新的文化自覺

新的文化自覺

2006年下半年，中國(guó)文化發(fā)展的歷程中有三件標(biāo)志性的大事：一是9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》。這是新中國(guó)成立以來由中央制定的第一個(gè)專門部署文化建設(shè)的規(guī)劃綱要，它以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)文化建設(shè)的高度重視和文化自覺。二是10月，《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》著眼于打牢全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)，提出了建設(shè)和諧文化的重大觀點(diǎn)。三是11月10日，胡錦濤總書記在中國(guó)文聯(lián)第八次全國(guó)代表大會(huì)、中國(guó)作協(xié)第七次代表大會(huì)上發(fā)表了重要講話，深刻闡述了文藝工作在黨和人民事業(yè)中的重要地位，明確指出了現(xiàn)階段我國(guó)文化工作的主題和廣大文藝工作者的莊嚴(yán)使命，為新世紀(jì)新階段文藝事業(yè)的發(fā)展指明了方向。這三件事如果從文化建設(shè)的角度去觀察，特別是聯(lián)系我們文化建設(shè)的實(shí)踐，可以看出一條主線，這條主線就是中國(guó)共產(chǎn)黨人在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中、在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中新的文化自覺。一新的文化自覺，“自覺”在對(duì)文化的地位作用認(rèn)識(shí)更高了，發(fā)展文化的舉措更實(shí)了。對(duì)于文化的重要地位和作用，我們黨一貫高度重視。十六大以來，我們黨進(jìn)一步深刻闡述了文化建設(shè)的重要性，強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識(shí)文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用，強(qiáng)調(diào)繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化具有全局性、戰(zhàn)略性意義。2003年黨的十六屆三中全會(huì)通過的《完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。文化是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，文化發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域；文化建設(shè)既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要方面，又是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的文化保證。2004年黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出了提高黨建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力問題。2005年黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》更明確要求，要加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，使全體人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。要深化文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多更好適應(yīng)人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。2006年黨的十六屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，強(qiáng)調(diào)建設(shè)和諧文化，鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)。綜合上述可以看出，黨的十六大以來，文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)、與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、與樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想形成了內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系，形成了一個(gè)統(tǒng)一整體，文化建設(shè)在發(fā)展中的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位更加突出了，文化的地位和作用大大提升。特別是2006年11月10日胡錦濤總書記在中國(guó)文聯(lián)第八次全國(guó)代表大會(huì)、中國(guó)作協(xié)第七次全國(guó)代表大會(huì)上的講話，是馬克思主義文藝?yán)碚撝袊?guó)化的最新成果，集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人新的文化自覺。他說：“當(dāng)今時(shí)代，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位日益重要。誰(shuí)占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn)，誰(shuí)就能夠更好地在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。人類文明進(jìn)步的歷史充分表明，沒有先進(jìn)文化的積極引領(lǐng)，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族創(chuàng)造精神的充分發(fā)揮，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族不可能屹立于世界先進(jìn)民族之林。”講話明確了文化的任務(wù)和現(xiàn)階段文化工作的主題。二新的文化自覺，“自覺”在我們正在逐步探索社會(huì)主義先進(jìn)文化、和諧文化與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，逐步解決藝術(shù)與市場(chǎng)的矛盾，逐步實(shí)現(xiàn)藝術(shù)與市場(chǎng)的和諧。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，這是一項(xiàng)艱巨的歷史使命，也是我們當(dāng)今構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)和諧文化必須要破解的難題。1992年，黨的十四大確定了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。1996年，黨的十四屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》提出：“在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放條件下建設(shè)社會(huì)主義精神文明，是中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民一項(xiàng)艱巨的歷史使命。”要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制“同社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度政治制度結(jié)合在一起”，“同社會(huì)主義精神文明結(jié)合在一起。”繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)和諧文化必須在理論和實(shí)踐上破解三個(gè)難題：一是一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論（原理）與社會(huì)主義先進(jìn)文化、和諧文化的矛盾；二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身缺陷與社會(huì)主義先進(jìn)文化、和諧文化的矛盾；三是物質(zhì)和精神產(chǎn)品生產(chǎn)異同與社會(huì)主義先進(jìn)文化、和諧文化的矛盾。馬克思明確把社會(huì)形態(tài)這一完整的社會(huì)系統(tǒng)區(qū)分為生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系（經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)）和上層建筑三個(gè)層面，又把上層建筑區(qū)分為法律的和政治的上層建筑與社會(huì)意識(shí)形態(tài)即觀念的上層建筑兩部分，同時(shí)，提出了社會(huì)存在與社會(huì)意識(shí)相互作用的基本原理。根據(jù)馬克思主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相互關(guān)系的基本原理，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立也必然要求建立與之相適應(yīng)的上層建筑，實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，必然會(huì)涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的許多領(lǐng)域，必然會(huì)對(duì)人們的利益關(guān)系、社會(huì)關(guān)系、思想觀念、思維方式、生活方式、文化娛樂方式等方面產(chǎn)生廣泛深刻的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在世界歷史上已有幾百年的歷史。構(gòu)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)主要是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)說。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)說中的基本理論就是三個(gè)假定：經(jīng)濟(jì)人假定、資源稀缺假定和保護(hù)個(gè)人產(chǎn)權(quán)假定。其中，最基礎(chǔ)的一個(gè)原理就是經(jīng)濟(jì)人假定，把人看做是理性的利己主義者。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化是利己主義、個(gè)人主義的文化，是享樂主義的文化。它要求把個(gè)人利益、經(jīng)濟(jì)主體利益、經(jīng)濟(jì)效益放在首位。我們所要建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行的是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)行的是以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是提高全國(guó)人民的生活水平和質(zhì)量，滿足人們多樣化的物質(zhì)文化需求。與此相應(yīng)，我們要發(fā)展的先進(jìn)文化、和諧文化是把社會(huì)利益、集體利益、國(guó)家民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益放在首位的文化，是反對(duì)私有觀念、反對(duì)剝削觀念、反對(duì)不勞而獲觀念的文化，是反對(duì)拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義的文化。如何把社會(huì)主義先進(jìn)文化、和諧文化的性質(zhì)、任務(wù)、要求與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化性質(zhì)、任務(wù)、要求結(jié)合起來，是一個(gè)艱巨的任務(wù)和一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身缺陷與社會(huì)主義先進(jìn)文化、和諧文化的矛盾。即使是完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身也存在許多缺陷，存在著“市場(chǎng)失靈”。單純的市場(chǎng)不能獨(dú)自很好地完成資源配置的任務(wù)，會(huì)導(dǎo)致壟斷、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)蕭條；不能有效提供公共用品（包括公共文化用品）；不能解決公平與效率的矛盾，貧富差距拉大，不考慮無謀生能力弱勢(shì)群體的需求；等等。所有這些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的缺陷都將給發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、和諧文化帶來負(fù)面的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的趨利性，促使一些人對(duì)金錢物質(zhì)貪得無厭，滋長(zhǎng)出強(qiáng)烈的拜金主義；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需求消費(fèi)性，促使一些人滋生了貪圖安逸、追求享受的思想；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的個(gè)人主體性，促使一些人產(chǎn)生了個(gè)人利益至上的思想，把個(gè)人利益作為做事為人的唯一尺度，造成一些人社會(huì)責(zé)任感的喪失和同情心的淡漠；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自發(fā)調(diào)節(jié)性，誘使一些人走向自由主義和分散主義。因此，如何在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極作用，同時(shí)有效地防止拜金主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想和丑惡現(xiàn)象的滋長(zhǎng)蔓延，幫助人們樹立社會(huì)主義的共同理想，樹立社會(huì)主義的榮辱觀、價(jià)值觀，這是發(fā)展先進(jìn)文化、和諧文化必須認(rèn)真解決的重大歷史課題。物質(zhì)和精神產(chǎn)品生產(chǎn)異同與社會(huì)主義先進(jìn)文化、和諧文化的矛盾。物質(zhì)文明與精神文明是人類社會(huì)實(shí)踐的兩種相互聯(lián)系的偉大成果，是社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活的兩個(gè)密切相關(guān)的組成部分。但兩種文明的生產(chǎn)是不同的，精神生產(chǎn)與物質(zhì)生產(chǎn)相比主要有五個(gè)顯著特征：一是活動(dòng)性質(zhì)不同。物質(zhì)生產(chǎn)以體力勞動(dòng)為主，精神生產(chǎn)以腦力勞動(dòng)為主。特別是文化中的報(bào)紙、廣播、電視等是黨、政府和人民的喉舌，在黨和國(guó)家工作中有著極其重要的地位和作用。二是承擔(dān)的任務(wù)不同。物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是用來滿足吃穿用住行等的物質(zhì)產(chǎn)品，精神生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是思想、文學(xué)、藝術(shù)、新聞等精神產(chǎn)品。三是生產(chǎn)主體和要求不同。一般講，物質(zhì)生產(chǎn)的主體是工人、農(nóng)民，精神生產(chǎn)的主體是知識(shí)分子。精神生產(chǎn)要求政治家辦報(bào)、辦臺(tái)，政治上與黨中央保持高度一致。四是生產(chǎn)特征不同。