國有企業(yè)采購評審專家管理辦法

市國有企業(yè)采購評審專家?guī)旃芾矸椒ā苍囆小车谝徽驴倓t第一條為加強(qiáng)對國有企業(yè)采購評審活動(dòng)的管理，規(guī)評審專家執(zhí)業(yè)行為，提高國有企業(yè)采購工作質(zhì)量，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及?市國有企業(yè)采購管理方法〔試行〕?等相關(guān)規(guī)定，制定本方法。第二條本方法所稱的國有企業(yè)采購評審專家〔以下簡稱評審專家〕，是指符合本辦法規(guī)定條件和要求，以獨(dú)立身份從事和參加市國有企業(yè)采購有關(guān)評審工作的人員。評審專家從事和參加市國有企業(yè)采購活動(dòng)〔進(jìn)入公共資源交易中心或企業(yè)自主組織采購〕的評審，以及采購文件審核、特種效勞設(shè)備驗(yàn)收等相關(guān)咨詢活動(dòng)適用本方法。第三條評審專家資格由市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)視管理委員會(huì)〔以下簡稱市國資部門〕管理，采取特邀聘任、組織推薦與自我推薦相結(jié)合的方式確定。各集團(tuán)公司負(fù)責(zé)按照本方法規(guī)定對各自企業(yè)的中級以上技術(shù)人員進(jìn)展初審?fù)扑]；市國資部門根據(jù)特殊行業(yè)需要，向社會(huì)相關(guān)行業(yè)專家直接邀請聘任。第四條評審專家通過國有企業(yè)采購評審專家?guī)臁惨韵潞喎Q專家?guī)臁?，按照“統(tǒng)一條件、資源共享、隨機(jī)選取、管用別離〞的原則進(jìn)展管理，切實(shí)規(guī)專家執(zhí)業(yè)行為。市國資部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際整合專家資源，建立專家?guī)?，評審專家在市國有企業(yè)采購信息平臺(tái)上公告。第二章評審專家資格管理z第五條評審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：〔一〕具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在國有企業(yè)采購的評審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則；〔二〕從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科〔含〕以上文化程度，中級專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；〔三〕熟悉國有企業(yè)采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識，能勝任國有企業(yè)采購評審工作；〔四〕本人愿意以獨(dú)立身份參加國有企業(yè)采購評審工作，并承受有關(guān)部門的監(jiān)視管理；〔五〕沒有違紀(jì)**等不良記錄。第六條對達(dá)不到第五條第二款所列條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長并熟悉商品市場銷售行情，且符合專家其他資格條件的，經(jīng)市國資部門審核后，可以認(rèn)定為評審專家。第七條凡符合本方法第五條和第六條規(guī)定的在職和離退休人員，均可向市國資部門自我推薦，也可以由所在單位或本行業(yè)其他專家推薦。自我推薦或推薦時(shí)應(yīng)提供以下材料：〔一〕證明本人身份的有效證件；〔二〕個(gè)人文化及專業(yè)資格簡歷〔提供證書原件及復(fù)印件〕；〔三〕個(gè)人研究或工作主要成就簡況〔包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、創(chuàng)造創(chuàng)造等〕；〔四〕本人所在單位、行業(yè)組織或其他專家出具的評價(jià)推z薦意見。第八條凡經(jīng)市國資部門審核登記的專家，即獲得國有企業(yè)采購評審專家資格。市國資部門可以根據(jù)管理需要，頒發(fā)?市國有企業(yè)采購評審專家聘書?。第九條市國資部門應(yīng)當(dāng)對所聘評審專家的資格每兩年檢驗(yàn)復(fù)審一次，符合條件的可以繼續(xù)聘用。第十條評審專家資格檢驗(yàn)復(fù)審工作應(yīng)當(dāng)包括以下容：〔一〕本人專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力是否能夠繼續(xù)滿足國有企業(yè)采購評審工作要求；〔二〕本人是否熟悉和掌握國有企業(yè)采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策方面的新規(guī)定；〔三〕本人在參加國有企業(yè)采購活動(dòng)中是否嚴(yán)格遵守客觀公正等職業(yè)道德規(guī)，認(rèn)真履行自己的職責(zé)；〔四〕本人有無違反本方法規(guī)定或其他違紀(jì)**不良記錄；〔五〕市國資部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考核的其他容。第十一條對在國有企業(yè)采購評審工作中有違規(guī)行為、不再勝任評審工作、檢驗(yàn)復(fù)審不合格的，或者本人提出不再擔(dān)任評審專家申請的，市國資部門可以隨時(shí)辦理有關(guān)解除資格聘用手續(xù)。第三章評審專家的權(quán)利和義務(wù)第十二條評審專家在國有企業(yè)采購活動(dòng)中享有以下權(quán)利：〔一〕對國有企業(yè)采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；〔二〕對供給商所供貨物和效勞質(zhì)量的評審權(quán)；〔三〕推薦中標(biāo)候選供給商的表決權(quán)；z〔四〕按規(guī)定獲得相應(yīng)的評審勞務(wù)報(bào)酬；〔五〕法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。第十三條評審專家在國有企業(yè)采購活動(dòng)中承當(dāng)以下義務(wù)：〔一〕為國有企業(yè)采購工作提供真實(shí)、可靠的評審意見；〔二〕嚴(yán)格遵守國有企業(yè)采購評審工作紀(jì)律，不得向外界泄露需要**的評審情況〔不包括本條第四款容〕；〔三〕發(fā)現(xiàn)供給商在國有企業(yè)采購活動(dòng)中有不正當(dāng)競爭或惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向國有企業(yè)采購評審工作的組織者或市國資部門報(bào)告并加以制止；〔四〕解答有關(guān)方面對國有企業(yè)采購評審工作中有關(guān)問題的咨詢或質(zhì)疑；〔五〕法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。