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淺談新時期水利施工企業(yè)的安全管理淺談新時期水利施工企業(yè)的平安管理
中圖分類號:TV文獻標(biāo)識碼:A
1、新時期水利施工企業(yè)存在的平安問題
1.1、內(nèi)部組織管理存在的平安問題
水利施工企業(yè)內(nèi)部組織管理存在的平安問題主要表現(xiàn)為:組織機構(gòu)設(shè)置不完備,責(zé)任劃分不明確。在我國,大多數(shù)水利施工企業(yè)內(nèi)部根本都設(shè)立了平安管理部門,但往往依托在其他管理部門之下,職能并不獨立,很多情況下是有名無實,平安管理的主要領(lǐng)導(dǎo)往往也由單位的主要領(lǐng)導(dǎo)兼任,對外而言是領(lǐng)導(dǎo)重視,人人有責(zé),全員管平安,對內(nèi)那么是大家都管又都不論。造成這一現(xiàn)象的主要原因是對平安問題不重視,平安責(zé)任不明確,這也使平安問題在企業(yè)管理中被邊緣化。
1.2、施工人員素質(zhì)有待提高
近年來,隨著城市化進程的加快,很多的農(nóng)民都涌入到城市中。隨著這種現(xiàn)象的出現(xiàn),很多的農(nóng)民工自發(fā)組成了施工隊伍,在水利施工中這種施工隊伍就比擬常見。由于水利項目一般都是出于比擬偏遠(yuǎn)的地區(qū),作業(yè)環(huán)境比擬惡劣,所以根本上都是由農(nóng)民工組成的施工隊伍來承建的。因此,如果施工隊伍不足專業(yè)的施工技術(shù)、專業(yè)水平不高、人員素質(zhì)參差不齊、并且平安意識較差、沒有團隊觀念、在施工的過程中就極易出現(xiàn)平安事故。
1.3、專項平安技術(shù)措施水平不高
現(xiàn)在水利項目施工從招投標(biāo)開始就對施工企業(yè)的平安技術(shù)措施提出了嚴(yán)格的要求,但是很多施工企業(yè)習(xí)慣于將一些重要的平安技術(shù)措施流于書面,以滿足應(yīng)付投標(biāo)和檢查為目的,且所編制的平安技術(shù)措施根本上只局限于一般的措施,多數(shù)單位沒有對專業(yè)性較強、危險性較大的項目工程編制專項的平安施工組織設(shè)計,施工中重大的平安問題往往就出現(xiàn)在這些專業(yè)性強、危險性大的施工點上。
1.4、平安管理經(jīng)費投入缺乏
雖然有關(guān)法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定了水利項目平安措施費用的比重,但局部施工工程在招投標(biāo)階段,企業(yè)之間互相競爭,壓低報價,縮減此局部的預(yù)算,中標(biāo)后施工企業(yè)為了節(jié)約資金,考慮企業(yè)效益,降低生產(chǎn)本,往往購置劣質(zhì)的不合乎規(guī)范的平安防護用品,有些工程雖有了平安措施費,但在平安生產(chǎn)投入上不舍得下成本,能省就省,施工現(xiàn)場平安防護措施不到位,平安標(biāo)志不按國家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置,應(yīng)急器材配置不全,意外傷害保險覆蓋率低,平安教育培訓(xùn)經(jīng)費缺乏等,平安投入的嚴(yán)重缺乏導(dǎo)致了無法實現(xiàn)平安生產(chǎn),或在沒有平安保障的情況下從事施工生產(chǎn)。
2、新時期水利施工企業(yè)的平安管理措施
2.1、建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理體制
加快水利施工企業(yè)的轉(zhuǎn)型,改變市場觀念,要實現(xiàn)從初級階段的適應(yīng)市場競爭環(huán)境到高級階段的融入,再到市場競爭環(huán)境中的升級。首先要在企業(yè)內(nèi)部建立完善的平安管理體制,設(shè)立獨立的平安管理部門,明確平安管理人員的職責(zé);其次應(yīng)將制度落實到生產(chǎn)中,以制度約束各級平安管理人員認(rèn)真履行自己的職責(zé),讓平安管理覆蓋企業(yè)的每一個生產(chǎn)管理過程,不留空白,以期實現(xiàn)企業(yè)全員、全方位、全過程的平安管理。
2.2、提高平安意識
