新時代上海都市旅游全域發(fā)展研究

新時代上海都市旅游全域發(fā)展研究

一上海都市旅游全域發(fā)展的新背景（一）中國旅游業(yè)發(fā)展邁入新時代2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出中國特色社會主義進入新時代，旅游業(yè)作為“五大幸福產(chǎn)業(yè)”之首，在這一新背景下也面臨新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。統(tǒng)計顯示，2017年，全年旅游總收入5.4萬億元，對GDP的綜合貢獻達11.04%，中國繼續(xù)保持世界第一大出境旅游客源國和全球第四大入境旅游接待國的地位。其中，國內(nèi)旅游市場和出入境旅游分別達50億人次和2.7億人次，分別同比增長12.8%和3.7%。[1]而從2018年一季度的統(tǒng)計情況來，這一良好態(tài)勢在2018年將繼續(xù)保持。隨著戰(zhàn)略地位的不斷凸顯，新時代的中國旅游業(yè)將為破解新矛盾，并更好地滿足人民對美好生活的向往而肩負更多新使命。（二）“優(yōu)質(zhì)旅游”引領旅游發(fā)展新階段2018年1月10日，時任國家旅游局局長李金早在全國旅游工作會議上提出，基于新時代的新背景和建設世界著名旅游強國的目標，當前我國旅游業(yè)應當從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從“高速旅游增長階段”轉(zhuǎn)向“優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展階段”，從傳統(tǒng)旅游轉(zhuǎn)向“產(chǎn)品優(yōu)、服務優(yōu)、效益優(yōu)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、管理優(yōu)”的品質(zhì)旅游?！笆濉币詠?，上海順應“全球卓越城市”的目標，不斷推進“具有全球影響力的世界著名旅游城市”的建設進程，在“優(yōu)質(zhì)旅游”發(fā)展理念的引領下，上海都市旅游也亟待實現(xiàn)從量到質(zhì)、從粗放到集約的新突破。（三）“全域旅游年”開啟全域旅游黃金期“全域旅游”強調(diào)從過去的景點和景區(qū)旅游模式轉(zhuǎn)向全域發(fā)展模式，是以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的一種新發(fā)展戰(zhàn)略。2016年7月，習近平總書記在寧夏視察時指出“全域旅游的路子是對的，要堅持走下去”。2017年3月，國務院總理李克強在2017年政府工作報告中提出要“大力發(fā)展全域旅游”；“全域旅游”首次寫入政府工作報告，全域旅游上升為新時期我國旅游發(fā)展的總體戰(zhàn)略。2018年3月，李克強總理在2018年政府工作報告中再次強調(diào)要“創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)”，全域旅游進入黃金發(fā)展期。自2015年9月國家旅游局啟動“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作以來，以500家創(chuàng)建單位為代表的全域旅游在全國遍地開花。截至2017年底，全國全域旅游示范省（區(qū)）創(chuàng)建單位增至7個，結(jié)合“1+3+N”綜合體制改革，全國已有25個?。▍^(qū)、市）成立了旅游發(fā)展委員會，共成立旅游警察205家、旅游巡回法庭280家、工商旅游分局132家。[2]在各級政府的推動下，2018年1月，國家旅游局宣布2018年度的主題為“美麗中國——全域旅游年”；同年3月，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕15號），就加快推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，全面優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，走全域旅游發(fā)展的新路子做出了新的全面部署，也成為上海都市旅游轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略引導。二上海都市全域旅游的創(chuàng)建新實踐與消費新特征（一）上海都市旅游總體向好，為全域發(fā)展奠定良好基礎“十三五”以來，上海都市旅游的產(chǎn)業(yè)基礎不斷夯實，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不斷提升，建設“具有全球影響的世界著名旅游城市”的目標取得了階段性成果，“大旅游”產(chǎn)業(yè)格局基本確立。