強(qiáng)化計(jì)量發(fā)展的督查評(píng)估行動(dòng)方案

強(qiáng)化計(jì)量發(fā)展的督查評(píng)估行動(dòng)方案強(qiáng)化計(jì)量發(fā)展的督查評(píng)估各級(jí)人民和各有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)要建立落實(shí)本實(shí)施方案的工作責(zé)任制，按照職責(zé)分工，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況開展監(jiān)督檢查。市市場(chǎng)監(jiān)管局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本實(shí)施方案落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，通過第三方評(píng)估等形式開展中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，積極研究解決對(duì)策，重要情況及時(shí)報(bào)告市。計(jì)量工作中存在的問題不足目前，相當(dāng)一部分企業(yè)的計(jì)量器具配備不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)規(guī)范的要求，并且節(jié)能降耗方面的管理不到位，從原料、裝備、工藝到產(chǎn)品的諸多產(chǎn)出環(huán)節(jié)都明顯存在能源浪費(fèi)。計(jì)量法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)開展計(jì)量工作的準(zhǔn)則，但企業(yè)知識(shí)照搬這些法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，真正能夠結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新并加以靈活運(yùn)用的并不多。雖然很多企業(yè)都認(rèn)識(shí)到重要性，但是卻不能真正落到實(shí)處。部分企業(yè)只顧產(chǎn)量、銷量，不顧及高耗能、高污染、高排放的問題。（一）計(jì)量工作重要性的不足保證量值傳遞的準(zhǔn)確，將計(jì)量基準(zhǔn)所復(fù)現(xiàn)的單位量值，通過計(jì)量檢定（或其他傳遞方法），傳給下一等級(jí)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。但不少?gòu)臉I(yè)人員認(rèn)為計(jì)量就是走形式，在工作過程中投入不足，進(jìn)而無(wú)法保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。（二）計(jì)量器具超有效期使用計(jì)量行業(yè)的一個(gè)普遍問題，很多儀器使用單位或者由于日常管理的疏忽，或者因?yàn)槌杀镜确矫娴脑?，在儀器超期的情況下仍然在使用。這種做法明顯違反了國(guó)家計(jì)量的相關(guān)法律法規(guī)，也違反了計(jì)量工作人員的職業(yè)操守，客觀上也助長(zhǎng)了計(jì)量器具超期使用的風(fēng)氣。（三）沒有正確合理使用校準(zhǔn)證書計(jì)量檢定人員根據(jù)不同的計(jì)量檢定項(xiàng)目，依據(jù)國(guó)家、地區(qū)或行業(yè)等相應(yīng)的計(jì)量檢定規(guī)程或校準(zhǔn)規(guī)范對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行檢定或者校準(zhǔn)，很多儀器出具的是校準(zhǔn)證書，使用人員在拿到校準(zhǔn)證書后需要仔細(xì)學(xué)習(xí)，查看儀器的每個(gè)具體參數(shù)的誤差，以便在檢測(cè)過程中能度測(cè)量結(jié)果作出合理修正，確保測(cè)量結(jié)果準(zhǔn)確可靠。（四）不對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行期間核查期間核查是指為保持對(duì)設(shè)備校準(zhǔn)狀態(tài)的可信度，在兩次檢定之間進(jìn)行的核查，包括設(shè)備的期間核查和參考標(biāo)準(zhǔn)器的期間核查。但大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室滿足于定期檢定或校準(zhǔn)，忽略了期間核查的必要性，就導(dǎo)致了誤差產(chǎn)生。（五）計(jì)量器具超測(cè)量范圍和準(zhǔn)確度使用每一種計(jì)量器具都有科學(xué)合理的使用范圍，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的技術(shù)資料使用。部分使用人員未遵循規(guī)定，導(dǎo)致所得數(shù)據(jù)誤差嚴(yán)重，造成重大工程質(zhì)量隱患。還有部分計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，自身使用的標(biāo)準(zhǔn)器準(zhǔn)確度等級(jí)不符合進(jìn)行量值傳遞的要求，就無(wú)法保證量值的準(zhǔn)確傳遞或溯源。