北美公益性文化設(shè)施及服務(wù)考察報告

北美公益性文化設(shè)施及服務(wù)考察報告

2011年5月17～27日，由上海市文化廣播影視管理局組織的北美公益性文化設(shè)施考察團一行6人赴美國、加拿大進行了為期10天的考察。此次考察旨在學(xué)習(xí)、了解西方不同體制國家公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理模式，借鑒北美國家公益性文化設(shè)施管理運行經(jīng)驗，對照上海公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀，探索“十二五”期間上海公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展新機制、新模式。一公益文化考察體會（一）公共文化服務(wù)是一個城市乃至一個國家人民生活幸福不可缺少的重要內(nèi)容北美城市的公益性文化設(shè)施，如藝術(shù)中心、圖書館、社區(qū)綜合活動中心、老人活動中心等，成為一座城市人文精神和人文素養(yǎng)的土壤，豐富了當(dāng)?shù)鼐用竦纳?，增加了生活的幸福指?shù)。由于公益性文化服務(wù)價格低廉，服務(wù)質(zhì)量保證，服務(wù)內(nèi)容多元，深受公民歡迎，成為公民生活中必不可少的精神依托和生活方式。人們驚異地發(fā)現(xiàn)、兩個制度完全不同的國家，對于公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)理念、功能布局、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象、手段方法等方面都有驚人的相似之處；更讓我們感觸深切的是，中國改革開放一路走來，國家對文化民生重視程度越來越高，特別是近十年來國家對公共文化設(shè)施建設(shè)力度之大，在財力投放、規(guī)劃布局、制度建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容等等方面都在花大力氣，下大工夫，讓中國的群眾享受富裕物質(zhì)生活的同時也能充分獲取精神上的食糧。國家高度重視充分體現(xiàn)了社會主義的優(yōu)越性，體現(xiàn)了執(zhí)政黨的高瞻遠矚。相比之下，中國的公共文化設(shè)施覆蓋面更廣，更深入基層，更貼近百姓，更具有凝聚力。（二）硬件條件差距不大，服務(wù)上要更強調(diào)以人為本北美國家公共文化服務(wù)由政府、企業(yè)、社會組織和個人參與，缺一不可，自上而下形成了國家、州、市及社區(qū)的四級網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。以紐約為例，公共文化服務(wù)機構(gòu)與上海相差無幾，根據(jù)2010年統(tǒng)計，紐約公共圖書館數(shù)量為214個，上海為245個；紐約公共博物館是47個，上海是111個；紐約電影院數(shù)量是145個；上海是64個；紐約劇場數(shù)量僅百老匯地區(qū)就有39家，上海是105家；政府公共文化總支出中紐約為1.37億美元，占政府財政支出的0.21%；上海為4.04億美元，占政府財政支出的0.87%。上海目前已建成社區(qū)文化活動中心203家，居委會（村）文化活動室6000余個，形成了較為完善的四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。上海在公共文化服務(wù)內(nèi)容和方式上也在加大力度并努力創(chuàng)新，如上海圖書館的“一卡通”覆蓋全市27個區(qū)縣圖書館、245街鎮(zhèn)圖書館，方便讀者異地借閱；上海社區(qū)文化指導(dǎo)員派送工作受到廣大社區(qū)文藝團隊的深愛；遍布所有社區(qū)文化活動中心的東方信息苑是最受居民歡迎的公共電子閱覽室；等等。對比之下，上海的公共文化服務(wù)并不遜色，但深入了解，不難發(fā)現(xiàn)北美的公共文化服務(wù)更注重以人為本。