工程造價與工程管理的關聯

淺談建立工程全過程造價管理與控制建立工程造價的合理確定與有效控制，要在科學管理上下功夫。建立工程各階段的造價控制互相關聯，這就要求我們應建立一套科學完善的工程造價管理體系，從建立工程的投資決策、設計、招投標、建立施工和竣工決算五個階段進展全過程、全方位的進展科學管理與控制。1、投資決策階段投資決策是產生工程造價的源頭，據有關資料統(tǒng)計，在工程建立各個階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，因此投資決策階段是決定工程工程經濟效果的關鍵時期，是管理和控制的重點。在工程的投資決策階段，主要應做好工程的可行性研究與編制科學的投資估算。工程所選用的各項技術、經濟決策，對工程投資以及工程建成以后的經濟效益有著決定性的影響，特別是工程的規(guī)模、建立標準水平確實定、建立地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的上下，所以重視對決策階段的造價控制能有效提高工程的投資效益。2．設計階段在工程做出投資決策后，控制工程投資的關鍵就在于設計。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建立工程全壽命周期費用的1％以下，而其對工程造價的影響卻占75％以上。由此可見，設計質量對整個工程建立的效益是至關重要的。長期以來，我國普遍無視工程建立工程前期的造價控制，把主要精力放在施工階段審核施工圖預算、竣工結算，這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢〞，事倍功半。要有效地控制建立工程造價，就要把控制重點轉到建立前期階段上來，尤其重要的是要抓住設計這個階段，要求施工圖設計嚴密、全面，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果，有效地控制工程造價。為此，可采取三種方法。(1)推行標準設計即采用國家、省、市級各專業(yè)部屬的標準通用設計，既可以縮短設計周期，還由于采用標準構件，可以在預制廠采用定型工藝，組織成批均衡生產，既能提高勞動生產率，有利于降低生產本錢，并可加快施工速度，縮短整個建立周期。據統(tǒng)計，采用標準設計一般可加快設計進度1～2倍，節(jié)約建立投資10％～15％以上。(2)積極推行限額設計限額設計就是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業(yè)在保證到達使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計；嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設計是控制工程造價的重要手段。設計過程中要積極推行限額設計，按照設計程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設計、技術設計直到施工圖設計的各個階段，形成縱向控制；各設計階段，按各專業(yè)進展投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制。這樣橫向控制和縱向控制相結合，責任落實到人，使設計人員由“畫了算〞轉變?yōu)楱曀懔水嫧暎瑥母旧辖鉀Q長期以來不能有效杜絕的“三超〞現象。但提倡限額設計并不是單純低造價，應該堅持科學，采用優(yōu)化設計使技術和經濟嚴密結合，通過技術比擬，經濟分析和效果評價，力求以最少的投入，創(chuàng)造最大的效益。(3)優(yōu)選設計方案，逐步推行設計招標制度優(yōu)選設計方案就是通過對設計方案的經濟分析，從假設干設計方案中選出最正確方案的過程。由于設計方案的經濟效果不僅取決于技術條件，而且還受不同地區(qū)的自然條件和社會條件的影響，設計方案選擇時，須綜合考慮各方面因素，對方案進展全方位技術經濟分析與比擬，須結合當地的實際條件，選擇功能完善、技術先進、經濟合理的設計方案。招投標制度作為市場經濟下一種重要采購及競爭手段，已被人們所承受并采用。工程設計采用招投標制將會促使設計人員增強風險意識。提高設計水平和經濟核算質量，從而到達優(yōu)化設計的目的。在設計招標工作中，不僅方案設計階段通過招標完成，而且對技術設計或施工圖設計也需引入競爭機制，使每個設計階段均通過競爭完成。在評標中主要評價設計構思的巧妙性、新穎性、工程設計方案的優(yōu)劣、投資估算的經濟性和合理性，設計進度方案、投標人的設計組織方案等方面。通過技術比擬、經濟分析和效果評價，優(yōu)選設計方案。3、招投標階段實行工程招標投標是我國建筑市場走向標準化、完善化的重要措施之一，通過招投標，建立單位可以以競爭方式擇優(yōu)確定施工單位，使工程造價得到比擬合理的控制，從根本上消除了先干后算造成工程造價失控的局面。