招標(biāo)投標(biāo)文書-寫作方法

招標(biāo)投標(biāo)文書一、難點簡釋（一）招標(biāo)文書的含義所謂招標(biāo)，是指由買方或建設(shè)單位發(fā)出公告，明確提出準(zhǔn)備購買的商品或擬建工程項目的有關(guān)條件和要求，征招賣方或承包商等合作對象，在指定的時間、地點，按照一定程序前來投標(biāo)的一種經(jīng)濟(jì)行為。所謂招標(biāo)文書，是指買方或建設(shè)單位為邀請有關(guān)單位投標(biāo)所寫的文字材料，內(nèi)容包括業(yè)務(wù)項目、項目標(biāo)準(zhǔn)、要求、條件等。（二）投標(biāo)文書的含義所謂投標(biāo)，是指賣方或承包商在指定的時間和地點，按招標(biāo)方在標(biāo)書中所提的條件和要求，以填具招標(biāo)單的形式向招標(biāo)人發(fā)盤，爭取中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)行為。所謂投標(biāo)文書，是指賣方或承包商按照招標(biāo)書的條件和要求，向招標(biāo)方開列清單，擬出方案，估算價格，以求中標(biāo)的文字材料。（三）中標(biāo)的含義所謂中標(biāo)，就是在公證、監(jiān)理機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，由招標(biāo)方當(dāng)場開標(biāo)，其中實力最強(qiáng)、質(zhì)量最好、價格最低、條件最優(yōu)惠的投標(biāo)方為中標(biāo)者。中標(biāo)后即由中標(biāo)方與招標(biāo)方簽定合同。（四）招標(biāo)、投標(biāo)的程序招標(biāo)、投標(biāo)作為按照一定法律程序進(jìn)行的競爭性經(jīng)濟(jì)活動，在一般情況下，需要履行以下10項基本程序：編制招標(biāo)文件；發(fā)布招標(biāo)公告或邀請書；投標(biāo)人資格預(yù)審、編制報價文件；遞送標(biāo)書；開標(biāo)；決標(biāo)前談判；授標(biāo)；簽訂中標(biāo)合同。在招標(biāo)、投標(biāo)過程中產(chǎn)生的一系列文件，其中招標(biāo)書是最主要的中心文件。（五）招標(biāo)文書的種類招標(biāo)文書有各種不同的分類方法。按時間分，有長期和短期招標(biāo)文書。按范圍來分，有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或協(xié)商招標(biāo)文書三種。公開招標(biāo)由招標(biāo)單位面向社會發(fā)布招標(biāo)公告，凡有投標(biāo)資格的單位均可參加投標(biāo)競爭。邀請投標(biāo)是由招標(biāo)單位預(yù)先選擇或認(rèn)定有限的幾家參加投標(biāo)。按計價方式分，有固定總價項目招標(biāo)書、單價不變項目招標(biāo)書和成本加酬金項目招標(biāo)書等。按性質(zhì)和內(nèi)容分，有工程項目招標(biāo)書、大宗商品交易招標(biāo)書、選聘有關(guān)人員招標(biāo)書、企業(yè)承包或租賃招標(biāo)書、勞務(wù)招標(biāo)書、科研課題招標(biāo)書、技術(shù)項目引進(jìn)或轉(zhuǎn)讓招標(biāo)書等。按作用來分，有招標(biāo)申請書、招標(biāo)文件、招標(biāo)書、邀請函、招標(biāo)公告、招標(biāo)通告、招標(biāo)通知書、議標(biāo)書、評標(biāo)（定標(biāo)）結(jié)果報告、中標(biāo)通知書等。招標(biāo)申請書。招標(biāo)活動有前期準(zhǔn)備工作之一是填報“招標(biāo)申請報告書”或“招標(biāo)申請書”，報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，再上報招標(biāo)投標(biāo)管理部門審批和建設(shè)銀行備案后，方可開展招標(biāo)工作。因此，填寫“工程招標(biāo)申請報告書”或“申請書”，既是建設(shè)單位開始招標(biāo)工作前必須履行的審批程序和手續(xù)，也是工程招標(biāo)投標(biāo)主管部門對建設(shè)單位和招標(biāo)工程項目的基本概況的一次性問卷調(diào)查報告?！