旗艦種保護(hù)的公眾參與研究-以都江堰-四姑娘山軌道交通項(xiàng)目為例

旗艦種保護(hù)的公眾參與研究以都江堰-四姑娘山軌道交通項(xiàng)目為例

一旗艦種的定義和篩選流程（一）旗艦種的定義在保護(hù)生物學(xué)相關(guān)的代理物種（SurrogateSpecies）概念中，旗艦種（FlagshipSpecies）是一個(gè)很特別的名字。與其他的指示種、傘護(hù)種、關(guān)鍵種等概念不同，旗艦種更關(guān)注一個(gè)物種所帶來的公眾關(guān)注度以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益?！捌炫灧N”定義的產(chǎn)生經(jīng)歷一個(gè)歷史過程。在20世紀(jì)80年代，一些保護(hù)組織就開始使用“旗艦種”這一名詞，他們?cè)诤Y選保護(hù)對(duì)象的優(yōu)先級(jí)時(shí)，這個(gè)概念被使用起來。隨著保護(hù)生物學(xué)的發(fā)展，學(xué)術(shù)界逐漸發(fā)展出一些旗艦種的定義。目前被廣泛討論的有如下三個(gè)定義：其一，旗艦種是受到廣泛歡迎的有魅力的物種，是激發(fā)公眾關(guān)注保護(hù)行動(dòng)的符號(hào)和聚焦點(diǎn)；其二，旗艦種是那些能夠激發(fā)公眾的想象力，并引導(dǎo)他們?yōu)楸Ｗo(hù)行動(dòng)提供支持和捐助的物種；其三，旗艦種是與保護(hù)相關(guān)的營(yíng)銷和宣傳活動(dòng)的焦點(diǎn)，往往具有一種或者多種能夠吸引目標(biāo)聽眾的特征。這些定義中都著重強(qiáng)調(diào)旗艦種凝聚公眾關(guān)注、激發(fā)公眾熱情，并為保護(hù)行動(dòng)帶來實(shí)際幫助的功能。因而旗艦種這個(gè)概念的使用并非純粹地關(guān)注其在生態(tài)學(xué)意義上的重要性。知名的旗艦種有虎、大熊貓、金獅面狨、非洲象、亞洲象等。這些傳統(tǒng)意義上的旗艦種都是大型哺乳動(dòng)物。而近些年，鳥類、昆蟲、植物也都有被選擇成為旗艦種的案例。在保護(hù)項(xiàng)目中旗艦種可以表征一種生態(tài)系統(tǒng)（比如濕地、草原、森林），或者一類環(huán)境因素（比如氣候變化、海平面上升），一個(gè)組織（機(jī)構(gòu)），或者一個(gè)地理區(qū)域。（二）旗艦種與關(guān)鍵種、景觀種、指示種、傘護(hù)種的區(qū)別在使用旗艦種的時(shí)候，往往伴隨著其他幾類保護(hù)生物學(xué)上的物種概念。其中比較重要的代理物種概念有：關(guān)鍵種（KeystoneSpecies）、景觀種（LandscapeSpecies）、指示種（IndicatorSpecies）、傘護(hù)種（UmbrellaSpecies）等。關(guān)鍵種是指在群落或者生態(tài)系統(tǒng)中對(duì)大多數(shù)其他物種的持續(xù)生存能力具有決定性意義的物種。關(guān)鍵種的丟失或者數(shù)量的減少將導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生巨大改變，甚至?xí)?dǎo)致在大尺度上生態(tài)功能的丟失。例如大象在維持棲息地結(jié)構(gòu)，或者蝙蝠和昆蟲在傳花授粉過程中都發(fā)揮著關(guān)鍵種的作用。景觀種是由世界野生生物保護(hù)學(xué)會(huì)（WCS）的保護(hù)學(xué)家提出的一個(gè)物種概念。景觀種是指在相對(duì)大尺度的生物多樣性豐富的區(qū)域，這些物種顯著地影響著生態(tài)系統(tǒng)的功能，并且容易受到這個(gè)區(qū)域人為活動(dòng)的干擾。例如在中美洲的熱帶雨林地區(qū)，五彩金剛鸚鵡、中美洲河龜和美洲豹分別被WCS篩選出來作為雨林冠層、雨林水體以及雨林底層的景觀種。指示種是這樣一類物種，它的生物學(xué)或者生態(tài)學(xué)特征可以表征其他物種或者環(huán)境所具有的難以直接測(cè)度或者測(cè)度費(fèi)用太高的特征參數(shù)。指示種通?？梢苑譃樯锒鄻有灾甘痉N以及環(huán)境指示種兩種類型。比如說淡水鰲蝦可以作為淡水水質(zhì)的指示種；珊瑚可以作為海洋動(dòng)態(tài)變化（海平面上升、海水溫度波動(dòng)、沉積作用）的指示種；游隼則是一種環(huán)境殺蟲劑使用量的指示種。傘護(hù)種最早是由Wilcox在1984年提出，它在當(dāng)時(shí)的定義是“傘護(hù)種就是選擇一個(gè)合適的目標(biāo)物種，這個(gè)目標(biāo)物種的生境需求能涵蓋其他物種的生境需求，從而在對(duì)該物種保護(hù)的同時(shí)也為其他物種提供了保護(hù)傘，這種目標(biāo)物種的生境需求應(yīng)綜合其他物種生境需求的信息”。傘護(hù)種在保護(hù)生物學(xué)中主要用來確定被保護(hù)生境的類型和面積，它是針對(duì)生境提出的一個(gè)概念。通常在一個(gè)區(qū)域一種生境下只挑選一個(gè)物種，它的生境需求可以在一定程度上覆蓋其他同生境物種的全部需求。例如在坦桑尼亞，羚羊的季節(jié)性遷徙活動(dòng)范圍可以用來確定其他有蹄類物種在該國(guó)應(yīng)受保護(hù)的區(qū)域邊界，因而更適宜作為該地區(qū)的傘護(hù)種。這幾類代理物種類型各自側(cè)重于不同的保護(hù)學(xué)內(nèi)涵，但是在實(shí)際應(yīng)用中也有很多重疊。例如美洲豹作為六大動(dòng)物區(qū)系中的新熱界（NeotropicalRealm）最大型的貓科動(dòng)物，它同時(shí)兼有傘護(hù)種、旗艦種、指示種和景觀種的角色。