森林防火實(shí)施方案

森林防火實(shí)施方案森林火災(zāi)是一種自然加人為的災(zāi)害，極具突發(fā)性和破壞性，是一項(xiàng)非常重要的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林防火條例》的“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，確保全處范圍內(nèi)不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi)，確保森林資源不遭受破壞，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)不受損失，特制定本實(shí)施方案。一、森林防火組織機(jī)構(gòu)辦事處成立森林防火指揮部，指揮部成員為：黨委書記周華文為總指揮，李文瑞為常務(wù)副總指揮，劉孟忠、李俊龍為副指揮，曹子軒、曾凡龍、蔡輝、劉詩全、柯善送等為成員。防火指揮部辦公室設(shè)在辦事處一樓辦公室，辦公電話：。二、指揮部成員工作分工總指揮：周華文同志負(fù)責(zé)森林防火指揮部的全面工作。常務(wù)副總指揮：李文瑞協(xié)助指揮長搞好森林防火全面副指揮：劉孟忠同志協(xié)助指揮協(xié)調(diào)全處撲火隊(duì)伍的組織和調(diào)度。副指揮：李俊龍同志負(fù)責(zé)協(xié)助指揮做好各村森林防火各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，完善各村森林防火組織機(jī)構(gòu)及措施的落實(shí)。成員：曹子軒、曾凡龍、柯善送協(xié)助指揮負(fù)責(zé)各村加強(qiáng)野外火源管理及案件查處工作。成員蔡輝、劉詩全協(xié)助指揮負(fù)責(zé)搞好森林防火宣傳和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)落實(shí)，并負(fù)責(zé)森林防火辦公室日常工作。三、主要工作1、重點(diǎn)防火期檢查、督促各村抓好防火責(zé)任制落實(shí)、防火宣傳到位，野外火源有效管理，禁止一切野外用火，嚴(yán)防死守，確保萬無一失。嚴(yán)禁六不準(zhǔn)：不準(zhǔn)帶火進(jìn)山、不準(zhǔn)煉山、不準(zhǔn)在林區(qū)燒火取暖、不準(zhǔn)在林區(qū)周邊燒田埂地堪、不準(zhǔn)上墳時(shí)燒紙送亮、不準(zhǔn)在林區(qū)吸煙亂丟煙頭，凡發(fā)現(xiàn)一起罰款500—1000元。2、一旦發(fā)現(xiàn)火情，各村領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速組織撲火人員并親自到火場(chǎng)組織指揮撲救，直到撲滅為止。3、森林防火指揮部成員及蹲點(diǎn)的村領(lǐng)導(dǎo)接到火情通知后應(yīng)立即趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助各村組織撲救。在高火險(xiǎn)天氣，春節(jié)、元宵、清明“三節(jié)”期間，森林防火指揮部要組織森林防火大檢查。4、各村森林防火組織負(fù)責(zé)火情火場(chǎng)監(jiān)視，并及時(shí)向處防火指揮部辦公室報(bào)告火情發(fā)展趨勢(shì)。5、辦事處組織應(yīng)急撲火隊(duì)50人（名單附后）。6、森林火災(zāi)發(fā)生后，林業(yè)站應(yīng)立即派員會(huì)同森林公安局對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，迅速查出火災(zāi)肇事者，依法對(duì)肇事者進(jìn)行處理，對(duì)重大森林火災(zāi)及人員傷亡事故的森林火災(zāi)案件，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市防火指揮部。7、對(duì)已發(fā)生的森林火災(zāi)，須按程序逐級(jí)上報(bào)，不得瞞報(bào)。8、重點(diǎn)防火期，處防火指揮部應(yīng)加大對(duì)各村防火制度、措施，值班落實(shí)等情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況予以通報(bào)。四、各種保障1、

通信保障（1）處防火辦在重點(diǎn)防火期堅(jiān)持24小時(shí)值班，保證電話暢通。（2）各村防火組成人員、蹲村領(lǐng)導(dǎo)的電話在重點(diǎn)防火期應(yīng)保持暢通，對(duì)電話不暢通影響山火撲救而造成重大損失的追究相關(guān)人員責(zé)任。2、

車輛保障辦事處前往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)用車由辦公室統(tǒng)一調(diào)度，各村用車由各村自行解決。3、