吧暾垥币话闶怯烧袠?biāo)投標(biāo)主管部門統(tǒng)一印制發(fā)放，由建設(shè)單位填寫上報。（六）投標(biāo)文書的種類投標(biāo)和招標(biāo)是相對應(yīng)的，投標(biāo)文書也是根據(jù)招標(biāo)文書的不同而有各種不同的分類。按投標(biāo)方人員組成情況，可分為個人投標(biāo)書、合伙投標(biāo)書、集體投標(biāo)書、全員投標(biāo)書、企業(yè)（或企業(yè)聯(lián)合體）投標(biāo)書等。按性質(zhì)和內(nèi)容，可分為工程項目投標(biāo)書、大宗商品交易投標(biāo)書、選聘有關(guān)人員投標(biāo)書、企業(yè)承包或租賃投標(biāo)書、勞務(wù)投標(biāo)書、科研課題投標(biāo)書、技術(shù)項目引進(jìn)或轉(zhuǎn)讓投標(biāo)書等。按作用來分，有投標(biāo)申請書、投標(biāo)書、履約保證書等。二、重點輔導(dǎo)提示（一）招標(biāo)書的寫作要領(lǐng)招標(biāo)書的性質(zhì)不同，內(nèi)容不同，要求也不一樣，但一般需要交待清楚以下幾個方面:標(biāo)的（招標(biāo)的項目名稱）、招標(biāo)范圍、投標(biāo)方法、時間地點、投標(biāo)資格、技術(shù)要求、投標(biāo)和開標(biāo)的日期、保證條件、支付辦法等。除文字說明外，還可配以圖示、表格。（二）招標(biāo)文件的寫作要領(lǐng)招標(biāo)文件是招標(biāo)工程建設(shè)的大綱，是建設(shè)單位實施工程建設(shè)的工作依據(jù)，是向投標(biāo)單位提供參加投標(biāo)所需要的一切情況。因此，招標(biāo)文件的編制質(zhì)量的高低，關(guān)系著整個招標(biāo)工作的成敗。招標(biāo)文件的繁簡程度，要視招標(biāo)工程項目的性質(zhì)和規(guī)模而定。招標(biāo)文件的內(nèi)容，一般應(yīng)由總說明（工程概況、招標(biāo)要求及細(xì)節(jié)安排）、投標(biāo)須知、合同主要條款和標(biāo)書以及必要的附件等共同組成。（三）投標(biāo)申請書的寫作要領(lǐng)。投標(biāo)申請書是投標(biāo)單位為參加投標(biāo)，給招標(biāo)單位發(fā)送的書面信函文件。（這里附帶說明一下：申請參加投標(biāo)的單位，必須是經(jīng)其主管部門批準(zhǔn)持有資格證書，經(jīng)工商管理部門核準(zhǔn)持有營業(yè)執(zhí)照，具有法人資格的單位。）第二節(jié)市場調(diào)查報告一、難點簡釋（一）市場調(diào)查報告與市場預(yù)測報告有何聯(lián)系與區(qū)別？這兩個文種從內(nèi)容、方法、結(jié)構(gòu)等方面看，有很多相似之處，其反映對象都是市場，都要通過調(diào)查搜集資料，進(jìn)行分析，都有預(yù)測和有針對性的建議。但是，它們又是兩個不同的文種，在寫作上有所區(qū)別。區(qū)別在于寫作側(cè)重點不同。市場調(diào)查報告主體部分側(cè)重于調(diào)查得來的市場情況；市場預(yù)測報告主體部分側(cè)重于預(yù)測趨勢?？梢哉f，市場預(yù)測以市場調(diào)查為基礎(chǔ)，沒有調(diào)查就沒有預(yù)測；市場調(diào)查中也要有預(yù)測，沒有預(yù)測，就沒法真正掌握市場發(fā)展規(guī)律。如市場調(diào)查報告《競爭在今天，希望在明天一一全國洗衣機(jī)問卷調(diào)查分析報告》，主要反映洗衣機(jī)市場現(xiàn)狀、用戶的意見等，同時也有“洗衣機(jī)市場預(yù)測”。這是市場調(diào)查報告中有市場預(yù)測。而市場預(yù)測報告《1993——1994年國內(nèi)汽車市場分析與展望》從標(biāo)題到主體內(nèi)容，都說明預(yù)測是在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。