紐約公共圖書館持卡人數(shù)占紐約總?cè)丝诘?4.7%，借閱流通量6662.3萬冊；上海公共圖書館的持卡人數(shù)占上海總?cè)丝诘?.64%，借閱流通量1452.5萬冊；紐約年舉辦電影節(jié)超過45個，上海目前只有一個電影節(jié)；紐約文化節(jié)慶一年中連續(xù)不斷，上海每年舉辦各類文化節(jié)慶15個左右。在美國，公共圖書館對所有人開放，不管是流浪者還是乞丐都可以進入，為了保持圖書館內(nèi)空氣流通，丹佛市圖書館在公共空間放置的椅子是鏤空透氣的；圖書館借書數(shù)量不受限制，到期還書通過電子郵件提醒；在丹佛市圖書館正門口放著一個巨大正方形還書箱，每個讀者進出都會清楚地看到它，此箱如同廣告，在告訴讀者在這里閱讀可以為你提供最方便的服務(wù)；多倫多市圖書館作為中心圖書館下轄97個衛(wèi)星分館，讀者需要借閱的書本圖書館沒有，可以從任何一個衛(wèi)星圖書館借調(diào)；美國老年活動中心除授課收取公益性費用外，其他服務(wù)項目都是免費。雖然這些服務(wù)方式毫無驚人之處，也非創(chuàng)意之舉，但卻隨處可見服務(wù)之用心，方法之靈活。其服務(wù)手段、模式和機制的建立，宗旨是為了讓更多的人享受到方便的公共文化服務(wù)，讓每一項服務(wù)都能夠貼近他們的需求，所有服務(wù)的內(nèi)容、項目、環(huán)境、設(shè)施都是圍繞如何讓服務(wù)對象更加方便、更加喜歡、更加受益而設(shè)計。（三）社會廣泛參與公共文化服務(wù)，民間承載公共服務(wù)社會責(zé)任由于各國情況不同，北美公益性文化服務(wù)政府所起的作用是指定性地建設(shè)公益性文化設(shè)施，如老年活動中心；對部分公共設(shè)施給予經(jīng)費保障和資助，如公共圖書館的運營經(jīng)費由政府承擔(dān)，美國社區(qū)老年活動中心的運營經(jīng)費政府只提供很小的額度，政府負(fù)責(zé)宣傳本地區(qū)文化優(yōu)勢、制定稅收優(yōu)惠政策及對部分有較大社會意義的文化項目提供補貼。舊金山山景城老年活動中心，每年的活動經(jīng)費僅為1萬美元，其差額部分經(jīng)費均來自社會的捐助和公益性項目收費，近5000平方米的建筑中僅2個半政府工作人員，所有運行管理工作更多依靠志愿者的共同參與和承擔(dān)。美國其余公共文化設(shè)施均由非營利性社會組織負(fù)責(zé)建設(shè)和運行。費城克羅克社區(qū)綜合活動中心由麥當(dāng)勞基金會買下廢舊廠區(qū)改建而成，建設(shè)經(jīng)費70%由基金會支持，30%通過社會募集，運行經(jīng)費由該基金會投資收益、社會捐贈及會員的公益性收費構(gòu)成；多倫多市新移民服務(wù)中心項目是由政府公開招標(biāo)，由加拿大YMCA非營利性社會組織中標(biāo)并完全自主開展項目運行與實施，以社會專業(yè)化的團隊提供為多倫多新移民求學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、語言、生活等需求服務(wù)；丹佛市藝術(shù)中心由公共集資和私人募捐建造，財產(chǎn)歸丹佛市，運行管理由四家非營利性社會組織負(fù)責(zé)，其運行經(jīng)費由公益性票房收入、場地出租、政府稅收減免等組成。北美社會力量在稅收政策和價值觀的引導(dǎo)下，非常關(guān)注社會公益事業(yè)，一個家庭從對居住社區(qū)公益事業(yè)的關(guān)心，孩子所在的學(xué)校倡導(dǎo)公益事業(yè)的參與，以及對周圍的公益捐贈活動等都會有不同程度地參與，自己特別有興趣的事，會捐贈的更多一些，在西方個人基金會數(shù)量之多也與此緊密相關(guān)。考察團在老年活動中心、克羅克社區(qū)活動中心、YMCA了解到在那里工作的志愿者不收取任何報酬，而志愿者的數(shù)量超過中心的工作人員幾倍甚至幾十倍之多，進入中心工作的志愿者都要經(jīng)過嚴(yán)格的審核把關(guān)挑選，不歡迎急功近利者。美國從孩子開始就把志愿參與公益事業(yè)服務(wù)作為人生經(jīng)歷中必修課程，是一種光榮和責(zé)任，而從實際需求來講也是他們求職、求學(xué)中必不可少的經(jīng)歷及重要的評價標(biāo)準(zhǔn)。