中國(guó)共產(chǎn)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例

1、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例1994 年 3 月第一章 總則第一條 檢查中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)違紀(jì)案件是中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律檢 查機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作，是嚴(yán)肅黨紀(jì)的中心環(huán)節(jié)。為使案件檢查 工作規(guī)范化、制度化，提高辦案質(zhì)量和效率，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章 程有關(guān)規(guī)定，結(jié)合案件檢查工作的實(shí)踐，制定本條例。第二條 案件檢查工作的指導(dǎo)思想是，通過執(zhí)紀(jì)辦案，維護(hù) 黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)， 保護(hù)改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行。第三條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)依照黨章和本條例行使案件檢查權(quán)，不受 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人的干涉。第四條 案件檢查必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以事實(shí)為根據(jù)， 以

2、黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)， 手續(xù)完備。第五條 案件檢查要堅(jiān)持在黨的紀(jì)律面前人人平等的原則， 對(duì)任何黨員和黨組織違犯黨的紀(jì)律的行為，都必須依據(jù)本條例進(jìn) 行檢查。第六條 案件檢查要依靠黨的各級(jí)組織，走群眾路線，加強(qiáng) 紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)部以及與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。第七條 案件檢查要貫徹懲前毖后、治病救人的方針，達(dá)到 既維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，又教育本人和廣大黨員的目的。第八條 案件檢查中，要切實(shí)保障黨員包括被檢查的黨員行 使黨章所賦予的各項(xiàng)權(quán)利。第九條 案件檢查實(shí)行分級(jí)辦理、各負(fù)其責(zé)的工作制度。第二章 受理和初步核實(shí)第十條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的下列違紀(jì)問題， 予以受理：（

3、一 ） 同級(jí)黨委委員、紀(jì)委委員的違紀(jì)問題；（ 二 ） 屬上級(jí)黨委管理在本地區(qū)、本部門工作的黨員干部的違 紀(jì)問題；（ 三 ） 同級(jí)黨委管理的黨員干部的違紀(jì)問題；（ 四 ） 下一級(jí)黨組織的違紀(jì)問題；（ 五 ） 領(lǐng)導(dǎo)交辦的反映其他黨員和黨組織的違紀(jì)問題。 屬下級(jí)黨委管理的黨員和黨組織重大、典型的違紀(jì)問題，必 要時(shí)也可以受理。第十一條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理反映黨員或黨組織的違紀(jì)問題后， 應(yīng)根據(jù)情況決定是否進(jìn)行初步核實(shí)。需初步核實(shí)的，應(yīng)及時(shí)派人 進(jìn)行，必要時(shí)也可委托下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦理。第十二條 初步核實(shí)的任務(wù)是，了解所反映的主要問題是否 存在，為立案與否提供依據(jù)。第十三條 初步核實(shí)可以采用本條例第二十八條中（ 一

4、）、（ 二 ） 、 （ 三 ） 、 （ 四 ） 、 （ 五 ） 、 （ 八 ） 的方法收集證據(jù)。第十四條 初步核實(shí)后，由參與核實(shí)的人員寫出初步核實(shí)情 況報(bào)告，紀(jì)檢機(jī)關(guān)區(qū)別不同情況作出處理：（ 一 ） 反映問題失實(shí)的，應(yīng)向被反映人所在單位黨組織說明情 況，必要時(shí)還應(yīng)向被反映人說明情況或在一定范圍內(nèi)予以澄清；（ 二 ） 有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)建 議有關(guān)黨組織作出恰當(dāng)處理；（ 三 ） 確有違紀(jì)事實(shí)，需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)予立案。第十五 條初步核實(shí)的時(shí)限為兩個(gè)月，必要時(shí)可延長(zhǎng)一個(gè)月。 重大或復(fù)雜的問題，在延長(zhǎng)期內(nèi)仍不能初核完畢的，經(jīng)批準(zhǔn)后可 再適當(dāng)延長(zhǎng)。第三章 立案第十六條 對(duì)

5、檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的黨員或黨組織的違紀(jì)問 題，經(jīng)初步核實(shí)，確有違紀(jì)事實(shí)，并需追究黨紀(jì)責(zé)任的，按照規(guī) 定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)。第十七條 對(duì)黨員的違紀(jì)問題，實(shí)行分級(jí)立案。（ 一 ） 黨的中央委員會(huì)委員、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員違犯黨 紀(jì)的問題，由中央紀(jì)委報(bào)請(qǐng)中央批準(zhǔn)立案。（基委（ 二 ） 黨的中央以下各級(jí)委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員 層黨委、紀(jì)委為書記、 副書記 ）違犯黨紀(jì)的問題， 與黨委常務(wù) 員同職級(jí)的黨委委員違犯黨紀(jì)的問題，由上一級(jí)紀(jì)委決定立案， 上一級(jí)紀(jì)委在決定立案前，應(yīng)征求同級(jí)黨委的意見。其他委員違 犯黨紀(jì)的問題，由同級(jí)紀(jì)委報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委批準(zhǔn)立案。（ 三 ） 其他黨員干部違犯黨紀(jì)的問題，

