高速公路工程橋梁隧道工程防汛應(yīng)急預(yù)案

高速公路工程橋梁隧道工程防汛應(yīng)急預(yù)案防汛應(yīng)急預(yù)案1、概述1.1、總則為防御和減輕洪水災(zāi)害，做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御洪水，規(guī)范防汛行為，落實(shí)防汛責(zé)任，給項(xiàng)目部實(shí)施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)，使之在洪水來臨時(shí)有章可循，把洪災(zāi)損失降低到最低程度，保護(hù)項(xiàng)目經(jīng)理部施工安全和人民生民財(cái)產(chǎn)安全，特制定本防汛應(yīng)急預(yù)案。1.2、編制原則（1）、以人為本、安全第一。保障汛期不出現(xiàn)人員傷亡事故，最大限度地減少汛期洪水造成的財(cái)產(chǎn)損失；保障應(yīng)急救援人員安全撤離。（2）、預(yù)防為主、常備不懈。建立健全汛期洪水防洪、信息報(bào)告、科學(xué)決策、應(yīng)急處理等體系。（3）、屬地管理、先期處理。發(fā)生或可能發(fā)生汛期洪水，按照各施工隊(duì)所屬范圍，由各施工隊(duì)及工區(qū)先期組織應(yīng)急處理，即邊處理邊報(bào)告項(xiàng)目部，這樣可最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)、公共安全等造成的損失。（4）、分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)。（5）、加強(qiáng)監(jiān)控、科學(xué)決策。1.3、編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》；河南省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于加強(qiáng)豫西山區(qū)在建高速公路項(xiàng)目防汛工作的通知》；我部施工區(qū)域內(nèi)暴雨洪水特性和歷次洪水受災(zāi)范圍，針對(duì)可能發(fā)生的各類洪水災(zāi)害（包括早汛和超標(biāo)洪水）。1.4、度汛范圍通梅高速03標(biāo)段受洪水和暴雨影響的主要區(qū)域：項(xiàng)目部及拌合站。2、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分為加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，根據(jù)項(xiàng)目部各部門在防洪度汛工作中應(yīng)履行的職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)支持保障措施，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作，確保在處理水災(zāi)事故時(shí)作出快速應(yīng)急反應(yīng)，項(xiàng)目經(jīng)理部成立了防汛應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。2.1、組織機(jī)構(gòu)為認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的生產(chǎn)方針，本著“防大汛、防早汛”的要求必須提前做好防汛準(zhǔn)備工作，使防汛工作有組織、有計(jì)劃、有步驟、有預(yù)案的實(shí)施，全面落實(shí)工程度汛安全責(zé)任及各項(xiàng)措施，做好防洪度汛工作，確保03標(biāo)段安全渡過汛期。根據(jù)分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則，成立項(xiàng)目經(jīng)理部成立了防汛應(yīng)急指揮部：總指揮：楊恩成副總指揮：王玉成章永為組員：張海斌姚軍陳建飛趙純張敏鄧?yán)鲜烙掠谇嘣脐悓毶街笓]部辦公室設(shè)在安全辦公室。指揮部下設(shè)7個(gè)防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，分別為通信聯(lián)絡(luò)組、后勤供給組、防汛搶險(xiǎn)組、傷員營(yíng)救組、保衛(wèi)疏導(dǎo)組、專家技術(shù)組、搶險(xiǎn)物資供應(yīng)組。