一是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模上看，2017年上海全年旅游總收入達4485億元，同比增長15.7%，在全市GDP中占比保持在6.2%以上；全年接待入境游客人數(shù)由2013年的757.4萬人次增長到2017年的873.01萬人次，年均增長達3.6%（見圖1），創(chuàng)歷史新高，客源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。二是從產(chǎn)業(yè)要素上看，截至2017年底，上海新增4A級旅游景區(qū)2個、3A級旅游景區(qū)1個，A級旅游景區(qū)（點）達101個[3]；已開發(fā)旅游線路170余條；全年星級飯店客房出租率為68.76%，平均房價同比增長3.1%；經(jīng)濟型飯店、民宿、青年旅社的新興需求不斷增長。“旅游集散三級站點網(wǎng)絡”已建成55個旅游公共服務中心、188個社區(qū)服務站和330余個地鐵服務點；新建、改擴建455座旅游廁所，旅游公共服務設施不斷完善。[4]三是從產(chǎn)業(yè)動能上看，緊扣水系旅游、度假區(qū)旅游和生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)增長極，結(jié)合2017年亞太郵輪大會、上海郵輪旅游節(jié)積極推進沿海旅游和兩岸航線試點開辟；結(jié)合黃浦江兩岸45公里公共空間貫通加強黃浦江旅游產(chǎn)品開發(fā)與品牌建設；結(jié)合產(chǎn)品聯(lián)合開發(fā)、互動營銷和項目配套建設，不斷優(yōu)化上海國際旅游度假區(qū)、佘山國家旅游度假區(qū)的運營服務；通過旅游公共服務建設、生態(tài)環(huán)境保護、文化內(nèi)涵發(fā)掘助力崇明世界級生態(tài)島建設。2018年初，上海提出了“精彩上海、品質(zhì)之旅”的新形象定位，把握四區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的契機，都市旅游正不斷加速推進全域化和全方位品質(zhì)優(yōu)化的進程。圖12012～2017年上海接待國際入境旅游者總?cè)藬?shù)（二）上海四區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)成效顯著國家旅游局于2016年先后公布了兩批共500家國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位名單，上海市青浦區(qū)、崇明區(qū)、黃浦區(qū)、松江區(qū)四區(qū)名列其中。對接全域旅游的創(chuàng)建導則，上海市旅游局大力推進四區(qū)對新時代全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵解讀與貫徹落實，并于2017年11月1日組織召開了全市全域旅游發(fā)展推進大會，著力打造“處處是景，時時宜游”的全新都市型全域旅游模式。目前，四區(qū)的創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)總體規(guī)劃已經(jīng)編制完成，這對以四區(qū)為核心的上海市全域旅游的整體發(fā)展產(chǎn)生了重要的積極影響。1.深化產(chǎn)業(yè)融合，豐富都市全域旅游產(chǎn)品體系崇明區(qū)注重農(nóng)村土地、房屋、農(nóng)作物等要素整合，通過農(nóng)旅融合打造“開心農(nóng)場”“東禾九谷”等品牌產(chǎn)品；通過體旅融合推進生態(tài)綠道和配套項目建設；通過林旅融合打造“櫻花大道”“銀杏大道”等特色景觀道路。黃浦區(qū)結(jié)合“區(qū)域商旅文聯(lián)動機制”建立了商旅文企業(yè)聯(lián)盟，由旅行社整合商旅文企業(yè)，一口氣推出了36個旅游產(chǎn)品。青浦區(qū)加強旅游與體育、文化、農(nóng)業(yè)的深度融合，建立了聯(lián)席會議制度，在具體項目和活動上共同推動體旅、文旅結(jié)合工作落到實處，如共同舉辦青西郊野公園徒步活動；旅游節(jié)、文化藝術節(jié)、購物節(jié)開幕式“三合一”等。