廣州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)利用外資和對外出口工作的對策建議

廣州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)利用外資和對外出口工作的對策建議

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)催生了新一輪產(chǎn)業(yè)革命、產(chǎn)業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)升級，同時還與其他產(chǎn)業(yè)交融互動、協(xié)同發(fā)展，其發(fā)展對FDI（外商直接投資）有顯著的吸引作用。因此，由創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所帶動的地方經(jīng)濟將具有極強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和聚集能力，以創(chuàng)意作為新型產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)力點，將大大促進地方產(chǎn)業(yè)鏈條的完善。從這個意義上說，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將成為廣州吸收利用外資的新亮點。同時，創(chuàng)意產(chǎn)品具有能體現(xiàn)高附加值、高技術(shù)含量、自主技術(shù)和自主品牌的特點，擴大其產(chǎn)品的對外出口是優(yōu)化廣州市出口商品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、強化自主創(chuàng)新和品牌帶動效應(yīng)、展現(xiàn)廣州城市“軟實力”的重要途徑。因此，加快廣州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際化步伐、推動創(chuàng)意產(chǎn)品的對外出口，是當前促進廣州經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、提高廣州現(xiàn)代化中心城市競爭力的必然選擇。一廣州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)利用外資和出口基本現(xiàn)狀分析我國對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究才剛剛起步，而且從目前的發(fā)展來看，傳統(tǒng)的三次產(chǎn)業(yè)分工思想依然占據(jù)主導地位，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)尚未被看作一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，多歸為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇，這在客觀上造成了對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)外延界定的不清晰。因此，權(quán)威的創(chuàng)意行業(yè)分類界定和相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重缺乏。目前，廣州市在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)利用外資和對外出口方面，尚沒有獨立的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。即使是按照廣州市統(tǒng)計部門為研究提供參考而粗略劃分的軟件信息類、研發(fā)設(shè)計類、建筑設(shè)計類、文化傳媒類、咨詢策劃類和時尚消費類等六大類51小類的創(chuàng)意行業(yè)標準，廣州市在這方面的統(tǒng)計資料也是參差不齊，有的類別甚至根本沒有對應(yīng)的數(shù)據(jù)。對于這方面的調(diào)研，只能依據(jù)已有的部分數(shù)據(jù)，對廣州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)利用外資和對外出口基本現(xiàn)狀進行一個粗略的分析。從掌握的情況來看，目前廣州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)利用外資和對外出口表現(xiàn)出以下幾個方面的特征。（一）電子、信息、軟件和建筑等行業(yè)實際利用外資速度增長較快近幾年來，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的需要，廣州市重點抓好先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的招商引資，加大了對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品鏈條長、帶動能力強、高增長性的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性項目的吸納力度，使大量國際資本流入了廣州。其中，作為與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的電子、信息、軟件和建筑等行業(yè)，引進外資的速度不斷加快。以2006年為例，全市信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)實際利用外資額達6410萬美元，增長了47.05%；建筑業(yè)實際利用外資額達4247萬美元，增長了113.10%。僅2006年一年，就有微軟、英特爾、IBM、百事高、日產(chǎn)、奧的斯電梯等一批世界頂尖級高科技跨國企業(yè)進駐或?qū)⑵溲邪l(fā)機構(gòu)設(shè)在廣州市。此外，世界著名軟件外包企業(yè)——馬恒達公司也在去年投資廣州。電子信息行業(yè)跨國公司進駐廣州數(shù)量之多、速度之快為前幾年少見。