德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因

德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原［摘要］自1990年兩德統(tǒng)一以來德國經(jīng)濟(jì)疲軟不振。究其原因是德國經(jīng)濟(jì)一直背負(fù)著歐洲其它國家不曾有的沉重包袱即德國重新統(tǒng)一給德國經(jīng)濟(jì)帶來的巨大負(fù)擔(dān)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是勞動力市場僵化。未來今年德國經(jīng)濟(jì)前景不甚樂觀。自1990年兩德統(tǒng)一以來在經(jīng)歷了1990-1991兩年的經(jīng)濟(jì)繁榮后德國經(jīng)濟(jì)從此疲軟不振增速緩慢。只是由于歐盟實行經(jīng)濟(jì)一體化和歐元區(qū)實行統(tǒng)一貨幣政策世人的目光更多關(guān)注歐盟和歐元區(qū)作為一個整體的經(jīng)濟(jì)形勢作為15個成員國之一的德國不在像從前那么惹人注目。實際上近10年來德國經(jīng)濟(jì)增長率僅為1.6%是歐盟成員國中最低的比其他成員國的平均水平低1個百分點(diǎn)和被認(rèn)為失去的十年的日本經(jīng)濟(jì)相比好不到哪里去。德國經(jīng)濟(jì)不僅低迷而且伴隨經(jīng)濟(jì)的劇烈波動。自1990年統(tǒng)一到20__年德國經(jīng)歷了四次經(jīng)濟(jì)衰退經(jīng)濟(jì)周期僅為3年。1992/1993年德國統(tǒng)一后利率急升、馬克升值以及歐洲匯率機(jī)制崩潰導(dǎo)致西歐經(jīng)濟(jì)深度衰退其中德國經(jīng)濟(jì)連續(xù)5個季度出現(xiàn)負(fù)增長；1994年墨西哥金融危機(jī)引發(fā)德國1995/1996年經(jīng)濟(jì)小幅衰退；1997/1998年亞洲金融危機(jī)后1998年下半年德國出現(xiàn)輕微衰退；1999/2000年國際石油價格上漲和美國經(jīng)濟(jì)衰退引發(fā)的20__年下半年經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退。而在同一時間內(nèi)美國只經(jīng)歷20__年的一次衰退歐盟其他國家一般只經(jīng)歷1992/1993年和20__年兩次衰退。德國何以如此？ 一、德國統(tǒng)一的后遺癥是德國經(jīng)濟(jì)低迷的主要原因十多年來德國經(jīng)濟(jì)一直背負(fù)著歐洲其它國家不曾有的沉重包袱即兩德統(tǒng)一。德國統(tǒng)一是世界上最先進(jìn)的地區(qū)和一個低生產(chǎn)率、高度計劃、經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)的合并。為保證統(tǒng)一過程中政治平等和社會穩(wěn)定防止東德居民大規(guī)模移民西德德國決定西德馬克和東德馬克按平價兌換、向東德大規(guī)模實行轉(zhuǎn)移支付用于東德的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、把西德的社會保障體系引入東德、實行政治經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌等。但統(tǒng)一的過程產(chǎn)生了三大問題影響了德國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。1．建筑業(yè)持續(xù)負(fù)增長德國統(tǒng)一初期由于大量的財政轉(zhuǎn)移支付東德的基礎(chǔ)設(shè)施、商用和民用住房建設(shè)迅速增長拉動了東德地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長并使東德地區(qū)的增長率高于西德。如此同時在西德80年代末和90年代初移民的增加刺激了住宅業(yè)的發(fā)展建筑業(yè)也出現(xiàn)了較快增長。但自90年代中期以來德國的建筑業(yè)出現(xiàn)停滯。一方面東德的經(jīng)濟(jì)重建工作基本完成財政轉(zhuǎn)移支付力度減少東德地區(qū)的建筑業(yè)隨之出現(xiàn)萎縮。另一方面90年代后西德移民潮基本停滯住宅需求下降；同時受歐盟《馬斯特里赫特》條約對各成員國財政預(yù)算占GDP的比重不能超過3%的限制政府減少了對低成本住房建設(shè)的補(bǔ)貼公共投資減少西德地區(qū)建筑業(yè)萎靡不振。德國建筑業(yè)從1996年起已連續(xù)6年負(fù)增長預(yù)計20__年仍將繼續(xù)下降?？梢哉f該部門在經(jīng)歷了兩德統(tǒng)一之后的短期繁榮后進(jìn)入自動調(diào)整過剩供給能力的時期這可能是一個中長期的整合過程目前這種調(diào)整仍未結(jié)束。根據(jù)歐盟委員會的估計1996年以來建筑業(yè)的萎縮使德國經(jīng)濟(jì)每年減慢0.3個百分點(diǎn)。2．