我國(guó)酒后危險(xiǎn)駕駛的現(xiàn)狀及法律完善（本科）,行政法論文

我們國(guó)家酒后危險(xiǎn)駕駛的現(xiàn)在狀況及法律完善〔本科〕,行政法論文摘要:隨著機(jī)動(dòng)車的高速增長(zhǎng)，由此引發(fā)的交通肇事案件也呈逐年上升的趨勢(shì)，華而不實(shí)酒后危險(xiǎn)駕駛是最大的元兇，但法律制度卻存在著一些缺陷。我們國(guó)家各項(xiàng)針對(duì)這種情況也采取了一系列的措施，固然也獲得了一些成效，但從根本上卻未徹底的解決這一問題。通過與國(guó)外的一些做法，我發(fā)現(xiàn)中國(guó)采取的措施存在著一些問題，也就是法律規(guī)定存在著一些缺陷，假如對(duì)這些問題能加以借鑒和整改，我想當(dāng)前存在的問題會(huì)迅速的得到解決的。由酒后駕駛引發(fā)的一系列交通肇事案件也會(huì)從根本上得到解決。對(duì)此，本人也提出了一些法律建議以供參考。本文關(guān)鍵詞語：酒后駕駛引發(fā)的嚴(yán)重后果與國(guó)外的法律之比擬對(duì)法律存在缺陷的建議中國(guó)機(jī)動(dòng)車的快速增長(zhǎng)，也帶來了交通案件的快速增長(zhǎng)，華而不實(shí)酒后駕駛的交通肇事案件的絕大部分，針對(duì)此種狀況，中國(guó)也采取了一系列措施，可收效卻甚微，究其原因我以為現(xiàn)行的法律規(guī)定存在著嚴(yán)重的缺陷。一、我們國(guó)家酒后危險(xiǎn)駕駛的現(xiàn)在狀況最近幾年隨著中國(guó)機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)，駕駛員酒后危險(xiǎn)駕駛所造成的人員、財(cái)產(chǎn)傷亡和損失觸目驚心，車賀猛于虎矣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我們國(guó)家擁有世界1.9%的汽車量，車引發(fā)的交通事故死亡率卻占全球的15%，死亡率排名世界之首①。這一數(shù)字的背后，酒后駕車為華而不實(shí)一大元兇。酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生交通事故給我們國(guó)家造成的損失是宏大的，2008年我們國(guó)家因酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生交通事故導(dǎo)致18371人死亡，76230人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失25億元。針對(duì)當(dāng)前這種嚴(yán)峻的形勢(shì)，中國(guó)采取了一系列的措施來防備和杜絕此類案件的高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。公安部于2018年5月1日做出酒后駕駛專項(xiàng)整治延長(zhǎng)至年底的部署后，各地根據(jù)逐步推動(dòng)酒駕整治工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的要求，將酒駕整治由大城市向中小城市和城鄉(xiāng)接合部延伸②。截止到10月底，全國(guó)共查處酒后違法駕駛行為14.8萬起，其申醉酒駕駛2.3萬起，占查處總數(shù)的15.5%，最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，8月15日至10月31日，全國(guó)共查處酒后違法駕駛行為14.8萬起，華而不實(shí)醉酒駕駛2.3萬起，占查處總數(shù)的15.5%；共計(jì)罰款處理懲罰14.8萬人次，暫扣駕駛證13.1萬本，行政拘留2萬人次。全國(guó)還有些部分省市采取了媒體暴光的辦法來懲治酒駕者，江蘇省南京市就暴光了醉駕者，從2018年11月6日開場(chǎng)，南京市正式通過媒體暴光醉酒駕車者，首批頒布的名單共有106人，都是在7月份被警方查獲并施行拘留的。