高職院校科技協(xié)同創(chuàng)新評價指標體系研究

高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新評價指標體系研究高職院校科技協(xié)同創(chuàng)新評價指標體系研究

建立科技協(xié)同創(chuàng)新評價指標體系是高職院校實行宏觀管理和調(diào)控的重要伎倆。建立評價指標體系的主要目的是重在促建設(shè)、促管理，促進高職院校加強科技協(xié)同創(chuàng)新各個方面的建設(shè)，可以使高職院校對科技協(xié)同創(chuàng)新的各個方面進行橫向、縱向的比擬，促進高職院校提高科技協(xié)同創(chuàng)新管理的科學化和標準化的水平，確?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新的有效運行和健康開展。同時有利于各高職院校進行交流與溝通，找差距，謀開展，相互促進、相互提高，共同推動科技協(xié)同創(chuàng)新的健康、可持續(xù)開展。

一、高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新評價指標體系的設(shè)計原那么

〔一〕導向性原那么

評價指標起著指揮棒的作用，即導向作用。評價指標的導向性會促使高職院校加強指標內(nèi)涵建設(shè)，促進高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新有效運行和健康開展。因此，指標體系的選擇要體現(xiàn)政府和管理部門的教育和科技政策導向，要將政策導向融于評價指標體系，引導高職院校的科技協(xié)同創(chuàng)新，激勵高職院校整合優(yōu)勢資源，優(yōu)化科技協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境，提升科技協(xié)同創(chuàng)新管理能力，使科技協(xié)同創(chuàng)新進入良性循環(huán)。

〔二〕全面性原那么

高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新本身就是一個多層次、多類型的復(fù)雜系統(tǒng)，則對高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新的評價也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)項目。為確保評價的客觀性和準確性，在設(shè)計指標體系時必須考慮到這種復(fù)雜性，指標不但要系統(tǒng)全面地反映高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新的各個層次、各方面的因素，而且各個指標間又必須相互支持，相互配合，才能構(gòu)成一個嚴密的體系。

〔三〕定性與定量指標相結(jié)合原那么

高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新波及的因素很多，比方協(xié)同創(chuàng)新主體的選擇、研究人員的遴選、研究成果的歸屬、經(jīng)費的投入與使用、平臺建設(shè)、人事制度等等，這些因素中有些可以量化，有的那么不能量化。因此，評價指標體系設(shè)計必須堅持定性指標與定量指標相結(jié)合的原那么。同時從高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新的復(fù)雜性來看，定性指標與定量指標是不可替代的，它們共同體現(xiàn)高職院校科技協(xié)同創(chuàng)新的全貌，在指標中都必須有所體現(xiàn)。

〔四〕簡易可行性原那么

評價指標和評價規(guī)范必須具有可操作性。假設(shè)評價指標體系太復(fù)雜，難以操作，高職院校勢必會投入大量的人力、財力等資源來應(yīng)對評價。因此，設(shè)計評價指標體系時務(wù)必使評價指標簡單，易于操作。

二、高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新評價指標體系的建立思想

〔一〕評價面向結(jié)果，更面向過程

對高職院校的科技協(xié)同創(chuàng)新不能單純地以結(jié)果來評價，因為結(jié)果只能從一個角度或者一定程度上代表高職院校的科技協(xié)同創(chuàng)新水平，高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新還包括許多因素，如科技政策、知識產(chǎn)權(quán)處置制度、人事制度、財務(wù)制度等等，這些因素反映在科技協(xié)同創(chuàng)新工作的過程中，基本不能直接體現(xiàn)出來，但它們卻是高職院校發(fā)展科技協(xié)同創(chuàng)新的根本條件和重要保障，必須在指標體系中有所體現(xiàn)。對高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新的運行狀況進行較為完整的綜合性觀測、分析與評價，是與高職院校科技協(xié)同創(chuàng)新同時進行的過程性的測度。因而，評價不僅面向結(jié)果，更面向過程。

〔二〕系統(tǒng)全面對高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新進行評價

高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新是一個多層次、多類型的復(fù)雜系統(tǒng)，結(jié)合重在促建設(shè)、促管理的評價目的。要促進高職院校科技協(xié)同創(chuàng)新的健康開展、提高科技協(xié)同創(chuàng)新管理水平，就必須對高職院校科技協(xié)同創(chuàng)新的諸多因素予以充沛考慮并在指標中體現(xiàn)出來，通過評價指標引起高職院校的高度重視，這樣評價的目的才能真正實現(xiàn)。

