中國公民社會發(fā)布UNFCCC坎昆會議立場書

中國公民社會發(fā)布UNFCCC坎昆會議立場書

綠色中國，競跑未來在全球億萬民眾自發(fā)行動起來應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的時候，氣候變化的國際談判卻因為眾多國家缺乏政治意愿而進展緩慢。我們已經(jīng)錯過了哥本哈根的歷史機遇，坎昆會議必須取得突破性進展。在聯(lián)合國氣候變化坎昆會議到來之際，60家在中國的民間組織要求各國直面氣候變化挑戰(zhàn)，盡快通過談判達(dá)成一個公平、進取、有法律約束力的協(xié)議；在本次大會上形成平衡的一攬子協(xié)議，對資金等議題進一步凝聚共識，爭取實現(xiàn)突破。我們也認(rèn)為，氣候變化挑戰(zhàn)正轉(zhuǎn)變成為歷史機遇，各國應(yīng)立即加入全球低碳競賽。中國行動：中國政府提出了到2020年單位GDP碳排放強度在2005年基礎(chǔ)上減少40%～45%的約束性目標(biāo)，在國內(nèi)開展了低碳省市試點，加強國家信息通報能力建設(shè)。在“十二五”規(guī)劃建議中，加大了應(yīng)對氣候變化的工作力度，開始了應(yīng)對氣候變化的立法，將節(jié)能、環(huán)保、新能源等作為戰(zhàn)略性新型行業(yè)從政策、財稅、金融等方面給予大力支持。不斷加強農(nóng)業(yè)、森林、水資源、海岸帶和脆弱區(qū)的適應(yīng)能力，開展了第二次國家氣候變化評估工作，并在逐步完善適應(yīng)氣候變化的國家戰(zhàn)略，全面增強應(yīng)對氣候變化的能力和體制建設(shè)。中國的企業(yè)也開始在自發(fā)地進行節(jié)能減排、減少碳足跡的探索，一批企業(yè)開始率先制定企業(yè)碳排放管理戰(zhàn)略，把節(jié)能減排作為履行企業(yè)社會責(zé)任的重要方面。中國公民社會也一直在各自的工作領(lǐng)域開展應(yīng)對氣候變化的工作，內(nèi)容涵蓋了公共宣傳倡導(dǎo)、推進公民行動、提供政策建議、參與政策制定、監(jiān)督政策執(zhí)行、推動信息公開、為貧困和脆弱地區(qū)提供適應(yīng)方案等。我們敦促談判各方：1.按照巴厘路線圖的授權(quán)，堅持在公約和議定書的基本框架下制定共同應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)。尊重科學(xué)，確定長期的目標(biāo)。發(fā)達(dá)國家須主動承擔(dān)減少溫室氣體排放的責(zé)任，應(yīng)接受全球碳排放空間限制的要求，率先大幅度減排。2.發(fā)達(dá)國家必須承諾在2020年將溫室氣體排放量在1990年水平上至少減少40%，其中絕大多數(shù)應(yīng)當(dāng)在其本土執(zhí)行，并規(guī)定通過市場機制海外減排的上限。3.在堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的前提下，發(fā)達(dá)國家必須采取資金支持、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)支持等措施，幫助發(fā)展中國家更好地減緩和適應(yīng)全球氣候變化。4.發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)積極主動地在本國內(nèi)實施減緩、適應(yīng)氣候變化的措施，自主制定本國的排放控制指標(biāo)，通過國際合作，逐步增加自主應(yīng)對氣候變化行動的透明度。發(fā)展中國家之間也應(yīng)加強合作應(yīng)對氣候變化。5.國際社會應(yīng)一起努力，最晚于2011年在南非氣候會議達(dá)成一個真正公平、進取、有法律約束力以及惠及貧困國家和弱勢人群的全球協(xié)議。發(fā)達(dá)國家應(yīng)加快建立公共資金為主、市場和私營部門為輔的新基金機制，盡快落實資金承諾，保證額外、充足、可預(yù)測的資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)移，為發(fā)展中國家提供能力建設(shè)，提高廣大發(fā)展中國家尤其是脆弱性國家應(yīng)對氣候變化的能力。我們呼吁各國政府：1.共同行動在平等合作中探索全球低碳型可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能效，大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能等可再生能源，加大技術(shù)研發(fā)和資金投入，創(chuàng)造綠色就業(yè)機會。2.關(guān)注脆弱人群和地區(qū)必須加大資金投入、技術(shù)支持和政策導(dǎo)向，全面提升貧困人口、弱勢群體和脆弱地區(qū)適應(yīng)氣候變化的能力和條件，減輕氣候變化對生態(tài)脆弱地區(qū)以及貧困人口的影響。3.發(fā)揮高碳排放人群的表率作用通過意識倡導(dǎo)、經(jīng)濟、立法、技術(shù)改進等手段，推動能耗和碳排放高于世界平均水平的人群率先行動，引領(lǐng)公眾向可持續(xù)生活方式轉(zhuǎn)變。4.完善透明度監(jiān)督通過國際合作和公眾參與，完善溫室氣體排放數(shù)據(jù)收集的體系以及數(shù)據(jù)監(jiān)督的制度。5.制定公平的政策和市場手段在充分考慮社會公平原則的前提下，積極制定節(jié)能減排的市場激勵機制，為企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型提供政策支持。6.全面考察環(huán)境影響預(yù)防和緩解氣候變化應(yīng)對政策、市場機制和技術(shù)手段對本地社會、環(huán)境造成的不良影響。避免在氣候變化減緩及節(jié)能減排行動中，產(chǎn)生新的環(huán)境問題。7.支持公民社會行動和監(jiān)督應(yīng)保障并鼓勵公眾和民間團體參與應(yīng)對氣候變化政策的制定以及實施過程的監(jiān)督。社會各方，包括政府、媒體、企業(yè)，應(yīng)該在應(yīng)對氣候變化的過程中，與公眾和民間團體建立起廣泛