春雨工程工作概述

“春雨工程”工作概述

少數(shù)民族和民族地區(qū)文化工作在我國文化事業(yè)發(fā)展全局中具有特殊重要的地位。黨中央、國務院歷來十分重視和關心少數(shù)民族文化工作，制定了一系列發(fā)展繁榮少數(shù)民族文化的方針政策。2009年召開了全國少數(shù)民族文化工作會議，下發(fā)了《國務院關于進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2009〕29號），對推動少數(shù)民族和民族地區(qū)文化事業(yè)作出戰(zhàn)略性、全局性的部署。為貫徹落實中央要求，積極推進少數(shù)民族文化建設，加強各民族文化交流，探索符合邊疆民族地區(qū)公共文化服務體系建設實際的文化服務方式和手段，2011年，文化部和中央文明辦在試點活動基礎上共同組織開展了“春雨工程”，即全國文化志愿者邊疆行（簡稱“文化志愿者邊疆行”）工作。通過內地?。ㄊ校┙M織文化志愿者，以“大舞臺”、“大講堂”、“大展臺”三種形式，深入邊疆民族地區(qū)開展針對性的文化志愿服務活動，對于豐富少數(shù)民族群眾的精神文化生活，提高邊疆民族地區(qū)基層文化干部能力素質，促進內地與邊疆民族地區(qū)文化交流，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。一工作背景少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分，是中華民族的共有精神財富。在長期歷史發(fā)展過程中，我國各民族創(chuàng)造了各具特色、豐富多彩的民族文化。各民族文化相互影響、相互交融，增強了中華文化的生命力和創(chuàng)造力，不斷豐富和發(fā)展著中華文化的內涵，提高了中華民族的文化認同感和向心力。各民族都為中華文化的發(fā)展進步作出了自己的貢獻。改革開放以來，特別是黨的十七大以來，在黨中央和國務院的關心和重視下，各級政府不斷加大對民族地區(qū)文化建設的投入力度，實施了一系列重大文化惠民工程，基層文化設施建設不斷加強，公共文化服務網(wǎng)絡不斷完善，基本實現(xiàn)了縣縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，豐富了廣大人民群眾精神文化生活。在公共文化服務“硬件”建設取得顯著成績的同時，“軟件”建設即文化內容建設中存在的問題也逐步凸顯。2009年、2010年，文化部公共文化司先后組織調研組深入西藏、新疆、寧夏、內蒙古等邊疆民族地區(qū)，對民族地區(qū)文化建設情況進行了深入調研。據(jù)了解，一方面由于缺乏高水平的基層文化骨干，民族地區(qū)業(yè)余文化生活形式單一、內容蒼白，廣大群眾精神文化需求難以得到滿足；另一方面民族地區(qū)與內地文化交流、交往較少，各民族間缺乏相互了解，容易產生不信任和對立情緒，嚴重影響邊疆地區(qū)安定團結和長治久安。同時，近年來在內地特別是沿海發(fā)達地區(qū)興起的文化志愿服務活動，經(jīng)過幾年的發(fā)展，已經(jīng)積累了豐富的實踐經(jīng)驗，吸引了社會各界人士廣泛參與，初步形成了一支文化志愿者隊伍，日益成為公共文化服務體系建設的有生力量。綜合這些情況，文化部策劃并組織開展了“文化志愿者邊疆行”工作，希望利用內地文化建設經(jīng)驗特別是發(fā)揮文化志愿者作用，為促進邊疆民族地區(qū)公共文化服務體系建設提供有力支持。二基本情況2011年6月20日，文化部和中央文明辦在江蘇省南京市舉行了2011年“春雨工程”——全國文化志愿者邊疆行歡送儀式。儀式上，文化部黨組成員、部長助理高樹勛同志向13個內地文化志愿團授予了志愿服務旗幟，標志著歷時半年，800多名文化志愿者參與、服務范圍覆蓋8個邊疆民族省（區(qū)）的全國性文化志愿服務工作正式啟動。7月5日，文化部確定的“文化志愿者邊疆行”首批文化志愿者抵達寧夏回族自治區(qū)賀蘭縣，當?shù)厝罕娸d歌載舞，熱情迎接來自廣東省的140名文化志愿者。當晚舉辦了歡迎儀式，文化部黨組書記、部長蔡武出席儀式并致辭。