松江區(qū)大力推進“旅游+”戰(zhàn)略，深化松江區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)與商、文、體、農(nóng)、工等產(chǎn)業(yè)融合，形成一二三產(chǎn)聯(lián)動的發(fā)展模式；圍繞松江生態(tài)、休閑、科創(chuàng)、人文、影視五大亮點，構(gòu)建“五谷豐登”的全域旅游特色產(chǎn)品體系。2.創(chuàng)新協(xié)作機制，確保全域旅游規(guī)劃與落地實效一是通過多規(guī)合一健全旅游規(guī)劃體系。青浦區(qū)同步開展全域旅游發(fā)展規(guī)劃與全區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制工作，積極對接區(qū)各委辦局和相關的城鄉(xiāng)、土地利用規(guī)劃以及體育、文化、交通等專項規(guī)劃，不斷加強全域旅游規(guī)劃成果的合法化。松江區(qū)依次開展了《松江全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《上海市松江區(qū)旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《松江區(qū)鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃（2016～2040）》的編制與修訂工作。二是不斷創(chuàng)新全部門協(xié)同的監(jiān)管和治理機制。黃浦區(qū)將旅游行政管理與服務從條線擴大成塊狀，以促進管理治理的全覆蓋。崇明區(qū)建立旅游發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，研究規(guī)劃統(tǒng)籌部署崇明旅游發(fā)展。松江區(qū)成立了旅游發(fā)展領導小組，有效推動了全域旅游在本區(qū)域蓬勃發(fā)展。上海多個示范區(qū)已經(jīng)建立多部門聯(lián)動的全域旅游管理機制，切實加強旅游市場監(jiān)督和旅游司法執(zhí)法等工作和隊伍建設。崇明區(qū)探索籌建新型綜合監(jiān)管體系，依托區(qū)各景區(qū)（點）附近的派出所建立旅游法庭并設立旅游警察，加強旅游重點區(qū)域巡回檢查；依托區(qū)市場管理局部署的消費維權點維護游客權益。3.提供精細服務，著力滿足都市旅游全方位需求“十三五”以來，上海市通過全部門協(xié)同向游客提供精細化公共服務。平臺縱向與國家旅游局、各區(qū)旅游管理部門、旅游企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，橫向則與12345、962020、氣象、公安、交通、綠化市容等部門信息共享。黃浦區(qū)推出“升級版的公共服務”，以游客和城市居民的需求為導向，重點從旅游廁所、旅游交通、旅游集散咨詢、旅游安全、旅游標識等方面著手，全面提升旅游公共服務水平。青浦區(qū)注重公共服務的人性化與細節(jié)，通過增加數(shù)量、延后關閉時間、改善衛(wèi)生條件和關照特殊群體來重點補給旅游廁所建設短板。崇明區(qū)優(yōu)化島域交通服務功能，形成“三島聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、模式多樣”的生態(tài)型現(xiàn)代化綜合交通體系，滿足崇明全域旅游發(fā)展需要。松江區(qū)加強旅游惠民便民服務，推動景區(qū)（點）門票優(yōu)惠、免費開放和志愿服務，推動旅游服務進社區(qū)、進學校、進企業(yè)。（三）上海都市全域旅游新消費特征1.旅游消費的內(nèi)容更趨個性化、多樣化、品質(zhì)化大眾旅游時代，旅游消費作為發(fā)展型、享受型消費，已逐漸趨于剛性。而在全域旅游蓬勃發(fā)展的背景下，旅游消費逐漸從“模仿式、排浪式消費”向“個性化、多樣化消費”過渡。從都市旅游消費群體上看，新富裕階層、“80后”“90后”年輕消費人群、線上線下全渠道消費成為引領新消費的三大客群，而傳統(tǒng)的大眾消費客群也依然是都市旅游市場的主力軍。從消費內(nèi)容上看，統(tǒng)計顯示，2017年上海居民服務型消費類型愈發(fā)多樣化，受訪人群中會選擇新增（追加）旅游消費的人數(shù)占比較高（見圖2）。從消費過程上看，根據(jù)馬蜂窩《全球旅游消費報告（2017）》的調(diào)研，家庭化、親自化、散客化趨勢同時成為旅游市場熱點?？梢姡际新糜问袌龅摹叭挲g、全類型”特征愈發(fā)明顯，消費偏好日益?zhèn)€性化、多樣化。圖22017年上海居民服務型消費中新增（追加）消費項目選擇情況“品質(zhì)消費”是指中高端及以上部分在總消費額中的占比。根據(jù)阿里研究院2017年最新發(fā)布的《品質(zhì)消費指數(shù)報告》，我國中高端消費額迅速增長，“降速增質(zhì)”已成為主要特征。