（四）北美公益性文化服務(wù)質(zhì)量在近10個文化設(shè)施和機構(gòu)的考察中，了解到這些設(shè)施的建成、運行都由嚴(yán)格的前期需求調(diào)研機制來確保公益性文化設(shè)施建設(shè)和服務(wù)項目設(shè)置的合理性。例如，舊金山山景城老年活動中心，市民通過投票決定活動中心的服務(wù)項目設(shè)置并根據(jù)老年人需求及當(dāng)?shù)貧夂驐l件每季度更換服務(wù)內(nèi)容；費城克羅克活動中心建設(shè)規(guī)劃設(shè)計的體量是超大型的，因此功能布局由一家社會機構(gòu)通過前期需求調(diào)研來確定，服務(wù)項目和內(nèi)容由董事會通過意見征詢和反饋來設(shè)置，以確保中心建成后吸引周邊更多的人走進來。費城克羅克中心已成為當(dāng)?shù)刈钍軞g迎的活動場所，方圓幾十里的人都會驅(qū)車來此進行鍛煉。（五）良性機制推動社會廣泛參與，保障公共文化服務(wù)設(shè)施可持續(xù)運行在美國，捐贈是一種傳統(tǒng)風(fēng)尚，孩子從小就受到來自家庭、學(xué)校、社會都有全方位的熏陶，特別是有宗教信仰的家庭，更是注重善舉。美國的稅收政策在全社會推動捐贈起到了極大的作用。如科羅拉多州，由州政府以法律條文通過每10美元銷售稅中提取1美分作為文化基金來扶持該州文化事業(yè)發(fā)展。在美國，每年4月底要交稅，最高要交33%的稅，如果交稅前對公益事業(yè)進行捐贈，就可以減少稅收，對于收入高的個體或是有大量遺產(chǎn)的家庭來說，以捐贈的方式貢獻社會比上繳稅收更具有現(xiàn)實意義。因此，美國的家庭和個人都會根據(jù)自己的實際情況考慮如何為社會做一些力所能及的事情，既體現(xiàn)社會責(zé)任感，也減少個人納稅。美國、加拿大的非營利性社會組織負(fù)責(zé)運行管理各類公共服務(wù)設(shè)施，其公益性收費都享受免稅政策。二對上海公共文化服務(wù)體系建設(shè)的借鑒（一）認(rèn)識公共文化服務(wù)體系建設(shè)在社會發(fā)展轉(zhuǎn)型中的重要性上海在“十二五”規(guī)劃中提出要建設(shè)時尚魅力的國際大都市，公共文化服務(wù)體系要在“十一五”設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局基本完成的基礎(chǔ)上，加大建設(shè)力度，使網(wǎng)絡(luò)布局更加合理、便捷；使服務(wù)內(nèi)容更加貼近群眾，受群眾的歡迎。當(dāng)前，我國人均GDP已達到4000美元，文化需求快速增長，而上海的人均GDP已超過1萬美元，文化需求呈井噴狀，公共文化服務(wù)體系更需要加快建設(shè)步伐、加大政策研究和制度建設(shè)力度，敢于突破制約和阻礙公共文化服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展需要的陳規(guī)舊章，找出解決問題的辦法，把好事辦得更好，實事做得更實，才能讓人民群眾真正受益，找到精神寄托場所，提高生活幸福指數(shù)。（二）切實提升上海公共文化服務(wù)質(zhì)量和水準(zhǔn)北美公益性文化服務(wù)從設(shè)施建設(shè)到服務(wù)內(nèi)容無一不是通過前期調(diào)研、意見征詢來確定建設(shè)規(guī)模和服務(wù)內(nèi)容，上海公共文化設(shè)施硬件好，需要加強的是以需求為導(dǎo)向，提升設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量和功能。如最近黃浦區(qū)為解決一些街道看電影難，區(qū)委、區(qū)政府及時調(diào)研，根據(jù)當(dāng)?shù)乩习傩盏男枨?，開設(shè)了社區(qū)免費放電影的項目，每周放映五天，深受群眾喜愛；打浦橋社區(qū)文化活動中心周邊居民的文化欣賞水平比較高，管理團隊根據(jù)需求開設(shè)了歌劇沙龍，也很受居民的歡迎；上海社區(qū)文化指導(dǎo)員派送中心以菜單式服務(wù)，雙向選擇采取社區(qū)“點菜”，根據(jù)需求派送文化指導(dǎo)員的服務(wù)模式，指導(dǎo)員的服務(wù)質(zhì)量受社區(qū)贊揚；靜安區(qū)圖書館考慮到白領(lǐng)少有時間走進圖書館，裝置了一輛“流動1號圖書車”，每周三天中午開進靜安區(qū)三個中心廣場，利用白領(lǐng)午餐休息時間為他們提供服務(wù)，辦理圖書“一卡通”，非常受歡迎。