內(nèi)蒙古自治區(qū)級儲備糧油輪換管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)級儲備糧油輪換管理辦法第1頁/共28頁內(nèi)蒙古自治區(qū)級儲備糧

輪換管理辦法(試行)

第一章

總

則第2頁/共28頁

第一條為了加強自治區(qū)級儲備糧輪換管理工作，保證自治區(qū)級儲備糧質(zhì)量良好和儲存安全，達到管住管好、保質(zhì)保值、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的目的，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)級儲備糧管理辦法》，制定本辦法。

第二條自治區(qū)級儲備糧輪換是以符合自治區(qū)儲備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的新糧替換指定庫存的自治區(qū)級儲備糧。

第三條自治區(qū)級儲備糧輪換業(yè)務(wù)管理工作實行自治區(qū)糧食行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的盟市糧食行政主管部門分級負(fù)責(zé)制，自治區(qū)級儲備糧承儲企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）具體負(fù)責(zé)制。第3頁/共28頁

第四條

自治區(qū)級儲備糧輪換應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家有關(guān)糧油政策，維護國家利益。準(zhǔn)確分析市場信息，按照先入先出、均衡有序、確保質(zhì)量和節(jié)約費用的原則，切實加強管理，提高輪換效益。第4頁/共28頁

第二章

輪換糧食品質(zhì)的認(rèn)定第5頁/共28頁

第五條自治區(qū)級儲備糧輪換，應(yīng)當(dāng)以儲存年限為依據(jù)，以糧食理化品質(zhì)檢測指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)儲存年限和理化品質(zhì)檢測結(jié)果，對不宜存的儲備糧，必須進行輪換；未達到儲存規(guī)定年限而不宜存的儲備糧，輪換后相應(yīng)扣減輪換費用；對宜存的儲備糧，品質(zhì)控制指標(biāo)已接近不宜存并達到儲存規(guī)定年限的儲備糧，應(yīng)當(dāng)進行輪換；對沒有達到儲存規(guī)定年限且為宜存的儲備糧，如可利用市場時機，有利于降低輪換成本的，經(jīng)批準(zhǔn)也可進行輪換。第6頁/共28頁

第六條自治區(qū)級儲備糧輪換前應(yīng)當(dāng)進行品質(zhì)檢測。品質(zhì)檢測執(zhí)行國家關(guān)于糧油儲存品質(zhì)判定的有關(guān)規(guī)定，并以國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證的糧油質(zhì)檢機構(gòu)檢測結(jié)果為依據(jù)。輪換計劃完成后，由自治區(qū)糧食行政主管部門和財政行政主管部門共同委托具備資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu),對輪入糧食進行質(zhì)量鑒定。鑒定費用由自治區(qū)財政負(fù)擔(dān)。

第七條自治區(qū)級儲備糧儲存年限以當(dāng)年生產(chǎn)的糧油入庫計算。稻谷為2至3年；小麥為3至5年；玉米為2至3年；豆類為1至2年；食油為1至2年。第7頁/共28頁

第三章輪換形式第8頁/共28頁

第八條自治區(qū)級儲備糧輪換的主要形式有：同品種輪換、不同品種輪換、同庫點輪換和不同庫點輪換等。具體輪換方式主要有先銷后購、先購后銷、邊銷邊購等。

第九條因先銷后購形成暫時空庫的，空庫時間不得超過4個月?？諑鞎r間可按輪換批次滾動計算。確因客觀原因，需要延長空庫時間的，必須提前報經(jīng)自治區(qū)糧食行政主管部門、財政行政主管部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行批準(zhǔn)。第9頁/共28頁

第十條

自治區(qū)級儲備糧輪換原則上通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進行，也可以通過國家和自治區(qū)規(guī)定的其他方式進行。

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第四章職責(zé)權(quán)限第11頁/共28頁

第十一條自治區(qū)糧食行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)自治區(qū)有關(guān)部門，做好自治區(qū)級儲備糧輪換工作，并負(fù)責(zé)對輪換工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。具體職責(zé)權(quán)限如下：（一）會同自治區(qū)財政行政主管部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行，下達自治區(qū)級儲備糧輪換計劃。（二）負(fù)責(zé)審核和批準(zhǔn)承儲企業(yè)在下達輪換計劃之外，不架空且不需撥輪換費用補貼的輪換。第12頁/共28頁

（三）負(fù)責(zé)對自治區(qū)級儲備糧輪換工作的監(jiān)督檢查，建立和管理自治區(qū)級儲備糧輪換臺帳，統(tǒng)計自治區(qū)級儲備糧分庫點輪換執(zhí)行全面信息數(shù)據(jù)。根據(jù)實際情況，組織對儲備糧輪換計劃執(zhí)行、質(zhì)量狀況及購銷政策執(zhí)行情況等進行監(jiān)督檢查。

第十二條自治區(qū)財政行政主管部門負(fù)責(zé)按本辦法確定的輪換費用補貼標(biāo)準(zhǔn)和輪換計劃及時撥付輪換費用，協(xié)同自治區(qū)級糧食行政主管部門對輪換工作進行監(jiān)督檢查。第13頁/共28頁