物質(zhì)生產(chǎn)是按照確定的程序、目標(biāo)進(jìn)行的，是一種周期性、重復(fù)性的勞動(dòng)，而精神生產(chǎn)本質(zhì)上是從已知領(lǐng)域向未知領(lǐng)域的探索過程，探索性和創(chuàng)新性是其本質(zhì)特征。五是經(jīng)營(yíng)目的不同。精神生產(chǎn)必須把社會(huì)效益放在首位，努力做到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一；在特殊情況下，寧可放棄經(jīng)濟(jì)效益也要確保社會(huì)效益。繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化，必須要破解上述三個(gè)難題，必須逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義先進(jìn)文化、和諧文化與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。新的文化自覺充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。首先，科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出，為實(shí)現(xiàn)結(jié)合奠定了理論基礎(chǔ)。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。黨的十六屆六中全會(huì)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了全面部署，并把社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)擴(kuò)充為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，更加明確將中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。和諧文化既是和諧社會(huì)的重要特征，也是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的精神動(dòng)力。建設(shè)和諧文化是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件。其次，在理論上，提出了“三條規(guī)律、兩個(gè)效益”的原則。所謂三條規(guī)律就是，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向（遵循先進(jìn)文化建設(shè)規(guī)律），根據(jù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律（精神生產(chǎn)規(guī)律），適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求（社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律）。牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，就必須堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾。建設(shè)和諧文化，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，而社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本。社會(huì)主義核心價(jià)值體系主要包括四個(gè)方面：馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀。后者是中華民族傳統(tǒng)美德、優(yōu)秀革命道德與時(shí)代精神的完美結(jié)合，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下判斷行為得失、確定價(jià)值取向、作出道德選擇的基本標(biāo)準(zhǔn)。這些都是社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)規(guī)律的應(yīng)有之義。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益統(tǒng)一。早在1985年鄧小平同志在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議上的講話就提出了：“思想文化教育衛(wèi)生部門，都要以社會(huì)效益為一切活動(dòng)的惟一準(zhǔn)則?！盵1]我國(guó)提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后，江澤民同志又指出：“在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，是精神產(chǎn)品生產(chǎn)的一個(gè)很重要的問題?！盵2]隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展各類文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)都要貫徹發(fā)展先進(jìn)文化的要求，始終把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。目前在兩個(gè)效益上存在的主要問題不是認(rèn)識(shí)上的，而是沒有相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)和體制機(jī)制保證，沒有完全形成有利于把社會(huì)效益放在首位的環(huán)境和條件。第三，在實(shí)踐上，對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了不同的體制設(shè)計(jì)和政策要求。2002年，黨的十六大以來，我們陸續(xù)提出了要正確區(qū)分文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，做到“兩手抓、兩加強(qiáng)”。根據(jù)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)，分別提出了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的改革方向和目標(biāo)：發(fā)展公益性文化事業(yè)要以政府為主導(dǎo)，增加投入，轉(zhuǎn)換機(jī)制，深化勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)，實(shí)現(xiàn)和保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益。發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制，面向市場(chǎng)，壯大實(shí)力，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)別在于價(jià)值目標(biāo)不同、機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同、經(jīng)濟(jì)來源不同、運(yùn)行機(jī)制不同、管理方式不同。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)這種板塊性分開也有一些局限性，因?yàn)楣嫘晕幕灿谐浞掷檬袌?chǎng)規(guī)律的問題，經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)更有一個(gè)講社會(huì)效益的問題，再加上有些文化本身按板塊結(jié)構(gòu)是無法分開的。三新的文化自覺，“自覺”在更加注重公共文化的發(fā)展。黨的十六屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本的原則，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民文化權(quán)益的主要途徑，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）也突出強(qiáng)調(diào)了公共文化服務(wù)的地位和作用。