根據(jù)2017年上海城鄉(xiāng)居民的最新消費調(diào)查（見圖3），這一趨勢已在市場上得到了充分印證。2017年上海市城鄉(xiāng)居民均認同對商品服務品質(zhì)的注重，分別有68.0%的城鎮(zhèn)居民和79.6%的農(nóng)村居民表示在購買商品時看重質(zhì)量放心，而46.8%的城鎮(zhèn)居民和44.8%的農(nóng)村居民則表示注重商品的實地體驗（見圖3）。圖32017年上海城鄉(xiāng)居民選擇實體店的主要原因2.旅游消費的形式更趨體驗化、便捷化、智能化從都市旅游消費過程上看，調(diào)查表明，文娛、旅游、便捷服務等享受型服務成為2017年上海居民消費的最大熱點（見圖4）。從體驗化層面來看，都市旅游消費者強調(diào)城市商業(yè)空間的表演功能和逆購物中心化，期望消費過程中能以明星、文化、時尚、健康、環(huán)保、美麗等概念、活動來提高對城市文化的認知度和參與度，通過“城區(qū)、商區(qū)、景區(qū)”的“三區(qū)融合”體驗實現(xiàn)對城市“主題公園式”的新發(fā)現(xiàn)。從便捷化層面來看，隨著互聯(lián)網(wǎng)與智能手機的進一步普及，線上線下混合的全渠道消費受到追捧。統(tǒng)計顯示，2017年上海居民的日常消費中，電腦端、移動端等電子支付占比之和已增長至40%，而“80后”“90后”消費群體的電子支付占比超過70%。在全部樣本中，移動端支付在電子支付中以25.3%的占比居首，而“80后”“90后”群體的這一比例更是高出20個百分點以上。圖42017年上海居民消費次數(shù)變動情況3.旅游消費的體驗更趨文化性、情感化、全域化從都市旅游消費體驗需求來看，根據(jù)馬蜂窩對2017年中國游客旅游過程的調(diào)查，文化娛樂支出的增長幅度最為顯著，即旅游者更關注消費過程中的文化內(nèi)涵與沉浸式情感體驗。都市文化的內(nèi)涵與表現(xiàn)形式是都市旅游的重要資源。從2017年黃金周期間都市旅游消費熱點的統(tǒng)計來看，更注重特色文化和情感體驗的文化游、生態(tài)游、民俗游、定制游與民宿、特色小鎮(zhèn)、文創(chuàng)型博物館等業(yè)態(tài)和產(chǎn)品受到熱捧?？梢姡际新糜握吒鼉A向區(qū)域內(nèi)的“文化地標”“文化符號”和具有都市本土特色的旅游消費載體，更注重時尚潮流與懷舊復古元素相融合的消費環(huán)境和情感氛圍。從都市旅游消費空間來看，城市公共交通系統(tǒng)與高鐵、郵輪、公路、航空等立體交通系統(tǒng)便捷化，極大地拓展了都市的旅游空間。統(tǒng)計顯示，2017年上半年全國自駕游（跨市）游客共計2.23億人次，平均出行距離142.8公里，400公里內(nèi)的中短距離出行游客人次占出行總?cè)舜蔚?0%以上；區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷、旅游資源豐富且科技教育文化事業(yè)發(fā)達的地區(qū)成為短線自駕游客的首選。在2017年上海城鎮(zhèn)調(diào)查中，分別有85.4%、64.3%的受訪者進行過江浙滬周邊游、其他國內(nèi)游消費，且分別有56.4%、45.7%的受訪者表示在來年的江浙滬周邊游、其他國內(nèi)游過程中會新增或追加消費（見圖5）。圖52017年上海城鎮(zhèn)居民旅游消費情況及消費意向從上海都市旅游的布局來看，“十三五”以來，“三圈三帶一島”的空間格局加快了都市旅游“中心區(qū)旅游圈層—郊區(qū)旅游圈層—濱海臨江旅游圈層”的圈層化外擴，這也將更為有效地整合都市中心城區(qū)外圍、上海周邊及長三角都市旅游群的旅游資源，從而更好地滿足都市旅游者日益增長的對鄉(xiāng)村旅游、郊野休閑的向往及全域化的消費需求。三國內(nèi)外大都市全域旅游發(fā)展借鑒（一）深挖自身優(yōu)勢，構(gòu)建特色“旅游+”產(chǎn)業(yè)體系新西蘭作為歐洲典型的畜牧業(yè)國家，基于自身的文化與生態(tài)資源，構(gòu)建特色的“旅游+”產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)品業(yè)態(tài)，實現(xiàn)了旅游帶動下的一二三產(chǎn)業(yè)及服務的全方位提升。在“旅游+文化”產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建上，新西蘭政府著力推動歐洲的貴族精神與本土的毛利土著文化相融合，并不斷加強對本地土著文化的保護和傳播，結(jié)合藝術設計等方式，向游客全方位地展現(xiàn)本國的千年毛利土著人類史和200多年的歐洲移民史文化發(fā)展進程。