第十四條市國資部門、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)工作人員應(yīng)對評審專家的私人情況予以**。第四章評審專家?guī)斓墓芾砗褪褂玫谑鍡l建立專家?guī)炀S護(hù)管理與評審專家抽取使用相互制約的管理制度，專家?guī)炀S護(hù)管理與評審專家使用抽取工作相對別離。第十六條評審專家的使用。依據(jù)公共資源交易管理部門需求，提供特殊專業(yè)評審專家進(jìn)入該部門的臨時(shí)專家?guī)?，并隨機(jī)抽取。企業(yè)自主采購由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人在企業(yè)監(jiān)察審計(jì)或市國資部門監(jiān)視機(jī)構(gòu)的監(jiān)視下隨機(jī)抽取。任何單位和個(gè)人都不得指定評審專家或干預(yù)評審專家的抽取工作。第十七條評審專家的抽取時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或z前一天進(jìn)展(24小時(shí))，特殊情況不得超過兩天。每次抽取所需評審專家時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況多抽取兩名〔含〕以上候補(bǔ)評審專家，并按先后順序排列遞補(bǔ)。評審專家抽取結(jié)果及通知情況應(yīng)當(dāng)場記錄備案，以備后查。參加評審專家抽取的有關(guān)人員對被抽取專家的**、單位和聯(lián)系方式等容負(fù)有**的義務(wù)。第十八條遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊，公共資源交易管理部門專家?guī)旌捅緦＜規(guī)斓脑u審專家不能滿足需求時(shí)，可以由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定組織臨時(shí)評審專家，并經(jīng)市國資部門認(rèn)定后進(jìn)入臨時(shí)專家?guī)?。第十九條評審專家應(yīng)以科學(xué)、公正的態(tài)度參加國有企業(yè)采購的評審工作，在評審過程中不受任何干擾，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評審意見，并對自己的評審意見承當(dāng)責(zé)任。第二十條評審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的國有企業(yè)采購工程的評審活動(dòng)。對與自己有利害關(guān)系的評審工程，如受到邀請，應(yīng)主動(dòng)提出回避申請。市國資部門、采購人或采購代理機(jī)構(gòu)也可要求該評審專家進(jìn)展回避。有利害關(guān)系主要是指三年曾在參加該采購工程供給商中任職〔包括一般工作〕或擔(dān)任參謀，配偶或直系親屬在參加該采購工程的供給商中任職或擔(dān)任參謀，與參加該采購工程供給商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評標(biāo)的情況。第二十一條市國資部門應(yīng)建立評審專家信息反應(yīng)制度，聽取有關(guān)各方對評審專家業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見，核實(shí)并記錄有關(guān)容。定期組織評審專家進(jìn)展國有企業(yè)z采購法律法規(guī)和政策方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。第五章違規(guī)處分第二十二條評審專家有以下情況之一的，將作為不良行為予以通報(bào)批評或記錄?！惨弧潮贿x定為*工程并且已承受邀請的評審專家，未按規(guī)定時(shí)間參與評審，影響國有企業(yè)采購工作的；〔二〕在評標(biāo)工作中，有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的；〔三〕違反職業(yè)道德和有關(guān)廉潔自律規(guī)定，但對評審結(jié)果沒有實(shí)質(zhì)性影響的；〔四〕違反國有企業(yè)采購規(guī)定，向外界透露需要**的有關(guān)評標(biāo)情況及其他信息的；〔五〕不能按規(guī)定答復(fù)或拒絕答復(fù)采購當(dāng)事人詢問的；〔六〕在不知情情況下，評審意見違反國有企業(yè)采購政策規(guī)定的。第二十三條評審專家有以下情況之一的，市國資部門將取消其評審專家資格?！惨弧吵尚牟⑶覈?yán)重?fù)p害采購人、供給商等正當(dāng)權(quán)益的；〔二〕違反有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下收受參與國有企業(yè)采購活動(dòng)的供給商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財(cái)物或者好處的；〔三〕違反國有企業(yè)采購規(guī)定向外界透露需要**的有關(guān)評審情況及其他信息，給招標(biāo)結(jié)果帶來實(shí)質(zhì)性影響的；〔四〕評審專家之間私下達(dá)成一致意見，違背公正、公開原則，影響和干預(yù)評標(biāo)結(jié)果的；〔五〕弄虛作假騙取評審專家資格的；z〔六〕評審意見嚴(yán)重違反國有企業(yè)采購有關(guān)政策規(guī)定的?！财摺骋試衅髽I(yè)采購名義從事有損國有企業(yè)采購形象的其他活動(dòng)的。第二十四條評審專家在一年發(fā)生兩次通報(bào)批評或不良記錄的，視情節(jié)輕重，將取消其一年及以上的評審資格；累計(jì)三次及以上者將不得再從事國有企業(yè)采購評審工作。第二十五條評審專家個(gè)人的違規(guī)行為給有關(guān)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。第二十六條通報(bào)批評、不良記錄和取消資格等對評審專家的處理結(jié)果，可以在市國有企業(yè)采購信息平臺(tái)和招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上公告。第二十七條采購人或采購代理機(jī)構(gòu)在抽取評審專家工作中，違反操作要求予以指定或進(jìn)展暗箱操作的，或成心對外泄露被抽取評審專家有關(guān)**、單位、聯(lián)系方式等容的，可根據(jù)具體情況，由其監(jiān)管部門給予相應(yīng)的處理處分。第二十八條市國資部