（二）關(guān)于調(diào)查方法基本調(diào)查法，主要包括普遍調(diào)查法、抽樣調(diào)查法、典型調(diào)查法。具體調(diào)查法主要包括觀察法、詢問法、實驗法。除實驗法以外，其他方法教材中有些介紹，教師還可根據(jù)學(xué)生的要求補(bǔ)充些內(nèi)容。實驗法.即從影響調(diào)查問題的許多因素中選出一兩個因素，置之一定條件下進(jìn)行小規(guī)模的實驗，然后得出某種規(guī)律性的結(jié)論。如展銷會、試銷等，都屬此法。二、重點輔導(dǎo)提示本節(jié)內(nèi)容，應(yīng)讓學(xué)生重點了解市場調(diào)查的種類、方法和寫作。教材中講到的七種調(diào)查，如重點了解市場商品需求的商品價格調(diào)查、經(jīng)營效益的調(diào)查，這些與人民日常生活接觸較多，學(xué)生容易理解。方法。結(jié)合例文重點講抽樣調(diào)查法、詢問法。這兩種方法是常用的方法。寫作。應(yīng)使學(xué)生掌握以下三個方面。一是調(diào)查報告的三個組成部分：標(biāo)題、正文、落款。二是主體部分的內(nèi)容，即情況、預(yù)測、建議。三是如何寫調(diào)查計劃。第三節(jié)市場預(yù)測報告一、難點簡釋（一）定性預(yù)測法（判斷預(yù)測法、直覺經(jīng)驗預(yù)測法）這是對預(yù)測對象的性質(zhì)、內(nèi)涵和發(fā)展趨勢作科學(xué)的概念性的描述的一種預(yù)測方法，即對某一目標(biāo)進(jìn)行純敘述性的非定量性的描繪。其預(yù)測的準(zhǔn)確程度，完全取決于預(yù)測者的知識和經(jīng)驗。值得注意的一點是，在定性分析時，也需要將定性的資料進(jìn)行量化，這并不改變這種方法的定性性質(zhì)。定性預(yù)測法著重研究：（1）預(yù)測對象新穎度的證據(jù)，這在創(chuàng)新項目定性預(yù)測中尤為重要。（2）確定概念，以及它在現(xiàn)有條件下有發(fā)展的可能。常用的定性預(yù)測方法有：德爾菲法、歷史類推法、主觀概率法、相關(guān)樹法、頭腦風(fēng)暴法等。（二）定量分析法定量分析法，在這里可以理解為定量分析預(yù)測法。定量預(yù)測的主要方法有：.外推法。這是一種利用過去的資料來預(yù)測未來狀態(tài)的方法。它主要根據(jù)過去與未來之間的聯(lián)系進(jìn)行分析預(yù)測。常用于短期和近期預(yù)測中。.回歸分析法。這種方法著重研究預(yù)測對象變化的原因以及原因與結(jié)果之間的聯(lián)系，建立數(shù)學(xué)關(guān)系式并據(jù)此預(yù)測未來。市場預(yù)測中常用這種方法。.經(jīng)濟(jì)計量預(yù)測法。這種方法主要根據(jù)市場客觀規(guī)律，利用各種經(jīng)營因素間的數(shù)量依存關(guān)系來進(jìn)行預(yù)測。即把主要變量歸納在一組聯(lián)立方程式之中，抽象地描述它們之間的相互聯(lián)系，然后利用電子計算機(jī)進(jìn)行演算，根據(jù)過去和現(xiàn)在的各種變量，推測未來時期的數(shù)據(jù)。預(yù)測方法比較難講，但又不能不講。建議講淺一些，使學(xué)生知道在市場預(yù)測中有這兩種方法就可以了。二、重點輔導(dǎo)提示本節(jié)內(nèi)容應(yīng)讓學(xué)生重點了解常用的兩種預(yù)測方法，掌握市場預(yù)測報告主體部分的內(nèi)容組成。兩種預(yù)測方法，前邊已有解釋，讓學(xué)生記住即可。正文主體內(nèi)容。共有三部分，一是運用資料和數(shù)據(jù)回顧歷史；二是通過對資料數(shù)據(jù)的分析，預(yù)測市場發(fā)展趨勢；三是提出建議。這三部分內(nèi)容最好結(jié)合例文講述。第四節(jié)可行性研究報告一、難點簡釋（一）可行性研究的來源撰寫可行性研究報告的前提是進(jìn)行可行性研究。可行性研究大約于20世紀(jì)30年代由美國首先推行，我國70年代末開始在工程項目建設(shè)前期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析中應(yīng)用。