這樣的物種既是位于食物鏈頂端的關(guān)鍵物種，又是當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)植物資源和荒野質(zhì)量的指示種，還能作為雨林底層景觀種，同時(shí)又因?yàn)樗诠娭袕V受關(guān)注而成為美洲熱帶雨林保護(hù)行動(dòng)的旗艦種。而回到本文討論的旗艦種概念上，旗艦種與其他主要代理物種的概念最大的區(qū)別就在于是否能夠引起足夠的公眾關(guān)注，并由此激發(fā)公眾對(duì)于生態(tài)保護(hù)的理解和支持。與公眾相關(guān)，緊密圍繞著公眾的注意和感受，是篩選旗艦種的基礎(chǔ)。（三）旗艦種的篩選策略在過往的案例中，有些旗艦種的篩選往往是保護(hù)組織和團(tuán)隊(duì)單一地從保護(hù)價(jià)值出發(fā)，選出的旗艦種與傘護(hù)種、關(guān)鍵種等相混淆?；蛘呤窍氘?dāng)然地把旗艦種在某一特定公眾對(duì)象中的價(jià)值放大到全體公眾。這些問題都會(huì)導(dǎo)致旗艦種在實(shí)際公眾宣傳中的效果打折扣。DiogoVerissimo等人在2010年總結(jié)了前人在旗艦種篩選上的多種問題后，提出了一種基于市場(chǎng)原理的旗艦種篩選策略。這個(gè)策略把旗艦種的篩選分成七個(gè)步驟（見圖1）。圖1基于市場(chǎng)原理的旗艦種篩選策略與步驟這個(gè)旗艦種篩選策略與步驟最大的特點(diǎn)就是以公眾參與效果為導(dǎo)向，注重在設(shè)計(jì)和篩選中由公眾參與行動(dòng)反推旗艦種的篩選。在本文接下來的論述中，也會(huì)以這個(gè)思路為基礎(chǔ)。篩選旗艦種的過程也就是設(shè)計(jì)公眾參與行動(dòng)過程。（四）都江堰-四姑娘山生態(tài)區(qū)的旗艦種的初步篩選和準(zhǔn)備首先明確本次旗艦種篩選對(duì)應(yīng)的保護(hù)議題。目前都江堰-四姑娘山軌道交通建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)，這個(gè)軌道項(xiàng)目將以雙線米軌的鐵路形式聯(lián)通都江堰市區(qū)和四姑娘山鎮(zhèn)。項(xiàng)目沿途穿過臥龍和四姑娘山兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，如何盡可能地減少軌道交通給沿線生態(tài)環(huán)境帶來負(fù)面影響，并利用軌道交通項(xiàng)目激發(fā)公眾對(duì)該區(qū)域生態(tài)價(jià)值的關(guān)注，帶動(dòng)公眾更好地參與這個(gè)區(qū)域的保護(hù)，是本次旗艦種篩選中的核心議題。接下來考察潛在的目標(biāo)公眾。針對(duì)本次項(xiàng)目的保護(hù)議題，我們把目標(biāo)公眾定義為潛在的NOX排放量對(duì)都江堰-四姑娘山區(qū)域生態(tài)保護(hù)有興趣，并能夠直接或者間接通過未來的軌道交通到達(dá)這個(gè)區(qū)域的公眾。在這樣的定義之下，進(jìn)一步依照公眾可能的通達(dá)頻次和參與時(shí)間把目標(biāo)公眾再細(xì)分成一般了解并關(guān)注但是無(wú)法到達(dá)者、只是單次或者偶爾幾次達(dá)到者、周期性訪問者、可以較長(zhǎng)時(shí)間停留者。對(duì)于不同的目標(biāo)公眾，我們需要考慮他們能夠參與保護(hù)行動(dòng)的時(shí)長(zhǎng)并不相同，能夠達(dá)到的都江堰-四姑娘山生態(tài)區(qū)的具體地點(diǎn)也有差別，同時(shí)他們的保護(hù)意愿也有強(qiáng)弱之分。辨別這些對(duì)于我們篩選旗艦種，設(shè)計(jì)圍繞旗艦種的公眾參與活動(dòng)，是重要的前提和基礎(chǔ)。都江堰-四姑娘山生態(tài)區(qū)是一個(gè)地理地貌復(fù)雜，海拔變化巨大，植被垂直梯度分布帶完整的區(qū)域，從低海拔的常綠闊葉林到中等海拔的落葉闊葉林、針闊混交林，到較高海拔的暗針葉林，再到高海拔的高山灌叢、高山草甸、高山流石灘應(yīng)有盡有。從生態(tài)學(xué)上，很難找到單一的代理種能夠覆蓋所有的生境區(qū)域和生態(tài)特點(diǎn)。因?yàn)槟繕?biāo)公眾不同，也很難找到單一的物種能適合所有的目標(biāo)公眾。因此在都江堰-四姑娘山生態(tài)區(qū)，我們希望篩選出一組旗艦種用于本項(xiàng)目的保護(hù)議題。我們希望這些旗艦種在生態(tài)上能夠分別代表一定的生態(tài)系統(tǒng)類型，在地理上能夠分別反映一定的區(qū)域特點(diǎn)，在面對(duì)公眾時(shí)又能有針對(duì)性地吸引特定的目標(biāo)公眾人群。最后討論圍繞旗艦種推廣的相關(guān)要素。第一個(gè)要素是地點(diǎn)，旗艦種的推廣和公眾參與活動(dòng)可能發(fā)生在如下幾個(gè)地點(diǎn)。首先是公眾獲取旗艦種信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)于公眾來說這是成本最低的地點(diǎn)；對(duì)于希望進(jìn)一步參與旗艦種保護(hù)的公眾來說，他們可以通過未來的軌道交通進(jìn)入都江堰-四姑娘山地區(qū)，而現(xiàn)在設(shè)立的各個(gè)站點(diǎn)，則是最容易組織公眾參與活動(dòng)的地點(diǎn)。并且由于軌道沿線各個(gè)站點(diǎn)的海拔依次上升，高海拔站點(diǎn)相對(duì)來說冬季時(shí)間更長(zhǎng)，溫度更低，受到季節(jié)的影響也更大。