物資保障（1）臨時(shí)組成義務(wù)撲火隊(duì)人員的撲火工具由所在村負(fù)責(zé)落實(shí)。（2）因調(diào)派大批人員參加撲滅重大火災(zāi)所需撲火工具及其它物資由辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)。

為切實(shí)抓好今年冬季的森林防火工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保我村荒山綠化成果，對(duì)我村森林防火工作提出如下意見：

一、成立村消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組

為進(jìn)一步做好本村消防安全工作、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、消防結(jié)合”的工作方針，明確責(zé)任、完善管理、工作有序開展，杜絕重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)村兩委研究決定，成立由黨支部書記為組長、村兩委其他干部為成員的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)2008年全村森林火災(zāi)防范工作。工作落實(shí)到各村干部個(gè)人，并及時(shí)分析各個(gè)地區(qū)的森林火災(zāi)動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究對(duì)策、扎扎實(shí)實(shí)好戒嚴(yán)期的森林防火工作。二、制定森林防火預(yù)案、成立森林撲火隊(duì)

為切實(shí)做好我村森林火災(zāi)的撲火工作，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，經(jīng)村委會(huì)研究決定，成立由村支部書記為隊(duì)長、民兵營長為副隊(duì)長、20名村民為成員的森林撲火隊(duì)和森林火災(zāi)撲救預(yù)案，撲火隊(duì)結(jié)合火災(zāi)撲救預(yù)案從火情監(jiān)測(cè)、火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)、火情報(bào)告、組織領(lǐng)導(dǎo)、撲火隊(duì)伍的組織及調(diào)動(dòng)、后勤保障、火案查處等方面進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并加大宣傳力度，組織在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行森林防火大排查。村、組簽訂森林防火責(zé)任狀；制定村干部、各組組長包點(diǎn)的森林防火責(zé)任制，通過發(fā)動(dòng)各村民組長，帶領(lǐng)村民加緊對(duì)火災(zāi)隱患摸底調(diào)查，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠在第一時(shí)間快速反應(yīng)，有效控制火情。結(jié)合村行政值班，建立森林防火小時(shí)值班制度，明確各職級(jí)值班人員在森林防火應(yīng)急事件中的值班職責(zé)，做到出現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，有效地確保了防火信息暢通。通過建立和落實(shí)一系列工作制度，使我村的森林防火工作真正做到了山有人管、林有人護(hù)、事有人辦、責(zé)有人擔(dān)。三、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)有效地做好森林防火工作

我村森林防火工作要嚴(yán)格貫徹落實(shí)森林防火工作要求，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)確定的防火責(zé)任制，并按職責(zé)落實(shí)各項(xiàng)措施，加強(qiáng)防火宣傳，加強(qiáng)護(hù)林防火隊(duì)伍建設(shè)，改善防火設(shè)施，周密布置，科學(xué)調(diào)度，做到有警不成災(zāi)，有災(zāi)不蔓延，將森林防火工作堅(jiān)定不移地抓好。

1、搞好森林防火宣傳教育

把黨的方針政策宣傳好。鄉(xiāng)村干部認(rèn)真貫徹上級(jí)和部門的指導(dǎo)思想，以領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議、全體會(huì)議、匯報(bào)會(huì)、宣傳單、標(biāo)語等方法，采取“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的方式，全年開展地毯式森林防火宣傳教育。村務(wù)、黨務(wù)公開欄張貼森林防火有關(guān)法律法規(guī)，在村主要干道和人群聚集的地方要用廣播、標(biāo)語、發(fā)放明白紙等方式搞好森林防火宣傳，增強(qiáng)群眾的防火撲火意識(shí)，使群眾明白預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，與中小學(xué)加強(qiáng)聯(lián)系，做好對(duì)中小學(xué)生安全防火常識(shí)教育，在重要地段設(shè)防火標(biāo)志，并對(duì)警示牌等進(jìn)一步完善，以充分發(fā)揮其宣傳和警示作用。使森林防火工作做到家喻戶曉，人人皆知。

2、強(qiáng)化火源管理

各森林防火區(qū)域要嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，有效控制林區(qū)生產(chǎn)和生活野外用火。護(hù)林人員要加大巡察密度，縮短巡察時(shí)段，做到有火早發(fā)現(xiàn)、早撲滅，不釀成火災(zāi)。

