湖南大湘西區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與旅游研究進展

湖南大湘西區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與旅游研究進展湖南大湘西區(qū)域開展規(guī)劃與旅游研究進展

中圖分類號：F127文獻標志碼：A文章編號：1673-291X〔2022〕26-0138-02

湘西，一般有兩層意思，狹義的湘西是指1957年9月成立的湘西土家族苗族自治州，通常稱之為“小湘西〞[1]；廣義上的湘西是指雪峰山以西、沅水中上游、澧水中上游的整個武陵山區(qū)。從行政區(qū)劃的范圍看，包括湘西土家族苗族自治州、張家界市、懷化市及邵陽市西部的洞口縣、綏寧縣、城步縣、武岡市、隆回縣、新寧縣以及永州市的江華瑤族自治縣，共32個縣〔市、區(qū)〕，人口1345萬，約占湖南省總?cè)丝诘?/5，面積占湖南省總面積的1/3[2]，因此一般稱之為“大湘西〞。1999年，國家啟動西部大開發(fā)戰(zhàn)略。2000年6月，國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組明確湘西自治州對比執(zhí)行國家西部開發(fā)的有關政策，標志著湘西州正式進入西部大開發(fā)的范圍，享受國家給予的在資金投入、工程建設上的政策傾斜與優(yōu)惠。2022年，湖南省委經(jīng)濟工作會議上，省委書記楊正午代表省委提出實施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略決策。2022年6月29日，湖南湘西地區(qū)開發(fā)專題會議召開，做出了?關于加快湘西地區(qū)開發(fā)的決定》，編制印發(fā)了?湘西地區(qū)開發(fā)總體規(guī)劃》，標志“大湘西整體開發(fā)〞計劃終于開始進入實施階段。進入此大開發(fā)范圍的有湘西自治州、張家界市、懷化市及邵陽市西部的武岡、城步、洞口、綏寧、隆回、新寧六縣〔市〕和永州市的江華瑤族自治縣，面積占全省總面積的33%。省長周伯華形容這一決策“關系重大、意義重大、責任重大，是實現(xiàn)湘西地區(qū)1300多萬大眾基本利益、加快540多萬少數(shù)民族人口致富、幫忙60多萬貧困人口脫貧的基本舉措。〞2022年、2022年、2022年，省政府相繼出臺了?關于進一步推進湘西地區(qū)開發(fā)的意見》、?湖南旅游業(yè)開展總體規(guī)劃》、?關于繼續(xù)推進湘西地區(qū)開發(fā)的假設干意見》等文件，2022年出臺了?關于深入實施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略的意見》，2022年底提出了“大湘西扶貧開發(fā)與攻堅試點〞。所有這些政策的出臺，在很大程度上促進了大湘西的開展，也迎來了很多學者對大湘西進行研究，主要集中在兩個方面。

一、大湘西旅游方面的研究

通過對查閱的文獻研究發(fā)現(xiàn)，有一半的文獻是關于大湘西旅游方面的研究。不同的學者從不同的視角對大湘西的旅游進行了探討，歸納起來有下列五個方面。

1.大湘西旅游的開發(fā)與規(guī)劃。?大湘西生態(tài)文化旅游圈旅游開展總體規(guī)劃〔2022―2022〕》出臺，并明確指出，到2022年，大湘西建成國際出名的生態(tài)文化旅游目的地。其實在這之前，很多學者就對大湘西的旅游開展與規(guī)劃進行了相關的研究。譚忠國在2022年就提出：要實現(xiàn)湘西旅游產(chǎn)業(yè)跨越式和持續(xù)性的蓬勃開展，讓湘西早日脫貧致富，必須盡快構(gòu)建大湘西旅游圈[3]。張河清〔2022〕也指出，湘西地區(qū)旅游開發(fā)應打破行政區(qū)劃限制，發(fā)揮整體優(yōu)勢、加強區(qū)域合作，構(gòu)建“大湘西〞旅游圈，共同打造區(qū)域民族旅游品牌，是培育“大湘西〞旅游核心競爭力，實現(xiàn)區(qū)域民族旅游業(yè)可持續(xù)開展的必然選擇[4]。廖穎〔2022〕分析了大湘西旅游開發(fā)區(qū)域合作的必要性及條件，探討了實現(xiàn)構(gòu)想的主要途徑：打破行政區(qū)劃體制觀念束縛；加快旅游硬環(huán)境的建設；保證區(qū)域開發(fā)的完整性；重視聯(lián)合宣傳促銷；加強信息的交流[5]。徐飛雄等〔2022〕認為，構(gòu)建大湘西旅游經(jīng)濟圈的主要途徑是：建立健全多層面的合作機制，采取多種合作模式[6]。

2.大湘西旅游與民族文化的結(jié)合。很多學者指出大湘西的旅游應與大湘西民族文化相融合。王兆峰〔2022〕指出，文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的耦合開展可有效改變區(qū)域經(jīng)濟的開展模式，對于大湘西地區(qū)經(jīng)濟社會的開展具有重要的現(xiàn)實意義。大湘西地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的耦合開展包括文化創(chuàng)意推動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化推動及產(chǎn)業(yè)融合與集群推動三種模式[7]。劉艷芳、劉于清〔2022〕指出，構(gòu)建大湘西民族文化旅游帶，不管是從文化人類學、宗教學的角度來考察，還是從戲劇發(fā)生學、舞蹈發(fā)生學甚至民族民間文學的角度來考察，都有其獨特的文化價值，有利于愛護和搶救中華民族民間文化遺產(chǎn)。大湘西民族文化旅游帶的構(gòu)建，能增強文化合力，促進經(jīng)濟的開展[8]。