因而低海拔站點(diǎn)相對(duì)高海拔站點(diǎn)更適宜設(shè)計(jì)跨度長(zhǎng)、頻次高的活動(dòng)，甚至是全年參與活動(dòng)；而高海拔站點(diǎn)比較適合設(shè)計(jì)季節(jié)性的參與活動(dòng)。第二個(gè)要素是推廣手段，現(xiàn)有保護(hù)的相關(guān)推廣手段同樣也分成線上和線下兩個(gè)方面，而線下手段中又可分成都江堰-四姑娘山區(qū)域外和區(qū)域內(nèi)的推廣。在討論了這兩個(gè)要素的基礎(chǔ)上，我們需要面對(duì)的就是推廣產(chǎn)品本身，也就是具體的公眾參與活動(dòng)，這個(gè)部分我們會(huì)在下文進(jìn)行討論。而相應(yīng)的每種活動(dòng)需要付出的代價(jià)在確定了活動(dòng)內(nèi)容之后也就可以推算出來。二保護(hù)項(xiàng)目中的公眾參與案例（一）志愿者項(xiàng)目志愿者服務(wù)是指在不求回報(bào)的前提下為改善社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步而自愿付出個(gè)人的時(shí)間及精力所做出的服務(wù)工作。志愿者的工作具有志愿性、無(wú)償性、公益性、組織性四大特征。在保護(hù)項(xiàng)目中存在著大量的志愿者項(xiàng)目。而志愿者項(xiàng)目也是公眾比較深入?yún)⑴c保護(hù)行動(dòng)的一個(gè)領(lǐng)域。但是志愿者本身同時(shí)又具有一些特點(diǎn)，比如沒有固定組織，服務(wù)時(shí)效較短，背景復(fù)雜，專業(yè)性各不相同。這些因素造成了志愿者項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、組織和管理上都有著與一般項(xiàng)目顯著的差別。這里我們要介紹的是美國(guó)阿巴拉契亞小徑（ApplalachianTrail，A.T.）的志愿者管理體系。阿巴拉契亞小徑是美國(guó)建立最早、路線最長(zhǎng)、知名度最高的風(fēng)景步道。這條步道北起緬因州的卡塔丁山，南至佐治亞州的斯普林格山，全長(zhǎng)3499公里，步道途經(jīng)佛蒙特、馬薩諸塞、新澤西等14個(gè)州，穿過6個(gè)國(guó)家公園、8個(gè)國(guó)家森林、1個(gè)國(guó)家級(jí)野生生物避難所以及多個(gè)州立公園和數(shù)十個(gè)地方水源保護(hù)地。阿巴拉契亞小徑是典型的線性基礎(chǔ)設(shè)施，蔓延數(shù)千公里，用地分屬聯(lián)邦機(jī)構(gòu)及不同州立機(jī)構(gòu)管轄，用地權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，因而A.T.的管理具有很高的挑戰(zhàn)。美國(guó)經(jīng)過數(shù)十年的探索和發(fā)展，最終形成了與國(guó)家公園完全不同的管理體系——一種以志愿者為基礎(chǔ)的合作管理體系（Volunteer-BasedCooperativeManagementSystem）。而參與這個(gè)合作管理體系的包括非營(yíng)利性組織、聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和州立機(jī)構(gòu)三個(gè)不同的合作伙伴。在A.T.的維護(hù)和管理中最主要的非營(yíng)利性組織是阿巴拉契亞步道保護(hù)委員會(huì)（ApplalachianTrailConservancy，ATC）和其附屬的30多個(gè)地方俱樂部。而國(guó)家層面的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)則主要是國(guó)家公園管理局（NPS）和美國(guó)林務(wù)局（USFS）。州立機(jī)構(gòu)則包含A.T.途經(jīng)的各州立公園、森林和地區(qū)魚類、野生生物辦公室，也包括各州應(yīng)對(duì)緊急情況的執(zhí)法、搜救、消防等機(jī)構(gòu)。在這個(gè)合作管理體系中，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)（主要是國(guó)家公園管理局阿巴拉契亞步道辦公室）負(fù)責(zé)制定步道綜合規(guī)劃和戰(zhàn)略規(guī)劃，提供步道發(fā)展和管理的整體框架，明確管理體系中各個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)、設(shè)施和財(cái)政來源。聯(lián)邦機(jī)構(gòu)NPS和非營(yíng)利性組織ATC共同制訂資源管理計(jì)劃，指導(dǎo)資源管理活動(dòng)，確定基金資助的重點(diǎn)管理、監(jiān)測(cè)和研究項(xiàng)目，每十年制定一次。之后由ATC和附屬的30多個(gè)地方俱樂部共同制定地方管理規(guī)劃指南，把整條步道細(xì)分成段，具體描述和分配管理任務(wù)。這個(gè)規(guī)劃指南由ATC制定總模板，再由步道各分段的維護(hù)俱樂部和各相關(guān)地方政府合作伙伴共同編寫具體分段的指南細(xì)則。在地方規(guī)劃指南的指導(dǎo)下，各個(gè)地區(qū)維護(hù)俱樂部提出具體的志愿者計(jì)劃，把維護(hù)行動(dòng)分割成足夠多的小塊工作。而這些子項(xiàng)目經(jīng)過審核后，會(huì)按照時(shí)間順序出現(xiàn)在ATC網(wǎng)站上的志愿者招募頁(yè)面。[1]通常來說這些志愿者項(xiàng)目為期都比較短，一般在一周以內(nèi)，志愿者可以以個(gè)人的方式加入，也可以組建一個(gè)團(tuán)隊(duì)整體加入，招募項(xiàng)目中所有的志愿者按照約定的時(shí)間、地點(diǎn)與招募人聚集展開項(xiàng)目相關(guān)工作。