3、配齊撲火機(jī)具及物料

撲火隊(duì)伍配置必要的撲火器械、工具、通訊工具、車輛及物料。確保森林防火工作有序開展。

4、狠抓護(hù)林防火制度落實(shí)，強(qiáng)化依法治火

要嚴(yán)格落實(shí)護(hù)林防火責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)村兩委干部包重點(diǎn)區(qū)域和山頭制度，落實(shí)好防火巡查制度、檢查制度、護(hù)林人員包片責(zé)任制、零報(bào)告制度。村委會(huì)將對(duì)認(rèn)真執(zhí)行防火制度規(guī)定、預(yù)防和撲救得力、及時(shí)報(bào)告火情，及時(shí)制止縱火行為及檢舉縱火人的個(gè)人，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違犯規(guī)定用火造成森林火災(zāi)的，根據(jù)情節(jié)輕重，處以不等的罰款，并責(zé)令其限期更新所毀林木，賠償損失，構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)從嚴(yán)處理。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防撲救措施，明確職責(zé)，把森林防火責(zé)任真正落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)“打早、打小、打了”，確保本年度無重大森林火災(zāi)發(fā)生，確保無重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，特制訂本工作方案。一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到位

一是鎮(zhèn)村兩級(jí)成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起上有領(lǐng)導(dǎo)管，下有專人抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的森林防火指揮管理網(wǎng)絡(luò)；二是通過層層（包括鎮(zhèn)村兩級(jí)、村組兩級(jí)）簽訂森林防火責(zé)任狀，將森林防火落實(shí)到山頭、地塊，責(zé)任落實(shí)到人。三是實(shí)行森林防火“三級(jí)承包”、“三個(gè)到位”制，即鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，組長、黨員包山頭、包重點(diǎn)地塊，做到領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)、獎(jiǎng)罰三到位。

二、強(qiáng)化宣傳教育，森防意識(shí)到位

一是充分利用發(fā)布戒嚴(yán)令、黑板報(bào)、宣傳標(biāo)語等多種形式，宣傳森林防火的法律法規(guī)和基本常識(shí)，增強(qiáng)群眾防火意識(shí)；二是對(duì)中小學(xué)學(xué)生進(jìn)行森林防火教育；各村對(duì)在校的中小學(xué)學(xué)生要做到人手有一份宣傳單，并通過學(xué)生傳遞到家長手中。三是組織人員做好森林防火重點(diǎn)地段、重點(diǎn)監(jiān)控的人群（癡、呆、聾、啞、精神病人）的排查和監(jiān)管工作，落實(shí)專人（原則上由包組村干部負(fù)責(zé)）對(duì)重點(diǎn)地段和重點(diǎn)人群的監(jiān)控，對(duì)監(jiān)控不力造成森林火災(zāi)的每人次罰款150元。

三、強(qiáng)化火源管理，預(yù)防措施到位

一是在重點(diǎn)防災(zāi)期嚴(yán)禁野外用火。發(fā)現(xiàn)一處查處一處，對(duì)發(fā)生有野外用火的所在村，每人次罰款100元，對(duì)造成火警或火災(zāi)的每人次罰款500與1000元，各村可以通過“一事一議”通過鄉(xiāng)規(guī)民約對(duì)野外用火者進(jìn)行處罰。對(duì)生產(chǎn)性用火（包括燒荒、燒墾等），要嚴(yán)格按照“申請(qǐng)、踏查、審批、監(jiān)燒”四道程序進(jìn)行，特別是嚴(yán)格執(zhí)行野外生產(chǎn)性用火審批制度。森林防火重點(diǎn)期嚴(yán)格控制生產(chǎn)性用火，凡因生產(chǎn)需用火的單位或個(gè)人，必須按規(guī)定權(quán)限經(jīng)過政府或森林防火辦事機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守“六不燒”規(guī)定，即領(lǐng)導(dǎo)不在場(chǎng)不燒；久旱無雨不燒；三級(jí)以上風(fēng)不燒；沒開好防火線不燒；沒組織好撲火人員不燒；沒準(zhǔn)備好撲火工具不燒。二是建立巡山護(hù)林員制度。按照森林資源分布區(qū)域和其特點(diǎn)對(duì)森林防火重點(diǎn)地段，各村確定專職巡山護(hù)林員。三是建立特殊人群的監(jiān)控制度，對(duì)“五類人”人員實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，并造冊(cè)登記，落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任，以防弄火成災(zāi)。

四、強(qiáng)化資金籌措，經(jīng)費(fèi)保障到位

一是鎮(zhèn)森林防火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。二是社會(huì)統(tǒng)籌防火資金，建立起森林防火公益基金制度。

