第18課 世界主要國家的基層治理與社會保障 教學(xué)設(shè)計-高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一

PAGE1第18課《世界主要國家的基層治理與社會保障》教學(xué)設(shè)計教學(xué)指導(dǎo)思想與理論依據(jù)“情景—探究—感悟”教學(xué)模式是一種感受性學(xué)習(xí)方式。這一模式的基本思路是教師在教學(xué)中以教材為基礎(chǔ)以課程標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，把所講教材的內(nèi)容編制成有序的知識信息，輔助多種手段，如語言文字、圖片、等創(chuàng)設(shè)情境，讓學(xué)生自己走進(jìn)歷史，綜合自己已有的知識觀點(diǎn)、看法、認(rèn)識和態(tài)度、情感，最后得出結(jié)論，獲取歷史的啟迪。這樣能激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性。教學(xué)背景分析課題及教學(xué)內(nèi)容分析本課是《國家制度與社會治理》第18課《世界主要國家的基層治理與社會保障》。在教學(xué)內(nèi)容上，本課的基本結(jié)構(gòu)非常清晰，第一部分為西方主要國家的基層治理，第二部分為現(xiàn)代社會保障制度，內(nèi)容獨(dú)立卻又有著相同的指向：即都從歷史的角度反映國情和社會狀況，其創(chuàng)立解決一定的社會問題，有獨(dú)特的特點(diǎn)和不可避免地缺陷。從長時段看，西方主要國家基層治理與社會保障的歷史也是逐漸“發(fā)現(xiàn)人、尊重人”的歷史。在單元脈絡(luò)上，本課為第五單元《基層治理與社會保障》的第2課，也是最能反映單元主題的一課，正確理解基層治理與社會保障這兩個關(guān)系到我們每個人的制度，有助于樹立自覺參與基層治理和維護(hù)社會公平公正的“公民意識”。學(xué)生情況分析本課的授課對象預(yù)設(shè)為武漢市區(qū)選考?xì)v史的高二學(xué)生。1.知識儲備：本課基層治理部分和《中外歷史綱要》下冊第3課《中古時期的歐洲》有關(guān)，社會保障部分和第19課《資本主義國家的新變化》“福利國家”子目有關(guān)，學(xué)生對西方基層治理和社會保障制度的時代背景有了初步的了解；此外，學(xué)生在《中外歷史綱要》下冊業(yè)以學(xué)習(xí)過古希臘公民大會制度、近代資本主義政治制度，基于所學(xué)知識創(chuàng)設(shè)歷史情境，神入歷史進(jìn)行合理推導(dǎo)能由已知推未知。2.興趣與生活經(jīng)驗：選考?xì)v史的同學(xué)對歷史的興趣也比較濃厚；2020疫情之下，同學(xué)們在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下居家抗疫，在電視上看見了我國對新冠患者“應(yīng)治盡治”的偉大壯舉，終于取得抗疫階段性勝利，學(xué)生親身經(jīng)歷能夠使其更好地代入和了解歷史上此二者的發(fā)展過程。3.認(rèn)知特點(diǎn)：高二學(xué)生已經(jīng)具備一定的抽象思維能力與邏輯分析能力，在縱向?qū)Ρ壬弦呀?jīng)能做得比較好，然而知識體系還不夠完善，而中國特色社會保障體系和西方保障體系的橫向?qū)Ρ?，對理性思維能力要求較高，這就要求在教學(xué)過程中啟發(fā)、引導(dǎo)學(xué)生，通過學(xué)生間合作探究，結(jié)合一定的學(xué)法指導(dǎo)來活躍學(xué)生的思維，提高分析和解決問題的能力。教學(xué)目標(biāo)總體目標(biāo)：知道西方主要國家基層治理的特點(diǎn)及其由來；了解現(xiàn)代社會保障制度的產(chǎn)生及其實施情況。通過文字、圖片史料分析，從歷史的角度引導(dǎo)學(xué)生分析西方主要國家基層治理變遷的原因，知道基層治理方式和頂層政治制度密切相關(guān)，是上層的“鏡子”涵義。