在志愿者項(xiàng)目中，每一個(gè)志愿者項(xiàng)目所完成的任務(wù)都嚴(yán)格按照地方管理規(guī)劃指南的要求進(jìn)行。志愿者項(xiàng)目中需要簽署統(tǒng)一的志愿者服務(wù)協(xié)議，接受統(tǒng)一的網(wǎng)上培訓(xùn)[2]，這些培訓(xùn)內(nèi)容包括安全、野外無(wú)痕原則以及A.T.的維護(hù)歷史、由過往志愿者團(tuán)隊(duì)分享的歷史案例。當(dāng)志愿者項(xiàng)目完成時(shí)，由志愿者向ATC提交本項(xiàng)目的總結(jié)，而每一個(gè)地方俱樂部也有一份志愿者服務(wù)年歷，標(biāo)記出本地區(qū)的志愿者活動(dòng)大事記。ATC也在不斷的志愿者項(xiàng)目中慢慢地形成核心志愿者，這些核心志愿者就逐漸變成了各地方俱樂部的兼職工作人員。因此在A.T.的維護(hù)管理中，國(guó)家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)戰(zhàn)略和長(zhǎng)期規(guī)劃的制定，核心非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)ATC負(fù)責(zé)拆分整體維護(hù)規(guī)劃，并給各地方俱樂部提供統(tǒng)一的地區(qū)規(guī)劃模板，而地方俱樂部則負(fù)責(zé)具體地區(qū)維護(hù)項(xiàng)目的規(guī)劃、組織并設(shè)計(jì)出可操作的小型志愿者項(xiàng)目，而最后由志愿者完成所有的具體維護(hù)工作。在這樣的多重合作模式管理下，相對(duì)無(wú)序的志愿者項(xiàng)目被一個(gè)方向一致、目標(biāo)長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃所指導(dǎo)，各種小規(guī)模的地區(qū)志愿者項(xiàng)目最終合在一起就完成了一個(gè)長(zhǎng)跨度、大規(guī)模并不斷改進(jìn)的國(guó)家級(jí)線性景觀的保護(hù)和管理。（二）公民科學(xué)項(xiàng)目“公民科學(xué)”（CitizenScience）是在20世紀(jì)90年代中期以后在西方逐漸興起的一個(gè)名詞，它的定義很多，但其核心內(nèi)容在于：①是由公眾個(gè)體或者群體參與，滿足公眾某種科學(xué)探索興趣；②它會(huì)在科學(xué)團(tuán)隊(duì)或者機(jī)構(gòu)的組織和指導(dǎo)之下完成，并能產(chǎn)生可靠的對(duì)科研有幫助的數(shù)據(jù)或者工作。在保護(hù)領(lǐng)域，公民科學(xué)是一類越來越受到關(guān)注的公眾參與行動(dòng)。Ebird（）就是一個(gè)十分著名的公民科學(xué)項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目由康奈爾大學(xué)鳥類學(xué)實(shí)驗(yàn)室和美國(guó)奧杜邦協(xié)會(huì)發(fā)起。它們建立了一個(gè)在線數(shù)據(jù)框Ebird，全世界的觀鳥記錄者都可以向數(shù)據(jù)庫(kù)提交自己的觀鳥記錄。自上線以來，截至2018年這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)收集了超過5億份觀鳥記錄，來自幾乎世界上所有的國(guó)家與地區(qū)，涵蓋10300種鳥類（這幾乎是現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的世界上所有的鳥類）。大量的鳥類學(xué)研究論文應(yīng)用這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的記錄?，F(xiàn)在由普通觀鳥者提供的這份世界上最詳盡的鳥類觀測(cè)記錄已經(jīng)可以越來越準(zhǔn)確地描述鳥類在這個(gè)星球上的分布、遷徙。國(guó)家冠軍樹（NationalChampionTree）行動(dòng)是另一項(xiàng)有趣的公民科學(xué)項(xiàng)目。它是由一個(gè)非營(yíng)利性組織“美國(guó)森林”（AmericanForest）發(fā)起，用來在全美國(guó)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)每一種喬木樹種中體型最大的個(gè)體。這個(gè)項(xiàng)目在1940年發(fā)起，美國(guó)森林定義了一個(gè)統(tǒng)一的觀測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮了樹木的胸徑、樹高和冠蓋面積，并以此指標(biāo)來衡量大樹。后來這個(gè)活動(dòng)被多個(gè)國(guó)家借鑒，英國(guó)、新西蘭也都建立了自己的國(guó)家冠軍樹名錄，而美國(guó)的各個(gè)州、郡也慢慢發(fā)展出了自己的尋找州冠軍樹、郡冠軍樹的活動(dòng)，在這些活動(dòng)中普通公民努力學(xué)習(xí)辨認(rèn)、測(cè)量樹木，并由此激發(fā)了對(duì)自然中高大樹木的關(guān)注和保護(hù)。第三個(gè)公民科學(xué)項(xiàng)目案例來自一個(gè)欠發(fā)達(dá)國(guó)家馬達(dá)加斯加。