交管部門介紹，暴光還將不定期發(fā)布。近期河南省鄭州市也公開拘留了一批酒駕違法人員，并采取了游街的方式，除此之外還有廣州、山東、福建、安徽等省市也分別采取了類似的手法懲治這些酒駕違法人員，以此希望引起大多數(shù)人的重視。針對(duì)這一舉措，全國(guó)大多數(shù)市民都對(duì)交管部門的行為持有肯定態(tài)度，但也有相當(dāng)一些市民和法學(xué)工作者對(duì)此持慎重和反對(duì)態(tài)度。持慎重態(tài)度的市民以為此法雖好，但不值得推廣。法學(xué)界的人士則一針見血的指出這是一種嚴(yán)重侵權(quán)行為，是一種比酒駕更惡劣的違法行為，屬于侵權(quán)；針對(duì)這部分人士提出的侵權(quán)一講，交管部門表示，暴光的都是違法行為的相關(guān)內(nèi)容，符合相關(guān)法律規(guī)定。為什么采取了一系列的打擊手段，可該類案件不但末滅絕，反而呈上升趨勢(shì)呢?我以為最根本的深層次的原因在于我們國(guó)家對(duì)酒后危險(xiǎn)駕駛的法律規(guī)定存在著一定的缺陷。二、與國(guó)外法律規(guī)定之比擬最新的(中國(guó)道路交通安全法〕對(duì)酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛的處理懲罰是這樣規(guī)定的：飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)的處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月下面機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處二百元以上五百元下面罰款：醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日下面拘留和暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處二千元罰款。一年內(nèi)有前兩款規(guī)定醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的行為，被處理懲罰兩次以上的吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，五年內(nèi)不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車。我們?cè)倏纯?中國(guó)刑法〕對(duì)構(gòu)成酒后駕駛犯罪又是怎樣定罪量刑的，詳細(xì)規(guī)定如下：該刑法只在刑法幅對(duì)此做出了規(guī)定；第一百三十三條，違背交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因此發(fā)生重大事故致人重傷死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的處三年下面有期徒刑或者拘役，交通運(yùn)輸肇事后逃逸的致人死亡的判處七年以上有期徒刑。犯下如此嚴(yán)重的罪行，得到的懲罰卻是如此輕，違法成本之低，真是讓人匪夷所思。與很多汽車業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家相比；不是等到醉酒者開車造成別人死亡才處以重刑，而是平常就嚴(yán)格管理，將事故隱患降到最低，我們來看看國(guó)外是怎樣從嚴(yán)治理酒后駕駛的。美國(guó)：醉駕或以蓄意謀殺定罪③。美國(guó)是世界上擁有汽車最多的國(guó)家，共1.7輛，如此高的汽車密度，也造成了高車禍發(fā)生率。在美國(guó)，酒后駕車一經(jīng)查實(shí)，隨即逮捕，并列入個(gè)人檔案記錄。司機(jī)血液中的酒精濃度超過0.06%時(shí)，無條件吊銷其駕照，并將其送到醫(yī)療部門，專門看護(hù)住院的交通事故受害者，當(dāng)司機(jī)血液中的酒精含量超過0.1%時(shí)，則以酒醉駕車論處。