1)通信聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)由張海斌擔(dān)任，計(jì)劃科、實(shí)驗(yàn)室抽調(diào)人員組成；2)后勤供給組組長(zhǎng)由于青云擔(dān)任，綜合辦分別抽調(diào)辦公員、項(xiàng)目部司機(jī)組成；3)防汛搶險(xiǎn)組由陳建飛擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由項(xiàng)目部安全員、施工隊(duì)安全員擔(dān)任；4)傷員營(yíng)救組由項(xiàng)目副經(jīng)理章永為擔(dān)任組長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員，項(xiàng)目部安質(zhì)科、工程科抽調(diào)人員組成；5)保衛(wèi)疏導(dǎo)組由鄧?yán)麚?dān)任組長(zhǎng)，測(cè)量人員、后勤人員、施工隊(duì)站崗人員組成；6)專家技術(shù)組由王玉成擔(dān)任組長(zhǎng)，計(jì)劃科、工程科分別抽調(diào)人員組成；7)搶險(xiǎn)物資供應(yīng)組由陳寶山任組長(zhǎng)，材設(shè)科人員和各施工隊(duì)庫(kù)管員組成。2.2、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職能和職責(zé)1)事故現(xiàn)場(chǎng)總指揮的職能和職責(zé)：a、所有事故現(xiàn)場(chǎng)操作的指揮和協(xié)調(diào)，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急度汛辦公室和現(xiàn)場(chǎng)指揮部做好各自的安全度汛工作；b、接受當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部的領(lǐng)導(dǎo)，配合當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部做好安全度汛的各項(xiàng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)防洪法、河道管理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī)；c、現(xiàn)場(chǎng)事故評(píng)估；d、保證現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)急行動(dòng)的執(zhí)行；e、控制緊急情況；f、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的指揮，與在應(yīng)急指揮中心的反應(yīng)操作副總指揮的協(xié)調(diào)；g、做好應(yīng)急救援處理現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的移交和應(yīng)急救援處理協(xié)助工作；h、做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)系工作；i、副總指揮協(xié)助總指揮做好各項(xiàng)防汛應(yīng)急救援指揮工作。j、負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)。2)通訊聯(lián)絡(luò)組的職能和職責(zé)：a、接到現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情通知后，立即安排小組成員聯(lián)絡(luò)市水利局、當(dāng)?shù)卣?、上?jí)主管部門；b、通知項(xiàng)目部傷員營(yíng)救組、保衛(wèi)疏導(dǎo)組、后勤供給組、調(diào)查取證組、技術(shù)分析組和善后處理組、施工隊(duì)?wèi)?yīng)急成員，在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)；c、撥打120急救電話，聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)。3)后勤供給組的職能和職責(zé)：a、后勤保障組負(fù)責(zé)防汛接待工作；b、通訊保障及其防汛搶險(xiǎn)期間的車輛保障；c、洪水期間防汛人員的生活保障,及時(shí)輸送后勤供給物品到搶險(xiǎn)人員手中。4)防汛搶險(xiǎn)組的職能和職責(zé)：a、應(yīng)用防汛救生器材進(jìn)行初期的自救工作；b、協(xié)助水利部門進(jìn)行排水輔助工作；c、指揮機(jī)械對(duì)河道進(jìn)行疏導(dǎo)和安排人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)物資進(jìn)行隔離、排水。5)傷員營(yíng)救組的職能和職責(zé)：a、引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員從安全區(qū)域疏散；b、對(duì)受傷人員進(jìn)行營(yíng)救至安全地帶；c、對(duì)受傷人員作簡(jiǎn)易的搶救和包扎工作；d、及時(shí)轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。6)保衛(wèi)疏導(dǎo)組的職能和職責(zé)：a、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援通道的暢通；b、疏散附近的無關(guān)人員撤出危險(xiǎn)地帶。