3.大湘西旅游人力資源的管理。人才的建設與管理關系到旅游資源的深度開展，也是大湘西民族文化的傳播者，對大湘西旅游的開展具有重要的意義。劉靜江等〔2022〕在其文中指出，“大湘西〞作為“西部旅游開發(fā)的橋頭堡〞，需要高質(zhì)量的旅游人力資源與之相匹配，如何建設一支宏大的高素質(zhì)人才隊伍，是“大湘西〞旅游大開發(fā)的當務之急。文中分析了“大湘西〞豐盛的旅游資源和旅游業(yè)開展的現(xiàn)狀，“大湘西〞旅游人力資源的缺乏，提出“大湘西〞應走旅游人力資源開發(fā)一體化道路[9]。鄭赤建等〔2022〕指出，傳統(tǒng)旅游人力資源空間協(xié)調(diào)機制存在時效滯后、地域適應性差、區(qū)域行政〔市場〕壁壘等各種問題，而區(qū)域競爭與協(xié)作格局為完善這一機制發(fā)明了新的動力因素。區(qū)域旅游人力資源管理體系的構(gòu)建需要政府、企業(yè)、中介組織和旅游教育機構(gòu)正確選擇各自角色定位，共同實現(xiàn)區(qū)域旅游人力資源空間配置的協(xié)調(diào)[10]。

4.大湘西旅游信息資源的開發(fā)與利用。徐險峰〔2022〕指出，大湘西作為湖南省少數(shù)民族種類最多的地區(qū)，其獨具特色的民族文化、民族風情是具有強大吸引力和市場競爭力的獨特旅游產(chǎn)品，如果將其中不同格調(diào)、不同民族的旅游信息資源充沛開發(fā)利用，并使之可持續(xù)開展，將成為湘西地區(qū)具有廣大開展前景的物質(zhì)根底[11]。李小麗〔2022〕指出，旅游信息資源開發(fā)是大湘西地區(qū)旅游經(jīng)濟開展的重要途徑。通過分析大湘西地區(qū)旅游信息資源開發(fā)的現(xiàn)狀，提出了大湘西地區(qū)旅游信息資源開發(fā)的框架和策略[12]。5.大湘西旅游的營銷。局部學者從大湘西旅游形象定位、旅游品牌、旅游圈聯(lián)合營銷、旅游新聞營銷等角度進行了研究。劉水良等〔2022〕針對大湘西旅游業(yè)的開展情況，對大湘西的區(qū)域旅游形象進行整體和分區(qū)定位設計，提出了大湘西的國際、國內(nèi)及省內(nèi)形象定位，以及張家界、湘西自治州和懷化三地各自在大湘西區(qū)域旅游中的形象定位。大湘西旅游形象定位設計要加強宣傳力度，擴大旅游形象影響；重視三地旅游合作與協(xié)調(diào)；建設統(tǒng)一形象，進行聯(lián)合促銷[13]。張河清等〔2022〕認為，應打破行政區(qū)劃限制，實施區(qū)域協(xié)作，以“大湘西〞旅游品牌為依托，使湘西民族旅游走上可持續(xù)開展之路，為加快湘西民族地區(qū)建設小康社會的步伐和社會全面進步提供決策借鑒[14]。

二、整個大湘西的開發(fā)與建設

推進大湘西地區(qū)區(qū)域板塊開展是這些年湖南工作的重點，大湘西的開展關系到1300多萬大眾的基本利益。國家啟動西部大開發(fā)戰(zhàn)略、?湘西地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的出臺都說明國家與政府開展大湘西的決心。如何開發(fā)與建設大湘西，很多學者也提出了他們的倡議。黃東紅〔2022〕就從改善根底設施，優(yōu)化開展環(huán)境；培植中心城市，增強核心功能；壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成強力撐持；改善生態(tài)環(huán)境，建設綠色湘西四個方面來加快大湘西的開發(fā)[15]。李玲〔2022〕指出，工程以其所具有的帶動投入和優(yōu)化結(jié)構(gòu)雙重性，成為推動區(qū)域經(jīng)濟快速開展的最正確切入點和落腳點。從懷化經(jīng)濟開展的實際來看，尤其是在大湘西開發(fā)中，我們要堅持工程帶動，以工程促開展[16]。張鐵生〔2022〕從產(chǎn)業(yè)集群的角度探討大湘西經(jīng)濟開展的有效途徑。為實現(xiàn)大湘西產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)開展，必須加快生態(tài)立法，為集群開展提供政策環(huán)境；突破行政區(qū)劃限制，加快大湘西經(jīng)濟一體化開展；大力開展循環(huán)經(jīng)濟，積極激勵企業(yè)自主創(chuàng)新；整合資源，推進新型工業(yè)化戰(zhàn)略；建設現(xiàn)代化的生態(tài)工業(yè)園區(qū)[17]。

綜上所述，大湘西的經(jīng)濟、旅游在10多年的開發(fā)與建設中取得了良好的成績，也帶來了大湘西地區(qū)很大程度的開展。眾多學者的研究說明，目前大湘西在旅游方面做得比擬好，但作為苗族、土家族、侗族等少數(shù)民族的聚居地，大湘西仍屬于傳統(tǒng)的老、少、邊、山、窮地區(qū)，尤其是地處大山，