蔡武同志在致辭中指出，志愿服務是新時期開展公共文化服務的重要方式，是增強文化自覺的良好載體，展示文化自信的重要平臺，實現(xiàn)文化自強的有效途徑。他強調邊疆行文化志愿者要堅持志愿服務的理念，弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，從滿足邊疆各族群眾實際文化需求入手，開展群眾樂于參與、便于參與的文化志愿服務活動，大力唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律，在邊疆民族地區(qū)與內地間架起一座文化的橋梁，讓邊疆各族群眾真切感受到文化的溫暖和力量。2011年7月至11月，北京、河北、山西、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、廣東、重慶、青島和文化部全國文化信息資源建設管理中心組成了13個文化志愿團，招募了800多名文化志愿者，分期分批赴內蒙古、黑龍江、云南、西藏、青海、寧夏、新疆及新疆生產建設兵團等8個邊疆民族?。▍^(qū)）開展了文化志愿服務活動。志愿者深入邊疆民族地區(qū)城鄉(xiāng)基層，組織文藝演出和講座100多場次，為少數(shù)民族地區(qū)基層文化干部200余人開展業(yè)務培訓500多學時，舉辦文化展覽20多場次，累計展出180多天。此外，還邀請西藏、寧夏、新疆的基層文化工作者300多人赴北京、河北、上海、江蘇、浙江、山東、青島、重慶等地參加“大舞臺”演出和“大講堂”培訓活動。三主要做法（一）政府主導、社會參與，形成邊疆文化建設合力一是領導重視。文化部領導和地方黨委、政府有關負責同志多次出席“邊疆行”儀式活動。文化部將“文化志愿者邊疆行”專題活動和“文化志愿者邊疆行”總結表彰會議納入了2011年10月召開的全國文化文物系統(tǒng)對口支援新疆工作會議和2012年初召開的全國文化廳局長會議議程，極大地提升了“文化志愿者邊疆行”工作的影響力。二是有關部門大力支持。中宣部、中央文明辦對該項工作給予了極大的關注和支持。從文化事業(yè)建設經(jīng)費中專門設立專項經(jīng)費支持保障活動的順利開展，中央文明辦與文化部共同印發(fā)《文化部中央文明辦關于組織開展“春雨工程”——全國文化志愿者邊疆行工作的通知》（文社文函〔2011〕522號），共同部署。三是各地文化部門認真組織。邊疆民族省（區(qū)）針對群眾精神文化需求開展了認真調研并及時向文化部進行反饋。20多個內地?。ㄊ校┏闪⒘斯ぷ黝I導小組和辦事機構，制訂了詳細實施方案，根據(jù)志愿服務項目設立志愿者招募條件，面向社會公開發(fā)布招募公告，為活動順利開展提供了堅實保證。四是社會各界熱情參與。各地招募公告發(fā)布后，引起社會各界廣泛反響。知名專家學者、專業(yè)文藝工作者、業(yè)余文化愛好者、退休文化干部和在校大學生等一大批熱心公益文化事業(yè)的人士紛紛報名，一些社會團體和企業(yè)也表現(xiàn)出強烈興趣，咨詢贊助、參與情況，極大地充實了“邊疆行”文化志愿者“人才庫”，也推動了當?shù)匚幕驹阜栈顒由钊腴_展。（二）擴大活動規(guī)模、豐富服務形式，增加受益群眾人數(shù)一是服務范圍突出“廣”和“深”。相比2010年試點活動情況，文化志愿團由4個增加到13個，招募文化志愿者人數(shù)由152名增加到800多名，服務區(qū)域由新疆、西藏擴大至8個邊疆民族?。▍^(qū)），服務重心由城市向州、縣、鄉(xiāng)、村下移，深入少數(shù)民族群眾聚居地區(qū)，惠及人群由數(shù)萬人次增加至數(shù)十萬人次。二是服務形式突出“實”和“特”。針對邊疆民族地區(qū)基層群眾看戲看演出難，基層文化干部培訓機會少的情況，文化志愿服務的形式重點放在“大舞臺”和“大講堂”，面向基層的群眾和文化干部開展文藝演出和講座培訓，輔以“大展臺”文化展覽，增進少數(shù)民族群眾對內地文化的了解。同時針對少數(shù)民族地區(qū)特點，實施了一些特色志愿服務項目。如北京市文化志愿團在新疆和田地區(qū)開展的“百福和田”項目，招募了一批專業(yè)攝影工作者，為平時沒有條件拍攝照片的基層群眾免費拍攝全家福和個人肖像。