以需求為導(dǎo)向，建立以群眾文化需求反饋機制的工作制度是“十二五”期間公共文化服務(wù)體系建設(shè)深入推進的重要內(nèi)容，上海要結(jié)合國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，在試點區(qū)率先推進市民文化需求反饋機制建設(shè)，推動全市各類公共文化服務(wù)機構(gòu)根據(jù)各自特點、從服務(wù)項目到整體制度建設(shè)上進行試點和實施，使上海的公共文化服務(wù)真正貼近群眾需求，成為群眾的精神樂園。（三）加大力度，鼓勵社會力量參與文化設(shè)施建設(shè)上海作為經(jīng)濟發(fā)達城市，應(yīng)當(dāng)率先嘗試制定培育和激活社會組織及個人參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的政策，上海政府職能部門應(yīng)聯(lián)手試點研究制定區(qū)域性鼓勵社會組織和個人參與公共文化事業(yè)的免稅政策，走出國門學(xué)習(xí)西方國家成熟的經(jīng)驗和做法；如借鑒從每一筆個人消費中提取1分錢作為公共文化發(fā)展基金，或消費者通過消費捐贈進行積分，達到一定點數(shù)可以享受文化消費的優(yōu)惠服務(wù)等等，旨在讓更多的人關(guān)注公共文化，將生活中一般意義的行為與社會責(zé)任結(jié)合起來，為社會多做些力所能及的奉獻；還可以在大專院校建立鼓勵學(xué)生參與社區(qū)公共文化服務(wù)實踐評價機制和績效評分制度，將在校學(xué)生參與公共文化服務(wù)作為必修課程，根據(jù)實踐的時間、內(nèi)容、成果進行績效評分，作為學(xué)生畢業(yè)后擇業(yè)的評價指標(biāo)之一。中國公共文化服務(wù)需要社會的廣泛關(guān)注和參與，需要更多的志愿者加入，無論是學(xué)生、退休人員還是作為兼職的在職人員。鼓勵參與需要有良好的社會機制，通過機制建設(shè)推動全社會的愛心培育和社會責(zé)任感增強。公共文化服務(wù)對當(dāng)今中國社會轉(zhuǎn)型發(fā)展極為重要，應(yīng)從制度機制建設(shè)、保障措施加強、職業(yè)隊伍培訓(xùn)、推動立法出臺等方面都需要加快步伐，加大力度。附北美部分公益性文化設(shè)施及服務(wù)簡介一公共圖書館考察團考察和參觀了舊金山市、丹佛市、紐約市及多倫多市公共圖書館。北美圖書館館長由董事會任命，圖書館經(jīng)費基本來自本地的稅收，有時圖書館可以根據(jù)項目申請到聯(lián)邦撥款補助金，收取圖書逾期費和非本區(qū)居民的會議室租賃費也是圖書館的收入來源之一。圖書館工作人員工資根據(jù)地區(qū)不同，差別較大，一般在（60000～130000MYM/年）。美國圖書館大部分有少兒閱覽室，丹佛市圖書館中的少兒圖書室由于剛完成重新的設(shè)計與裝修，是考察中所見到的規(guī)模比較大的一個。本地區(qū)居民免費申領(lǐng)圖書卡，借書數(shù)量不限，還書期前會有郵件提醒，逾期還書收0.1MYM的滯納金。非本地居民申領(lǐng)圖書卡要交納少量經(jīng)費。圖書卡功能包括：借書、網(wǎng)上預(yù)訂、館內(nèi)電腦免費使用和各類型會議室預(yù)訂。每個圖書館都有義務(wù)免費向本地居民提供會議室服務(wù)，但要提前預(yù)約；非本地居民租用會議室要支付一定費用。圖書館的活動項目有每周舉辦幼兒故事會，開展青少年自修及作業(yè)輔導(dǎo)日，與學(xué)校開展聯(lián)誼活動，舉辦讀書競賽和各類文化藝術(shù)展覽。北美許多城市圖書館已組成衛(wèi)星圖書系統(tǒng)，借書實行“一卡通”服務(wù)，如多倫多市圖書館成立于1990年，中心圖書館加分館共有97個，17個區(qū)級分館，79個社區(qū)分館，全部實行“一卡通”，以優(yōu)化服務(wù)，增加選擇，減少運行成本。