（二）研發(fā)設(shè)計、網(wǎng)游動漫等行業(yè)成為廣州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)吸收外資的新興領(lǐng)域廣州市利用作為國家網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地優(yōu)勢，近年來加大了對國（境）外網(wǎng)游動漫和研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè)的招商引資，許多優(yōu)質(zhì)外資項目紛紛入駐。據(jù)粗略估計，目前廣州地區(qū)擁有與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的研發(fā)、設(shè)計類企業(yè)約3000多家，其中屬于外商投資企業(yè)或與外資開展合作的企業(yè)超過600家，比例約為20%。專門從事網(wǎng)游動漫和研發(fā)設(shè)計行業(yè)的從業(yè)人員約7萬人，其中設(shè)計師人數(shù)約13000人。目前，如廣州科學城、天河軟件園，黃埔區(qū)的國際玩具禮品城，越秀區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，荔灣區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地（包括廣州設(shè)計港、廣州工業(yè)設(shè)計國際交流中心、信義國際會館等）正成為外商投資企業(yè)進駐的重點基地，例如，美國安利（中國）研發(fā)中心和Array公司廣州研發(fā)中心，荷蘭MAAS設(shè)計研發(fā)中心等眾多研發(fā)設(shè)計企業(yè)和德國RIB集團、日本TRANSCOSMOS株式會社及全球最大的游戲軟件開發(fā)商、全球三大軟件企業(yè)之一的美國EA（藝電）等軟件信息跨國企業(yè)近年來均已在廣州投資，大大增強了我市軟件信息行業(yè)的國際化，成為廣州市發(fā)展開放型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主力軍。（三）技術(shù)含量較高的軟件信息和網(wǎng)游動漫類產(chǎn)品在國際市場前景看好“十五”以來，廣州市電子信息產(chǎn)業(yè)招商引資成效顯著，極大地推進了創(chuàng)意性較強的軟件信息類產(chǎn)品的出口。2006年，廣州軟件出口取得較大突破，合同金額2302.17萬美元，增長高達47.87%；屬于應(yīng)用軟件服務(wù)范疇的嵌入式軟件出口2.62億美元，成為廣州市創(chuàng)意類產(chǎn)品出口中的龍頭項目。廣東華智科技有限公司利用在日留學生和招聘回國的留學生等有利條件，為日本開發(fā)軟件并100%返銷日本。同時，廣州市部分原創(chuàng)的動漫作品已經(jīng)開始打入國際市場，實現(xiàn)了廣州市創(chuàng)意產(chǎn)品的對外出口，如廣州達力影視傳媒有限公司生產(chǎn)的《巴巴世界》、《眉飛色舞》和《憨憨獺》等三部收集動畫片，已經(jīng)銷售到了香港、馬來西亞等地；廣州市盛美書借圖像制作有限公司的原創(chuàng)動畫片《水果部落》在韓國CAF2005動畫節(jié)上以第一名入選了美國迪斯尼原創(chuàng)頻道，成為首部被美國迪斯尼頻道購買的中國產(chǎn)動畫片。據(jù)廣州市有關(guān)出口企業(yè)反映，廣州生產(chǎn)的許多創(chuàng)意類產(chǎn)品很受國際客戶的歡迎，在一些發(fā)達國家和地區(qū)如美國、歐盟、日本等地均有廣泛的銷售，并有進一步擴大的發(fā)展趨勢。（四）本土企業(yè)“走出去”開展國際合作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭在政府的大力鼓勵和扶持下，近年來廣州一些本土創(chuàng)意企業(yè)開始將視野投向國際市場，利用自己固有的文化創(chuàng)意優(yōu)勢，積極“走出去”與國外、境外創(chuàng)意企業(yè)開展合作并取得了一定成效。早在2004年，廣州市雅卡文化傳播有限公司所推廣的“YACA動漫拉闊廣州”系列活動就被聯(lián)合國教科文組織列入其國際性“全球?qū)υ挕被顒?，標志著“YACA廣州漫協(xié)”帶領(lǐng)中國原創(chuàng)動漫文化正式走向世界。廣州市漫友文化傳播機構(gòu)近年來成功與日本漫畫之父手塚治蟲、臺灣地區(qū)著名漫畫家敖幼祥等開展合作，先后推出了《孫悟空》、《烏龍院》等品牌作品，連續(xù)四年穩(wěn)居內(nèi)地漫畫市場發(fā)行量之首。同時，該機構(gòu)還聯(lián)合海內(nèi)外多家權(quán)威動漫機構(gòu)和主流媒體，打造了面向全球的華語原創(chuàng)動漫“金龍獎”，被媒體譽為“中國動漫第一獎”。廣州工業(yè)設(shè)計交流中心在開展國際交流方面也取得了許多進展。該中心最近與瑞士PLIM公司達成了協(xié)議，為其新?lián)碛械膶ｄN歐洲的液晶電視進行開發(fā)設(shè)計；與香港明暉公司和美國TBTC公司就聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品進入北美市場簽訂了合同；與瑞典ERGONOMI工業(yè)設(shè)計公司就共同開發(fā)雙方市場達成了合作意向?？偛吭O(shè)在廣州的俏佳人傳媒集團在美國洛杉磯、法國巴黎等多個海外重要文化交流中心城市都設(shè)立了分公司，2006年參加了戛納春季電視節(jié)、DISCOP匈牙利展會、韓國BCWW展會、西班牙第四屆世界影視音像峰會等一系列國際性活動，大大提升了廣州創(chuàng)意企業(yè)在全球的形象和地位。二當前廣州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)利用外資和出口中存在的問題與不足與國內(nèi)一些先進城市相比，廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際化程度還比較低，存在的問題與不足主要表現(xiàn)在以下幾方面。（一）對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引進外資和推進出口的工作思路有待理順，定位還不夠明晰由于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從20世紀90年代末期才作為一個相對獨立的產(chǎn)業(yè)在我國逐漸得到重視。