6、均按照干部管理權(quán)限， 由相應(yīng)的紀(jì)委或紀(jì)工委、紀(jì)檢組決定立案，在決定立案前應(yīng)征求 同級(jí)黨委或黨工委、黨組的意見。未設(shè)立紀(jì)委或紀(jì)工委、紀(jì)檢組 的，由相應(yīng)的黨委或黨工委、黨組決定立案。（ 四 ） 不是干部的黨員違犯黨紀(jì)的問題，由基層紀(jì)委決定立案。 未設(shè)立紀(jì)委的，由基層黨委決定立案。第十八條 黨的關(guān)系在地方、干部任免權(quán)限在主管部門的黨 員干部違犯黨紀(jì)的問題，除另有規(guī)定的外，一般由地方紀(jì)檢機(jī)關(guān) 決定立案。若地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)認(rèn)為由部門紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案更為適宜的，經(jīng)協(xié) 商可由部門紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案；根據(jù)規(guī)定應(yīng)由部門紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案的違 紀(jì)問題，經(jīng)協(xié)商也可由地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案。第十九條 對(duì)于黨組織嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的問題，由上一級(jí)紀(jì)檢

7、 機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委批準(zhǔn)立案，再上一級(jí)紀(jì)委在征求同級(jí)黨委意見 后也可直接決定立案。第二十條 屬于下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案范圍的重大違紀(jì)問題，必 要時(shí)上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)可直接決定立案。第二十一條 上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)應(yīng)由下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案的違 紀(jì)問題，可責(zé)成下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)予以立案。第二十二條 凡需立案的，應(yīng)寫出立案呈批報(bào)告，并附檢舉 材料和初步核實(shí)情況報(bào)告，按立案批準(zhǔn)權(quán)限呈報(bào)審批。立案審批時(shí)限不得超過一個(gè)月。 經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)通報(bào)同級(jí)黨委組織部門。第四章 調(diào)查第二十三條 對(duì)已經(jīng)立案的案件，立案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)案情組織 調(diào)查組。第二十四條 調(diào)查組要熟悉案情，了解與案件有關(guān)的政策、 規(guī)定，研究制訂調(diào)查方案，并將立案決

8、定通知被調(diào)查人所在單位 黨組織。被調(diào)查人所在單位黨組織應(yīng)積極支持辦案工作，加強(qiáng)對(duì)被調(diào) 查人和案件知情人的教育。未經(jīng)立案機(jī)關(guān)或調(diào)查組同意，不得批 準(zhǔn)被調(diào)查人出境、出國(guó)、出差，或?qū)ζ溥M(jìn)行調(diào)動(dòng)、提拔、獎(jiǎng)勵(lì)。第二十五條 調(diào)查開始時(shí)，在一般情況下，調(diào)查組應(yīng)會(huì)同被調(diào)查人所在單位黨組織與被調(diào)查人談話，宣布立案決定和應(yīng)遵守 的紀(jì)律，要求其正確對(duì)待組織調(diào)查。調(diào)查中，應(yīng)認(rèn)真聽取被調(diào)查 人的陳述和意見，做好思想教育工作。第二十六條 調(diào)查組認(rèn)為被調(diào)查的黨員干部確犯有嚴(yán)重錯(cuò) 誤，已不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)或妨礙案件調(diào)查時(shí)，可建議對(duì)其采取 停職檢查措施。停止黨內(nèi)職務(wù)，屬黨委批準(zhǔn)立案的，停職檢查由 黨委決定；屬紀(jì)檢機(jī)關(guān)直接立案的

9、，停職檢查由紀(jì)檢機(jī)關(guān)征求同 級(jí)黨委意見后決定。停止黨外職務(wù)的，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)向有關(guān)黨外組 織提出建議。第二十七條 證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)，都是證據(jù)。證 據(jù)包括：物證、書證、證人證言、受侵害人的陳述、被調(diào)查人的 陳述、視聽材料、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)、檢查筆錄。 證據(jù)應(yīng)經(jīng)過鑒別屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。第二十八條 凡是知道案件情況的組織和個(gè)人都有提供證據(jù) 的義務(wù)。調(diào)查組有權(quán)按照規(guī)定程序，采取以下措施調(diào)查取證，有 關(guān)組織和個(gè)人必須如實(shí)提供證據(jù)，不得拒絕和阻撓。（ 一 ） 查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、賬冊(cè)、單據(jù)、會(huì) 議記錄、工作筆記等書面材料；（ 二 ） 要求有關(guān)組織提供與案件有關(guān)的文件、資

