廣州越秀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

廣州越秀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究（2010~）

“十二五”期間，越秀區(qū)圍繞“文化引領(lǐng)、提升總部、創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展”的核心戰(zhàn)略，以存量提升與增量培育相結(jié)合，全力構(gòu)建以文化為靈魂，以商貿(mào)、旅游、信息、科技和金融為支撐的相互融合的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)融合滲透帶動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展并在全市處于領(lǐng)先地位，成為越秀區(qū)促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要切入點以及提升全區(qū)綜合競爭力的重要著力點。一總體水平自2010年以來，在越秀區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)以新型城市化發(fā)展為引領(lǐng)，圍繞“中央文化商務(wù)區(qū)、幸福建設(shè)窗口區(qū)、廉潔城市示范區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)和“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福越秀”的核心任務(wù)，全面深化落實各項扶持政策，有效地推動了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。2013年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2384.71億元，相對于2010年1639.83億元增長45.42%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值1554.31億元，占全區(qū)GDP的65.2%。隨著城區(qū)綜合實力顯著增強，越秀區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速崛起，動漫原創(chuàng)、文化傳媒、出版展演、創(chuàng)意設(shè)計、創(chuàng)意衍生產(chǎn)品展貿(mào)市場等領(lǐng)域領(lǐng)先發(fā)展，成為全市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚地，并呈現(xiàn)出以下幾方面特點。（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大經(jīng)過大力培育引導(dǎo)和政策扶持，越秀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，一批具有領(lǐng)先創(chuàng)意能力和自主品牌產(chǎn)品的重點創(chuàng)意企業(yè)迅速成長。2013年，越秀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年營業(yè)收入1001.80億元，占全區(qū)營業(yè)收入的10.1%。作為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要基地的黃花崗科技園區(qū)全年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入400.02億元，同比增長23.20%。到目前為止，越秀區(qū)共有通過認(rèn)定的國家級動漫企業(yè)13家，國家級重點動漫產(chǎn)品12個，國家級重點動漫企業(yè)5家，形成國內(nèi)動漫龍頭企業(yè)的集聚區(qū)。（二）形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈越秀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已形成創(chuàng)意創(chuàng)作、產(chǎn)品制作、傳播媒體、創(chuàng)意產(chǎn)品展示、體驗和銷售平臺、交易消費市場、服務(wù)體系等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了強大合力。（三）形成城區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)布局越秀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的空間聚集形式有寫字樓模式和街區(qū)組團模式，已初步形成“一大道、兩園區(qū)、三集群、四功能區(qū)”的空間集聚形態(tài)，走出了一條融合街區(qū)特色以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色之路。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)與周邊地域文化相融合，不僅有助于提升集聚區(qū)的文化價值，對周邊地區(qū)商業(yè)、房產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)等均具有較強的輻射帶動力。（四）形成區(qū)域領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)人才集聚越秀區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二十多年市場化的運營，行業(yè)發(fā)展已逐步與國際接軌，培養(yǎng)了大批具有國際視野和較強策劃創(chuàng)意能力的專業(yè)人才，在品牌特色、市場拓展和專業(yè)化服務(wù)方面已具有很強的競爭能力。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為越秀區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并納入“十二五”規(guī)劃重點發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)的文化創(chuàng)意人才超過5萬人。越秀區(qū)擁有雄厚的文化創(chuàng)意人才依托，聚集了廣東工業(yè)大學(xué)藝術(shù)設(shè)計學(xué)院、廣州市動漫公共技術(shù)服務(wù)平臺暨人才培訓(xùn)基地以及眾多創(chuàng)意設(shè)計培訓(xùn)機構(gòu)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富的專業(yè)技術(shù)人才資源，每年輸送專業(yè)人才超過1000人。二主要舉措及成效為加快促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，越秀區(qū)通過機制、規(guī)劃、政策、平臺、重點項目等五個方面的工作為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了生機活力。