事故應(yīng)急救援及預(yù)案編制方案

事故應(yīng)急救援及預(yù)案編制方案第1頁/共19頁?事故應(yīng)急救援及應(yīng)急預(yù)案?一、應(yīng)急救援基本概念二、制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的和原則三、應(yīng)急救援行動(dòng)四、應(yīng)急救援培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)第2頁/共19頁?事故應(yīng)急救援及應(yīng)急預(yù)案?一、應(yīng)急救援基本概念應(yīng)急救援一般是指針對(duì)突發(fā)、具有破壞力的緊急事件采取預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)的活動(dòng)與計(jì)劃。應(yīng)急工作的主要目標(biāo)是：對(duì)緊急事件做出的預(yù)警；控制緊急事件發(fā)生與擴(kuò)大；開展有效救援，減少損失和迅速組織恢復(fù)正常狀態(tài)。應(yīng)急救援的對(duì)象是突發(fā)性和后果與影響嚴(yán)重的公共安全事故、災(zāi)害與事件。這些事故、災(zāi)害或事件主要來源于如下領(lǐng)域：工業(yè)事故、自然災(zāi)害、城市生命線、重大工程、公共活動(dòng)場(chǎng)所、公共交通等突發(fā)事件。各類事故、災(zāi)害或事件具有突發(fā)性、復(fù)雜性、不確定性。第3頁/共19頁?事故應(yīng)急救援及應(yīng)急預(yù)案?應(yīng)急救援的特點(diǎn)：迅速、準(zhǔn)確、有效。應(yīng)急救援的基本任務(wù)：立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危險(xiǎn)危害區(qū)域的其他人員；迅速控制事態(tài)，并對(duì)事故造成的危險(xiǎn)、危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及維護(hù)程度；消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；查明事故原因，評(píng)估危害程度。第4頁/共19頁?事故應(yīng)急救援及應(yīng)急預(yù)案?二、制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的和原則

1、制訂預(yù)案的目的：為了在重大事故發(fā)生后能及時(shí)予以控制，防止重大事故的蔓延，有效地組織搶險(xiǎn)和救助。（1）采取預(yù)防措施使事故控制在局部，消除蔓延條件，防止突發(fā)性重大或連鎖事故發(fā)生。（2）能在事故發(fā)生后迅速有效控制和處理事故，盡力減輕事故對(duì)人和財(cái)產(chǎn)的影響。2、制訂預(yù)案的原則:生產(chǎn)安全是“人一機(jī)一環(huán)境”系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)，保持最佳“秩序”的狀態(tài)。事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)由事故的預(yù)防和事故發(fā)生后損失的控制兩個(gè)方面構(gòu)成。第5頁/共19頁?事故應(yīng)急救援及應(yīng)急預(yù)案?三、應(yīng)急救援行動(dòng)1、

應(yīng)急救援行動(dòng)的一般程序

（1）

事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人或安全主管部門應(yīng)采取以下行動(dòng)：（1）掌握情況（2）報(bào)告與通報(bào)（3）組織搶救與搶險(xiǎn)第6頁/共19頁?事故應(yīng)急救援及應(yīng)急預(yù)案?2、

事故評(píng)估程序

不論是誰，只要發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)的異?，F(xiàn)象，第一反應(yīng)人就要開始啟動(dòng)應(yīng)急。對(duì)事故分級(jí)有幾種方法，不同的人判斷相同事故會(huì)產(chǎn)生不同的分級(jí)。為了消除緊急狀況下產(chǎn)生的混亂，應(yīng)參考企業(yè)和政府有關(guān)部門制定的事故分級(jí)指南。大多工業(yè)企業(yè)采用三級(jí)分類系統(tǒng)：一級(jí)－預(yù)警，是最低應(yīng)急級(jí)別；二級(jí)－現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急，是中間應(yīng)急級(jí)別；三級(jí)－全體應(yīng)急，是最嚴(yán)重的緊急情況核工業(yè)應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)有更加詳細(xì)的分級(jí)：（1）應(yīng)急待命（2）廠房應(yīng)急（3）場(chǎng)區(qū)應(yīng)急（4）總體應(yīng)急第7頁/共19頁?事故應(yīng)急救援及應(yīng)急預(yù)案?3、通告和通訊聯(lián)絡(luò)程序：通訊聯(lián)絡(luò)對(duì)于有效的協(xié)調(diào)不同應(yīng)急組織的應(yīng)急行動(dòng)是非常重要的。通常為下述程序：

（1）

報(bào)警（2）

通知企業(yè)人員（3）

通知外部機(jī)構(gòu)

（4）

建立與保持企業(yè)內(nèi)的通訊聯(lián)絡(luò)（5）

建立和保持與外部組織的通訊聯(lián)絡(luò)（6）

向公眾通報(bào)應(yīng)急情況

（7）

向媒體通報(bào)應(yīng)急信息第8頁/共19頁?事故應(yīng)急救援及應(yīng)急預(yù)案?4、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急對(duì)策的確定和執(zhí)行

（1）初始評(píng)估初始評(píng)估應(yīng)描述最初應(yīng)急者在事故發(fā)生后幾分鐘里觀察到的現(xiàn)場(chǎng)情況，包括事故范圍和擴(kuò)展的潛在可能性，人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失情況，以及是否需要外界援助。處理危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏引發(fā)的事故的關(guān)鍵是確定事故物質(zhì)。（2）