五、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，應(yīng)急撲救到位

一是加快森林防火生物林帶和防火線建設(shè)。二是準(zhǔn)備充足的撲火工具鎮(zhèn)儲(chǔ)備二號(hào)工具200把，割灌機(jī)2臺(tái)，重點(diǎn)村儲(chǔ)備二號(hào)工具50把以上。三是建立50和30的鎮(zhèn)村兩級(jí)撲火應(yīng)急隊(duì)伍，所有隊(duì)員定期接受多功能的綜合素質(zhì)訓(xùn)練；四是制定了森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)突發(fā)性的森林火災(zāi)能迅速調(diào)集隊(duì)伍和物資設(shè)備，實(shí)施森林火災(zāi)的“打小、打了”方針，做到當(dāng)天的火災(zāi)當(dāng)天撲滅。五是在重點(diǎn)防火期實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、干部值班制度，值班人員要做到不缺崗、不漏崗，24小時(shí)保持通迅暢通，一旦發(fā)生火警，在第一時(shí)間啟動(dòng)撲火預(yù)案。

六、強(qiáng)化火案查處，打擊處理到位

按照“全查、快查、嚴(yán)辦”的森林火災(zāi)辦案原則，無論是火警還是火災(zāi)，都依法迅速予以查處，對(duì)構(gòu)成刑事犯罪的堅(jiān)決繩之以法。通過對(duì)森林火案依法及時(shí)地嚴(yán)查，既能維護(hù)法律的威嚴(yán)，也能有效地震懾犯罪，教育群眾，達(dá)到以治促防的良好效果。

為有效控制森林火情火災(zāi)的發(fā)生，突出應(yīng)急處置，努力實(shí)現(xiàn)不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡的工作目標(biāo)，云南省森林防火指揮部針對(duì)“清明節(jié)、五一節(jié)、春夏之交”三個(gè)關(guān)鍵時(shí)段，制定了森林防火工作實(shí)施方案。方案的任務(wù)及目標(biāo)是：第一階段從3月29日起到4月20日，打好“清明”攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效遏制住森林火情火災(zāi)的爆發(fā)；第二階段從4月21日到5月20日，打好“五一”殲滅戰(zhàn)，確?！拔逡弧奔袄ッ鲊H旅游節(jié)安全；第三階段從5月21日到6月15日春防結(jié)束，打好春防掃尾戰(zhàn)，為奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。主要工作措施是：一是抓管理，加強(qiáng)值班調(diào)度。省防火辦實(shí)行三班24小時(shí)雙崗專人值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班工作制，廳領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)總負(fù)責(zé)帶班。值班人員對(duì)帶班主任負(fù)責(zé)，帶班主任對(duì)主任及分管副廳長、廳長負(fù)責(zé)。值班員和帶班領(lǐng)導(dǎo)要全盤掌握面上林火管理、火險(xiǎn)形勢(shì)和火情火災(zāi)動(dòng)態(tài)，及時(shí)通報(bào)衛(wèi)星熱點(diǎn)和林火氣象情況，對(duì)連續(xù)通報(bào)的熱點(diǎn)及重要火情跟蹤調(diào)度。做到工作積極主動(dòng)、政令信息暢通、應(yīng)急處置科學(xué)安全。二是抓落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查。在“清明”、“五一”等關(guān)鍵時(shí)段，深入防撲火第一線特別是重防區(qū)、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)、墳山，開展巡查、巡護(hù)及督促整改，切實(shí)把防范和撲救林火的工作做實(shí)、做細(xì)。重點(diǎn)巡查野外火源管理人員、措施和制度是否到位，堅(jiān)決把火種、火患堵在山下林外。檢查各類森林消防隊(duì)的布防和應(yīng)急狀態(tài)，以確保一旦發(fā)生火情，能夠做到第一時(shí)間應(yīng)急，安全地實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”。三是抓協(xié)調(diào)，加強(qiáng)應(yīng)急指導(dǎo)。省防火辦從面上加強(qiáng)對(duì)16個(gè)州市及重點(diǎn)縣（市、區(qū)）防撲火工作指導(dǎo)，并按《云南省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定協(xié)調(diào)好森林航空、武警森林部隊(duì)、森林公安等各方力量做好預(yù)防和應(yīng)對(duì)森林火情火災(zāi)的