（一）機制保障為加快推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，越秀區(qū)聯(lián)合市科信局、市文廣新局等單位共同成立了“越秀區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，初步形成市區(qū)兩級、區(qū)各部門之間密切配合聯(lián)動的工作格局，共同推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。成立了華南地區(qū)首個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會和知識產(chǎn)權(quán)促進會，與國內(nèi)外行業(yè)組織建立聯(lián)系，組織企業(yè)參與國內(nèi)外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信息交流會、產(chǎn)品博覽會。充分發(fā)揮越秀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會的行業(yè)中介組織作用，建立發(fā)展交流平臺，開發(fā)和共享信息資源，舉辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會、報告會、咨詢會，編輯出版各種文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)書刊、音像制品。（二）規(guī)劃先行越秀區(qū)注重結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H深入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理論探索，取得了一批操作性極強的研究成果。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和產(chǎn)業(yè)特色，先后制定和發(fā)布了《越秀區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南目錄》《越秀區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件，通過對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的研究，深入分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢，進一步明確發(fā)展的定位、目標(biāo)和重點，并及時完善促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。（三）政策引導(dǎo)為加快推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，越秀區(qū)在全市率先頒布了《關(guān)于加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見（試行）》，并出臺了相應(yīng)配套實施辦法，設(shè)立了每年不少于1000萬元的“越秀區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”，從融資、房租、創(chuàng)意作品與產(chǎn)品研發(fā)和播出、人才獎勵、服務(wù)平臺建設(shè)等方面給創(chuàng)意企業(yè)和人才以資助；2010年又新出臺了《越秀區(qū)關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見及配套實施辦法》，每年由區(qū)財政安排1200萬元資金，專項用于支持科技、創(chuàng)意類企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)以及產(chǎn)業(yè)化運營，配套扶持其獲得國家、省、市立項或獎勵的科技項目、優(yōu)秀成果和原創(chuàng)創(chuàng)意作品等。（四）平臺建設(shè)建成了全省領(lǐng)先、功能完善、實用性強的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，包括“兩個中心、兩個平臺、一個云服務(wù)系統(tǒng)”，為創(chuàng)意企業(yè)提供包括動漫技術(shù)、工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品發(fā)布、展示交易等服務(wù)的公共平臺，直接降低企業(yè)成本，提升企業(yè)研發(fā)、制作水平。通過公共技術(shù)服務(wù)平臺的搭建，引入國內(nèi)外知名技術(shù)服務(wù)中心和創(chuàng)意設(shè)計實驗室，為企業(yè)提供服務(wù)；通過搭建企業(yè)交流平臺，聘請國內(nèi)外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先鋒人物開展創(chuàng)意沙龍、論壇等活動，增強企業(yè)間的交流與合作。（五）重點項目帶動大力推進創(chuàng)意大道項目建設(shè)。該項目作為越秀區(qū)貫徹落實廣州市“中調(diào)”戰(zhàn)略、“退二進三”規(guī)劃而自主投資的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目，也是廣州市重點建設(shè)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。2011年被廣東省發(fā)改委授予首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，2012年被廣州市發(fā)改委認(rèn)定為首批市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。“創(chuàng)意大道”通過對原太和崗工業(yè)區(qū)舊建筑重建改造、環(huán)境整飾，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、騰籠換鳥等方式打造立足廣州、輻射華南的體現(xiàn)當(dāng)代科技與先進文化相融合的新興創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶、知識密集型服務(wù)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)高度集聚區(qū)、新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級再造的示范區(qū)?！皠?chuàng)意大道”以國家高新區(qū)黃花崗科技園為載體，以越秀區(qū)太和崗為核心，總建筑面積3萬多平方米，由越秀區(qū)自籌投資2.1億元建設(shè)，包括創(chuàng)意總部企業(yè)集聚區(qū)、公共服務(wù)區(qū)和公共研發(fā)區(qū)三大主體功能區(qū)以及配套的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、動漫游戲設(shè)計、工業(yè)設(shè)計公共技術(shù)服務(wù)平臺等。目前主體工程已全部竣工，一批文化創(chuàng)意骨干企業(yè)將陸續(xù)進駐。