馬達(dá)加斯加作為遠(yuǎn)離非洲大陸的島嶼，有著十分獨(dú)特的生物多樣性資源，獨(dú)特的島嶼地理特征造成這個(gè)國(guó)家大量的物種都是其特有的，而兩棲類動(dòng)物就是其中的代表。馬國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)命名了311種蛙類，但是還有大量未知的新物種正在被發(fā)現(xiàn)或者尚不為人所知，對(duì)于已經(jīng)命名的蛙類，它們的野外分布、行為特征等數(shù)據(jù)也是大量空缺。而這個(gè)國(guó)家本身的科研力量又比較薄弱，為了幫助馬國(guó)的兩棲類動(dòng)物研究和保護(hù)，IUCN物種存續(xù)委員會(huì)兩棲動(dòng)物專家組和馬國(guó)科學(xué)家一起發(fā)起HerpetoGasyBioBlitz項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目旨在鼓勵(lì)所有進(jìn)入馬國(guó)持有相機(jī)的普通人，拍攝馬國(guó)蛙類的照片，并提交網(wǎng)站，之后再由專家分析這些照片，整理出科學(xué)的記錄和發(fā)現(xiàn)。（三）環(huán)境教育項(xiàng)目公眾參與保護(hù)的另一個(gè)重點(diǎn)方向是環(huán)境教育。都江堰-四姑娘山區(qū)域大部分將會(huì)劃入新建的大熊貓國(guó)家公園范圍內(nèi)，因而基于國(guó)家公園的環(huán)境教育項(xiàng)目就更加值得借鑒。這里我們介紹美國(guó)國(guó)家公園系統(tǒng)發(fā)起“小護(hù)林員”項(xiàng)目（JjuniorRangerProgram）。這個(gè)項(xiàng)目是為5～12歲的孩子準(zhǔn)備，當(dāng)他們?cè)谶M(jìn)入國(guó)家公園區(qū)域時(shí)，會(huì)得到一本小護(hù)林員活動(dòng)手冊(cè)。這本手冊(cè)上會(huì)指導(dǎo)孩子關(guān)注國(guó)家公園中那些容易被錯(cuò)過的區(qū)域以及自然中有意思的內(nèi)容。手冊(cè)的編寫從孩子的視角出發(fā)，利用簡(jiǎn)單的方法去發(fā)現(xiàn)國(guó)家公園中的自然野趣，還有可操作性很強(qiáng)的野外活動(dòng)任務(wù)，可以在公園護(hù)林員的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下完成。如果按照手冊(cè)上的介紹完成了一定數(shù)量的觀察或者探索項(xiàng)目后，孩子就能獲得一枚由國(guó)家公園頒發(fā)的徽章。對(duì)于不同年齡段的孩子，這本手冊(cè)上的任務(wù)是不相同的，而隨著年齡的增長(zhǎng)，在同一個(gè)國(guó)家公園里，孩子可以逐漸積累多枚年齡徽章，并最后獲得小護(hù)林員的稱號(hào)。目前所有的美國(guó)國(guó)家公園都參與小護(hù)林員項(xiàng)目，許多州立公園也進(jìn)入這個(gè)網(wǎng)絡(luò)。小護(hù)林員活動(dòng)手冊(cè)是由每個(gè)公園結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校編寫，而不同公園之間的徽章也各不相同。在收集徽章的同時(shí)，孩子能夠通過這樣一種手冊(cè)導(dǎo)覽式的活動(dòng)課程，領(lǐng)略每個(gè)公園中獨(dú)特而又容易被忽視的自然。（四）這些案例的啟發(fā)在都江堰-四姑娘山區(qū)域，上述公眾參與的案例啟發(fā)了我們可以針對(duì)不同的目標(biāo)公眾設(shè)計(jì)不同的公眾參與項(xiàng)目。對(duì)于保護(hù)意愿較高，并有足夠時(shí)間在都江堰-四姑娘山區(qū)域停留的公眾而言，志愿者項(xiàng)目是一個(gè)比較合適的公眾參與類型。并且，通過前期合理設(shè)計(jì)志愿者項(xiàng)目的管理模式，可以讓政府、企業(yè)、非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)一起共同制定出比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的志愿者項(xiàng)目行動(dòng)規(guī)劃，而由非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)具體細(xì)化拆分成小型的可操作性較強(qiáng)的志愿者項(xiàng)目。在公共平臺(tái)發(fā)布以后，由志愿者報(bào)名參與。這樣既可以降低志愿者參與的門檻，又能在比較長(zhǎng)的時(shí)間尺度上保持志愿者項(xiàng)目的連貫性和一致性。而對(duì)于那些只能單次或者偶爾幾次到達(dá)都江堰-四姑娘山區(qū)域的公眾而言，他們的訪問帶有更強(qiáng)的旅行性質(zhì)，那么如何在旅行中激發(fā)他們的參與熱情，并在某種程度上達(dá)到保護(hù)效果，就是我們需要解決的問題了。在這種場(chǎng)景下，公民科學(xué)是一個(gè)值得嘗試的方向。比如以特定的軌道交通站點(diǎn)為核心，用公民科學(xué)的方式啟發(fā)公眾去發(fā)現(xiàn)和探索周邊的自然，并完成有科學(xué)價(jià)值的觀察和觀測(cè)，最后還有統(tǒng)一的平臺(tái)收集整理這些發(fā)現(xiàn)。這種參與方式需要對(duì)這類人群進(jìn)行有導(dǎo)向性的安排，這樣既豐富了其旅行的內(nèi)容，也使其在旅行中開展了有保護(hù)意義的活動(dòng)。而環(huán)境教育顯然是幫助少年兒童參與保護(hù)的一種方式。