危險(xiǎn)物質(zhì)的探測(cè)危險(xiǎn)物質(zhì)的探測(cè)實(shí)際上是對(duì)事故及事故起因的探測(cè)，需要探測(cè)和了解的情況包括：所涉及物質(zhì)的類型和特性；泄漏、反應(yīng)、燃燒的數(shù)量；密閉系統(tǒng)的狀況；控制系統(tǒng)的控制水平和轉(zhuǎn)換、處理、中和的能力。第9頁/共19頁?事故應(yīng)急救援及應(yīng)急預(yù)案?（3）

建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域?qū)ξｋU(xiǎn)物質(zhì)事故要設(shè)立三類工作區(qū)域：危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域、安全區(qū)域。（4）

確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域在這個(gè)區(qū)域中，要考慮：人員接觸、對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)重要系統(tǒng)的考慮、對(duì)環(huán)境的考慮、財(cái)產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)外的財(cái)產(chǎn)、急人員的工作區(qū)域。

5、

防護(hù)行動(dòng)

（1）搜尋和營救行動(dòng)進(jìn)行營救行動(dòng)的人員應(yīng)該穿戴防護(hù)服，營救人員應(yīng)成對(duì)工作，配備自持式呼吸器。（2）人員查點(diǎn)和集合區(qū)。（3）疏散人員應(yīng)該橫向穿過泄漏區(qū)域下風(fēng)以減少在危險(xiǎn)區(qū)的暴露時(shí)間。第10頁/共19頁?事故應(yīng)急救援及應(yīng)急預(yù)案?（4）現(xiàn)場(chǎng)安全避難當(dāng)毒物泄漏時(shí)，一般有兩類保護(hù)人員的方法：疏散或安全避難。（5）企業(yè)外疏散和安全避難迅速有效的對(duì)公眾通報(bào)是十分重要的。

6、應(yīng)急救援行動(dòng)的優(yōu)先原則

（1）員工和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先（2）防止事故擴(kuò)展優(yōu)先（3）保護(hù)環(huán)境優(yōu)先

第11頁/共19頁?事故應(yīng)急救援及應(yīng)急預(yù)案?四、應(yīng)急救援培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)1、

應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)的指導(dǎo)思想及基本任務(wù)應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)的指導(dǎo)思想應(yīng)以加強(qiáng)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，邊戰(zhàn)邊練，逐步提高為原則。應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)的基本任務(wù)是，鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下快速搶險(xiǎn)堵源、及時(shí)營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)總和素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。

第12頁/共19頁?事故應(yīng)急救援及應(yīng)急預(yù)案?2、應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容

（1）報(bào)警（2）疏散（3）火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)（4）不同水平應(yīng)急者培訓(xùn)A-初級(jí)意識(shí)水平應(yīng)急者B-初級(jí)操作水平應(yīng)急者C-危險(xiǎn)物質(zhì)專業(yè)水平應(yīng)急者D-危險(xiǎn)物質(zhì)專家水平應(yīng)急者E-應(yīng)急指揮級(jí)水平應(yīng)急者

第13頁/共19頁?事故應(yīng)急救援及應(yīng)急預(yù)案?3、應(yīng)急救援訓(xùn)練與演習(xí)（1）應(yīng)急救援訓(xùn)練與演習(xí)的目的訓(xùn)練和演習(xí)將盡可能模擬實(shí)際緊急情況，要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：a.在事故發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺點(diǎn)b.辨識(shí)出缺乏的資源（包括人力和設(shè)備）c.改善各種反應(yīng)人員、部門和機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)水平d.在企業(yè)應(yīng)急管理的能力方面獲得大眾的認(rèn)可和信心e.增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)人員的熟練性和信心f.明確每個(gè)人各自崗位和職責(zé)g.努力增加企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案之間的合作與協(xié)調(diào)h.提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力

第14頁/共19頁?事故應(yīng)急救援及應(yīng)急預(yù)案?（2）訓(xùn)練演習(xí)和類型應(yīng)急訓(xùn)練主要包括：基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、自選課目訓(xùn)練演習(xí)類型有：?jiǎn)雾?xiàng)練習(xí)、組合演習(xí)、全面演習(xí)或綜合演習(xí)（3）訓(xùn)練準(zhǔn)備與計(jì)劃訓(xùn)練計(jì)劃計(jì)劃過程包括以下幾步：確定范圍、選擇訓(xùn)練類型、確定成本和責(zé)任、目的說明、優(yōu)化目標(biāo)

完成上述分析后，可選擇訓(xùn)練類型。第15頁/共19頁?事故應(yīng)急救援及應(yīng)急預(yù)案?4、

評(píng)估評(píng)估的主要目的是：（1）辨識(shí)應(yīng)急預(yù)案和程序中的缺陷（2）辨識(shí)出培訓(xùn)和人員需要（3）確定設(shè)備和資源的充分性（4）確定培訓(xùn)、訓(xùn)練、演習(xí)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)

訓(xùn)練和演習(xí)的評(píng)估訓(xùn)練和演習(xí)的評(píng)估可以分為三個(gè)階段：（1）評(píng)估人審查（2）參加者匯報(bào)（3）訓(xùn)練和演習(xí)的改正第16頁/共19頁?事故應(yīng)急救援及應(yīng)急預(yù)案?評(píng)估報(bào)告

評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括：（1）訓(xùn)練或演習(xí)總結(jié)，包括目的、目標(biāo)和場(chǎng)景的評(píng)論（2）對(duì)重大偏差/缺陷的總結(jié)（3）建議和糾正措施（4）完成這些糾正措施的日程安排

第17頁/共19頁人有了知識(shí)，就會(huì)具備各種分析能力，明辨是非的能力。所以我們要勤懇讀書，廣