化工企業(yè)安全科學化、系統(tǒng)化管理的實踐和體會

化工企業(yè)安全科學化、系統(tǒng)化管理的實踐和體會化工企業(yè)平安科學化、系統(tǒng)化管理的實踐和體會

前言

化工行業(yè)是高危行業(yè)。隨著科學技術的進步，化工產(chǎn)品的種類越來越多，生產(chǎn)辦法越來越多樣化，化工過程日益向裝置規(guī)模大型化、工藝過程連續(xù)化、工藝參數(shù)控制自動化的方向開展，化學品事故的后果也越來越呈現(xiàn)出瞬間性、災難性和規(guī)?；奶攸c。由于化工企業(yè)大多在城鎮(zhèn)附近，一旦發(fā)生惡性事故危害極大，所造成的嚴重后果和社會影響遠遠超過事故本身，不但造成勞動者的傷亡和企業(yè)的經(jīng)濟損失，還會嚴重地污染、破壞環(huán)境，常常在一定范圍內(nèi)引起群體性、社會性問題，影響社會穩(wěn)定大局。另外，化學工業(yè)發(fā)生的事故其影響可能持續(xù)數(shù)十年或更久，貽害子孫后輩，而要打消事故后果，那么需付出極大的代價。因此，化工企業(yè)的平安生產(chǎn)，不僅關系到企業(yè)職工的生命平安，還關系到企業(yè)的生死存亡和社會和諧，極其重要。

一、化工企業(yè)平安管理存在的問題

就目前化工企業(yè)的平安管理現(xiàn)狀來看，存在問題不少。雖然通過多年的不懈努力和實踐，已積累起一定的管理經(jīng)驗，但目前平安管理工作跟不上企業(yè)開展的需要，仍存在職工平安意識不強，“三違〞現(xiàn)象多，隱患得不到有效整改，各類輕重傷事故頻頻發(fā)生，平安形勢相當嚴峻。

就目前化工企業(yè)平安管理的方式看，局部企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)平安管理模式及直觀的、事故后“亡羊補牢〞的經(jīng)驗型做法上。一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結果找出問題再加以改良，所采取的各種步驟與辦法，僅局限于避免事故的再發(fā)生。盡管傳統(tǒng)平安管理對預防事故也起了一定作用，但始終未能擺脫被動的局面，遠不適應當前企業(yè)開展需要。

就目前化工企業(yè)的開展而言，當公司生產(chǎn)規(guī)模較小時，在平安上主要實施自律管理，規(guī)章制度、程序文件較少，平安管理是以人治為主，作業(yè)過程的平安主要依靠現(xiàn)場指揮者、作業(yè)人員的經(jīng)驗，由于各人的經(jīng)驗不一，出現(xiàn)問題的處置方法短少統(tǒng)籌性，生產(chǎn)過程中很易出現(xiàn)平安問題。當公司到達一定規(guī)模時，又會出現(xiàn)另外一種情況，就是各種文件滿天飛，規(guī)章制度墻上掛，平安工作外表上轟轟烈烈，很是活潑，但實際效果欠佳。

我們公司是一個?；飞a(chǎn)企業(yè)，也有以上同樣的經(jīng)歷。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大，員工人數(shù)的增加，越來越覺得傳統(tǒng)平安管理存在的缺陷，越來越感到平安科學化、系統(tǒng)化管理的重要。于是我們一方面積極地利用南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)所特有的平安理事組這一平臺，學習周邊外資企業(yè)平安管理的理念與辦法；一方面聘請出名平安咨詢公司進行專業(yè)咨詢。通過學習和咨詢，發(fā)現(xiàn)公司在平安管理上存在很大差距：