對于廣州來說，將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體作為一個新型的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)開展招商引資和加快對外出口，尚未形成一個促進發(fā)展的近期目標和長遠規(guī)劃，同時，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)招商和出口的發(fā)展過程中，全市資源也尚未得到有效的整合，各區(qū)、縣級市各自按照自己的規(guī)劃和設(shè)想來發(fā)展，從全市的角度來看，未能形成統(tǒng)一合力，不利于廣州市開放型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。（二）相關(guān)政策支持和配套手段尚未到位為了培育本國或本地區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不少國家和地區(qū)近年來出臺了一系列相關(guān)的政策和措施，如由政府牽頭，建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對外發(fā)展基金，同時在吸引外資、投融資、稅收、進出口、人才培訓等方面對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)給予適當?shù)膬?yōu)惠或政策支持。特別是由于廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基本上以民營中小企業(yè)為主，起步較晚，原創(chuàng)能力較弱，在與國際上的創(chuàng)意企業(yè)競爭中處于弱勢地位。如果不盡快指定和落實相關(guān)扶持政策措施，則廣州的眾多創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將有可能在與國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的接軌中被逐漸淘汰或兼并，從而失去獨立發(fā)展壯大的后勁。（三）開放型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布不夠均衡從目前掌握的情況來看，外資進駐和對外出口的主要區(qū)域分布在廣州科學城、天河軟件園、南沙資訊科技園和荔灣創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等工作著手較早、產(chǎn)業(yè)定位明晰、配套設(shè)施較完備的部分園區(qū)，這些園區(qū)國際化程度較高，外資比例也較高。如荔灣創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地近年來引進創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)近80家，其中外商投資企業(yè)有30多家，投資總額達2.2億美元，對外招商引資和產(chǎn)品出口成效較為顯著。位于越秀區(qū)的廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和位于海珠區(qū)的被認定為廣東省文化廳文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“文化星城”等園區(qū)，雖然成立一年多來發(fā)展很快，但是入駐的創(chuàng)意企業(yè)基本上來自廣州本土和國內(nèi)其他地區(qū)，來自國外和境外地區(qū)的企業(yè)較少，吸納的外資也不多，只有個別工作室來自香港、臺灣等地區(qū)，跨國公司幾乎沒有。（四）國際國內(nèi)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競爭日趨激烈我國加入WTO后，按照國民待遇和市場準入原則，逐步放寬了外國產(chǎn)品和企業(yè)進入中國市場的限制。就創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來看，目前，日本、韓國等國的動漫畫、電腦互動游戲等產(chǎn)品在我國已經(jīng)占據(jù)了很大的市場份額，國際上一些著名的文化、傳媒、影視業(yè)巨頭更是攜資本、品牌、渠道等優(yōu)勢開始大規(guī)模進入中國市場。北京、上海、深圳、杭州等國內(nèi)城市已經(jīng)將發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要環(huán)節(jié)來抓，加強了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的招商引資和出口推進工作，給廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了較大競爭壓力。（五）國際型創(chuàng)意行業(yè)人才嚴重缺乏要使廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際化，離不開懂得國際創(chuàng)意產(chǎn)品需求和能夠開發(fā)具有國際競爭力的創(chuàng)意產(chǎn)品的高級人才。但是，一方面廣州從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占總就業(yè)人數(shù)的比例極低，粗略估計不到1%，而在美國紐約，從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員比例達12%，而倫敦、東京則分別高達14%和15%；另一方面，廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員基本上以本地和國內(nèi)人才為主，絕大多數(shù)沒有在國外創(chuàng)意企業(yè)工作的經(jīng)驗，也很少有在國外留學研究創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的海歸高端人才，目前，廣州市的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)仍然高度依賴本地人或企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)意人才的創(chuàng)造力和廣州本地獨特的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境，沒有廣泛性和國際性，缺乏鮮明的區(qū)域性特征和廣泛的跨行業(yè)、跨地區(qū)、專業(yè)化、國際化的特點，在層次和結(jié)構(gòu)上存在較大的差距，這將是制約廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的主要障礙之一。