此階段應重點抓好三個環(huán)節(jié)。(1)認真進展圖紙會審在編制招投標文件前，應組織設計、投標和建立等相關單位對施工圖進展認真會審。施工圖中相互矛盾、內部構造不祥等設計問題盡早解決，防止到施工過程中才發(fā)現。這樣不僅防止影響工程質量，也防止發(fā)生設計變更引起工程造價的增加。(2)實行工程量清單招投標工程量清單招投標即由招標人按全國統(tǒng)一的工程量清單計價標準中的有關計算規(guī)則計算并提供工程量清單，投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進展自主報價。建立單位在招投標文件中要明確中標綜合單價的不變性，對維護建立單位的利益和控制工程造價至關重要。實行工程量清單招投標淡化了標底的作用，使標底不再成為中標的直接因素，將標底視為控制價，并在招標時公開。控制價的作用作為投標單位編制投標報價時參考的上限標準，也起到了對工程工程造價的控制作用。4．施工階段施工階段是將設計變成具有使用價值的實體的過程，也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程。據統(tǒng)計，施工階段影響工程造價(即工程投資)的可能性只有5％～10%，但由于施工階段周期長，影響因素多，材料價格波動大，所以對施工階段的造價控制也是全過程造價控制不容無視的。有效的造價控制可以很好地調節(jié)發(fā)承包雙方的行為和利益，即降低業(yè)主的投入本錢，增加工程利潤，又可以促使承包商標準施工行為。此階段應重點做好三方面的工作。(1)嚴把工程變更關在施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當前市場供給的材料規(guī)格標準不符合設計要求等，這些問題的產生給工程造價留下活口因素所以在施工過程中，必須嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建立規(guī)模，提高設計標準，增加建立內容等，這就要求造價管理人員隨時掌握、控制工程造價的變化情況。(2)嚴格現場簽證管理在施工過程中，建立單位要加強現場施工管理，催促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，對必要的變更，應做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握工程費用額度，防止事情積壓成堆，對工程造價心中無數。(3)加強合同管理施工過程就是一個實現合同內容的過程，合同管理對控制造價起重要作用。造價管理人員應在充分理解和熟悉合同條款的根底上，一方面利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛：另一方面要提醒業(yè)主全面履約，防止索賠的發(fā)生。另外，對施工方不履行或不完全履行合同時，應協助業(yè)主及時向施工單位提出反索賠，降低建立方損失。5．竣工階段建筑工程竣工決算是全過程工程造價控制的最后環(huán)節(jié)。施工方和業(yè)主都十分重視工程價款的結算審計。竣工決算如何忠實地反映整個工程的實際造價，從一定程度上也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力。結算審計時應嚴格執(zhí)行計價依據與計價方法、嚴格審查設計變更簽證、檢查取費標準、不同地區(qū)的稅率等；此外，在工程竣工交付使用后，要進展工程后評價，在竣工結算審核的根底上，將工程的有關造價資料及分析結果匯總并建立數據庫，為后續(xù)工程提供參考。綜上所述，工程造價管理與控制是集經濟、技術與管理為一體的綜合的工作，對工程造價進展全過程動態(tài)控制是工程造價管理開展的必然趨勢。要有效地控制建立工程造價，一方面要把控制重點轉移到建立前期的投資決策和設計階段，尤其應抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果，同時要對工程造價的估算、概算、預算、承包合同價、結算價、竣工決算實行“一體化〞管理，改變過去分段管理的狀況。加強對工程造價的主動控制，強化全過程的動態(tài)管理和監(jiān)視，對進一步提高建立工程工程投資效益具有很重要的意義。淺談工程造價的控制與管理實現管理控制循環(huán)的核心問題，是工程造價控制各個環(huán)節(jié)循環(huán)的有效性和協調性問題。而工程造價控制的對象是工程后期評估所表達的投入產出之效益。竣工結算是工程造價控制的最后一關，假設不能嚴格把關將會造成不可挽回的損失。這是一項細致具體的工作，計算時要認真、細致、不少算、不漏算。同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，要保持良好的職業(yè)道德與自身信譽。