如屬初次，醉酒駕車，除了罰款250~400美元之外，還可判處坐牢6個(gè)月，假使酒后駕車被吊銷執(zhí)照后，仍繼續(xù)駕車，則將罰款500美元或坐牢一年。美國(guó)有些還將酒醉駕車視為蓄意謀殺定罪，對(duì)交通肇事致人死亡者，最高刑罰可判處死刑。在洛衫磯，酒后駕車若被發(fā)現(xiàn)，除受處理懲罰外，還要花300美元在車內(nèi)安裝一種電子裝置，這種裝置對(duì)酒味非常敏感，只要車內(nèi)有酒味，車就發(fā)動(dòng)不起來。在哥倫比亞，交通部門會(huì)強(qiáng)迫違章駕駛員看一套慘不忍睹的交通事故影片；在加利福尼亞，對(duì)酒后開車的普通處理懲罰是罰款，罰掃大街等，若罰后照喝不誤，便會(huì)去參觀城內(nèi)停尸房，讓他們看車禍中死亡者的解剖經(jīng)過。日本是一個(gè)對(duì)酒后駕車，醉酒駕車的處理懲罰在法律上趨嚴(yán)規(guī)定的國(guó)家，縱使無傷亡事故發(fā)生，最高亦處拘役3年④。當(dāng)駕駛員血液中酒精濃度超過0.05%時(shí)，要判兩年下面勞役，罰款5萬日元，吊銷駕駛執(zhí)照，同時(shí)追查向駕駛員供酒者的責(zé)任。醉酒開車兩次以上要處六個(gè)月的徒刑，違章者被關(guān)在特殊的監(jiān)獄里，令其盤腿靜坐反思，檢討自個(gè)的錯(cuò)誤。在2001年，把違法駕駛導(dǎo)致死亡者的最高刑期提高到15年，到了2005年，日本又將酒后駕駛導(dǎo)致死亡者的最高刑期提高到20年。2001年以前，日本關(guān)于交通肇事的法律規(guī)定與我們國(guó)家現(xiàn)行的(道路交通安全法〕比擬接近，最高只能判處5年有期徒刑。而2000年，發(fā)生了小池大橋案件，無照酒后駕駛者在人行橫道軋死兩名大學(xué)生，日本法學(xué)界和民間人士由此發(fā)起了對(duì)法律進(jìn)行修訂的運(yùn)動(dòng)，3.7萬人聯(lián)暑簽名要求修改法律，懲治惡性交通肇事行為。2001年12月，關(guān)于危險(xiǎn)駕駛致死傷害罪的新法通過施行，在2007年還增加了對(duì)摩托車肇事同樣嚴(yán)厲懲治條文，嚴(yán)刑的威懾力是顯見的，近年來在日本已極少發(fā)生酒后開車傷人的惡性事件。對(duì)于超速的處理懲罰，日本2008年施行的新(道路安全法〕非常嚴(yán)厲⑤。一般的超速會(huì)根據(jù)超速的多少增加罰金。假如超速不多，需繳納800美元罰款。假如超速行駛危害公共安全，有可能面臨服苫役半年的命運(yùn)。通過上述比照，我們應(yīng)該能夠看出差距在哪里吧！我們國(guó)家的法律對(duì)酒后駕駛的各種法律規(guī)定無論是行政上，還是刑事上都具體表現(xiàn)出不了重罪重罰的原則，明顯落后很多發(fā)達(dá)國(guó)家的做法。首先是違法成本太低；相對(duì)于國(guó)外的相關(guān)行政法規(guī)和刑法，我們國(guó)家的法律明顯處理懲罰太輕。無法具體表現(xiàn)出法律的嚴(yán)肅和嚴(yán)厲。對(duì)人身的處理懲罰無非是行政拘留，最多15日，對(duì)財(cái)產(chǎn)的處理懲罰也不過二千元的處理懲罰。就算撞死人也不過判七年有期徒刑，再加賠錢就了事。行政法規(guī)和刑事法律規(guī)定的太過于簡(jiǎn)單，讓執(zhí)法者難以操作，針對(duì)性不強(qiáng)，處理懲罰手法單一，也具體表現(xiàn)出不了震懾的作用。更起不到殺一儆百的作用。刑事處理懲罰的力度太輕，換句話講是不夠狠，沒有把法律的威嚴(yán)顯現(xiàn)出來。具體表現(xiàn)出不了嚴(yán)刑峻罰的效果。反觀國(guó)外動(dòng)輒就逮捕，判刑入獄，我們國(guó)家的刑罰規(guī)定確實(shí)過于簡(jiǎn)單和籠統(tǒng)了。罪名太少，判刑太低，起點(diǎn)太高，非要事后才處理懲罰，相對(duì)國(guó)外事前就防備的做法，我們國(guó)家的法律規(guī)定實(shí)在是小兒科了，有些無奈了。