1、平安評價不科學、不系統(tǒng)，往往只進行工程的部分平安評價，而對裝置本身技術、工藝、設備的平安系統(tǒng)評價很少。

2、平安規(guī)章制度流于形式，生產(chǎn)一線不足相關作業(yè)指導書與記錄表單；操作隨意性強。

3、平安績效目標含糊，沒有建立量化的平安績效目標和跟蹤考核機制。

4、日常平安檢查隨意性較強，應付式檢查較多；沒有全面的平安檢查指南與檢查工程清單。

5、不足系統(tǒng)性的平安管理程序控制文件，在變更管理、承包商管理、作業(yè)許可、平安培訓等方面差距尤為突出。

6、沒有平安審計機制，不足持續(xù)改良的依據(jù)。

7、雖然公司通過了國家平安規(guī)范化二級審核，但在各平安要素控制和管理的深度及系統(tǒng)性上存在很大問題，需要花大力氣、長時間去逐步完善。

上述問題的存在，嚴重威脅公司的生產(chǎn)平安。

二、平安科學化、系統(tǒng)化管理理念

為了確保公司的平安，近年來，我們將科學化、系統(tǒng)化管理的理念引入平安管理，重點進行平安科學化、系統(tǒng)化管理建設。

所謂平安科學化、系統(tǒng)化管理，就是指生產(chǎn)經(jīng)營單位綜合系統(tǒng)項目、人機項目、心理學等學科的原理和科學辦法，從系統(tǒng)觀點出發(fā)，研究構成各部門之間存在的相互聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)和評價可能產(chǎn)生事故的危險性，尋找事故可能發(fā)生的途徑。通過重新科學設計或變更操作來改善或打消危險性，把發(fā)生事故的可能性降低到最小限度，預防事故的發(fā)生，從而使平安管理工作逐步走上企業(yè)自主負責、自我開展、自我約束的整體運作機制，從基本上克服原始、被動、渙散、無序的傳統(tǒng)型、經(jīng)驗性管理模式，盡快向嚴密、有序、高效的科學化管理轉變。平安科學化、系統(tǒng)化管理，不僅包括各種行之有效的科學的平安管理辦法、伎倆和工具，還應包含先進的平安管理理念、明確的平安管理目標、健全的平安管理組織體系、完善的平安管理制度、有效的平安管理工作措施、有針對性的全員平安培訓教育、嚴謹?shù)钠桨采a(chǎn)績效考核等要素。

三、平安科學化、系統(tǒng)化管理的實踐

平安科學化、系統(tǒng)化管理建設，首先要進行系統(tǒng)性規(guī)劃，制訂三至五年的階段性方案，按重點、從源頭，根據(jù)公司各方面資源能力，邀請相關咨詢專家共同參與，分步實施。

1、生產(chǎn)裝置現(xiàn)狀的系統(tǒng)維護

我公司的生產(chǎn)裝置多數(shù)是引進國外的先進設備，本質平安化程度很高。但在生產(chǎn)運行中，伴隨著設備、管線、儀器儀表、開關閥門等發(fā)生的自然老化、環(huán)境條件變化引起的腐蝕、操作不當引起的損壞等，系統(tǒng)的平安本體化程度就可能下降。因此在生產(chǎn)中，我們始終加強設備平時的巡回檢查，做好日常維護保養(yǎng)，定期進行大修，使裝置的本體平安化維持在一定的水平上。同時針對設備缺陷，及時進行技術改造。通過對裝備自動控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、自動檢測報警系統(tǒng)等的技術改造，及時打消平安隱患，提高了生產(chǎn)裝置的本質平安水平。

2、科學發(fā)展工藝風險評估

化工企業(yè)重大的平安事故的發(fā)生，往往是工藝系統(tǒng)存在缺陷而導致。所謂平安的生產(chǎn)裝置應該是即使操作人員操作失誤，也應該通過系統(tǒng)本身的各種愛護層防止嚴重后果的產(chǎn)生。為此，公司邀請平安咨詢參謀與公司相關專業(yè)技術人員一起花費了一個月左右的時間對本公司各套生產(chǎn)裝置及公用項目設施進行了危險與可操作性分析〔HAZOP〕，共分析出了三百多項平安和生產(chǎn)方面的問題，針對這些問題，逐條落實措施，公司先后投資了三百多萬元進行了為期一年的整改。對生產(chǎn)工藝系統(tǒng)的自動控制、報警系統(tǒng)、聯(lián)鎖系統(tǒng)、自動停車系統(tǒng)進行了優(yōu)化，對易燃液體儲罐增加了氮氣愛護，從本質上防止大的災難性工藝事故的發(fā)生。3、堅持進行過程管理

過程平安管理〔ProcessSafetyManagement，PSM〕就是通過對技術、過程與人員的整合，利用管理體系或制度的有效運作，以提升操作、設計與設備的可靠度，防止化學災害的發(fā)生。

針對本公司生產(chǎn)部各車間平安管理模式分散，生產(chǎn)一線不足相關作業(yè)指導書與記錄表單，操作隨意性強等問題，公司從2022年就開始推行過程管理。

首先花了一年左右的時間，結合風險評估的結論，對生產(chǎn)部各車間的操作程序與記錄表單進行了重新梳理，改變了以往只做不寫、操作隨意性的習慣，增加了大量的作業(yè)指導書與記錄表單，使員工的每步操作都能得到書面指導并便于班組出息行檢查與確認，這樣大大降低了各類事故的發(fā)生概率。另外，對員工進行了全面培訓，讓職工加深對所在崗位平安風險的認識和理解，掌握正確的操作程序和操作辦法，使職工由他律變?yōu)樽月?，由要我平安變?yōu)槲乙桨玻瑥亩ＷC過程管理取得實效。