能夠從雅典公民大會與村社、20世紀(jì)80年代政府干預(yù)加強(qiáng)和西方國家社區(qū)更加強(qiáng)調(diào)政府參與等案例，認(rèn)識戰(zhàn)后西方主要國家基層治理的特點(diǎn)，運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的方法看問題。（素養(yǎng)目標(biāo)：唯物史觀、史料實證）運(yùn)用馬克思的階級理論分析現(xiàn)代社會保障制度之所以產(chǎn)生的社會背景和要解決的社會問題，認(rèn)識到資產(chǎn)階級基本矛盾下社會、階級矛盾激化是現(xiàn)代社會保障制度產(chǎn)生的原因，在了解了現(xiàn)代西方主要國家福利制度的實施情況可以“揚(yáng)棄”的眼光理解我國目前的社會保障建設(shè)（素養(yǎng)目標(biāo)：唯物史觀、歷史解釋）。通過對中國與西方主要國家在現(xiàn)代社會保障方面的橫向比較，培養(yǎng)學(xué)生辨證分析歷史問題的能力，增強(qiáng)對中國社會保障制度建設(shè)的理解，體悟中國特色社會保障制度的目標(biāo)是實現(xiàn)社會公平公正，是著力實現(xiàn)每個人平等發(fā)展的好制度，增強(qiáng)同學(xué)們對中國特色社會主義制度建設(shè)與發(fā)展的自信心與歷史責(zé)任感（素養(yǎng)目標(biāo)：唯物史觀、史料實證、家國情懷）。教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)教學(xué)重點(diǎn)西方主要國家基層治理演變歷程與特點(diǎn)；現(xiàn)代社會保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展。教學(xué)難點(diǎn)現(xiàn)代社會保障制度的產(chǎn)生原因與作用；正確看待中國特色社會保障制度。教學(xué)資源和教學(xué)方法（一）教學(xué)資源歷史圖片歷史地圖文字材料多媒體（二）教學(xué)方法講授法、討論法、史料研習(xí)、課堂講授與教材閱讀相結(jié)合板書設(shè)計第18課《世界主要國家的基層治理與社會保障》上層的“鏡子”——西方主要國家的基層變遷（特點(diǎn)：基層自治）西方社會的“減震器”——西方社會保障制度的發(fā)展（促進(jìn)社會穩(wěn)定與發(fā)展）中國特色社會保障制度教學(xué)過程教學(xué)環(huán)節(jié)教師活動學(xué)生活動設(shè)計意圖導(dǎo)入新課提供兩張2020年疫情期間中國湖南、美國夏威夷社區(qū)居民獲得生活物資的圖片，并伴隨教師的講解。教師提問：請同學(xué)們觀察兩幅圖片，大家思考一下，同樣是面臨疫情，相比于中國基層政府有條不紊保障貧困戶物資供應(yīng)，為什么美國物資卻是在哄搶，普通人不信任政府，基層治理無序？美國等西方國家基層治理和社會保障緣何走到今天這步？這些正是我們這節(jié)課所要探討的內(nèi)容。觀看兩幅圖片及下方說明文字。帶著對問題的思考進(jìn)入本課的學(xué)習(xí)。通過真實事件強(qiáng)烈的視覺對比，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。讓學(xué)生初步了解本課的學(xué)習(xí)要點(diǎn)。為后文正確認(rèn)識我國社會保障制度作鋪墊。一、上層的“投影”——西方主要國家的基層變遷通過列出結(jié)構(gòu)圖的形式說明古希臘的政治結(jié)構(gòu)分層，結(jié)合學(xué)生所學(xué)雅典民主政治是成年男性公民的民主，教師揭示村社組織是雅典民主的“末梢”，有著和上層政治架構(gòu)類似的功能和特點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合我國基層人大的職能特點(diǎn)，學(xué)生嘗試推導(dǎo)雅典村社的功能，理解其基層治理的內(nèi)容和方式，初步認(rèn)識基層治理方式和頂層政治制度密切相關(guān)。