三推進廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)利用外資和出口工作的思路與對策推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際化，涉及利用外資、服務(wù)貿(mào)易、境外合作等三個領(lǐng)域，是提升廣州開放型經(jīng)濟發(fā)展水平、推進廣州經(jīng)濟社會發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的重要新型經(jīng)濟形態(tài)。因此，有必要對發(fā)展開放型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)給予更多的關(guān)注和支持，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的招商引資和對外出口過程中在戰(zhàn)略調(diào)整、政策制定、環(huán)境建設(shè)和主體培育等諸多方面進行重點扶持，大力發(fā)展開放型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，使廣州在與國際產(chǎn)業(yè)接軌中建成由制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的現(xiàn)代新型都市產(chǎn)業(yè)體系，力爭用5～10年的時間將廣州打造成為華南規(guī)模最大、國內(nèi)水平領(lǐng)先、世界知名的國際性創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。（一）強化組織領(lǐng)導和機構(gòu)建設(shè)，做好全市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的招商和出口規(guī)劃一是要成立廣州開放型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組織機構(gòu)，市政府出面組成由外經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、科技、文化、體育、知識產(chǎn)權(quán)、教育、統(tǒng)計等相關(guān)職能部門組成的專門工作機構(gòu)，統(tǒng)籌組織領(lǐng)導全市開放型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作，具體工作可由市外經(jīng)貿(mào)局負責牽頭落實。二是要緊密結(jié)合全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移趨勢和國際市場需求導向以及廣州現(xiàn)有配套產(chǎn)業(yè)設(shè)施的特點，將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)獨立作為一個行業(yè)制訂全市利用外資和出口的近期發(fā)展規(guī)劃。在制訂規(guī)劃過程中，要明確將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)列入廣州市開放型經(jīng)濟社會未來發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和廣州市外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄的鼓勵范疇，并突出做好應(yīng)用軟件、網(wǎng)游動漫、工業(yè)設(shè)計、廣告會展等廣州有比較優(yōu)勢的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)利用外資和出口發(fā)展規(guī)劃。三是要做好重點國別（地區(qū)）、重點行業(yè)對口招商和開拓國際出口市場的年度工作計劃，加強廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)利用外資和對外出口的針對性，通過開展專題招商和重點市場開拓，不斷提升廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際化程度。（二）加強創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的對外招商引資，推動廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)招商引資與廣州加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級結(jié)合起來，注意創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的搭接和協(xié)調(diào)。充分考慮廣州的資源承載力和可持續(xù)發(fā)展需要，依托現(xiàn)有高新技術(shù)研發(fā)能力和先進制造業(yè)，積極引導創(chuàng)意行業(yè)的外商投資企業(yè)在廣州設(shè)立區(qū)域總部、營運中心、研發(fā)中心、核心產(chǎn)品制造中心。