三、完善對(duì)酒后駕駛的對(duì)策第一、建議盡快修訂有關(guān)的行政法規(guī)、交通法規(guī)、刑法。將行政拘留直接改為飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車處勞動(dòng)教養(yǎng)的行政處理懲罰罰款可以改為1萬元。醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，將行政處理懲罰改為刑事處理懲罰，提高處理懲罰力度，降低門檻，加大違法的成本，使醉駕者只要飲酒想開車的想法徹底膽寒，就好似頭頂上懸了一把利刃一樣，時(shí)刻敦促他警醒。改批評(píng)教育為行政處理懲罰，能夠讓當(dāng)事人去掃大街一個(gè)月，去當(dāng)交通警察管交通一年，其間不能有任何錯(cuò)誤過失，除非有病或家中有婚喪嫁娶才能請(qǐng)假一天。對(duì)屢教不改的酒后駕車人永遠(yuǎn)吊銷其駕駛執(zhí)照，永遠(yuǎn)不能駕駛機(jī)動(dòng)車上路。也不能再考取駕駛證，交管部門不予核發(fā)駕駛證。并且記入個(gè)人信譽(yù)檔案，假如一經(jīng)發(fā)現(xiàn)駕駛機(jī)動(dòng)車，就以存心故意殺人罪判處刑罰?？斩吹慕逃呀?jīng)對(duì)這些屢教不改的人起不到任何作用了，只要通過一些非常的手段才能制止他們的違法行為，酒駕就是一種違法行為，必須讓這種觀念深切進(jìn)入到每個(gè)駕駛員的腦海中才行。否則，對(duì)他們的放縱只會(huì)帶來更大一次的危害。第二、在財(cái)產(chǎn)處理懲罰方面，盡量做到只要酒后駕駛就重罰，罰得酒駕的人只要一握方向盤就害怕，酗酒的人是酒醉心明，并非是真的什么都不知道了，要不然刑法有明規(guī)定，醉酒的人酒后犯罪要負(fù)完全刑事責(zé)任。有些交管部門的民警介紹，固然駕駛員知道當(dāng)前全國(guó)范圍內(nèi)都在開展整治酒后駕駛專項(xiàng)行動(dòng)，但仍有一小部分駕駛員抱有僥幸心理，對(duì)自個(gè)的駕駛技術(shù)過于自信，進(jìn)而鋌而走險(xiǎn)酒后駕車。我以為這種講法有些不負(fù)責(zé)任。對(duì)此，我也不敢茍同。法律規(guī)定的軟弱和漏洞，以及不完善才是真證的原因，試問假如你一飲酒駕車，我就罰你個(gè)五萬、十萬，甚至傾家蕩產(chǎn)，請(qǐng)問還有誰再敢觸這個(gè)高壓線呢?所講罰款太低了，二、三千對(duì)大多數(shù)人來講就跟沒罰一樣，罰這些錢對(duì)很多人來講就跟什么處理懲罰也沒有一樣，并沒有動(dòng)到他們的痛處，假如最低的罰款就是三萬、五萬、十萬、二十萬，我想面對(duì)如此高昂的罰款，對(duì)中國(guó)還處在一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情來看，應(yīng)該是能夠見效了，所以講一千道一萬，我以為提高罰款額度是第二良策。第三，刑罰的規(guī)定太簡(jiǎn)單，判處的刑罰太輕。針對(duì)這一情況，我們需從幾個(gè)方面改正。首先由原來的事后處理懲罰改為事前處理懲罰，也就是趁他還沒造成后果時(shí)就處理懲罰，而且處理懲罰的要狠，對(duì)初次酒駕有記錄的一經(jīng)查實(shí)，直接逮捕法辦，最少是二年有期徒刑，屢教不改酒后傷人的，以存心故意傷害論罪，判處存心故意傷害罪的刑罰，酒后撞死人的，直接判處無期徒刑，甚至死刑。酒后傷人、死人逃逸的，直接判處死刑。從法律上就明確。只要這樣，操作起來才有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。我相信通過采取以上種種措施，酒后駕車的行為會(huì)漸漸被扼制住，并且會(huì)有一天消滅，由于只要有嚴(yán)刑律法，就會(huì)有法制的社會(huì)和守法的公民。我們充滿自信心，等待著這一天的到來。以下為參考文獻(xiàn)：[1](中國(guó)交通〕.李平.北京：中國(guó)交通出版社.2018年出版[2](人民警察周刊〕.譚兵.北京：金盾出版社.2018年出版[3](人民司法〕.劉志平.河北：河北人民出版社.2008