4、持續(xù)進行平安管理系統(tǒng)的優(yōu)化

在進行了平安源頭、現(xiàn)狀運行、工藝風險和作業(yè)控制管理的工作后，公司將平安管理工作提升到管理層面的平安體系建設上。近年來，又邀請平安咨詢專家每月來公司工作兩天對各級管理人員進行平安管理理念的培訓，幫忙、指導公司平安管理人員就平安管理各相關要素進行系統(tǒng)優(yōu)化和改良。

通過一年的努力，公司在變更、承包商、作業(yè)許可、受限空間、事故報告與調(diào)查、開車前平安檢查、平安檢查與隱患整改、應急反饋、操作程序、平安培訓、危險化學品、消防、個人防護用品、工藝危害分析、職業(yè)衛(wèi)生、平安內(nèi)審共16個方面進行了全面的梳理與優(yōu)化。重點表現(xiàn)在：

在變更管理方面，改變了以往項目技術人員對生產(chǎn)工藝系統(tǒng)改變不嚴謹、隨意性較強、變更相關危害分析不到位、審核不充沛、圖紙不更新、變更后培訓不及時等各種做法，新建立了變更管理程序文件，明確了變更的定義范疇與各級相關人員的職責表明，加強了變更的審批要求，對于危害性較大及復雜的變更同時增加了變更危害分析清單與投入使用前平安檢查表。

在承包商管理方面，優(yōu)化了承包商管理程序文件，要求承包商入廠作業(yè)之前必須得到平安培訓并考核合格。承包商設備進入之前由公司相關專業(yè)人員檢查合格前方可進入廠區(qū)內(nèi)作業(yè)。承包商在工廠工作期間，公司平安人員與工程代表每天發(fā)展平安檢查，對承包商出現(xiàn)的問題及時向承包商負責人進行通報并要求限期改過。大的建設工程還要求承包商每天得召集員工開晨會，講述平安問題與考前須知。

在作業(yè)許可方面，對動火、進入受限空間、臨時用電等特殊作業(yè)優(yōu)化了作業(yè)檢查表單，對危險性大的作業(yè)，增加了作業(yè)平安分析〔JSA〕。

在平安培訓方面，首先明確了平安培訓的內(nèi)容清單，并要求公司各崗位人員在進行平安培訓前需進行平安培訓需求分析，即明確了各個不同崗位各自需要掌握哪些平安知識。針對培訓內(nèi)容清單，最后公司編制統(tǒng)一的平安培訓教材。

5、不斷完善平安科學化、系統(tǒng)化管理體系

經(jīng)過近五年努力，公司初步完成了平安管理的體系建設。但為了公司的長遠開展，必須形成平安系統(tǒng)管理的長效機制。

一是保證已建立起來的平安管理體系有效運行。要建立平安系統(tǒng)管理的鼓勵和約束機制，采取切實有效的措施，調(diào)動各級管理人員和所有從業(yè)人員參與平安管理的工作熱情和積極性，增強各級人員的平安意識，提高各級人員的平安執(zhí)行力，從而推動平安管理體系有效、可靠運行。

第二要對現(xiàn)有ISO-9000質量管理體系、ISO-14000環(huán)境管理體系和平安管理體系進行系統(tǒng)整合，形成一體化的系統(tǒng)管理體系。作為中、小型的化工企業(yè)，有限的人力資源很難應付三個體系的同時運行；三個體系由三個不同的部門管理，容易造成管理重疊或空白；各個體系的內(nèi)審、管理評審給公司帶來很多重復勞動，增加了管理本錢；作業(yè)層面，三個體系都有各自的第三層次作業(yè)文件，還有三個體系所共有的崗位職責、操作規(guī)程、培訓記錄等，操作人員感覺繁瑣。所以為了進一步提升企業(yè)管理水平，提高管理效率，降低管理體系運行本錢，公司成立了體系辦，對三個體系進行全面整合。通過文件整合統(tǒng)一描述，對內(nèi)形成一種管理文件，不僅使各環(huán)節(jié)控制辦法更清晰明了，記錄保持更準確及時，而且有利于合理利用資源優(yōu)勢，促進體系穩(wěn)步持續(xù)不斷地提高。另外，引入平安審計辦法并將內(nèi)審和外審結合，及時尋找和發(fā)現(xiàn)平安管理問題，及時落實各項平安整措施，持續(xù)改良，形成PDCA的良性循環(huán)，從而保證公司生產(chǎn)經(jīng)營長遠、平安、可靠運行。

四、結語

1、化工行業(yè)是高危行業(yè)，必須實行傳統(tǒng)平安管理模式向科學、系統(tǒng)平安管理的轉變。

2、化工企業(yè)平安本錢較高，如何通過科學化、系統(tǒng)化平安管理，改良平安工作，減少事故本錢，從而降低企業(yè)總的平安本錢，值得認真思考。

3、公司主要負責人是平安生產(chǎn)的第一責任人，必須切實重視平安，并為平安科學化、系統(tǒng)化管