內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定

內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定第1頁/共21頁制定本規(guī)定依據(jù)：《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》本規(guī)定適用范圍:中華人民共和國內(nèi)河水域的渡口渡船相關(guān)活動及安全監(jiān)督管理.第2頁/共21頁管理分工：

1、交通運輸部主管全國內(nèi)河交通安全管理工作。

2、縣級地方人民政府依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》，負責(zé)設(shè)置和撤銷渡口的審批，建立、健全渡口安全管理責(zé)任制，指定負責(zé)渡口和渡運安全管理的部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和國務(wù)院相關(guān)規(guī)定履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船的安全管理職責(zé)。

3、縣級人民政府指定的部門在職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)對渡口和渡運實施安全管理。

第3頁/共21頁4、各級海事管理機構(gòu)依據(jù)各自職責(zé)對所轄內(nèi)河水域內(nèi)渡船的水上交通安全實施監(jiān)督管理。5、縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對內(nèi)河渡口渡船安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。第4頁/共21頁渡口渡船安全管理堅持的原則：安全第一、預(yù)防為主、各負其責(zé)、服務(wù)民生。第5頁/共21頁渡口設(shè)置審批：縣級人民政府在審批渡口的設(shè)置和撤銷時應(yīng)當充分考慮安全因素，明確渡運水域范圍、渡運路線、渡運時段、渡口位置等主要內(nèi)容。審批前應(yīng)當征求渡口所在地海事管理機構(gòu)的意見，涉及公路管理職責(zé)的，還應(yīng)當征求公路管理機構(gòu)的意見。渡運水域涉及兩個或者兩個以上縣級行政區(qū)域的，由渡口相關(guān)的人民政府協(xié)調(diào)處理，并征求相應(yīng)的海事管理機構(gòu)意見。第6頁/共21頁渡口的設(shè)置應(yīng)當具備下列安全條件：選址應(yīng)當在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶停靠的地點，并且與危險物品生產(chǎn)、堆放場所之間的距離符合危險品管理相關(guān)規(guī)定；具備貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施；配備必要的救生設(shè)備和專門管理人員。

第7頁/共21頁渡口管理：渡口應(yīng)當根據(jù)其渡運對象的種類、數(shù)量、水域情況和過渡要求，合理設(shè)置碼頭、引道，配置必要的指示標志、船岸通訊和船舶助航、消防、安全救生等設(shè)施。渡口引道的寬度、縱坡和碼頭的設(shè)置應(yīng)當滿足相應(yīng)的技術(shù)標準。渡口運營人應(yīng)當在渡口明顯位置設(shè)置公告牌，標明渡口名稱、渡口區(qū)域、渡運路線、渡口守則、渡運安全注意事項以及安全責(zé)任單位和責(zé)任人、監(jiān)督電話等內(nèi)容。