都江堰-四姑娘山區(qū)域很大一部分位于大熊貓國(guó)家公園內(nèi)，進(jìn)行環(huán)境教育一方面可以引導(dǎo)域外兒童進(jìn)入這個(gè)區(qū)域，了解這個(gè)區(qū)域的自然和生態(tài)；另一方面又能為域內(nèi)的兒童提供另一種認(rèn)識(shí)家鄉(xiāng)、保護(hù)家鄉(xiāng)的方式。國(guó)家公園可以發(fā)起類似小護(hù)林員的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)相應(yīng)的小護(hù)林員活動(dòng)手冊(cè)，而當(dāng)?shù)赜騼?nèi)的中小學(xué)也可以結(jié)合校本課程安排生態(tài)環(huán)境教育的實(shí)踐。結(jié)合上文討論的旗艦種篩選步驟，參考公眾參與活動(dòng)的設(shè)計(jì)，就可以按照上述思路進(jìn)行環(huán)境教育和保護(hù)。三都江堰-四姑娘山生態(tài)區(qū)一些重要物種的保護(hù)現(xiàn)狀（一）大熊貓大熊貓是我國(guó)特有獸類物種，都江堰-四姑娘山生態(tài)區(qū)跨越中國(guó)最大的兩個(gè)大熊貓棲息地——岷山山系和邛崍山系。根據(jù)全國(guó)第四次大熊貓調(diào)查數(shù)據(jù)，軌道交通穿越的邛崍山系臥龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有約104只野生大熊貓生存，密度為0.052只/千米2。最新版的臥龍綜合科考報(bào)告顯示，保護(hù)區(qū)內(nèi)大熊貓主要分布在皮條河以南，集中分布在西河流域和中河流域。保護(hù)區(qū)東部的黃草坪、小陰溝以及倉(cāng)王溝也是保護(hù)區(qū)大熊貓分布的集中區(qū)。在皮條河以北的正河流域，鍘刀口溝也有零星分布。在岷山山系片區(qū)，軌道交通貼著龍溪-虹口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的邊緣經(jīng)過，根據(jù)全國(guó)第四次大熊貓調(diào)查的結(jié)果，龍溪-虹口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生活著野生大熊貓9只，密度為0.034只/千米2。而該地區(qū)是岷山山系大熊貓B種群的重要棲息地，也是直接聯(lián)系岷山山系和邛崍山系兩個(gè)最大的野生大熊貓種群的關(guān)鍵區(qū)域和“天然走廊”。該地區(qū)野生大熊貓密度較低，種群數(shù)量較少。因而在四川省林業(yè)和草原局印發(fā)的《四川省大熊貓野化放歸技術(shù)指南（2018～2027）》中把這里定位為三個(gè)大熊貓野化放歸地之一，并在2018年底成功放歸了兩只雌性大熊貓。（二）杜鵑花杜鵑花，即杜鵑花科杜鵑花屬植物，全球約有近千種，主要分布于東亞及東南亞。中國(guó)有杜鵑花屬植物576種（其中特有種409種），80%分布在橫斷山區(qū)域以及東喜馬拉雅地區(qū)。都江堰-四姑娘山生態(tài)區(qū)就位于這一世界杜鵑花的分布中心。現(xiàn)有研究表明，野生杜鵑花在生態(tài)系統(tǒng)中扮演著關(guān)鍵種的作用，通過對(duì)大興安嶺落葉松林中杜鵑花的研究，杜鵑花在落葉松林“森林-濕地-凍土”三種景觀要素的轉(zhuǎn)化和維持中扮演著關(guān)鍵種的角色。而隨著更多研究的開展，杜鵑花在生態(tài)保護(hù)中的重要性還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。都江堰-四姑娘山生態(tài)區(qū)的海拔變化極大，植被垂直分布帶完整，在不同的植被帶中都有杜鵑花的分布。在常綠闊葉林中林下伴生有岷江杜鵑、銀葉杜鵑、黃花杜鵑。其中在曼青岡-短柱柃-岷江杜鵑群落中，高度在2～5米的岷江杜鵑在灌木層占據(jù)優(yōu)勢(shì)，蓋度20%。在常綠-落葉闊葉混交林中，分布有多鱗杜鵑。落葉闊葉林中，分布有多鱗杜鵑、星毛杜鵑、銀葉杜鵑等。在溫性針葉林中，分布有黃花杜鵑、黃毛杜鵑。在云杉-冷杉林中，分布有山光杜鵑、四川杜鵑、大葉金頂杜鵑、星毛杜鵑、秀雅杜鵑等。在這個(gè)植被帶，杜鵑往往是構(gòu)成冷杉林灌木層優(yōu)勢(shì)物種。在高山灌叢區(qū)域，分布有山光杜鵑、青海杜鵑、大葉金頂杜鵑、黃花杜鵑、紫丁杜鵑、褐毛杜鵑等?；旧蠌暮０?00米到海拔4000米都有杜鵑的分布。杜鵑屬在都江堰-四姑娘山生態(tài)區(qū)的被子植物中是當(dāng)之無(wú)愧的大屬，光是臥龍地區(qū)就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)36種杜鵑屬植物。（三）綠尾虹雉綠尾虹雉是中國(guó)特有的大型高山鳥類，國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，CITES附錄一物種，在IUCN瀕危物種紅色名錄中瀕危等級(jí)為易危，在《中國(guó)脊椎動(dòng)物紅色名錄》中被評(píng)估為瀕危等級(jí)。它主要分布于四川西部海拔3000～4900米的山區(qū)。都江堰-四姑娘山生態(tài)區(qū)正好位于綠尾虹雉的主要分布區(qū)內(nèi)。過往的研究表明，林線之上、高山流石灘之下的高山草甸和高山灌叢草甸區(qū)域，尤其是陽(yáng)坡或者半陽(yáng)坡是綠尾虹雉的主要活動(dòng)區(qū)域。它的活動(dòng)習(xí)性在春夏季節(jié)，主要活躍時(shí)間為上午5：30～10：00，下午3：00～8：00；而在冬季主要為上午7：00～9：00，下午4：30～6：00。在每年的3月底到4月初，綠尾虹雉進(jìn)入繁殖期。雄鳥伴有炫耀、舞蹈、鳴叫等行為，而雌鳥回以短促的低音。