平安工作無處不在,無時不在,只要有人在工作就存著平安問題。它不分地表還是坑下,不分大單位還是小單位,也就是說平安工作的普遍性要求領(lǐng)導(dǎo)心中要時刻裝著平安。要把平安工作當(dāng)成份內(nèi)之事,給予高度重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視主要表現(xiàn)為:責(zé)任,把平安問題納入議事日程;意識,具有較高的平安意識;落實,發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放;督查,要經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查;引導(dǎo),要善于用典型來抓平安,從正反兩方面來加以引導(dǎo)、啟發(fā)。從多年來的工作實踐來看,領(lǐng)導(dǎo)不重視或重視不夠的單位,事故發(fā)生的頻率總要高些。反之,領(lǐng)導(dǎo)重視了,就能起到一個表率作用,就能帶動職工重視平安,把隱患?xì)缭诿妊恐小?/p>
2.3、加大平安投入
水利施工企業(yè)必須按照法律法規(guī)規(guī)定的平安生產(chǎn)措施費,用于改善平安設(shè)施,更新平安技術(shù)裝備、器材、為作業(yè)人員配備合乎國家規(guī)范的勞動愛護用品,對職工進行平安生產(chǎn)教育培訓(xùn),購置應(yīng)急器材等。平安生產(chǎn)措施費必須獨自列支,設(shè)立獨自帳戶,??顚S谩?/p>
2.4、做好平安預(yù)防工作
平安和生產(chǎn)是一對與生俱來的矛盾,不可防止也不可回避,要正確對待,要在組織生產(chǎn)的同時組織抓平安。但在現(xiàn)實中,抓平安又存在著兩種抓法:一種是事前抓,一步一個腳印扎扎實實地抓;一種是事故發(fā)生后,手忙腳亂、頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳地抓,兩種抓法結(jié)果大相徑庭。任何事故的發(fā)生,事前都有征兆,發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時整改。因此,我們一定要對項目建設(shè)工程做好危險點辯識分析工作,并切實落實相應(yīng)的平安措施,確保平安時刻處于“在控和可控〞狀態(tài),學(xué)會在事前抓平安,才能有效地防止事故發(fā)生。
2.5、提高生產(chǎn)技能
平安教育培訓(xùn)主要著眼于人的不平安行為。對新入廠人員、新崗位人員、新材料、新技術(shù)人員以及換崗作業(yè)人員每年進行不少于20學(xué)時的平安教育培訓(xùn),平安管理“三類人員〞和特種作業(yè)人員必須持證上崗,對從事高處作業(yè)的人員定期進行體檢。對作業(yè)人員建立平安教育檔案,通過平安教育培訓(xùn),使每個作業(yè)人員掌握平安知識,提高平安技能,知道所從事的崗位哪里存在危險因素,存在何種危險因素,如何導(dǎo)致事故,事故的可能性和嚴(yán)重程度,以及對于可能的危險應(yīng)該如何應(yīng)對,采取何種應(yīng)急措施。通過平安教育培訓(xùn),使作業(yè)人員不違章指揮、違章操作,不違反勞動紀(jì)律,減少人為平安事故的發(fā)生。
2.6、加強平安監(jiān)管力度
我國水利項目質(zhì)量、平安法律法規(guī)現(xiàn)已比擬健全,特別是設(shè)置了市場準(zhǔn)入制,嚴(yán)禁違法分包及借資質(zhì)承攬項目工程。但現(xiàn)實中仍有不少企業(yè)掛靠承攬任務(wù)。有資質(zhì)的單位抽取管理費后由沒有資質(zhì)的企業(yè)施工。所謂的“一流隊伍中標(biāo),二流隊伍進場,三流、四流隊伍施工〞,給平安施工造成隱患。因此,從源頭上設(shè)置準(zhǔn)入門檻,在過程中加強平安監(jiān)督管理,對平安體系不完善,制度不健全,平安生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期整改落實,嚴(yán)重者撤消營業(yè)執(zhí)照。對借資質(zhì)施工的企業(yè)實行“驅(qū)逐制〞,并把掛靠資質(zhì)企業(yè)列入黑名單,標(biāo)準(zhǔn)市場行為,使其今后不敢再行掛靠資質(zhì)之舉,擾亂施工市場秩序。
2.7、加強平安考核
考核的目的是為了挽救、保護職工,防止事故發(fā)生的一種十分有效的鼓勵和約束伎倆。事先考核如交納平安風(fēng)險抵押金,目的是為了增強平安意識。因為個人的平安是與切身利益密切相關(guān)的。這樣可以由他律變?yōu)樽月?,能有效地減少事故的發(fā)生。事后考核如召開事故分析會,違反那一條就要嚴(yán)肅處理,毫不模糊。同時,要大張旗鼓地宣傳,引起職工的高度重視。要引以為戒,從中汲取教訓(xùn),這樣就可以把個別事故變?yōu)楦愫闷桨采a(chǎn)的珍貴財富。
結(jié)束語
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