〔三〕評價要分類

受區(qū)域、辦學條件、辦學歷史的影響，各高職院校的綜合實力參差不齊，科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展也會存在天然的差別，評價時應(yīng)區(qū)別對待，不能搞“一刀切〞，應(yīng)分別設(shè)計不同的指標和評價規(guī)范。如針對不同類型的評價對象〔國家示范性和骨干高職院校、一般高職院校〕，設(shè)計不同內(nèi)容的評價指標和評分規(guī)范。

三、高職院校科技協(xié)同創(chuàng)新評價指標體系的指標

本指標體系包含四個一級指標，即科技協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃及政策、科技協(xié)同創(chuàng)新組織及管理、科技協(xié)同創(chuàng)新條件及根底和科技協(xié)同創(chuàng)新活動及規(guī)模，它們是相輔相成、不可分割的，共同體現(xiàn)了高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展狀況。

〔一〕科技協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃及政策

科技協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃及政策是高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新實現(xiàn)可持續(xù)開展的重要前提，高職院校通過制定科學、合理的科技規(guī)劃及政策，可以明確高職院校的長遠科技協(xié)同創(chuàng)新定位及實現(xiàn)途徑，可以為協(xié)同創(chuàng)新主體、研究人員發(fā)明良好的科學研究環(huán)境及學術(shù)氣氛，對科技創(chuàng)新能力的發(fā)揮起著重要的推動作用?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃與政策指標〔100分〕的設(shè)立主要從對高職院?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新的軟環(huán)境進行評價的角度出發(fā)，包括科技協(xié)同創(chuàng)新中長期規(guī)劃〔20分〕、會議制度〔20分〕、科研績效考核制度〔10分〕、二級學院〔系〕規(guī)劃〔15分〕、科技協(xié)同創(chuàng)新方案及經(jīng)費投入〔35分〕等二級指標?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新中長期規(guī)劃包括定位準確、有特色〔10分〕、可操作性〔5分〕和執(zhí)行情況〔5分〕三個三級指標；會議制度包括理事會會議制度〔5分〕、監(jiān)事會會議制度〔5分〕、學術(shù)委員會會議制度〔5分〕和執(zhí)行委員會會議制度〔5分〕四個三級指標；科研績效考核制度包括科研工作量評定方法〔5分〕和年度考核評定制度〔5分〕二個三級指標；二級學院〔系〕規(guī)劃包括定位準確、有特色〔5分〕、可操作性〔5分〕和執(zhí)行情況〔5分〕三個三級指標；方案及經(jīng)費投入包括自籌經(jīng)費設(shè)立的方案〔5分〕、經(jīng)費投入政策體系及占總支出年度決算比例及經(jīng)費投入增長情況〔10分〕、科技條件建設(shè)經(jīng)費〔10分〕和科技協(xié)同創(chuàng)新管理經(jīng)費〔10分〕四個三級指標?！捕晨萍紖f(xié)同創(chuàng)新組織及管理

高職院校科技協(xié)同創(chuàng)新組織及管理是高職院校能夠發(fā)揮其四大〔人才培養(yǎng)、科學研究、效勞經(jīng)濟社會開展、文化傳承創(chuàng)新〕職能的重要保障，高職院校如何使科技協(xié)同創(chuàng)新面向區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，如何組織創(chuàng)新團隊進行關(guān)鍵共性技術(shù)或科研工程的研究等，都需要高職院校采取相應(yīng)的措施加以引導和組織協(xié)調(diào)?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新組織及管理指標〔100分〕包括組織管理體系〔10分〕、科技協(xié)同創(chuàng)新管理部門〔15分〕、知識產(chǎn)權(quán)管理〔20分〕和管理部門組織與協(xié)調(diào)功能〔55分〕等四個二級指標。其中，組織管理體系包含設(shè)有獨立的科技協(xié)同創(chuàng)新管理部門〔5分〕和各協(xié)同創(chuàng)新主體有主管領(lǐng)導，并設(shè)聯(lián)系人〔5分〕兩個三級指標；科技協(xié)同創(chuàng)新管理部門包含人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)〔5分〕、辦公場所設(shè)備〔5分〕、管理制度〔5分〕、管理伎倆〔5分〕和宣傳工作〔5分〕五個三級指標；知識產(chǎn)權(quán)管理包含人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)〔5分〕、培訓方案〔5分〕、知識產(chǎn)權(quán)管理制度〔5分〕和獎懲措施〔5分〕四個三級指標；管理部門組織與協(xié)調(diào)功能包含創(chuàng)新團隊培養(yǎng)、創(chuàng)新平臺建設(shè)規(guī)劃情況〔15分〕、工程及獎勵的組織方案情況〔15分〕、組織面向區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)及協(xié)同創(chuàng)新情況〔15分〕和對專業(yè)、學科建設(shè)的撐持作用〔10分〕四個三級指標。