10、料等書面材料 以及其他必要的情況；（ 三 ） 要求有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就案件所涉及的問題 作出說明；（ 四 ） 必要時(shí)可以對(duì)與案件有關(guān)的人員和事項(xiàng)，進(jìn)行錄音、拍 照、攝像；（ 五 ） 對(duì)案件所涉及的專門性問題，提請(qǐng)有關(guān)的專門機(jī)構(gòu)或人 員作出鑒定結(jié)論；（ 六 ） 經(jīng)縣級(jí)以上 （ 含縣級(jí) ） 紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，暫予扣留、 封存可以證明違紀(jì)行為的文件、資料、賬冊(cè)、單據(jù)、物品和非法 所得；（ 七 ） 經(jīng)縣級(jí)以上 （ 含縣級(jí) ） 紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對(duì)被調(diào) 查對(duì)象在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的存款進(jìn)行查核，并可以通知銀行 或其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付；（ 八 ） 收集其他能夠證明案件真實(shí)情況的一切證據(jù)。第

11、二十九條 調(diào)查取證要做到：（ 一 ） 收集物證、書證，應(yīng)盡量收取原物、原件；不能收取原 物、原件的，也可拍照、復(fù)制，但須注明保存單位和出處，書證 還須由原件的保存單位或個(gè)人簽字、蓋章。（ 二 ） 收集證言，應(yīng)對(duì)出證人提出要求，講明責(zé)任。證言材料 要一人一證，可由證人書寫，也可由調(diào)查人員作筆錄，并經(jīng)本人 認(rèn)可。所有證言材料應(yīng)注明證人身份、出證時(shí)間，并由證人簽字、 蓋章或押印。證人要求對(duì)原證作出部分或全部更改時(shí)，應(yīng)重新出 證并注明更改原因，但不退原證。與證人談話，調(diào)查人員不得少 于兩人。收集被侵害人的陳述、被調(diào)查人的陳述，適用本項(xiàng)規(guī)定。（ 三 ） 對(duì)于有關(guān)機(jī)關(guān)移送的調(diào)查材料，必須認(rèn)真審核，經(jīng)調(diào)查

12、人員認(rèn)定后才可作證據(jù)使用。第三十條 調(diào)查中，如需公安、司法機(jī)關(guān)和其他執(zhí)法部門等 提供與違紀(jì)案件有關(guān)的證據(jù)材料，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)予積極配合。第三十一條 應(yīng)認(rèn)真鑒別證據(jù)，嚴(yán)防偽證、錯(cuò)證。發(fā)現(xiàn)證據(jù) 存在疑點(diǎn)或含糊不清的，應(yīng)重新取證或補(bǔ)證。第三十二條 認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)須有確實(shí)、充分的證據(jù)。只有被 調(diào)查人的交待，而無其他證據(jù)或無法查證的，不能認(rèn)定；被調(diào)查 人拒不承認(rèn)而證據(jù)確實(shí)、充分的，可以認(rèn)定。第三十三條 調(diào)查組應(yīng)將所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)寫成錯(cuò)誤事實(shí)材 料與被調(diào)查人進(jìn)行核對(duì)。對(duì)被調(diào)查人的合理意見應(yīng)予采納，必要 時(shí)還應(yīng)作補(bǔ)充調(diào)查；對(duì)不合理的意見，應(yīng)寫出有事實(shí)根據(jù)的說明。被調(diào)查人應(yīng)在錯(cuò)誤事實(shí)材料上簽署意見。 對(duì)拒不簽署意見