加強創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)目標招商市場的行業(yè)指向性，突出招商的針對性和實效性，進一步加強對美國IT、日韓網(wǎng)游動漫業(yè)、英美日工業(yè)設(shè)計業(yè)、英國休閑產(chǎn)品服務(wù)業(yè)等重點國家和地區(qū)的行業(yè)招商，加強與香港、臺灣等地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)和出口國際市場方面的合作，逐步壯大廣州市開放型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。應(yīng)充分抓住入世后過渡期已滿和我國服務(wù)業(yè)市場全面開放的機會，吸引國際知名的創(chuàng)意企業(yè)設(shè)立設(shè)計中心，學習國外的先進經(jīng)驗和管理經(jīng)驗，推動廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與國際市場接軌。當前，在做好軟件信息類產(chǎn)業(yè)招商的同時，要圍繞廣州現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展特點和需求，加大工業(yè)設(shè)計行業(yè)的對外招商和項目合作力度。（三）逐步與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)的有關(guān)機構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系積極開展以政府為主導、民間交流為主體、面向國際市場的對外文化交流與合作，逐步與國（境）外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)政府管理部門、行業(yè)中介機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，促進廣州與世界各地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)貿(mào)交流、融合與互動。例如英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)部、倫敦文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介中心，美國國家藝術(shù)基金會與國家人文基金會、美國藝電（EA）公司（全球最大的互動娛樂游戲軟件開發(fā)商和發(fā)行商），日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省商務(wù)情報政策局（文化產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)）、凡達創(chuàng)意學院，韓國文化內(nèi)容振興院，澳大利亞的布里斯班創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心（澳大利亞聯(lián)邦政府直接支持的國家級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興機構(gòu)），以及中國香港貿(mào)發(fā)局，臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源中心等，均為管理或掌握本地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源的權(quán)威機構(gòu)和組織，與這些國家和地區(qū)的行業(yè)管理機構(gòu)和中介組織保持良好關(guān)系，對于推進國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作與發(fā)展有著重要的作用。（四）充分發(fā)揮創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)在招商引資和出口工作中的龍頭帶動作用興辦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是通過創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈條擴大吸收利用FDI的新模式。據(jù)專家分析，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)將成為繼高新科技園區(qū)之后，我國招商引資的又一個熱點。全市各類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)要按照“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理”的原則，進一步明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位，科學規(guī)劃，合理布局，提高利用外資的實效，將園區(qū)需求量與投資額、產(chǎn)出效益以及建筑密度、容積率掛鉤，不斷提高投資強度。此外，要突破以地理方式實體構(gòu)建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的思路，建設(shè)開放型數(shù)字化高端融合創(chuàng)意信息交易港作為開放型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的孵化器和虛擬園區(qū)，通過行業(yè)越界來尋找利用外資和對外出口的新增長點，即依托一定的實體創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，在實物設(shè)施的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)上打造無界域、國際化的虛擬創(chuàng)意園區(qū)，建設(shè)一個迅速、順暢交換傳播的數(shù)字化網(wǎng)上市場和交易平臺，吸引國際巨量信息匯集，開展網(wǎng)上信息交換、商務(wù)交易、科研成果轉(zhuǎn)換、產(chǎn)品推介銷售，從而以最新技術(shù)方式實現(xiàn)官、產(chǎn)、學、研等各個鏈條上的對外數(shù)字化高端整合。