隨之而來的孵化期大約持續(xù)28天，雌鳥幾乎終日匐于巢中。都江堰-四姑娘山軌道交通項(xiàng)目中的巴朗山站點(diǎn)恰好處于綠尾虹雉活躍地區(qū)，這里海拔3600米，距離車站不到1千米處就是著名的巴朗山隧道口，在Ebird數(shù)據(jù)庫(kù)中，這里是全世界綠尾虹雉目擊記錄最多的地點(diǎn)。在下文中，我們的公眾參與項(xiàng)目將圍繞這幾個(gè)物種進(jìn)行設(shè)計(jì)。四公眾參與旗艦種保護(hù)的策略和行動(dòng)路線公眾參與在我國(guó)是受到一系列法律法規(guī)的保護(hù)和指導(dǎo)的。其中在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，2015年4月環(huán)保部發(fā)布了《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法（試行）》。在這一法規(guī)中提出切實(shí)保障公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的四種權(quán)利——知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)，同時(shí)指出依法、有序、自愿和便利的公眾參與原則。在這樣的原則指導(dǎo)下，我們結(jié)合都江堰-四姑娘山軌道交通項(xiàng)目中的保護(hù)議題，把四項(xiàng)權(quán)利分成兩類來分別討論。（一）知情和表達(dá)的平臺(tái)搭建知情就是政府和企業(yè)定期公開環(huán)境信息并通過一定的方式使公眾能夠及時(shí)獲取這些環(huán)境信息，并在此基礎(chǔ)上做出正確的判斷和行為對(duì)策。知情是環(huán)境保護(hù)中公眾參與的基本前提。而表達(dá)是公眾通過一定途徑和形式表達(dá)自己對(duì)環(huán)保事務(wù)的看法，以體現(xiàn)自己對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行參與的機(jī)制。從實(shí)質(zhì)上看，表達(dá)主要是一種程序性機(jī)制。在我們這個(gè)項(xiàng)目中，更多的是需要有一種機(jī)制保證公眾及時(shí)全面地獲取信息同時(shí)又能把意見通過程序表達(dá)出來。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，設(shè)計(jì)合理的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)知情和表達(dá)的最便捷也最具時(shí)效的方法。在這個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，項(xiàng)目方、監(jiān)測(cè)方能夠及時(shí)提交項(xiàng)目信息、施工信息和監(jiān)測(cè)信息。充分的信息公開是知情權(quán)得到保障的基礎(chǔ)，而允許公眾在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上就項(xiàng)目進(jìn)展過程中所關(guān)注的問題進(jìn)行提問并評(píng)論，是保障公眾表達(dá)權(quán)的方式。在提問機(jī)制的設(shè)計(jì)中，可以參照政府政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)，建立項(xiàng)目上的總經(jīng)理信箱和總工程師信箱，制定相應(yīng)的收集、反饋公眾意見的規(guī)范流程。同時(shí)軌道交通本就是一種很好的信息宣傳載體，在軌道交通建成后，可以為列車配套設(shè)計(jì)出“移動(dòng)公告欄”。這個(gè)移動(dòng)公告欄就是利用列車車廂中的現(xiàn)代化多媒體平臺(tái)，給乘客介紹列車沿線都江堰-四姑娘山生態(tài)區(qū)的生態(tài)特點(diǎn)和最新的生態(tài)監(jiān)測(cè)成果，讓列車本身就成為公眾獲取當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)信息、保護(hù)信息的窗口。在信息公開中，尤其重要的一個(gè)前提是要保證監(jiān)測(cè)信息準(zhǔn)確、及時(shí)地產(chǎn)生。這就需要專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目本身進(jìn)行系統(tǒng)的并有針對(duì)性的監(jiān)測(cè)。這種監(jiān)測(cè)的跨度，應(yīng)該覆蓋整個(gè)項(xiàng)目周期，并在項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成后的運(yùn)營(yíng)階段能持續(xù)進(jìn)行。簡(jiǎn)言之，在項(xiàng)目開始前，尋找合適的監(jiān)測(cè)位點(diǎn)和監(jiān)測(cè)手段，設(shè)置項(xiàng)目施工前的監(jiān)測(cè)基線；在項(xiàng)目進(jìn)行中，按照科學(xué)的方法進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，另外還應(yīng)兼顧監(jiān)測(cè)對(duì)象的生理活動(dòng)周期和項(xiàng)目施工周期的特點(diǎn)，在施工重點(diǎn)階段或者監(jiān)測(cè)的生態(tài)對(duì)象的重要生命周期中加大監(jiān)測(cè)力度和頻度；在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后，持續(xù)監(jiān)測(cè)相應(yīng)的環(huán)境和生態(tài)指標(biāo)，并能使用信息分析手段，及時(shí)地把這些監(jiān)測(cè)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)變化反映出來讓公眾獲知?？