首先，《綱要》提出“十一五”時(shí)期我國(guó)文化發(fā)展要堅(jiān)持以人為本的原則，保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的基本文化權(quán)益，使廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果；提出了堅(jiān)持繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)，吸收和借鑒世界各國(guó)優(yōu)秀文化成果，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，堅(jiān)持城鄉(xiāng)、區(qū)域文化的協(xié)調(diào)發(fā)展等方針原則。其次，《綱要》提出了“十一五”時(shí)期文化發(fā)展的重點(diǎn)是公共文化，抓好基層文化建設(shè)，加大力度改善農(nóng)村及中西部地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善公共文化服務(wù)體系，保障農(nóng)民和城市低收入群體的基本文化權(quán)益。第三，《綱要》強(qiáng)調(diào)了政府公共文化服務(wù)的責(zé)任、原則。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)行政企分開、政事分開、政資分開和管辦分離，切實(shí)把政府的職能由主要辦文化轉(zhuǎn)到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。要從現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平出發(fā)，堅(jiān)持公共服務(wù)普遍均等原則，兼顧城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成實(shí)用、便捷、高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第四，《綱要》還強(qiáng)調(diào)了發(fā)展公共文化的具體項(xiàng)目和措施。理論上的認(rèn)識(shí)是以實(shí)踐為支撐的。近年來公益性文化建設(shè)有了很大進(jìn)展：一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，初步形成了較為完備的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是以重大公共文化服務(wù)工程為帶動(dòng)，進(jìn)一步增加了公共文化的投入。如國(guó)家通過實(shí)施政府主導(dǎo)的文化信息資源共享工程、國(guó)家重大出版工程等重大文化工程，加大對(duì)公共文化的投入力度。三是創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，切實(shí)提高公共文化服務(wù)能力，不斷豐富基層群眾文化生活。國(guó)有博物館、美術(shù)館的免費(fèi)開放，推動(dòng)更多的公共文化設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向弱勢(shì)群體開放，讓盡可能多的公眾享受到公共文化服務(wù)帶來的福利。四是明確政府的公共文化服務(wù)和管理的責(zé)任。其中，特別把加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化作為政府的重要職責(zé)。要繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，在繼承基礎(chǔ)上創(chuàng)新，就必須依靠發(fā)展文化事業(yè)，保護(hù)我們的文化遺產(chǎn)。目前由政府組織實(shí)施的中華民族民間文化保護(hù)工程，就是對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的最好保護(hù)與發(fā)展。國(guó)家設(shè)立了“文化遺產(chǎn)保護(hù)日”，公布了第一批518項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。五是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)功能，通過滿足人們的文化消費(fèi)需求，創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益，起到增加就業(yè)、刺激消費(fèi)、涵養(yǎng)稅源等經(jīng)濟(jì)作用。文化產(chǎn)業(yè)具有文化功能，可以更好地滿足人民大眾的多層次多方面的文化需求，在文化普及促進(jìn)高雅藝術(shù)走近大眾方面發(fā)揮獨(dú)特作用。四新的文化自覺，“自覺”在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)和管理文藝的方法進(jìn)一步改進(jìn)，更符合文藝規(guī)律了。首先，十六大以來，黨中央把文藝工作放到國(guó)際國(guó)內(nèi)的大背景下，從提高建設(shè)先進(jìn)文化能力的高度強(qiáng)調(diào)對(duì)文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政?？茖W(xué)執(zhí)政，就是要以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)文藝工作，把握文藝方向，謀劃文藝戰(zhàn)略，制定相關(guān)政策；民主執(zhí)政，就是要始終關(guān)注人民群眾呼聲，善于集思廣益，把基層干部群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)各方面的正確意見轉(zhuǎn)化為工作的方針政策；依法執(zhí)政，就是要適應(yīng)依法治國(guó)的要求，通過依靠和支持政府依法行政實(shí)現(xiàn)黨的主張，善于運(yùn)用法律手段、行政監(jiān)管手段處理文化領(lǐng)域的問題。從尊重文藝規(guī)律到科學(xué)、民主、依法執(zhí)政，充分展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人新的文化自覺。胡錦濤同志在中國(guó)文聯(lián)第八次全國(guó)代表大會(huì)、中國(guó)作協(xié)第七次全國(guó)代表大會(huì)的講話可以說是最好的歸納和總結(jié)。其次，這種新的文化自覺體現(xiàn)在探索和初步解決了在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展先進(jìn)文化的問題，解決了文化與市場(chǎng)的矛盾。在此之前，我們主要是解決文藝與政治的關(guān)系。進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，鄧小平同志根據(jù)文藝工作環(huán)境和任務(wù)的新變化，明確提出不要求文學(xué)藝術(shù)從屬于臨時(shí)的、具體的、直接的政治任務(wù)，不繼續(xù)提文藝從屬于政治這樣的口號(hào)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，江澤民同志在中國(guó)文聯(lián)第六次全國(guó)代表大會(huì)、中國(guó)作協(xié)第五次全國(guó)代表大會(huì)上的講話中對(duì)小平同志的思想作了進(jìn)一步闡發(fā)。如果說以前我們對(duì)文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)是解決了文藝與政治的關(guān)系，那么，十六大以來我們領(lǐng)導(dǎo)文藝工作的一項(xiàng)最主要的成果，就是解決了文藝與市場(chǎng)的關(guān)系，這就是新的文化自覺。這種自覺表現(xiàn)在提出了一系列正確的文藝方針和政策。我們提出了解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力這一命題，要求根據(jù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步