（六）計(jì)量器具保養(yǎng)與維護(hù)不到位計(jì)量器具的保養(yǎng)與維護(hù)是實(shí)驗(yàn)室管理工作的重要組成部分，可以為計(jì)量或檢測(cè)創(chuàng)造良好的條件，為所得數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性提供更好的支持保障，否則則起到相反的作用。管理人員應(yīng)高度重視，針對(duì)每種儀器的材質(zhì)特性，定期對(duì)其進(jìn)行除塵清洗等工作。計(jì)量的特點(diǎn)（一）準(zhǔn)確性（精確性）準(zhǔn)確性是計(jì)量的基本特點(diǎn)。它表征的是計(jì)量結(jié)果與被測(cè)量的真值的接近程度。嚴(yán)格地說，只有量值，而無(wú)準(zhǔn)確程度的結(jié)果，不是計(jì)量結(jié)果。（二）一致性計(jì)量單位的統(tǒng)一是量值一致的重要前提。無(wú)論在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，采用任何方法、使用任何器具以及任何人進(jìn)行計(jì)量。（三）溯源性在實(shí)際工作中，由于目的和條件的不同，對(duì)計(jì)算結(jié)果的要求亦各不相同。（四）法制性計(jì)量本身的社會(huì)性就要求有一定的法制保障。計(jì)量的主要內(nèi)容和分類計(jì)量是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)，單位即計(jì)量單位，是定量描述自然界中量值的前提，是計(jì)量學(xué)研究的首要內(nèi)容。計(jì)量活動(dòng)包括計(jì)量技術(shù)的研究、計(jì)量管理和計(jì)量監(jiān)督。計(jì)量工作的主要內(nèi)容為:貫徹執(zhí)行國(guó)家計(jì)量法律、法規(guī)和規(guī)章制度;制定和協(xié)調(diào)計(jì)量工作發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一國(guó)家計(jì)量制度，推行國(guó)家法定計(jì)量單位研究建立計(jì)量基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，組織量值傳遞或溯源，監(jiān)督管理計(jì)量器具和商品量;組織仲裁檢定，調(diào)節(jié)計(jì)量糾紛;研究計(jì)量學(xué)理論和測(cè)試技術(shù)手段和測(cè)量方法等。計(jì)量工作大體可分為科學(xué)計(jì)量、法制計(jì)量和工業(yè)計(jì)量三個(gè)方面。（一）科學(xué)計(jì)量科學(xué)計(jì)量是計(jì)量工作的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)?？茖W(xué)計(jì)量研究的主要對(duì)象是計(jì)量學(xué)。計(jì)量學(xué)是關(guān)于測(cè)量領(lǐng)域的科學(xué)。計(jì)量學(xué)作為研究測(cè)量，保證測(cè)量準(zhǔn)確和統(tǒng)一的學(xué)科，所涉及的量有物理量、工程量、物質(zhì)成分量、物理化學(xué)特性等。按照被測(cè)量參量的性質(zhì)，逐步形成了幾何量、力學(xué)、溫度、電磁學(xué)、光學(xué)、聲學(xué)、無(wú)線電、時(shí)間頻率、電離輻射和化學(xué)等十大計(jì)量領(lǐng)域，并正向其它新領(lǐng)域擴(kuò)展。（二）法制計(jì)量為了保證計(jì)量的準(zhǔn)確性，維護(hù)人民群眾的根本利益，國(guó)家為計(jì)量工作進(jìn)行了法制化的規(guī)定。所謂的法制計(jì)量就是國(guó)家根據(jù)下發(fā)的文件規(guī)定將計(jì)量工作中出現(xiàn)的計(jì)量單位、計(jì)量方法等全部納入法律規(guī)定。這項(xiàng)工作的制定全面的提高了計(jì)量工作的可靠性和法制性，同時(shí)加強(qiáng)了計(jì)量工作的權(quán)威性。（三）工業(yè)計(jì)量它是指為獲得準(zhǔn)確可靠的測(cè)量數(shù)據(jù)以滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的各項(xiàng)活動(dòng)。工業(yè)計(jì)量是計(jì)量工作的重要組成部分，是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理中-項(xiàng)不可缺少的重要技術(shù)基礎(chǔ)。計(jì)量工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一項(xiàng)重要的技術(shù)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要加強(qiáng)計(jì)量工作。