在“旅游+生態(tài)”產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建上，新西蘭政府以“100%純凈新西蘭”為口號向全世界推廣。一是，依托阿爾卑斯山脈豐富的生態(tài)資源，開發(fā)蹦極、跳傘、山地滑雪、高空秋千等戶外運動項目，打造“世界戶外運動者的天堂”。二是，依托全球公認的綠色優(yōu)良的畜牧業(yè)產(chǎn)品，在實現(xiàn)其羊肉、奶制品和粗羊毛的出口量均居世界第一的同時，開發(fā)了富有新西蘭特色的牧場民宿。游客不僅可以享受到原汁原味的牧場晚餐，還可以與牧民暢談人生，體驗原汁原味的牧民生活。三是，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。在旅游服務上，戶外運動、游艇、房車、私人飛機等產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展，相關的公共配套服務也全面覆蓋；在特色產(chǎn)業(yè)上，新西蘭政府鼓勵發(fā)展生物技術、IT、食品技術（食品、飲料、釀酒等）、林木等行業(yè)，不僅最大限度地實現(xiàn)了生態(tài)保護和修復，也走出一條傳承綠色生態(tài)旅游特色的全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。（二）特色IP和節(jié)慶塑造全時空沉浸式旅游體驗意大利西海岸拉斯佩齊亞地區(qū)（LaSpezia）的五漁村（CinqueTerre）以當?shù)靥厣暮ｚt形象打造IP，通過全年度節(jié)慶活動和全空間的展示滲透到旅游過程的各個環(huán)節(jié)，為游客提供沉浸式的全時空旅游體驗。一是，全空間文化IP展示。五漁村以富有當?shù)靥厣暮ｚt形象標識“CinqueTerrePoint”構(gòu)筑特色文化IP，成為該村的形象代言。以此為標識系統(tǒng)不僅可以引導游客找到游客服務中心及相關服務設施，也被制成紀念衫、掛盤、冰箱貼等紀念品深入咖啡店、商店和紀念品店，通過將山海愜意的休閑氣氛散布到五漁村各個角落，為游客塑造全域化的旅游情境體驗。從表現(xiàn)形式上看，該IP作為當?shù)匚幕糜尉€索，以雕塑和油畫等形式實現(xiàn)情節(jié)溯源，以藝術作品等文化元素強化旅游印象，通過滲透到區(qū)域內(nèi)的所有鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品及服務有效地提升了游客共鳴，極大地豐富了游客對當?shù)匚幕湍康牡匦蜗蟮恼w認知。二是，全年度節(jié)慶營造。五漁村通過覆蓋全年的旅游節(jié)事表演形成了特色化節(jié)慶體系，帶給游客參與性、互動性的全時段旅游體驗。首先，每年1月6日是當?shù)氐呐坠?jié)（Epifania，也稱為主顯節(jié)），相當于意大利版的圣誕節(jié)。在五漁村，游客不僅可以看到傳統(tǒng)的女巫表演，還可以看到當?shù)靥厣呐讖暮Ｉ铣舜鴣淼拿袼妆硌?。其次，每年?2月到次年2月是耶穌誕生場景紀念，象征耶穌誕生的燈光圖案會被散落地布置在馬納羅拉的梯田之中，游客可以一邊靜享鄉(xiāng)村美景，一邊品嘗當?shù)靥禺a(chǎn)的葡萄酒。除了這些品牌節(jié)慶，每個鄉(xiāng)村還結(jié)合自身的農(nóng)產(chǎn)特色，打造了一系列具有鄉(xiāng)土氣息的特色節(jié)慶。如在蒙特羅索（Monterosso）村，每年5月舉辦檸檬節(jié)（SagradelLimone），游客們可以品嘗到各種用檸檬做成的美食。每年9月舉辦鳳尾魚和橄欖節(jié)，游客不僅能品嘗當?shù)靥厣镍P尾魚，還有機會參觀采用燈光捕魚技術的漁船。全年度的系列已成為當?shù)氐奶厣袼變x式，為游客提供多樣化的文化體驗和情景互動。（三）多部門分工協(xié)作共同優(yōu)化旅游市場監(jiān)管北京市在推進全域旅游的建設中，不斷創(chuàng)新全部門協(xié)同的管理模式。針對旅游市場的頑疾，北京市制定了《北京市旅游條例》等一系列法規(guī)條文來規(guī)范行業(yè)市場。同時，北京市旅游委會同城管、交通、工商、旅游警察等多個部門開展聯(lián)合執(zhí)法，大力打擊以“黑導、黑社、黑店、黑車”為主的非法“一日游”亂象。針對交通擁堵現(xiàn)象，北京市旅游委采取“堵”“疏”結(jié)合的管理方式，通過開通直達景點的旅游公交專線，引入大型、優(yōu)質(zhì)旅游企業(yè)的“一日游”運營產(chǎn)品等方式，建立更有效的供需匹配路徑。