7)專家技術(shù)組的職能和職責(zé)：a、分水情組和工情組，水情組主要負(fù)責(zé)水情信息的快速傳遞、洪水期間水雨情信息的分析會(huì)商等工作；工情組負(fù)責(zé)險(xiǎn)情的現(xiàn)場(chǎng)查勘及搶險(xiǎn)方案的審定，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)、險(xiǎn)情的預(yù)估及工程量核算和費(fèi)用估算。b、收集事故目擊者、責(zé)任者、相關(guān)人員的口錄、筆錄及傷亡人員檔案；c、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，分析事故原因并制定處理方案。8)搶險(xiǎn)物資供應(yīng)組的職能和職責(zé)：a、迅速調(diào)配搶險(xiǎn)物資器材至事故發(fā)生點(diǎn)；b、提供和檢查搶險(xiǎn)人員的裝備和安全配備；c、及時(shí)提供后續(xù)的搶險(xiǎn)物資。2.3防汛指揮部主要成員聯(lián)系方式防汛指揮部主要成員聯(lián)系方式一覽表序號(hào)姓名項(xiàng)目部職務(wù)防汛指揮部職務(wù)聯(lián)系電話1楊恩成項(xiàng)目經(jīng)理總指揮2王玉成項(xiàng)目總工副總指揮、專家技術(shù)組組長(zhǎng)3章永為項(xiàng)目副經(jīng)理副總指揮、傷員營(yíng)救組組長(zhǎng)4張海計(jì)劃科長(zhǎng)通信聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)5姚軍安質(zhì)科長(zhǎng)6陳建飛施工科長(zhǎng)防汛搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)7趙純實(shí)驗(yàn)室主任8張敏拌合站站長(zhǎng)9鄧?yán)┕た崎L(zhǎng)保衛(wèi)疏導(dǎo)組組長(zhǎng)10邢世勇安全員11于青云綜合科長(zhǎng)后勤供給組組長(zhǎng)12陳寶山材料科長(zhǎng)搶險(xiǎn)物資供應(yīng)組組長(zhǎng)3、水雨情信息收集處理方案為了切實(shí)做好河道汛情信息收集處理工作，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)收集和傳遞水、雨情信息，準(zhǔn)確了解不同量級(jí)洪水的演進(jìn)過程，使施工現(xiàn)場(chǎng)組等隨時(shí)了解掌握汛情發(fā)展變化情況，為指揮部提供決策支持，達(dá)到我標(biāo)段施工安全度汛的目的。水雨情信息是防洪決策、指揮調(diào)度的重要依據(jù)。水雨情信息主要與當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T和當(dāng)?shù)貧庀蟛块T取得聯(lián)系收集信息。3.1、雨情分類日降雨量：24小時(shí)降雨量1、小雨：指日降雨量小于10毫米或12小時(shí)降雨量小于5毫米；2、中雨：指日降雨量10～24.9毫米或12小時(shí)降雨量5～9.9毫米；3、大雨：指日降雨量25～49.5毫米或12小時(shí)降雨量10～29.9毫米；4、暴雨：指日降雨量50～99.9毫米或12小時(shí)降雨量30～69.9毫米；180分鐘降雨量20毫米為短時(shí)暴雨。5、大暴雨：指日降雨量100～199.9毫米或12小時(shí)降雨量70～200毫米；6、特大暴雨：指日降雨量大于200毫米或12小時(shí)降雨量大于200毫米。3.2、水雨情信息收集、處理(1)防辦值班人員在接到指揮部、業(yè)主、監(jiān)理等上級(jí)主管部門，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部、當(dāng)?shù)貧庀蟛块T等單位關(guān)于汛情方面的傳真、電話記錄時(shí)，要立即向防辦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由防辦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)處理，并向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。(2)防汛期間，防辦值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員都要堅(jiān)守工作崗位，隨時(shí)處理好各類汛情信息。值班人員要做好傳真、電話記錄，及時(shí)報(bào)告汛情；主動(dòng)了解掌握當(dāng)日的天氣、降雨和水情等汛情信息，做到心中有數(shù)，并按時(shí)完成好指揮部領(lǐng)導(dǎo)或防辦值班領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)；防辦值班領(lǐng)導(dǎo)要隨時(shí)處理好各類汛情信息，負(fù)責(zé)好值班期間的水情、雨情的收集、傳遞和處理等工作，安排好人員值班和交接班，確保汛情傳遞萬(wàn)無一失。