梢哉f這些監(jiān)測(cè)的開展是公眾知情權(quán)得到保障的基礎(chǔ)。（二）公眾參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)一是大熊貓棲息地恢復(fù)志愿者項(xiàng)目。此項(xiàng)目地點(diǎn)設(shè)計(jì)在虹口站與龍池站之間，龍溪-虹口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是大熊貓棲息地的恢復(fù)片區(qū)。該區(qū)域的海拔為900～2000米，原生植被主要為落葉闊葉林。由于20世紀(jì)90年代后期以來大量人工厚樸林的種植，這里漸漸喪失了原生植被帶和相應(yīng)的生態(tài)功能。這塊區(qū)域靠近成都平原，交通比較便利，距離大型市鎮(zhèn)很近，從公眾參與的角度很適合開展有規(guī)模的公眾參與保護(hù)行動(dòng)。特別是在軌道交通建成以后，虹口站和龍池站距離恢復(fù)區(qū)很近，軌道交通可以直接把規(guī)模較大的人員和物資帶入這個(gè)區(qū)域。本文設(shè)計(jì)以志愿者項(xiàng)目作為主要方式，參與此區(qū)域的棲息地修復(fù)項(xiàng)目。棲息地恢復(fù)項(xiàng)目有一些共同的特點(diǎn)，比如周期較長(zhǎng)、工程量較大以及前期規(guī)劃和植被篩選、熟化的過程中所需的專業(yè)技術(shù)較高等。這些特點(diǎn)決定了在大熊貓棲息地恢復(fù)過程中，志愿者項(xiàng)目的融入需要系統(tǒng)地、有組織、有規(guī)劃地進(jìn)行。我們可以參考美國(guó)阿巴拉契亞步道項(xiàng)目中的志愿者合作和管理方式，設(shè)計(jì)這個(gè)志愿者參與棲息地恢復(fù)的項(xiàng)目。首先，需要有一個(gè)民間協(xié)會(huì)或者非營(yíng)利性組織作為整個(gè)志愿者項(xiàng)目的管理和協(xié)調(diào)方。其次，由政府、軌道交通項(xiàng)目投資方和這個(gè)民間組織出面邀請(qǐng)專家制定出棲息地恢復(fù)項(xiàng)目的整體規(guī)劃。再次，由民間組織牽頭把整體規(guī)劃分割成容易由志愿者團(tuán)隊(duì)完成的具體子項(xiàng)目。最后，按時(shí)間順序安排這些子項(xiàng)目，并向公眾公示。與此同時(shí)，這一民間組織應(yīng)廣泛地與周邊的潛在志愿者團(tuán)隊(duì)取得聯(lián)系，比如成都青年志愿者團(tuán)隊(duì)、各高校的青年志愿者服務(wù)團(tuán)、各類民間的生態(tài)環(huán)保組織、各種自然體驗(yàn)團(tuán)隊(duì)等。接下來這個(gè)民間組織要負(fù)責(zé)為所有的志愿者提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)培訓(xùn)和子項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)管理。而具體志愿者工作，則由各個(gè)志愿者團(tuán)隊(duì)認(rèn)領(lǐng)完成。二是基于耿達(dá)和臥龍當(dāng)?shù)匦W(xué)校本課程設(shè)計(jì)項(xiàng)目。耿達(dá)和臥龍兩鎮(zhèn)位于臥龍保護(hù)區(qū)腹地，也是都江堰-四姑娘山軌道交通項(xiàng)目進(jìn)入世界自然遺產(chǎn)地后最重要的本地社區(qū)。這兩個(gè)鎮(zhèn)各有一所小學(xué)。校舍是“5·12”地震后香港特區(qū)政府援建的，硬件設(shè)施良好，而相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容上則與硬件條件相比有比較大的差距。在小學(xué)的教學(xué)內(nèi)容中，相對(duì)于基礎(chǔ)課程，音樂、科學(xué)等拓展課程的質(zhì)量更顯不足，尤其對(duì)于生活在這樣一個(gè)生態(tài)環(huán)境獨(dú)特的世界自然遺產(chǎn)地的孩子來說，無(wú)法盡早地、科學(xué)地接受生態(tài)保護(hù)方面的教育是當(dāng)?shù)爻醯冉逃械闹卮筮z憾。我們建議仿照美國(guó)國(guó)家公園“小護(hù)林員”計(jì)劃，首先結(jié)合保護(hù)專家和教育專家在當(dāng)?shù)匦W(xué)設(shè)計(jì)生態(tài)體驗(yàn)方面的校本課程，基于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)特征和保護(hù)特點(diǎn)，讓孩子學(xué)習(xí)如何認(rèn)識(shí)周邊的自然、如何保護(hù)周邊的自然。設(shè)置了這樣的校本課程后，盡快在當(dāng)?shù)匦W(xué)中實(shí)踐，并及時(shí)收集反饋和加以完善。在此基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步延伸開發(fā)出面對(duì)域外兒童的自然體驗(yàn)手冊(cè)。而軌道交通建成后，域外的孩子通過軌道交通進(jìn)入這個(gè)區(qū)域，獲得一本對(duì)應(yīng)年齡