當(dāng)?shù)貓D書館如果沒有讀者所需藏書，可以通過衛(wèi)星圖書館調(diào)用。圖書館內(nèi)研究型的資料不外借，要去圖書館內(nèi)閱讀。美國圖書館的電子閱覽室人氣十足，空間都比較大。以丹佛市圖書館為例，電子閱覽室講究安全、布局科學(xué)，注重拓展。為了閱讀安全，便于管理，電子閱覽室集中在一個層面；電腦桌以九邊形排列，以便于數(shù)量增加時的疊加和拓展。加拿大多倫多圖書館內(nèi)的中國圖書占外國語圖書資料的34%，中國圖書借閱量占外國圖書流通量的56%。充分說明由于中國移民數(shù)量的增加，圖書館為中國移民的服務(wù)也在加強，西方人學(xué)中文的人數(shù)也在增加。二文化活動中心考察團走訪了舊金山山景城老人活動中心，費城克羅克活動中心、加拿大多倫多YMCA、丹佛市藝術(shù)中心及紐約林肯藝術(shù)中心，前三個中心是真正意義上的公共文化服務(wù)設(shè)施，丹佛市藝術(shù)中心、紐約林肯藝術(shù)中心雖然面向市場，但在某些做法上非常具有借鑒性。（一）老人活動中心舊金山山景城老人活動中心與上海的社區(qū)文化活動中心非常相似，由當(dāng)?shù)卣鲑Y建設(shè)，中心只有兩名政府派遣的工作人員，其余工作人員都是志愿者，志愿者在此工作只有奉獻，不拿任何報酬。政府每年給予中心活動經(jīng)費1萬美元?；顒又行囊?guī)定55歲以上的老人可以進入中心活動，但任何人都可以進入，不需要檢查證件，每天有500～600人來此。活動項目設(shè)置由中心根據(jù)周邊居民投票決定，并根據(jù)季節(jié)變化進行調(diào)整。中心設(shè)有電腦室、放映室、活動室、乒乓室、語言學(xué)習(xí)室、健身房等，每個活動室門口都標(biāo)有盲文標(biāo)志。可免費使用電腦，但時間上有所控制，一般設(shè)定45分鐘，到時自動關(guān)機；放電影是每星期三天，每天一次，新片上映過后，DVD一經(jīng)市場發(fā)行即可在中心放映。中心設(shè)置各類課程，有免費的，也有收費的，課程內(nèi)容有科學(xué)和技術(shù)類的，熱門話題研討會、法律援助課程，還有語言教學(xué)。中心還提供低價午餐，2.5MYM/份；同時中心還為非營利組織提供發(fā)放免費食品的場所，拿社會保障金的家庭可每周來中心領(lǐng)取一次免費食品?？疾靾F在中心訪問時正遇免費食品發(fā)放日，不同膚色的老人拉著小推車提著環(huán)保袋來領(lǐng)取食品，食品袋中有蔬菜、面包、肉腸、罐頭、黃油等。老人活動中心每年只有1萬美元的政府撥款引起了考察團的極大興趣，在探討中了解到捐贈是活動中心經(jīng)費的一個重要來源，每年約有2000人捐贈。在中心的門口貼著一棵捐贈樹，以樹的形式從低到高體現(xiàn)捐贈額度。活動中心還建有菜園，低價租給喜歡種菜種花的當(dāng)?shù)鼐用??；顒又行闹苣┬菹?，但可以出租，租金上繳當(dāng)?shù)卣?。（二）克羅克社區(qū)綜合活動中心克羅克中心創(chuàng)始人是麥當(dāng)勞·克羅克遺孀，1998年她向美國救世軍組織捐贈了9000萬美元在加利福尼亞州圣地亞哥建立了第一個社區(qū)綜合活動中心。2003年克羅克夫人去世，將她幾乎所有的遺產(chǎn)15億美元捐贈給救世軍，要求按照圣地亞哥的模式在全國建立一系列最先進的克羅克中心。目前全美已建成運行8個克羅克中心，2010年又有3個建成開放，2011年計劃再建9個?？肆_克中心的建設(shè)宗旨是在美國落后或不富裕的社區(qū)建設(shè)國家最先進的健身娛樂和藝術(shù)表演中心，其使命是提供無限機遇，體驗知識，全面成長，嘗試挑戰(zhàn)，學(xué)習(xí)技能，理解成功。中心對所有人開放。費城克羅克中心是全美最大、環(huán)境優(yōu)美的綜合社區(qū)活動中心，用資1億美元，占地面積12.5英畝。其中7000萬美元是麥當(dāng)勞·克羅克基金資助，另外3000萬美元是通過社會募集得來?？肆_克中心有室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)游泳池、訓(xùn)練池和兒童玩水池、室內(nèi)籃球（排球）場、舞蹈房、健身房（兩個樓層）、藝術(shù)表演劇院、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的圖書館、電子閱覽室、體操房、攀巖墻、各類教室、祈禱室、家庭精神救助中心、兒童托管室等。