當前要積極利用廣州已獲取的“國家軟件產(chǎn)業(yè)基地”、“國家軟件產(chǎn)業(yè)出口創(chuàng)新基地”、“國家網(wǎng)絡(luò)游戲動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”、“國家汽車和零部件出口基地”等國家級品牌，結(jié)合申報“中國服務(wù)外包基地城市”工作，進一步整合資源，統(tǒng)一規(guī)劃，抓好廣州市各創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。（五）多形式、多渠道培育和扶持廣州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的對外發(fā)展市場探索中外合資、股份合作制經(jīng)濟、集團化運作等興辦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的模式，對合資經(jīng)營創(chuàng)意企業(yè)給予必要的政策支持，在符合國家有關(guān)規(guī)劃的前提下，鼓勵擁有先進的經(jīng)營理念和成熟管理經(jīng)驗的國外創(chuàng)意企業(yè)集團來穗合資興辦大型創(chuàng)意實體。同時，放寬創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場準入條件，進一步消除民營資本和外資進入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的體制性障礙，除國家明文規(guī)定限制進入的領(lǐng)域外，積極支持民營資本、外資以合資、合作、參股、兼并、收購、項目招標等形式投資興辦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)。鼓勵廣州市民營創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)主動“走出去”與外資企業(yè)開展合作，注重引進創(chuàng)意先進技術(shù)、經(jīng)營理念和管理經(jīng)驗，注重引進國外創(chuàng)意企業(yè)的著名品牌和市場渠道，通過與外資創(chuàng)意企業(yè)合資、合作，進一步增強廣州創(chuàng)意企業(yè)的自主創(chuàng)新和自主發(fā)展能力；鼓勵有條件的創(chuàng)意企業(yè)擴大產(chǎn)品和服務(wù)出口，做大做強品牌，逐步擴大在國際市場的份額。對現(xiàn)有的對外文化創(chuàng)意經(jīng)營機構(gòu)進行改革和重組，培育部分大型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中介機構(gòu)，形成一批經(jīng)營創(chuàng)意產(chǎn)品的外向型企業(yè)；鼓勵有條件的創(chuàng)意類企業(yè)以獨資、合資或合作的方式，在境外興辦文化實體，經(jīng)營合作演出和展出。（六）結(jié)合有廣泛影響力的各種活動平臺，不斷推動廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際化2010年廣州亞運會的舉辦，對于廣州的城市功能再造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、國際形象的塑造和國際地位的提升等都具有深遠意義。通過亞運會，廣州有機會向全世界展示亞運會主辦地非同尋常的創(chuàng)新能力。毫無疑問，亞運會的成功舉辦需要源源不斷的創(chuàng)意來支持，一個發(fā)達、開放、繁榮的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系對于辦好亞運會具有特別重要的意義。因此，2010年廣州亞運會，將為廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際化帶來一個重要的戰(zhàn)略機遇。廣州市應(yīng)以此為契機，精細組織策劃，積極開展對外招商引資和經(jīng)濟合作，圍繞本地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際化，通過將亞運會辦成與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的全球各種新思想、新理念、新文化、新創(chuàng)造、新產(chǎn)品的盛會，依托廣州發(fā)達的當代高新科技和制造業(yè)，以會展業(yè)為核心，帶動娛樂、傳媒、廣告、設(shè)計、軟件、玩具等相關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群的大發(fā)展。此外，要繼續(xù)舉辦廣州市網(wǎng)游動漫文化節(jié)、廣州國際設(shè)計周、廣州（國際）動漫節(jié)、廣州動漫金龍獎等，必要時可舉辦各種大型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇和廣州創(chuàng)意產(chǎn)品國際博覽會等，廣泛邀請世界各地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)政府管理部門、行業(yè)協(xié)會、知名企業(yè)家參加，不斷提升廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全球的形象和地位。（七）結(jié)合“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略的實施，大力推動廣州市創(chuàng)意產(chǎn)品進軍國際市場中央《關(guān)于進一步加強和改進文化產(chǎn)品和服務(wù)出口工作的意見》和《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》均明確提出，要通過財政貸款貼息等辦法，對符合條件的文化企業(yè)國際市場開拓活動給予支持；安排一定比例的“走出去”專項資金，獎勵開發(fā)國際文化市場成績突出的企業(yè)；還要求有關(guān)行政部門做好支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的工作，建立對外文化交流的信息平臺和資料庫，對符合條件的文化出口項目資助申請給予支持，提供出口退稅的稅收優(yōu)惠政策等等。文化產(chǎn)品是創(chuàng)意產(chǎn)品的集中體現(xiàn)，依托高科技產(chǎn)業(yè)的支持而發(fā)展。因此，當前，廣州市首先