13、的，由調(diào)查組在錯(cuò)誤事實(shí)材料上注明第三十四條 調(diào)查取證基本結(jié)束后， 調(diào)查組應(yīng)經(jīng)過集體討論， 寫出調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的基本內(nèi)容是：立案依據(jù)，主要錯(cuò)誤事 實(shí)及性質(zhì)；有關(guān)人員的責(zé)任；被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤的態(tài)度；處理建議。 對(duì)調(diào)查否定的問題應(yīng)交待清楚。對(duì)難以認(rèn)定的重要問題用寫實(shí)的 方法予以反映。調(diào)查報(bào)告須由調(diào)查組全體成員簽名。如調(diào)查組內(nèi)部對(duì)錯(cuò)誤性質(zhì)、有關(guān)人員的責(zé)任及處理建議等有 較大分歧，經(jīng)過討論仍不能一致時(shí)，應(yīng)按調(diào)查組長(zhǎng)的意見寫出調(diào) 查報(bào)告。但對(duì)不同意見應(yīng)在報(bào)告中作適當(dāng)反映，或另以書面形式 反映。調(diào)查組應(yīng)將調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容向被調(diào)查人所在單位黨組織 通報(bào)，并征求意見。第三十五條 調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)檢舉人確屬誣告或

14、證人出具偽證 等妨礙案件檢查的行為，應(yīng)予追究。第三十六條 要保護(hù)辦案人、檢舉人、證人。對(duì)上述人員進(jìn) 行誣告陷害、打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)予追究。第三十七條 調(diào)查中，若發(fā)現(xiàn)違紀(jì)黨員同時(shí)又觸犯刑律，應(yīng) 適時(shí)將案件材料移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。第三十八條 調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組要總結(jié)工作，并應(yīng)協(xié)助發(fā) 案單位黨組織總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第三十九條 案件調(diào)查的時(shí)限為三個(gè)月，必要時(shí)可延長(zhǎng)一個(gè) 月。案情重大或復(fù)雜的案件，在延長(zhǎng)期內(nèi)仍不能查結(jié)的，可報(bào)經(jīng) 立案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間。第五章 移送審理第四十條 凡屬立案調(diào)查需追究黨紀(jì)責(zé)任的案件，調(diào)查終結(jié)后，都要移送審理。 個(gè)別重大復(fù)雜的案件，調(diào)查過程中，可提前介入審理。 第四十一條 移送審

15、理時(shí)，應(yīng)移送下列材料，并辦交接手續(xù)： （ 一 ） 分管領(lǐng)導(dǎo)同意移送審理的批示；（ 二 ） 立案依據(jù)；（ 三 ） 調(diào)查報(bào)告和承辦紀(jì)檢室的意見；（ 四 ） 全部證據(jù)材料；（ 五 ） 與被調(diào)查人見面的錯(cuò)誤事實(shí)材料；（ 六 ） 被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)材料的書面意見和檢討材料；（ 七 ） 調(diào)查組對(duì)被調(diào)查人意見的說明。第四十二條 案件經(jīng)審理并報(bào)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)討論后，應(yīng)將 調(diào)查報(bào)告、被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)材料的書面意見和檢討材料以及 調(diào)查組對(duì)被調(diào)查人意見的說明材料的復(fù)制件，送交被調(diào)查人所在 單位黨組織作出處理決定。被調(diào)查人所在單位黨組織應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)作出處理決定，并按 照處分黨員的批準(zhǔn)權(quán)限呈報(bào)審批。特殊情況下，由縣以

16、上紀(jì)檢機(jī)關(guān)直接作出處分決定的，事前 應(yīng)征求被調(diào)查人所在單位黨組織的意見。第四十三條 審理過程中，發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足的，應(yīng)予補(bǔ)證；認(rèn) 為案件主要事實(shí)不清的，應(yīng)補(bǔ)充調(diào)查。第四十四條 對(duì)公安、司法機(jī)關(guān)已處理的案件中所涉及的黨 員，需要給予黨紀(jì)處分的，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)直接審理。如需進(jìn)一步調(diào) 查的，應(yīng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦理立案手續(xù)。第六章 對(duì)辦案人員的要求第四十五條 辦案人員應(yīng)遵守以下紀(jì)律：（ 一 ） 不準(zhǔn)對(duì)被調(diào)查人或有關(guān)人員采取違犯黨章或國(guó)家法律的手段；（ 二 ） 不準(zhǔn)泄露案情，擴(kuò)散證據(jù)材料；（ 三 ） 不準(zhǔn)偽造、篡改、隱匿、銷毀證據(jù)，故意夸大或縮小案 情；（ 四 ） 不準(zhǔn)接受與案件有關(guān)人員的財(cái)物和其他利益。第四十六條 辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避， 被調(diào)查人、檢舉人及其他與案件有關(guān)的人員也有權(quán)要求回避：（ 一 ） 是本案被調(diào)查人的近親屬；（ 二 ） 是本案的檢舉人、主要證人；（ 三 ） 本人或近親屬與本案有利害關(guān)系的；（ 四 ） 與本案有其他關(guān)系，可能影響公正查處案件的。辦案人員的回避，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人決定。