浙江省文化志愿團在新疆舉辦的“排舞”培訓班，將內地群眾流行的文化活動形式傳播到少數(shù)民族地區(qū)。三是服務內容突出“精”和“高”。內地志愿團在策劃服務內容時，力求將最具地方特色的文藝精品、最前沿的公共文化服務體系建設理論和實踐經(jīng)驗以及最優(yōu)質的文化資源展覽呈獻給邊疆少數(shù)民族群眾，文化志愿者多數(shù)由知名專家學者、優(yōu)秀文藝工作者和專業(yè)技術人才組成，確保為少數(shù)民族群眾提供高端、專業(yè)的文化志愿服務。如河北志愿團招募了多次獲得國際金獎的吳橋雜技團演員作為志愿者，將“原汁原味”的地方特色文化呈獻給新疆少數(shù)民族群眾。上海志愿團邀請著名學者余秋雨先生作為文化志愿者，在新疆喀什舉辦了以“中華民族的文化凝聚力”為主題的講座，增進了新疆少數(shù)民族群眾對偉大祖國和中華民族的認同。（三）加強雙向交流、結合文化援助，注重服務實效一是需求與供給相結合?！斑吔小苯M織過程中，堅持從邊疆民族地區(qū)文化建設實際需要出發(fā)，通過召開不同層面的對接會，不斷加強內地與邊疆民族地區(qū)供需有效對接，精心部署和實施文化志愿服務項目。如根據(jù)西藏提出的兒童劇演出需求，青島市文化局定向招募了市兒童劇團作為團體志愿者赴西藏演出世界經(jīng)典兒童劇《小紅帽》，受到藏族小朋友的熱烈歡迎，取得了良好效果。江蘇文化志愿者專門創(chuàng)作了新作品《為伊犁放歌》，每次登臺表演，善學善用的演員們用維吾爾語、哈薩克語或錫伯族語言向現(xiàn)場觀眾問好，當?shù)厝罕妭涓杏H切。二是“走進去”和“請出來”相結合。一方面組織志愿團深入縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)），與少數(shù)民族群眾“零距離”接觸，提供“面對面”服務；另一方面將“大舞臺”和“大講堂”搬到內地，邀請邊疆民族地區(qū)基層文化干部和文藝骨干到內地培訓和演出，在學習考察的同時為內地群眾帶來具有濃郁邊疆民族特色的文藝表演。如重慶舉辦了西藏群眾文藝創(chuàng)作人員培訓班，與西藏各地群藝館文藝骨干就群眾文藝創(chuàng)作和群眾文化活動組織交流經(jīng)驗。上海舉辦了“喀什文化周”，邀請喀什地區(qū)歌舞團在滬交流演出，既開拓了新疆基層文藝工作者的眼界，又促進了民族文化交流。三是內容建設與物質援助相結合。各地志愿團在開展文化志愿服務的同時，還積極為邊疆民族地區(qū)捐贈設備和資金。如文化部文化信息資源建設管理中心聯(lián)合深圳雅圖公司向新疆、西藏、青海等地捐贈了價值50萬元的投影設備。山東省文化廳向新疆捐贈了價值80萬元的鋼琴。江蘇、福建、廣東等志愿團向服務地區(qū)捐贈了數(shù)十萬元的文化建設經(jīng)費。（四）發(fā)揮媒體作用、擴大活動聲勢，營造良好氛圍一是主動提供新聞線索并策劃專題報道。多次邀請記者實地報道，積極向媒體提供新聞稿件和深度報道文章。據(jù)初步統(tǒng)計，新華社2次發(fā)通稿，《人民日報》、《光明日報》、中央人民廣播電臺、《中國文化報》等媒體發(fā)稿30多篇，地方媒體發(fā)稿130多篇。7月5日，中央電視臺《晚間新聞》播出了歡迎儀式的消息。10月16日在黨的十七屆六中全會召開期間《焦點訪談》欄目以“文化春雨潤邊疆”為題進行了專題報道。12月4日，中央電視臺《道德觀察》欄目也對“邊疆行”進行了報道。二是利用網(wǎng)絡媒體引起持續(xù)關注。中國新聞網(wǎng)、搜狐、新浪、鳳凰網(wǎng)等主要網(wǎng)絡媒體原創(chuàng)報道60多條，轉載上萬次。在百度中搜索“全國文化志愿者邊疆行”詞條，可得到193萬個結果。一些文化志愿者還以博客、微博等形式暢談志愿服務感受，網(wǎng)友跟帖、評論達數(shù)千次。（五）破解難點、加強理論建設，推動形成工作長效機制一是強調制度建設?！拔幕驹刚哌吔小惫ぷ鞅M管已取得初步成效，但仍處在起步階段，工作方式和方法亟待完善。在深入開展文化志愿服務活動的同時，文化部專門成立了“文化志愿者邊疆行”工作機制課題組，組織專家圍繞志愿者招募管理機制、活動保障機制、供需對接機制、宣傳推廣機制、評估表彰機制進行研究和探討，梳理完善“文化志愿者邊疆行”工作的基本原則、目標任務、實施步驟和運行機制。