在以上根底上保證“量〞與“價〞的準確合同，做好工程結算去虛存實，促使竣工結算的良性循環(huán)。一、工程造價中存在的問題由于建立工程預結算的編制是一項很煩瑣而又必須很細致地去對待的技術與經濟相結合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術知識，包括建筑設計、施工技術等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識，而且還要有較高的預算業(yè)務素質。但是在實際工作中，不管水平好壞，總是難免會出現這樣或那樣的過失。如定額換算不合理，由于新技術、新構造和新材料的不斷涌現，導致定額缺項或需要補充的工程與內容也不斷增多。然而因缺少調查和可靠的第一手數據資料，致使抉算定額或補充定額含有較多的不合理性；其次高估冒算現象在結算時較普遍，一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經營管理、提高工程質量、創(chuàng)造社會信譽等方面入手，而是采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為的提高工程造價。另外由于工程造價構成工程多，且變動頻繁，使計算程序復雜，計算根底不一等等均容易造成錯誤。二、工程造價審核的內容預結算的審核，主要是工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點，在施工圖的根底上結合合同、招投標書、協議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關的文件規(guī)定進展計算核實。1、工程量的審核⑴、工程量的計算應力求準確工程量的誤差分為正誤差和負誤差。正誤差常表現在土方實際開挖高度小于設計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等等；正誤差表現在完全按理論尺寸計算工程量，工程的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規(guī)則。一是分清計算范圍，如磚石工程中根底與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍，如建筑屋層高大于時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現澆鋼筋混凝土構件方可計取支模超高增加費。三是應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產生。⑵、審查變更工程、簽證，核準工程量現場簽證及設計修改通知書，應根據實際情況核實。如果在一局部已施工完畢了的，就應計算返工費，如果還未施工便通知變更的，即應扣除原圖紙的工程量局部。除此之外，還要審查簽證內容是否與合同中包干費中的內容重復。如：排除雨水的抽水臺班簽證，計價表中包干費內容已包括在內，在結算中應扣除這局部內容。工程造價定額具有科學性、權威性、法令性，它的形式和內容，計算單位和數量標準任何人使用都必須嚴格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。在審核套用預算單價時要注意如下幾個問題：(1)對直接套用定額單價的審核——首先要注意采用的工程名稱和內容與設計圖紙標準是否要求相一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級(砼標號、水泥砂漿比例)等。2)對換算的定額單價的審核—除按上述要求外，還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是局部同時換算的方法是否準確采用的系數是否正確這些都將直接影響單價的準確性。(3)對補充定額的審核—主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。⑷、單價套用的審核也就是審核其套用計價表是否合理和準確，工程工程有否重復套用。例如：在裝飾工程中，墻面的工作內容已含掃灰水局部，則套乳膠漆的單價時要扣除掃灰水局部。在根底工程中，根底埋深２米以內的根底工程已執(zhí)行了定額中土方工的附項套價，其附項已包含了原土回填內容，則不應再套用此局部單價。如果是投標工程，則審查其單價是否與投標報價的單價相符。⑸、審查套用的計價表主材價差計算是否合理在套用計價表單價過程中，所使用的主材料與計價表的主材料的價格不同時，要依有關文件和計價表的規(guī)定執(zhí)行。要注意材料價應當按原基價計入直接費，差價局部作為另外在取費表中當為主材價差另計。否則等于多計算了綜合費。3、取費的審核取費應根據當地工程造價管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。在工作中應注意如下一些