3.3、信息傳達(dá)1、汛期期間，各值班人員要加強(qiáng)值班巡邏，領(lǐng)導(dǎo)帶班，值班人員必須堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，保持24小時(shí)通訊暢通，出現(xiàn)大雨以上天氣，遇到險(xiǎn)情必須立即上報(bào)至防汛指揮部進(jìn)行組織，值班期間做好值班記錄。2、加強(qiáng)雨中、雨后巡視，遇險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)。3、項(xiàng)目上的防汛搶險(xiǎn)組織面對(duì)汛情、災(zāi)情要立即采取有力措施，服從上級(jí)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組和主管部門的統(tǒng)一指揮，及時(shí)啟動(dòng)本項(xiàng)目防汛搶險(xiǎn)工作應(yīng)急預(yù)案。4、及時(shí)作好本項(xiàng)目防汛搶險(xiǎn)人員數(shù)量、機(jī)械臺(tái)班、物資數(shù)量、資金投入等的統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)上報(bào)。4、洪水處理方案4.1度汛準(zhǔn)備4.1.1安全度汛宣傳教育(1)現(xiàn)場(chǎng)指揮部要加強(qiáng)施工人員的安全度汛教育，增強(qiáng)全體人員防御洪水災(zāi)害的意識(shí)和能力。(2)組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指揮人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟悉度汛方案，使各級(jí)指揮人員熟練掌握應(yīng)急措施，做到責(zé)任到人。(3)加強(qiáng)應(yīng)急撤離和搶險(xiǎn)的演練。4.1.2料物準(zhǔn)備為確保安全渡汛，將災(zāi)害損失降到最低，汛前的物質(zhì)準(zhǔn)備工作非常必要。4.2、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)I級(jí)預(yù)警：當(dāng)臨時(shí)便橋位置出現(xiàn)5m3/s。II級(jí)預(yù)警：當(dāng)臨時(shí)便橋位置出現(xiàn)15mm3/s。Ⅲ級(jí)預(yù)警：當(dāng)臨時(shí)便橋位置出現(xiàn)35m3/s。4.3預(yù)警響應(yīng)I級(jí)響應(yīng)：指揮部組織相關(guān)部門晝夜值班，做好水情信息的快速傳遞，及時(shí)了解工情、水情、雨情、及面上防災(zāi)準(zhǔn)備情況。汛情監(jiān)測(cè)組根據(jù)氣象、水文部門發(fā)布的降雨、水位信息，根據(jù)預(yù)報(bào)量級(jí)，指揮部及時(shí)通知各搶險(xiǎn)隊(duì)做好各項(xiàng)防洪準(zhǔn)備工作；加強(qiáng)對(duì)便道、河道工程進(jìn)行檢查，同時(shí)安排專人對(duì)因施工淤積在河道里的雜物清理，保證行洪暢通；II級(jí)響應(yīng)：根據(jù)上級(jí)防指要求，停止施工，組織人員、物資和施工機(jī)械向堤防以外轉(zhuǎn)移，拆除包括河道內(nèi)臨時(shí)便道在內(nèi)的所有礙洪設(shè)施，保證行洪暢通。各重點(diǎn)堤段巡查人員晝夜巡查，指揮部實(shí)施晝夜值班，并進(jìn)一步落實(shí)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的應(yīng)急保安措施，準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物料；指揮部組織人員深入工地，及時(shí)了解汛情，關(guān)注汛情進(jìn)展情況；各防汛指揮成員和有關(guān)部門按照各自的職責(zé)（職能）開展工作，并積極協(xié)助地方政府開展防洪工作；加強(qiáng)對(duì)防區(qū)內(nèi)堤防工程的巡視防守，防止堤腳沖刷。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：接水情信息后，迅速將所有場(chǎng)地內(nèi)的人員、施工機(jī)械、設(shè)備、車輛全部撤出；汛情監(jiān)測(cè)組要及時(shí)掌握水情、雨情、天氣趨勢(shì)，并與相關(guān)單位保持聯(lián)絡(luò)；搶險(xiǎn)人員必須全部到位，防汛搶險(xiǎn)物料運(yùn)到可能出險(xiǎn)地段；防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍在防區(qū)范圍內(nèi)巡堤查險(xiǎn)，觀察河勢(shì)工情。