二是注重頂層設計?！拔幕驹刚哌吔小惫ぷ髟诮M織實施過程中，牢牢把握推動邊疆民族地區(qū)公共文化服務體系建設，促進少數(shù)民族文化事業(yè)繁榮發(fā)展這一基本任務，多次召開專家座談會、研討會和項目論證會，探索梳理推進民族地區(qū)公共文化服務體系建設的層次脈絡，推動少數(shù)民族和民族地區(qū)文化建設基礎理論研究，為制定少數(shù)民族文化事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展政策提供科學的理論支撐。四社會效果“文化志愿者邊疆行”作為文化部“十二五”期間少數(shù)民族文化建設“春雨工程”的重要內容之一，把文化、志愿、邊疆、少數(shù)民族4個元素統(tǒng)一起來，著眼于加強少數(shù)民族和民族地區(qū)文化內容建設和重大文化活動的開展，著眼于加大邊疆民族地區(qū)藝術人才培養(yǎng)和文化隊伍建設，著眼于促進邊疆民族地區(qū)與內地文化交流，充分發(fā)揮文化春風化雨、潤物無聲、潛移默化的作用，全面推動少數(shù)民族文化繁榮發(fā)展。一是始終堅持“各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，拓寬了文化援助途徑。文化志愿者在邊疆民族地區(qū)服務期間，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，傳承各族干部群眾同呼吸、共命運、心連心的優(yōu)良傳統(tǒng)。內地文化廳局在“文化志愿者邊疆行”實踐中，主動將文化志愿服務活動與文化系統(tǒng)對口支援新疆、西藏和其他民族地區(qū)工作結合，力圖使文化志愿服務成為完善東部對西部、發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)、城市對農村的文化援助機制的創(chuàng)新方式和有效載體。二是始終堅持“滿足人民基本文化需求”的基本任務，增進各民族交流、交往、交融。滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務。文化志愿者以生動鮮活的文化藝術形式活躍了邊疆各族人民的文化生活，充實了邊疆地區(qū)各族群眾的精神文化需求，讓邊疆各族人民共享了文化發(fā)展成果，促進了邊疆民族地區(qū)公共文化服務體系加快建設，增進了民族間的交往與交流，鞏固了內地與邊疆、漢族與少數(shù)民族的情感紐帶，形成了雖有不同卻親如一家的生動格局。三是始終堅持“三個離不開”思想，維護國家文化安全、祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定。漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開，是中國特色解決民族問題正確道路的思想基礎。“文化志愿者邊疆行”的深入開展對增強民族凝聚力，鞏固“平等、團結、互助、和諧”的民族關系，增進對偉大祖國和中國民族的認同，夯實全國各族人民大團結的深厚根基具有重要意義，對于建設安全邊疆、文化邊疆，維護國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。五思考和打算黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的決定》提出：要繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，加大對民族地區(qū)、邊疆地區(qū)文化服務網(wǎng)絡建設支持和幫扶力度，壯大文化志愿者隊伍，鼓勵專業(yè)文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設和群眾文化活動。文化部和各地文化部門認真貫徹落實六中全會精神，利用幾年時間，將“文化志愿者邊疆行”打造成全國性少數(shù)民族文化活動品牌，成為推動內地與邊疆開展文化藝術