲污染防治管理體系，有效落實治污責任，穩(wěn)步提高治理水平，持續(xù)改善聲環(huán)境質量，逐步形成寧靜和諧的文明意識和社會氛圍。到2025年，全國聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85%。噪聲污染防治的指導思想堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，突出精準治污、科學治污、依法治污，以打好技術基礎、補齊領域短板、強化機制弱項、緊抓責任落實為著力點，加快解決人民群眾關心的突出噪聲污染問題，持續(xù)推進十四五期間聲環(huán)境質量改善，不斷提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。環(huán)境噪聲污染防治發(fā)展前景隨著我國對聲環(huán)境監(jiān)測的重視以及《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術規(guī)范噪聲測量值修正》、《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術規(guī)范結構傳播固定設備噪聲》等環(huán)境保護標準的制定，對噪聲監(jiān)測技術提出了更加規(guī)范的操作性，對噪聲監(jiān)測儀器提出了更高的要求。由于我國噪聲自動監(jiān)測儀器的開發(fā)研制起步較晚，全國大部分噪聲監(jiān)測站的噪聲自動監(jiān)測儀器普逼存在著技術含量低、功能單一、穩(wěn)定性和可靠性差等問題，噪聲自動監(jiān)測儀器急需更新?lián)Q代，建設聲環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)已是迫在眉睫的現(xiàn)實要求。在未來，構建一個自動化、網(wǎng)絡化的環(huán)境噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，是聲環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化的必然趨勢。構建先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系和現(xiàn)代化的自動監(jiān)測系統(tǒng)，是全面推進聲環(huán)境自動監(jiān)測站建設的重要一環(huán)因此，聲環(huán)境自動監(jiān)測儀器市場作為一個新興市場，前景十分廣闊。噪聲污染的特點（一）局限性噪聲傳播的范圍是局部性的。聲源發(fā)出的噪聲能量向周圍傳播，隨著距離的增加及受建筑物的阻擋。噪聲的強度很快被衰減。它只影響聲音附近的人，如工廠噪聲影響工廠周圍的居民，交通噪聲影響道路兩旁的人，不象大氣污染和水質污染影響到一個大的區(qū)域。（二）瞬時性噪聲污染是瞬時性的。與其他污染源排污后污染物濃度長期殘留積累起來不同，噪聲源一旦停止發(fā)聲，噪聲立即消除，沒有積累性。（三）感覺性噪聲對人的危害