第十三條中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行及其分支機構(gòu)根據(jù)根據(jù)輪換計劃文件，按照《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲備糧貸款辦法》提供輪換貸款，對發(fā)放的貸款實施信貸監(jiān)督，并協(xié)同自治區(qū)糧食行政主管部門對自治區(qū)級儲備糧輪換工作進行監(jiān)督檢查。第十四條盟市糧食行政主管部門在自治區(qū)糧食行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)自治區(qū)級儲備糧承儲企業(yè)的輪換管理工作。具體職責(zé)權(quán)限如下：（一）負(fù)責(zé)在本轄區(qū)內(nèi)貫徹落實自治區(qū)級儲備糧輪換管理辦法。第14頁/共28頁

（二）負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)自治區(qū)級儲備糧質(zhì)量的定期檢查、抽查和品質(zhì)認(rèn)定，提出年度輪換計劃建議，于每年5月15日和11月10日前將質(zhì)量檢查結(jié)果、11月10日前將下一年度的輪換計劃建議上報自治區(qū)糧食行政主管部門和財政行政主管部門。（三）根據(jù)自治區(qū)糧食行政主管部門、財政行政主管部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古分行共同下達的輪換計劃，組織轄區(qū)內(nèi)承儲企業(yè)認(rèn)真實施，并對計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。（四）負(fù)責(zé)匯總轄區(qū)內(nèi)自治區(qū)級儲備糧輪換臺帳（包括存儲庫點、倉號、品種、數(shù)量、產(chǎn)地、價位、儲存年限、出入庫時間、質(zhì)量檔案、輪換第15頁/共28頁

費用收支、品質(zhì)檢驗報告文號等），協(xié)助自治區(qū)糧食行政主管部門對承儲企業(yè)輪換完成情況進行驗收和監(jiān)督檢查。輪換臺帳必須準(zhǔn)確反映儲備糧存儲現(xiàn)狀，準(zhǔn)確、及時、真實地反映輪出輪入情況，在輪換結(jié)束后15日內(nèi)報自治區(qū)糧食行政主管部門和財政行政主管部門備案，并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行。

第十五條承儲企業(yè)是自治區(qū)級儲備糧輪換任務(wù)的主要承擔(dān)者，對輪換數(shù)量、品種、質(zhì)量、盈虧等負(fù)有直接責(zé)任。其職責(zé)權(quán)限如下：（一）必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)糧油政策和自治區(qū)級儲備糧輪換管理辦法。第16頁/共28頁

（二）每年4月和10月底前必須按規(guī)定對本庫點儲存的自治區(qū)級儲備糧的數(shù)量、品質(zhì)等情況進行認(rèn)真檢查、化驗，并將結(jié)果報告所在盟市糧食行政主管部門。（三）按時完成自治區(qū)糧食行政主管部門、財政行政主管部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古分行共同下達的自治區(qū)級儲備糧輪換計劃。根據(jù)下達的輪換計劃及有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確分析和把握市場情況，及時組織銷售輪出存糧，購入符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的新糧，并全面完成出入庫各項具體工作。（四）按規(guī)定建立、登錄自治區(qū)級儲備糧輪換臺帳（包括出入庫糧油合同及憑據(jù)），并在輪換結(jié)束10日內(nèi)報所在盟市糧食行政主管部門備案。第17頁/共28頁

承儲企業(yè)負(fù)責(zé)人對輪換臺帳的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任。

（五）對本企業(yè)自治區(qū)級儲備糧輪換自負(fù)盈虧。

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第五章輪換的價格、資金、費用和價差第19頁/共28頁

第十六條輪換的作價原則：（一）實行同品種等量輪換，采取庫存結(jié)算價不變的方式進行，即輪入的糧油按輪出糧油的入庫結(jié)算價格記賬。輪入、輪出的成交價格根據(jù)市場價格確定。（二）進行不同品種輪換的，其輪入品種的入庫結(jié)算價格由自治區(qū)糧食行政主管部門、財政行政主管部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行確定，輪出、輪入品種的成交價格根據(jù)市場價格確定。第20頁/共28頁

第十七條地方儲備糧輪換貸款用于解決承儲企業(yè)采用“先購后銷”和“先銷后購”方式輪換儲備糧貨款未回籠時輪入糧食的價款需要，以及墊付承儲企業(yè)必要的輪換費用的資金需要。承儲企業(yè)根據(jù)自治區(qū)糧食行政主管部門、財政行政主管部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行共同下達的輪換計劃文件和國家規(guī)定的價格政策（無規(guī)定的，按照購入合同或參照市場價格）向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行及其分支機構(gòu)辦理貸款。第21頁/共28頁

第十八條自治區(qū)級儲備糧輪換費用補貼，按照中央儲備糧輪換費用補貼標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)財政行政主管部門從糧食風(fēng)險基金中列支，通過中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行補貼專戶，及時、足額直接撥付到承儲企業(yè)。

第十九條輪換費用補貼后所形成的輪換價差進入輪換企業(yè)當(dāng)期盈虧。第22頁/共28頁

第六章罰則第23頁/共28頁

第二十條違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)級儲備糧管理辦法》的規(guī)定，追究當(dāng)事人和有關(guān)單位的責(zé)任。期盈虧。第24頁/共28頁

第七章附則第25頁/共28頁

第二十一條本辦法由自治區(qū)糧食行政主管部門、財政行政主管部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起試行。第26頁/共28頁人有了知識，就會具備各種分析能力