〔三〕科技協(xié)同創(chuàng)新條件及根底

科技協(xié)同創(chuàng)新的條件及根底是各協(xié)同創(chuàng)新主體、研究人員進行科研的重要載體和工具，解決制約行業(yè)開展的關(guān)鍵共性技術(shù)或取得原創(chuàng)性科學研究離不開必要的根底設(shè)施和與之相適應(yīng)的環(huán)境，否那么，即使擁有高素質(zhì)創(chuàng)新人才，也是巧婦難為無米之炊，難以取得成果。同時協(xié)同創(chuàng)新的條件及根底也反映了創(chuàng)新能力的強弱。科技協(xié)同創(chuàng)新條件及根底指標〔100分〕包括創(chuàng)新平臺建設(shè)〔40分〕、科研儀器設(shè)備及圖書〔15分〕、科研用房〔35分〕和網(wǎng)絡(luò)〔10分〕等四個二級指標。其中創(chuàng)新平臺建設(shè)包括省級重點實驗室〔15分〕、市級重點實驗室〔10分〕和項目技術(shù)研究中心等科研機構(gòu)〔15分〕三個三級指標；科研儀器設(shè)備及圖書包含價值在10萬元以上科研儀器臺套數(shù)〔5分〕、總值增長幅度〔5分〕和研究人員人均儀器價值或人均圖書數(shù)量〔5分〕三個三級指標；科研用房包含科研用房總面積〔20分〕、科研用房面積增長速度〔5分〕和研究人員人均用房面積〔10分〕三個三級指標；網(wǎng)絡(luò)包含網(wǎng)絡(luò)帶寬及覆蓋程度〔5分〕和數(shù)字文獻庫及圖書〔5分〕兩個三級指標。

〔四〕科技協(xié)同創(chuàng)新活動及規(guī)模

科技協(xié)同創(chuàng)新活動及規(guī)模是科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展狀況的直接體現(xiàn)，也是高職院校科學研究水平與研究能力的重要體現(xiàn)，是考察科技協(xié)同創(chuàng)新績效的主要依據(jù)。科技協(xié)同創(chuàng)新活動及規(guī)模指標〔100分〕主要包括活動全時人員〔25分〕、課題〔20分〕、課題經(jīng)費〔20分〕、論文〔5分〕、鑒定成果〔5分〕、創(chuàng)造專利與專著〔5分〕、科技獎勵〔10分〕、“四技〞效勞〔10分〕等二級指標。其中活動全時人員包含研發(fā)全時人員總數(shù)〔5分〕、拔尖人才數(shù)〔10分〕和科研院所、企業(yè)研究人員所占比例〔10分〕三個三級指標；課題包含縱向課題數(shù)〔7分〕、指導性課題數(shù)〔3分〕、課題按時結(jié)題率〔5分〕和研究人員人均課題數(shù)〔5分〕四個三級指標；課題經(jīng)費包含實際經(jīng)費總數(shù)〔10分〕、經(jīng)費年均增長率〔3分〕、縱向課題經(jīng)費總數(shù)〔2分〕和研究人員人均課題數(shù)〔5分〕四個三級指標；論文包含論文數(shù)〔1分〕、SCI、EI等三大索引數(shù)〔3分〕和研究人員人均論文數(shù)〔1分〕三個三級指標；鑒定成果包含鑒定成果數(shù)〔3分〕和研究人員人均鑒定成果數(shù)〔2分〕兩個三級指標；創(chuàng)造專利與專著包含創(chuàng)造專利與專著數(shù)〔3分〕和研究人員人均創(chuàng)造專利與專著數(shù)〔2分〕兩個三級指標；科技獎勵包