為增加財政轉(zhuǎn)移支付和降低債務(wù)水平導(dǎo)致稅率上升在經(jīng)歷了1973年和1979年兩次世界石油危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)衰退之后西德的財政預(yù)算狀況不斷改善1981年西德的財政赤字占GDP的比重為3.7%到1989年預(yù)算基本實現(xiàn)平衡并略有盈余債務(wù)余額占GDP的比重不到40%。鑒于良好的財政狀況政府分三階段（1986年1988年和1990年）實施了500億馬克的減少收入稅計劃其中從1990年1月開始的第三階段減稅計劃預(yù)計減稅250億馬克。柏林墻的突然倒塌和兩德的統(tǒng)一打亂了西德的減稅計劃給德國的公共財政帶來了巨大的壓力。首先西德社會保障體系引入東德使政府財政負(fù)擔(dān)劇增。統(tǒng)一不久西德的社會保障體系被引入東德由于東德的工資上升幅度明顯高于其勞動生產(chǎn)率導(dǎo)致企業(yè)倒閉大量工人失業(yè)失業(yè)工人的增加使社會保障基金和政府財政負(fù)擔(dān)劇增。其次公共債務(wù)負(fù)擔(dān)增加。東西德馬克按1：1兌換東德政府債務(wù)大幅增加到1995年前東德政府的公共債務(wù)達(dá)到1026億馬克住宅管理部門的債務(wù)為290億馬克。為加快企業(yè)的私有化進(jìn)程政府加大了對企業(yè)私有化的補(bǔ)貼到1995年負(fù)責(zé)企業(yè)改革的企業(yè)托管局負(fù)債2100億馬克。所有的這些債務(wù)都被納入德國的公共債務(wù)當(dāng)中使德國的債務(wù)總額占GDP的比重由1991年的40%突然上升到1995年的60%以上突破了《馬斯特里赫特》條約規(guī)定的各成員國公共債務(wù)占GDP的比重不能超過60%的限制。第三實施大量的財政轉(zhuǎn)移支付用于東德基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自1991年以來每年對東德的凈轉(zhuǎn)移支付約在1100-1500億馬克相當(dāng)于德國國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%。同時為鼓勵東德的住房達(dá)到西德的標(biāo)準(zhǔn)對東德的住房建設(shè)實行減稅減少了財政收入。為解決統(tǒng)一后的財政負(fù)擔(dān)問題政府不得不放棄了從1990年1月份開始第三階段減稅計劃而且從1991年開始通過推出團(tuán)結(jié)稅、環(huán)境稅、能源稅和增加社會保障貢獻(xiàn)等措施增加稅收使德國的財政收入占GDP的比重由1991年的42.3%上升到1999年47.7%德國隨之成為歐盟成員國中稅收比重最大的國家之一財政赤字也居高不下。經(jīng)濟(jì)理論告訴我們通過增加稅收實行財政擴(kuò)張在初期可以刺激需求從而帶動經(jīng)濟(jì)增長但在對經(jīng)濟(jì)的推動效應(yīng)消失后增稅會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的負(fù)面影響。因為高稅收減收了企業(yè)的預(yù)期利潤擠出了私人投資；增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本減少了企業(yè)對勞動力的需求失業(yè)人員增加。根據(jù)歐盟委員會的估計德國的稅收增加和對東德的轉(zhuǎn)移支付在1994年前拉動了德國的經(jīng)濟(jì)增長但從1994年起對德國的經(jīng)濟(jì)增長3．對外競爭優(yōu)勢受到損害兩德統(tǒng)一惡化了德國的對外競爭能力。首先統(tǒng)一初期由于西德的工資談判機(jī)制引入東德東德的工資上升幅度明顯高于其勞動生產(chǎn)率的增長幅度。1991年東德的勞動生產(chǎn)率是西德的1/3工資是西德的42%；到1997年東德的勞動生產(chǎn)率是西德的1/2工資是西德的68%。整個德國的單位勞動成本1990年到1995年的5年內(nèi)上升了17%。馬克和24個經(jīng)濟(jì)合作組織國家貨幣相比的實際有效匯率1995年比1990年升值了15%和歐元區(qū)國家相比升值的更快。其次馬克相對美元、英鎊、里拉等貨幣升值。統(tǒng)一初期由于德國的擴(kuò)張財政政策物價上漲壓力加大到1992年德國的物價指數(shù)超過5%為抑制經(jīng)濟(jì)過熱和物價上漲利率急劇上升拆借利率從1990年初的6%上升到1992年初的9.75%高利率推升了德國馬克。為維持歐洲匯率機(jī)制其他歐洲國家不得不提高利率以維持和馬克的匯率穩(wěn)定致使歐洲經(jīng)濟(jì)從1992底進(jìn)入衰退并最終導(dǎo)致英鎊、里拉貨幣等退出歐洲匯率機(jī)制使歐洲匯率機(jī)制崩潰。第三東德馬克高估西德馬克和東德馬克按1：1實行兌換而當(dāng)時的實際匯率為1：4.3。德國經(jīng)濟(jì)系高度出口型的經(jīng)濟(jì)在歐盟的大國中對出口的依賴程度最高。馬克升值和勞動成本上升大大降低了德國的對外競爭能力。統(tǒng)一初期東德產(chǎn)品幾乎完全退出國際市場西德的出口占GDP的比重也由1989年的25%下降到1993年18%德國的經(jīng)常項目一改長期順差的局面從1991年開始連年出現(xiàn)逆差。只是到了2000年由于歐元啟動后不斷走軟德國工資上漲比較溫和按實際有效