通過中世紀(jì)二元體系下的莊園和城市，認(rèn)識到基督教在中世紀(jì)的社會生活中扮演的重要的角色，了解中世紀(jì)城市爭取自治的歷史和工商業(yè)者組成的行會、商會在反對封建剝削中的作用，理解莊園、城市治理的不同，認(rèn)識到西方人富有自治精神的歷史傳統(tǒng)。隨著近代民族國家產(chǎn)生，各國在繼承地方自治傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對基層治理的管理，加深對基層治理方式的選擇與政治變革之間聯(lián)系的認(rèn)識。通過文字材料，比較二戰(zhàn)后社區(qū)的出現(xiàn)和過往基層自治有何同，為什么要提倡社區(qū)治理？了解社區(qū)治理越來越多參與到政府治理，是現(xiàn)代社會不可或缺的一環(huán)，它緩和了社會矛盾，維護(hù)了社會秩序和政治穩(wěn)定。探究一：西方國家的基層治理的歷史發(fā)展表現(xiàn)出了怎樣的特點(diǎn)？基層治理以自治為主，自主權(quán)逐漸擴(kuò)大；基層自治的建立、發(fā)展和完善是一個長期、漸進(jìn)的過程；對內(nèi)的民主治理和對外的獨(dú)立自主規(guī)范化法制化方向發(fā)展。知識回顧與遷移分析和解讀圖文材料閱讀材料，回答問題。小組討論，回答問題。結(jié)合材料，聯(lián)系所學(xué)知識，學(xué)會靈活運(yùn)用已知推未知。鍛煉學(xué)生的材料分析能力培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用唯物史觀關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的理論分析問題二、西方社會的“減震器”——西方社會保障制度的發(fā)展用一則材料來分別西方社會早期社會救助主體不是政府,而是基督教的慈善施舍和同業(yè)行會的互助互濟(jì)。說明早在農(nóng)業(yè)社會，就出現(xiàn)來各種各樣基于人道主義的社會救濟(jì)方式的出現(xiàn)。并且認(rèn)識農(nóng)業(yè)社會的社會救濟(jì)的特點(diǎn)——施予者的仁政與恩賜，免除生存危機(jī)，緩和階級矛盾。通過一則材料闡明英國“救濟(jì)法”出臺的歷史背景——16世紀(jì)激烈的社會變遷迫使原來“沉默”的政府將救濟(jì)貧民視為己任，1601年英國伊麗莎白一世制定了歷史上著名的《濟(jì)貧法》，是這一法律制度的發(fā)端。通過右側(cè)框內(nèi)對該法案的發(fā)展歷程的介紹，引出英國的社會救濟(jì)制度開始難以滿足社會發(fā)展需要，工業(yè)革命時代亟喚新的社會保障制度。首先以箭頭的形式標(biāo)明德國工業(yè)革命后，國家統(tǒng)一、資本主義經(jīng)濟(jì)房、無產(chǎn)階級壯大和社會民主黨崛起的社會背景。再用兩則材料說明俾斯麥領(lǐng)導(dǎo)下的德意志政府在社會保障制度創(chuàng)新的原因、內(nèi)容和影響。思考：為什么把德國社會保險制度的出現(xiàn)作為現(xiàn)代社會保障制度產(chǎn)生的標(biāo)志？在右側(cè)給出參考思路。了解德國社會保險制度在很大程度上化解了德國國內(nèi)尖銳的勞資沖突、階級矛盾,使民族向心力增強(qiáng),社會穩(wěn)定度增高,國家走向富強(qiáng)（作用）。在以后的幾十年中,歐洲國家紛紛建立以社會保險為核心的社會保障制度（影響）。資產(chǎn)階級政權(quán)為為應(yīng)對社會矛盾激化、階級矛盾是西方社會保障制度產(chǎn)生的主要原因。出示材料，說明美國社會保障制度建立的社會背景——1929年大蕭條，1935年美國頒布《社會保障法》，標(biāo)志美國現(xiàn)代社會保障制度確立。出示《二戰(zhàn)后現(xiàn)代福利國家的興起與三種福利體制》圖片，說明《貝弗里奇報告》是現(xiàn)代福利制度的起源，西方不同的發(fā)達(dá)國家基于本國國情選擇了不同的福利國家道路。到20世紀(jì)50年代末，幾乎所有的西方發(fā)達(dá)國家都建立起來以高福利為核心的社會保障制度。