計(jì)量的主要作用是:保證生產(chǎn)、科研和生活的正常進(jìn)行，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)的發(fā)展，為社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)提供計(jì)量保證保護(hù)廣大消費(fèi)者免受不準(zhǔn)確或不誠(chéng)實(shí)測(cè)量所造成的損害;保護(hù)人民群眾的健康和生命、財(cái)產(chǎn)的安全，保護(hù)國(guó)家的權(quán)益不受侵犯。壓力儀表計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)防控（一）加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管各鎮(zhèn)辦所、各科室及下屬單位在日常工作中，要對(duì)醫(yī)院、學(xué)校、賓館、加氣站、礦山企業(yè)等單位使用壓力儀表的情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查有無(wú)使用未經(jīng)檢定、超過檢定周期或者經(jīng)計(jì)量檢定不合格的情況。要切實(shí)夯實(shí)壓力儀表使用單位主體責(zé)任，要求其按照法律法規(guī)要求做好壓力儀表的按時(shí)送檢強(qiáng)制檢定工作。（二）加強(qiáng)計(jì)量幫扶質(zhì)量科要加大對(duì)壓力儀表使用單位的計(jì)量培訓(xùn)，強(qiáng)化計(jì)量法制和技術(shù)管理要求，引導(dǎo)壓力儀表使用單位增強(qiáng)安全意識(shí)，做好定期檢查維護(hù)。各鎮(zhèn)辦所、各科室及下屬單位在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，應(yīng)靈通信息，依法查處，防范隱患主動(dòng)幫助企業(yè)分析原因，提供計(jì)量服務(wù)，有效提高企業(yè)計(jì)量管理水平，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。計(jì)量?jī)x器儀表的種類計(jì)量檢測(cè)作為儀器儀表等計(jì)量用具的衡量標(biāo)準(zhǔn)，而儀器儀表主要用于水、熱、氣、電和油等類似氣體或液體的供給過程中的測(cè)量。其在工廠，棲身小區(qū)，學(xué)校，企業(yè)等用戶群集中的諸多領(lǐng)域中均得到廣泛應(yīng)用。與傳統(tǒng)的機(jī)械表比擬，智能計(jì)量表以電子技術(shù)為主，融合電子，信息，軟件，通信，機(jī)電控制多項(xiàng)技術(shù)領(lǐng)域，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)用能量的計(jì)量，監(jiān)測(cè)，蹊徑計(jì)價(jià)，收費(fèi)，控制，統(tǒng)計(jì)的智能化或遠(yuǎn)程自動(dòng)治理。計(jì)量監(jiān)督管理的重要性計(jì)量監(jiān)督是國(guó)家計(jì)量行政部門對(duì)計(jì)量單位，計(jì)量基準(zhǔn)，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)量器具，計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)及計(jì)量管理人員的監(jiān)督管理行為?！吨腥A人民共和國(guó)計(jì)量法》規(guī)定的計(jì)量監(jiān)督職責(zé)包括，貫徹執(zhí)行國(guó)家計(jì)量工作的方針，政策和規(guī)章制度，推行國(guó)家法定計(jì)量單位。制訂和協(xié)調(diào)計(jì)量事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，建立計(jì)量基準(zhǔn)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織量值傳遞。對(duì)制造，修理，銷售，使用計(jì)量器具實(shí)施監(jiān)督。進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證，組織仲裁檢定，調(diào)解計(jì)量糾紛。監(jiān)督檢查計(jì)量法律、法規(guī)的實(shí)施情況，對(duì)違反計(jì)量法律，法規(guī)的行為，按規(guī)定處理，計(jì)量檢定人員和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行計(jì)量監(jiān)督。提高計(jì)量工作質(zhì)量的具體措施（一）健全與優(yōu)化計(jì)量檢定工作體制計(jì)量檢定工作本身就屬一項(xiàng)集嚴(yán)謹(jǐn)性與復(fù)雜性與一體的工作，需要健全與完善的計(jì)量檢定工作體制作為依托。也就是說，若想從根本上深化計(jì)量檢定工作質(zhì)量，檢定工作人員必須按照規(guī)范化管理要求，建立健全的計(jì)量檢定工作體制，確保計(jì)量檢定工作內(nèi)容得以準(zhǔn)確貫徹與落實(shí)。