中心有會員4000～6000名，會員費39MYM/人·月，會員可以免費使用大部分設(shè)施，但一些課程要收取低廉的費用。成為會員后即可參加項目培訓(xùn)，如健身培訓(xùn)，有專門的營養(yǎng)師和健身專家作45分鐘的培訓(xùn)，這些雇員都是學(xué)健身和營養(yǎng)的大學(xué)畢業(yè)生，另外可以多付一些錢讓私人教練提供額外服務(wù)。游泳池開放時間是早上5～9點，每個年齡段都組建了自己的游泳隊，有正規(guī)的游泳比賽；孩子們過生日可以租用這里的PARTYROOM；大人來此鍛煉，可以把小孩放在托管室，每小時1美元。一家石油公司為費城克羅克中心捐贈了6個電子閱覽室，上網(wǎng)全部免費，有專人教授上網(wǎng)課程，適當(dāng)收取費用。救世軍組織制定了安全上網(wǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)。費城克羅克中心有140名雇員，50名是全時員工，工資比較低，多以慈善為目的。志愿者有數(shù)百人，周邊有許多很好的大學(xué)，如賓夕法尼亞大學(xué)，學(xué)生很希望來做義工，很多社會組織也希望來此做義工，但中心非常慎重，嚴(yán)格把關(guān)，只有來此目的是為了幫助和服務(wù)別人，才予以接受，中心提倡雙贏。中心都有創(chuàng)收指標(biāo)，大約為經(jīng)營預(yù)算的75%。運營費70%～80%來自會員費，基本通過上課獲得。人頭費、修理費、設(shè)施費需要800萬～900萬美元，建造前都已調(diào)研過，社會對此很關(guān)注，因此賬目都要經(jīng)過審計。中心還為低收入家庭提供助學(xué)金。（三）基督教青年會俱樂部（YMCA）YMCA創(chuàng)立于1844年的英國，當(dāng)時已經(jīng)工業(yè)化的倫敦有大量從農(nóng)村到城市打工的青年農(nóng)民需要幫助，一個叫喬治·威廉斯的商人希望通過堅定信仰和推動社會服務(wù)活動來改善青年人的精神生活和社會文化環(huán)境。經(jīng)過160年的發(fā)展，YMCA現(xiàn)已蓬勃發(fā)展于世界各地，在全球124個國家擁有4500萬會員，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。1851年青年會傳到美國，逐漸從單純以宗教活動為主變成號召青年職工團體，以發(fā)展“德、智、體、群”為宗旨的社會活動及服務(wù)機構(gòu)。上海YMCA所屬的華愛社區(qū)服務(wù)中心作為盧灣區(qū)打浦路街道社區(qū)文化活動中心委托服務(wù)機構(gòu)，在業(yè)內(nèi)享有良好的信譽。多倫多市YCMA總部是一幢7層樓的建筑，2～4層是專為新移民服務(wù)的場所?，F(xiàn)在世界各地的YMCA仍然保留著為新移民服務(wù)的場所和項目，如語言測試和培訓(xùn)、找工作培訓(xùn)（如何面試、寫簡歷）、為新移民講授到城市后如何生活、法律咨詢等業(yè)務(wù)。這項服務(wù)是政府通過招標(biāo)來委托YMCA的，招標(biāo)通過后，簽約三年，但政府每年都要進行評估。多倫多YMCA內(nèi)有兩所學(xué)校，一所是專為特殊孩子設(shè)立的從初中到高中的學(xué)校，這些孩子因有一些病癥（如多動癥），在學(xué)習(xí)上有特殊的要求；另一所是烹飪學(xué)校。YMCA的設(shè)施建設(shè)資金基本來自基金會和個人捐贈資金和財產(chǎn)饋贈，雖然每個國家都有總部，但分散在各地的YMCA都有高度的自治權(quán)。每個YMCA都有董事會負(fù)責(zé)運作，董事會會員每年選舉一次，董事年薪為45000～120000美元。員工根據(jù)地區(qū)、大小不同一般為40～100人，志愿者有數(shù)百人。志愿者的貢獻時間從每年幾小時到每周幾小時不等。會費也是各地區(qū)不等，每月35～85美元。MYCA總收入35%來自會費，約55%是從不同活