80年代初，正式將可行性研究列入基建程序，明確規(guī)定，所有新建、擴(kuò)建的大中型項目都要進(jìn)行可行性研究，提出可行性研究報告，作為審批項目設(shè)計任務(wù)書的依據(jù)。1982年2月，國家計劃委員會還制定了《關(guān)于建設(shè)項目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》，對擬建項目的可行性研究報告的編制程序和內(nèi)容等有關(guān)問題作了進(jìn)一步的明確規(guī)定。后來可行性研究的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，已進(jìn)入政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化等各個領(lǐng)域，成為各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策前進(jìn)行研究的必要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)管理、基本建設(shè)、外資引進(jìn)、技術(shù)開發(fā)、承擔(dān)國外工程建設(shè)任務(wù)等，編寫可行性研究報告已作為一項制度規(guī)定下來。（二）可行性研究報告的主要研究方法.系統(tǒng)研究法。系統(tǒng)研究法，即運用系統(tǒng)的理論來分析、綜合事物，并把事物作為多方面聯(lián)系的動態(tài)整體來研究的一種方法。可行性研究，不管研究對象是什么性質(zhì)的項目，都有學(xué)科的多樣性和內(nèi)容的系統(tǒng)性，是內(nèi)部各個部分和各種因素相互聯(lián)系、有機(jī)結(jié)合的整體。所以，可行性研究無論是在內(nèi)容上還是在工作程序上，都要按照對象系統(tǒng)內(nèi)部的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展順序有系統(tǒng)地進(jìn)行研究。一個可行性項目往往同時具備幾個不同的系統(tǒng)，在研究時，應(yīng)抓住主要系統(tǒng)，兼顧次要系統(tǒng)，做到以點帶面，綱舉目張。.比較研究法。比較研究法，是把同一基礎(chǔ)上兩個或兩個以上的研究對象進(jìn)行分析比較，從而擇優(yōu)采納的一種研究方法。比較研究法在可行性研究報告中運用十分廣泛，比較方案時可用，同一方案中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較可用，國內(nèi)外同類項目相比較時也可用?？傊?，縱比橫比都可用。二、重點輔導(dǎo)提示（一）可行性研究報告的結(jié)構(gòu)要舉例講解。從內(nèi)容上看，一篇可行性研究報告可以由三部分組成:概括說明情況一一從不同方面加以論證一一闡明結(jié)論。因為它是一種論證性、專業(yè)性較強(qiáng)的文種，篇幅一般較長，所以可行性研究報告使用“總一分一總”（即先總述，再分述，最后加以總結(jié)）的模式較多。也有的可行性研究報告采用“總分”式結(jié)構(gòu)，把情況概述和結(jié)論放在一起，在開頭部分闡明。如《關(guān)于建立富新電廠的可行性研究報告》的第一部分：“齊龍、富右、安道電網(wǎng)是位于XX省西北部的一個獨立電網(wǎng)，由富右熱電廠、豐風(fēng)電廠、新光電廠三個電源通過220千伏輸電線路聯(lián)成，擔(dān)負(fù)著關(guān)豐油田、齊龍市、歡江地區(qū)、綠野林區(qū)的供電任務(wù)。目前全系統(tǒng)共有裝機(jī)總量50萬千瓦。根據(jù)國家‘X五'計劃安排和地區(qū)動力平衡預(yù)測到199X年末，電網(wǎng)內(nèi)負(fù)荷將增加到110萬千瓦，加上備用發(fā)電容量，共計130萬千瓦。為解決供電區(qū)域內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，特提出興建富新火電廠?！逼渲邪娋W(wǎng)情況概述（電網(wǎng)性質(zhì)、所擔(dān)負(fù)的任務(wù)、裝機(jī)容量）、結(jié)論（應(yīng)興建富新火電廠），并提出得出這一結(jié)論的依據(jù)（國家計劃、地區(qū)動力平衡預(yù)測），內(nèi)容雖多，但言語非常簡約、概括，這是總述部分。