香港則通過權責分明、相互配合的多部門協(xié)同實現(xiàn)旅游市場的綜合管理。香港共有三大涉旅部門，即香港特別行政區(qū)政府旅游事務署（政府部門）、香港旅游發(fā)展局（半官方機構(gòu)）和香港旅游業(yè)議會（行業(yè)組織），在旅游機構(gòu)設置和職能劃分方面，既主張相對獨立運作，又強調(diào)相互配合推進，充分體現(xiàn)了市場經(jīng)濟條件下小政府、大市場、專業(yè)化和社會化的運作方式；并以明確的立法規(guī)范旅游業(yè)管理，確保管理及推廣等工作的權威性和有效性。（四）多元互動系統(tǒng)提供全過程旅游公共服務新加坡旅游公共服務體系的特色在于線上線下形成了多渠道、多元化的良好聯(lián)動，從而更好地為居民和游客提供便利化的周到服務。首先，通過線下重點交通樞紐的旅游信息咨詢點布局和線上旅游官方網(wǎng)站與交互式智能平臺的搭建，為游客提供即時、全面的旅游信息。其官方網(wǎng)站包含個性化行程定制、博客和社交網(wǎng)站鏈接、酒機景（酒店、機票、景點）預訂等多個環(huán)節(jié)的在線服務。其次，建設了集成三百多條公交線路的立體旅游公共交通系統(tǒng)，尤其是其夜間巴士，不僅具有全線自動化、電氣化和空調(diào)等完善裝配，而且提供干線、支線、快速、優(yōu)質(zhì)四種具有不同服務特色的地鐵線路選擇，其運行線路也覆蓋了新加坡大部分地區(qū)，實現(xiàn)了從“點”到“面”的公共交通網(wǎng)絡化接駁。乘坐觀光巴士不僅可以游覽新加坡23個著名景點，還可以在新加坡購物中心、餐飲中心、文化中心和娛樂中心地區(qū)停車，為居民和游客的全域旅程提供了極大的便利。四上海都市旅游全域發(fā)展的新路徑（一）以文化和科技促進都市“旅游+”深度融合文旅融合是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是都市旅游挖掘特色資源、彰顯特色魅力的重要抓手。結(jié)合當前上海都市旅游的發(fā)展實踐，一是深挖都市特有的海派文化元素，豐富“旅游+文化”的具體載體，以產(chǎn)品內(nèi)容創(chuàng)新、品牌形象重構(gòu)來重塑都市旅游的核心吸引力。二是注重將文化創(chuàng)意與工匠精神注入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，將都市性、文化性、藝術性和創(chuàng)意性融入上海旅游紀念品和衍生品，推動都市旅游產(chǎn)品整體品質(zhì)的升級；將創(chuàng)意設計融入都市基礎設施、公共空間和公共服務，以進一步優(yōu)化都市旅游的人文體驗?？萍歼M步是都市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的主要推動力，直接影響都市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動與發(fā)展。根據(jù)《上海市城市總體規(guī)劃（2017～2035年）》的整體規(guī)劃部署，上海將著力打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，“旅游+科技”將進一步促進旅游業(yè)態(tài)、監(jiān)管機制、城市綜合服務的全面創(chuàng)新，為都市發(fā)展注入新的活力。在旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)開發(fā)上，首先，上海可依托以高新技術為核心的張江高科技園區(qū)、紫竹園區(qū)等，有步驟地開發(fā)研學旅游、科技體驗等旗艦式的科技旅游創(chuàng)新產(chǎn)品。其次，上海通過將科技與本土資源特色相結(jié)合，打造了一批將工業(yè)、藝術、科技相互融合的特色景點，如原十七棉廠房基地以將工業(yè)遺產(chǎn)保護與文化創(chuàng)意相結(jié)合，通過“科技+時尚”打造了上海國際時尚中心這一地標性項目。最后，通過大數(shù)據(jù)、主客共享網(wǎng)絡信息系統(tǒng)、城市立體公交系統(tǒng)等方式，不斷增強都市旅游多部門信息共享、聯(lián)動配合，以更好地促進旅游信息共享的精準化、便捷化。（二）以制度供給優(yōu)化旅游市場生態(tài)系統(tǒng)法律法規(guī)與相關行業(yè)規(guī)范是旅游行業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。旅游產(chǎn)業(yè)標準化規(guī)范化制度建設、各級旅游主管單位橫向縱向協(xié)同治理以及以市場為主體的營商環(huán)境持續(xù)完善，