第8頁/共21頁渡口應(yīng)當根據(jù)其渡運對象的種類、數(shù)量、水域情況和過渡要求，合理設(shè)置碼頭、引道，配置必要的指示標志、船岸通訊和船舶助航、消防、安全救生等設(shè)施。渡口引道的寬度、縱坡和碼頭的設(shè)置應(yīng)當滿足相應(yīng)的技術(shù)標準。在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會、集市、農(nóng)忙、學(xué)生放學(xué)放假等渡運高峰期間，縣級人民政府應(yīng)當加強組織協(xié)調(diào)。渡口運營人應(yīng)當根據(jù)乘客、車輛的流量和渡運安全管理的需要，安排相應(yīng)專門人員現(xiàn)場維持渡口渡運秩序與安全。渡口運營人應(yīng)當結(jié)合船舶條件、氣象條件和通航狀況合理調(diào)度和使用渡船，不得指揮渡船違章作業(yè)、冒險航行。第9頁/共21頁渡口運營人管理：縣級人民政府指定的部門應(yīng)當加強對渡口運營人的安全教育和培訓(xùn)，并負責(zé)渡口工作人員的培訓(xùn)、考試、合格證書頒發(fā)。渡口運營人應(yīng)當對渡口工作人員、渡船船員、渡工定期開展安全教育培訓(xùn)。渡口運營人應(yīng)當督促渡船清點并如實記錄每航次渡船載客數(shù)量及車輛駕駛員等隨船過渡人員，并開展定期或者不定期核查。日渡運量超過300人次渡口的運營人及載客定額超過12人的渡船應(yīng)當編制渡口渡船安全應(yīng)急預(yù)案，每月至少組織一次船岸應(yīng)急演習(xí)。日渡運量較少的渡口及載客定額12人以下的渡船，應(yīng)當制定應(yīng)急措施，每季度至少組織一次演練。第10頁/共21頁渡船的管理：海事管理機構(gòu)負責(zé)渡船的登記、檢驗、發(fā)證工作渡船應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定取得船舶檢驗證書和船舶登記證書。渡船檢驗證書應(yīng)當標明船舶抗風(fēng)等級。20米以上的渡船，應(yīng)當持有船舶檢驗機構(gòu)簽發(fā)的載客定額證書；20米以下的渡船應(yīng)當在相關(guān)證書中簽注載客定額。船長小于15米的渡船按照省級交通運輸主管部門制定的檢驗規(guī)則進行檢驗。渡船應(yīng)當懸掛符合國家規(guī)定的渡船識別標志，并在明顯位置標明載客（車）定額、抗風(fēng)等級以及旅客乘船安全須知等有關(guān)安全注意事項。

第11頁/共21頁渡船管理：渡船夜航應(yīng)當按照《內(nèi)河船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則》、《內(nèi)河小型船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則》配備夜間航行設(shè)備和信號設(shè)備。高速客船從事渡運服務(wù)以及不具備夜航技術(shù)條件的渡船，不得夜航。渡船應(yīng)當定期維護保養(yǎng)，確保處于適航狀態(tài)，并按期申請檢驗。逾期未檢驗或者檢驗不合格的，不得從事渡運。渡船應(yīng)當按照規(guī)定配備消防救生設(shè)備，放置在易取處，保持其隨時可用，并在規(guī)定的場所明顯標識存放位置，張貼消防救生演示圖和標示應(yīng)急通道。禁止水泥船、排筏、農(nóng)用船舶、漁業(yè)船舶或者報廢船舶從事渡運。第12頁/共21頁船員管理：渡船船員應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定具備船員資格，持有相應(yīng)船員證書。載客12人以下的渡船可僅配備渡工。渡船船員、渡工每年應(yīng)當參加由渡口運營人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者相關(guān)主管部門組織的至少4小時的安全培訓(xùn)。遵守渡口、渡船管理制度和值班規(guī)定，按照水上交通安全操作規(guī)則操縱、控制和管理渡船；掌握渡船的適航狀況，了解渡運水域的通航環(huán)境，以及有關(guān)水文、氣象等必要的信息；不得酒后駕駛，不得疲勞值班；發(fā)現(xiàn)或者發(fā)生影響渡運安全的突發(fā)事件，應(yīng)當及時報告并盡力救助遇險人員。第13頁/共21頁渡運安全管理：渡船應(yīng)當在渡運水域內(nèi)按照核定的渡運路線航行。在渡運水域內(nèi)不得從事水上過駁、采砂、捕撈、養(yǎng)殖、設(shè)置永久性固定設(shè)施等可能危及渡船航行安全的作業(yè)或者活動。