探究二：現(xiàn)代福利國家的作用和評價。出示五則材料請同學(xué)們分析并回答現(xiàn)代福利國家的作用及其運(yùn)行過程中存在的問題。通過日本學(xué)者渡邊雅男和馬克思對福利國家的相關(guān)論斷，認(rèn)清資本主義福利就是一種“避難所”,它并西方福利國家制度不能決定西方資本主義的根本立場和發(fā)展方向,因而無法從根本上抑制資本主義社會貧富分化的趨勢。研讀材料，歸納總結(jié)答案。解讀史料，提取關(guān)鍵信息——社會變遷、《濟(jì)貧法》、取消家內(nèi)救濟(jì)。提取信息。帶著問題閱讀材料，回答問題。閱讀材料，歸納總結(jié)。培養(yǎng)學(xué)生透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，提高用辯證唯物主義的基本觀點(diǎn)認(rèn)識事物的能力。培養(yǎng)學(xué)生歸納概括能力培養(yǎng)學(xué)生提取信息和解讀史料的能力，培養(yǎng)歷史解釋的能力客觀理性辯證分析問題的能力三、中國特色社會保障制度通過文字材料闡釋新中國成立以來，中國社會保障制度的發(fā)展歷程和取得的成就。探究三——“基于西方福利國家發(fā)展歷程和我國國情，同學(xué)們對我國社會保障制度發(fā)展有何看法？”給出中國社會保障體系建設(shè)相比西方福利國家的優(yōu)勢和不足，學(xué)生嘗試基于國情合理提出現(xiàn)階段社會保障建設(shè)能做的和將來努力的方向，帶領(lǐng)同學(xué)們學(xué)會用“揚(yáng)棄”的態(tài)度看待福利國家,鑒往知來，努力發(fā)展適合中國國情的社會保障模式。四點(diǎn)看法：1.樹立正確觀念，福利體系的建立與完善是整個國家進(jìn)步的標(biāo)志，對快速發(fā)展變革的社會尤為重要，是實現(xiàn)社會主義本質(zhì)中“消除兩極分化”的重要舉措。2.制定與我國實際情況相適應(yīng)的合理的保障水平。3.從有限適度的保障水平開始,繼而再通過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年擴(kuò)大覆蓋面、逐漸提升保障水平。4.城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡以及在享受社會福利待遇方面存在較大的差異，在完善社會保障制度時注重城鄉(xiāng)之間的均衡再分配,對于我國特殊的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)來說具有極強(qiáng)的現(xiàn)實意義。使同學(xué)們更加深刻認(rèn)識我國社會保障制度是為了實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。閱讀材料閱讀材料小組討論感悟，思考用發(fā)展的眼光看待問題，滲透唯物史觀培養(yǎng)家國情懷課堂小結(jié)梳理整節(jié)課的脈絡(luò)，提出本節(jié)課的主旨：鑒往知來，基層治理和社會保障應(yīng)以人為本，實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。無論是基層治理還是社會保障制度，都是人類政治文明進(jìn)步的環(huán)節(jié)，也是人被關(guān)懷被尊重的重要環(huán)節(jié)，與每個人休戚相關(guān)，從古至今個體逐漸被“發(fā)現(xiàn)”，個體越來越成為“人”，突破少數(shù)人的民主，不再被宗教、地主剝削和壓迫，基層治理中每個人都可以成為“主角”，社會保障的進(jìn)步愈發(fā)使每個人有尊嚴(yán)的活著。馬克思的一切人的自由發(fā)展觀，是在批判資本主義社會的基礎(chǔ)上提出來的，不再以犧牲一部分人的發(fā)展為代價，促進(jìn)每一個人都成為自己本身的主人，是中國特色基層治理和社會保障制度的崇高目標(biāo)，值得我們每個人為之奮斗，積極參與社會治理，從小事做起關(guān)愛他人，崇尚公平公正。畫出知識框架，跟隨