重點(diǎn)堤防險(xiǎn)工段，遇有險(xiǎn)情，立即組織搶修并隨時(shí)上報(bào)，保證工程安全；保持與上級(jí)地方防汛指揮部聯(lián)系，必要時(shí)請(qǐng)求支援；指揮部進(jìn)一步部署本轄區(qū)的防災(zāi)、抗災(zāi)工作，組織動(dòng)員全體人員隨時(shí)受命進(jìn)入搶險(xiǎn)救災(zāi)第一線，同時(shí)要確保自身安全。4.4應(yīng)急撤離(1)當(dāng)指揮部辦公室發(fā)出應(yīng)急撤離信號(hào)時(shí)，各施工單位必須無條件撤離施工現(xiàn)場(chǎng)。(2)撤離時(shí)，要按照情況嚴(yán)重程度，依照先人員、后設(shè)備，再后材料的原則進(jìn)行。(3)在河道內(nèi)施工的人員在接收到應(yīng)急撤離的命令后，要按照指定的行動(dòng)路線，有序、迅速地撒到兩岸指定地點(diǎn)。(4)各施工隊(duì)清點(diǎn)人員，機(jī)具、物料情況，安排人員的食宿，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。辦公室做好統(tǒng)計(jì)并備案。4.5應(yīng)急搶險(xiǎn)（1）當(dāng)工地現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)任何較大險(xiǎn)情時(shí)，指揮部在立即搶險(xiǎn)的同時(shí)要第一時(shí)間上報(bào)到當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)。（2）當(dāng)洪水漫灘后，所有工地人員撤離現(xiàn)場(chǎng)后要積極參與到當(dāng)?shù)胤姥磽岆U(xiǎn)工作中去，確保當(dāng)?shù)厝嗣裆?cái)產(chǎn)安全。4.6善后處理洪水過后，一是要各施工隊(duì)盡快清理現(xiàn)場(chǎng)，做好防疫工作；二是要配合當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)進(jìn)行災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估，特別是注意收集和整理第一手資料，迅速統(tǒng)計(jì)災(zāi)情上報(bào)。防洪應(yīng)急預(yù)案，由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)，各條款的解釋權(quán)歸指揮部。4.7組織汛前演練為提高全體施工人員防汛意識(shí)，確保汛期施工人員、設(shè)備安全，我部擬在6月下旬組織一次防汛搶險(xiǎn)演練，進(jìn)一步驗(yàn)證預(yù)案的可行性。4.8組織人員撤離當(dāng)指揮部發(fā)出撤離命令后，所有在河道中施工的人員按指定路線，即沿施工便道從河道向兩岸河堤外20m處的安置點(diǎn)撤離，下達(dá)命令至施工人員全部安全撤離時(shí)間不超過20分鐘。當(dāng)指揮部發(fā)出撤離命令后，所有河道中的施工機(jī)械立即按指定路線撤離，最后撤離至河堤外30m處的安置點(diǎn)，下達(dá)命令至所有施工機(jī)械全部安全撤離時(shí)間不超過30分鐘。五、搶險(xiǎn)技術(shù)方案圍堰是工程防汛的主要工程設(shè)施，因圍堰是土堤，易受滲流穿透，水流沖刷，防汛搶險(xiǎn)不及時(shí)，會(huì)導(dǎo)致決口等重大險(xiǎn)情，造成工作面水淹及材料的損失，甚至施工人身安全，因此必須加強(qiáng)防守、防患于未然。可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情種類有：滲水、管涌、漏洞、滑坡、裂縫、坍塌、陷坑、漫溢、決口等。6、物資儲(chǔ)備防汛設(shè)備在汛期前應(yīng)到位，并保證機(jī)械的完好性。所有搶險(xiǎn)物資應(yīng)在汛期前準(zhǔn)備到位，由物設(shè)部負(fù)責(zé)采購(gòu)。詳見表6.1、表6.2。表6.1主要防汛搶險(xiǎn)設(shè)備計(jì)劃表序號(hào)名稱型號(hào)單位數(shù)量備注1挖掘機(jī)臺(tái)42裝載機(jī)ZL50臺(tái)43自卸車5～20t輛34水泵個(gè)85中型面包車金杯輛1防汛值班車6小型面包車長(zhǎng)安輛17柴油發(fā)電機(jī)100kw/25kw臺(tái)28表6.2主要搶險(xiǎn)物資計(jì)劃表序號(hào)名稱單位數(shù)量備注1編制袋只50裝沙土圍擋洪水2鐵鍬把30應(yīng)急時(shí)排水堵水用3彩條布M2100堵水防雨用4黃土m310005防水強(qiáng)光手電只206救生衣件20另外，本工程施工用的所有挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、自卸汽車等設(shè)備，在防汛搶險(xiǎn)需要時(shí)，均無條件地做為防汛搶險(xiǎn)設(shè)備。7、預(yù)案管理1）本預(yù)案應(yīng)依據(jù)各次演習(xí)結(jié)果加以評(píng)估，以確定本預(yù)