渡船載客、載貨應(yīng)當符合乘客定額、裝載技術(shù)要求及載重線規(guī)定，不得超載。渡船載客應(yīng)當設(shè)置載客處所，實行車客分離。按照上船時先車后人、下船時先人后車的順序上下船舶。車輛渡運時除駕駛員外車內(nèi)禁止留有人員。嚴禁任何人隱瞞、偽裝、偷運各種危險品、污染危害性貨物過渡。第14頁/共21頁有下列情形之一的，渡船不得開航：（一）風(fēng)力超過渡船抗風(fēng)等級、能見度不良、水位超過停航封渡水位線等可能危及渡運安全的惡劣天氣、水文條件的；（二）渡船超載或者積載不當可能危及渡運安全的；（三）渡船存在可能影響航行安全的缺陷，且未按規(guī)定糾正的；（四）發(fā)現(xiàn)易燃、易爆等危險品和乘客同船混載，或者裝運危險品的車輛和客運車輛同船混載的；（五）發(fā)生乘客打架斗毆、尋釁滋事等可能危及渡運安全的；（六）渡船船員、渡工配備不符合規(guī)定要求的。第15頁/共21頁監(jiān)督檢查分工：縣級以上地方人民政府及其指定的有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當建立渡口渡運安全檢查制度，并組織落實。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)渡口存在安全隱患的，應(yīng)當責(zé)令立即消除安全隱患或者限期整改。縣級人民政府指定的有關(guān)部門應(yīng)當督促指導(dǎo)渡運量較大且具備一定條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船簽單發(fā)航制度，真實、準確地記錄乘員數(shù)量及核查人、車、畜積載和開航條件等內(nèi)容。簽單人員應(yīng)當如實記錄渡運情況，不得弄虛作假；發(fā)現(xiàn)渡運安全隱患或者違法行為，可能危及渡運安全時，應(yīng)當報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當定期對簽單發(fā)航制度的實施情況進行檢查。渡口運營人應(yīng)當建立渡口渡船安全渡運的安全管理制度，并組織開展內(nèi)部安全檢查。第16頁/共21頁海事部門職責(zé)海事管理機構(gòu)應(yīng)當建立渡船安全監(jiān)督管理制度。在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)渡船存在重大安全隱患的，應(yīng)當責(zé)令立即消除安全隱患或者限期整改，并及時通報當?shù)乜h級以上人民政府及其相關(guān)部門。鼓勵運用視頻監(jiān)控等先進技術(shù)手段對渡運安全進行安全管理和監(jiān)督檢查。渡口運營人和渡船船員、渡工應(yīng)當主動協(xié)助配合監(jiān)督檢查，不得拒絕、妨礙和阻撓。第17頁/共21頁法律責(zé)任：第四十一條違反第五條規(guī)定未經(jīng)批準擅自設(shè)置或者撤銷渡口的，由渡口所在地縣級人民政府指定的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以強制拆除或者恢復(fù)，因強制拆除或者恢復(fù)發(fā)生的費用分別由設(shè)置人、撤銷人承擔。第四十二條違反第二十五條規(guī)定，渡船船員、渡工酒后駕船的，由海事管理機構(gòu)對船員予以警告，情節(jié)嚴重的處500元以下罰款，并對渡船所有人或者經(jīng)營人處2000元以下罰款。第四十三條違反第二十一條、第三十一條規(guī)定，有以下違法行為的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，并對渡船所有人或者經(jīng)營人處2000元以下的罰款：（一）渡船未持有相應(yīng)的危險貨物適裝證書載運危險貨物的；（二）渡船未持有相應(yīng)的危險貨物適裝證書載運裝載危險貨物車輛的；（三）渡船載運應(yīng)當持有而未持有《道路運輸證》的車輛的；（四）渡船同時載運旅客和危險貨物過渡的。

第18頁/共21頁第四十四條違反第十八條規(guī)定，渡船不具備夜航條件擅自夜航的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，并可對渡船所有人或者經(jīng)營人處以2000元以下罰款。第四十五條違反第二十九條規(guī)定，渡船混載乘客與大型牲畜的，由海事管理機構(gòu)對渡船所有人或者經(jīng)營人予以警告，情節(jié)嚴重的，處1000元以下罰款。第四十六條違反第三十二條第（一）項規(guī)定擅自開航的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重對渡船所有人或者經(jīng)營人處10000元以下罰款。第四十七條違反第三十二條第（五）項規(guī)定，發(fā)生乘客打架斗毆、尋釁滋事等可能危及渡運安全的情形，渡船擅自開航的，由海事管理機構(gòu)對渡船所有人或者經(jīng)營人處以500元以下罰款。第四十八條對違反本規(guī)定的其他違法行為，本規(guī)定未作