三存在問題經(jīng)過近年來的大力引導(dǎo)、推動和扶持，越秀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得了較為顯著的成效，搶占了率先發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展的優(yōu)勢，但在實際的發(fā)展過程中，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到還有諸多問題亟待解決。（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境亟須優(yōu)化越秀區(qū)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機制、企業(yè)認(rèn)定、統(tǒng)計口徑和標(biāo)準(zhǔn)體系建立、政策扶持等方面還有待健全，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識有待進一步提高，對知識產(chǎn)權(quán)保護的力度也不夠，不利于提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。此外，人才作為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，越秀區(qū)引才政策相對缺乏，尤其是在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)現(xiàn)、培育、引進和使用機制等方面，尚存在機制不完善不健全等諸多制約。（二）產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)尚未形成目前廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和黃花崗科技園等產(chǎn)業(yè)載體已經(jīng)集聚了部分文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)，但普遍存在企業(yè)規(guī)模相對較小、業(yè)態(tài)分散的問題，難以形成集群效應(yīng)和品牌效應(yīng)。部分較具規(guī)模的企業(yè)大多擁有獨立的產(chǎn)業(yè)體系，與區(qū)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)作、信息共享尚不充分。此外，區(qū)內(nèi)辦公樓宇多由民營企業(yè)開發(fā)和運營，在出租時更多考慮的是租金和資金回籠等因素，而很少關(guān)注樓宇內(nèi)同類企業(yè)的集聚效應(yīng)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)完整的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的難度較大。（三）企業(yè)融資環(huán)境仍不理想文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)企業(yè)仍處于初創(chuàng)階段，規(guī)模小，經(jīng)濟效益體現(xiàn)不明顯，信用等級偏低，不能滿足融資的資格和條件，且文化創(chuàng)意企業(yè)以無形資產(chǎn)為主，經(jīng)營場所多為租賃，缺少可供抵押的固定資產(chǎn)，較難獲得銀行貸款和信用擔(dān)保機構(gòu)的融資擔(dān)保，融資難度較大，亟須政府給予較大力度的扶持和幫助。四加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施路徑（一）推動建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺產(chǎn)業(yè)平臺是政府推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，以區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，建立共享機制，著力打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)信息共享平臺，全面整合政府及企業(yè)資源，建立開放、共享、完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系，為提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的綜合實力、推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展提供支撐。（二）實施創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范工程強化越秀區(qū)文化創(chuàng)意對外形象宣傳，實施產(chǎn)業(yè)示范工程，著力打造以“一條創(chuàng)意大道·兩大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)·三大特色產(chǎn)業(yè)群·四大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”為重要抓手的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地。通過塑造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌，將越秀區(qū)打造成為創(chuàng)新活躍、效益顯著、配套完善的新興產(chǎn)業(yè)基地；通過引進和培育行業(yè)龍頭，扶持打造一批優(yōu)秀動漫形象，形成一批具有代表性的名牌企業(yè)；通過會展品牌建設(shè)，將其打造成為吸引高層次創(chuàng)意人才和招商引資的重要平臺。（三）加大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度以文化創(chuàng)意和技術(shù)創(chuàng)新能力為核心，樹立形象品牌。加大對技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)基礎(chǔ)性工作的投入和獎勵力度，抓住文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高增值部分，發(fā)展原創(chuàng)內(nèi)容，提升原創(chuàng)能力，形成有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)。鼓勵越秀區(qū)企業(yè)與國內(nèi)外科研機構(gòu)、高等院校合作，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目研究開發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化。（四）優(yōu)化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境一是針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資難的問題，通過設(shè)立各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助等措施，為區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意企業(yè)提供多元化、高效率、低成本的投融資環(huán)境。二是加