構(gòu)建過程中，建議計(jì)量檢定管理人員應(yīng)該針對(duì)當(dāng)前工作存在的突出問題進(jìn)行深入分析與研究，明確造成問題的因素，再優(yōu)化針對(duì)性的預(yù)防措施，從根本上提升計(jì)量檢定工作質(zhì)量。必要時(shí)可以針對(duì)當(dāng)前規(guī)章制度存在的漏洞問題進(jìn)行適當(dāng)改進(jìn)。（二）嚴(yán)格控制計(jì)量檢定工作環(huán)境條件結(jié)合以往檢定工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，像溫度、濕度、噪音、震動(dòng)等外部環(huán)境因素，往往會(huì)對(duì)計(jì)量檢定工作質(zhì)量造成一定影響。對(duì)此，建議對(duì)各影響因素進(jìn)行嚴(yán)格控制，如在進(jìn)行計(jì)量檢定工作時(shí)，首先確認(rèn)周圍環(huán)境條件是否滿足檢定工作需要，配備必要的環(huán)境監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控并記錄外界環(huán)境變化情況，通過比對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響測(cè)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的主要因素，從而制定相應(yīng)預(yù)防控制措施，消除不利因素的干擾影響，以確保計(jì)量檢定工作質(zhì)量得以全面優(yōu)化。（三）嚴(yán)格控制檢測(cè)器具的性能為嚴(yán)格控制檢測(cè)器具的計(jì)量性能，強(qiáng)調(diào)計(jì)量檢定人員嚴(yán)格規(guī)范操作程序，同時(shí)對(duì)檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行科學(xué)的檢修和維護(hù)保養(yǎng)，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)器嚴(yán)格開展定期檢定或校準(zhǔn)工作。保證計(jì)量檢測(cè)器具的工作性能，使其始終處于正常且穩(wěn)定的工作狀態(tài)，確保其具有必須的檢測(cè)精度。（四）提升檢定人員的專業(yè)素質(zhì)和檢測(cè)能力檢定工作過程中任一微小的差錯(cuò)都將可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。計(jì)量檢定結(jié)果是否精準(zhǔn)，與計(jì)量檢定工作人員的專業(yè)素質(zhì)和檢測(cè)能力息息相關(guān)，計(jì)量檢定工作需要的是專業(yè)素質(zhì)和檢測(cè)能力過硬的專業(yè)人員，故提升檢定人員專業(yè)素質(zhì)，提高檢測(cè)能力至關(guān)重要。此外，還需開展相關(guān)檢定知識(shí)與技能培訓(xùn)，比如及時(shí)了解、學(xué)習(xí)檢定新技術(shù)新方法，如此才能適應(yīng)新形勢(shì)，滿足新需要，與時(shí)俱進(jìn)。（五）創(chuàng)新應(yīng)用計(jì)量檢定器具、技術(shù)內(nèi)容為確保計(jì)量檢定工作得以全面貫徹與落實(shí)，建議計(jì)量檢定人員應(yīng)該立足于當(dāng)前時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)以及管理要求，針對(duì)計(jì)量檢定器具以及技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用。一方面，嚴(yán)格按照統(tǒng)一性應(yīng)用原則，確定計(jì)量設(shè)備以及檢定規(guī)程內(nèi)容。同時(shí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)當(dāng)前計(jì)量檢定工作中存在的問題進(jìn)行積極改正，提高計(jì)量檢定工作效率。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的物質(zhì)文化生活質(zhì)量得到了顯著提高。然而，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，當(dāng)前市場(chǎng)上的產(chǎn)品質(zhì)量問題越來(lái)越突出，對(duì)人們的正常生活和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了很大影響，計(jì)量檢定的重要性也越來(lái)越突出。因此，健全與優(yōu)化計(jì)量檢定工作體制，同時(shí)還要嚴(yán)格控制計(jì)量檢定工作環(huán)境條件等，以此提高計(jì)量檢定工作的整體質(zhì)量，使行業(yè)能夠得到更好的發(fā)展。計(jì)量發(fā)展的總體目標(biāo)到2025年，我市計(jì)量科學(xué)技術(shù)水平逐步提升，計(jì)量在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)