分述部分從“廠址和建設(shè)條件”“建設(shè)容量及規(guī)模”“電廠型與電力系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)方式”“燃料供應(yīng)”“建立工期及投資估算”這幾個方面，采用分條列項的結(jié)構(gòu)方式對結(jié)論進(jìn)一步詳加論證。這樣，就可以達(dá)到使整篇文章眉目清晰，有理有據(jù)的目的。（二）可行性研究報告的寫作要求.實事求是，做好調(diào)查研究編寫可行性研究報告之前，首先要端正態(tài)度，從實際出發(fā)，以實事求是的態(tài)度，認(rèn)真、全面、細(xì)致地做好調(diào)查研究工作。（1）收集資料的內(nèi)容和范圍。收集與研究對象有關(guān)的黨和國家的方針政策，以及有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章；收集整理與研究對象有關(guān)的文件、資料、數(shù)據(jù)等。通過科學(xué)的分析和論證，研究其必要性和可行性。在符合法律法規(guī)、規(guī)章的情況下，還要考慮技術(shù)水平、設(shè)備情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及可能發(fā)生的風(fēng)險等情況。切忌主觀臆斷，特別是“唯命是從”。否則會給黨和國家造成巨大的損失。（2）收集資料要全面、準(zhǔn)確、可靠。資料主要有三種：一種是“死資料”，包括文字材料和數(shù)據(jù)，如公開出版物上的記載，內(nèi)部項目檔案資料和聲像制品等。二是“活資料”，是指“有關(guān)人員”反映出的各種情況。”有關(guān)人員”主要指該項目的領(lǐng)導(dǎo)人員、主管人員，該項目的承辦人員，以及與該項目有關(guān)的群眾。以上三種人員因各自所處的位置不同，文化素養(yǎng)不同，涉及的利害關(guān)系不同，反映出的情況可能也有所不同。因此，通過對上述三種人員的調(diào)查、訪問，收集的材料基本上是有價值的。三是現(xiàn)場材料。調(diào)研人員一定要親自到項目現(xiàn)場考察，包括對工作環(huán)境、生活環(huán)境、地域情況、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的考察。在掌握原始材料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行認(rèn)真的鑒別、比較，從而篩選出準(zhǔn)確、可靠的材料。.虛心學(xué)習(xí)，掌握有關(guān)的專業(yè)知識可行性研究報告具有很強(qiáng)的專業(yè)性往往涉及眾多學(xué)科，因此，必須組成一個專家組進(jìn)行可行性研究。一般認(rèn)為技術(shù)專家3人，經(jīng)濟(jì)專家7人為最佳比例。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織認(rèn)為，任何大型項目的可行性研究小組的成員應(yīng)該包括下列人員：1名工業(yè)經(jīng)濟(jì)專家，1名市場分析專家，若干名精通建設(shè)項目的工藝師和1名會計師，1名機(jī)械師或工業(yè)工程師，1名土木工程師。撰寫人員應(yīng)虛心學(xué)習(xí)一些與項目有關(guān)的專業(yè)知識，對整個工程的內(nèi)容和形式有一個比較全面的了解，才能保證報告的質(zhì)量。.認(rèn)真研究，進(jìn)行科學(xué)的分析在對原材料進(jìn)行加工的基礎(chǔ)上，還要對材料進(jìn)行綜合的整體分析。首先，按類別分析具體材料，根據(jù)具體材料的內(nèi)容做出符合實際的恰當(dāng)?shù)呐袛?。其次，將各類具體材料及做出的判斷加以歸納、排列，提煉出這些具體材料所說明的、所表現(xiàn)的問題是什么，從理論上加以分析，得出客觀、科學(xué)、鮮明的結(jié)論。在對經(jīng)濟(jì)效益的評價中，要特別注意對不確定因素的分析。所謂不確定因素，是指造成估算與將來實際情況之間