財政信訪管理信息系統(tǒng)解決方案

正本財政部辦公廳財政信訪管理信息系統(tǒng)解決方案北京中科達(dá)奧軟件有限公司2007年11月前言投標(biāo)單位簡介北京中科達(dá)奧軟件有限公司（以下簡稱中科達(dá)奧）是以中科院軟件所軟件工程中心技術(shù)力量為主體成立的一家集計算機(jī)軟件產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)支持服務(wù)于一體的高新技術(shù)企業(yè)。中科達(dá)奧專門致力于電子政務(wù)及辦公自動化領(lǐng)域軟件產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)。中科院軟件研究所的背景、強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)能力、持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能力、成熟的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品以及以客戶滿意為導(dǎo)向的完善的技術(shù)支持與服務(wù)體系是中科達(dá)奧的核心競爭優(yōu)勢。中科達(dá)奧在電子政務(wù)領(lǐng)域及辦公自動化軟件開發(fā)與應(yīng)用領(lǐng)域積累了大量的經(jīng)驗，我們在承擔(dān)國家九五重點(diǎn)科技攻關(guān)項目“企業(yè)辦公領(lǐng)域框架軟件系統(tǒng)”專題的基礎(chǔ)上，總結(jié)和綜合了國內(nèi)外許多相關(guān)軟件的經(jīng)驗和優(yōu)點(diǎn)，并結(jié)合多年來我們在國家政府部門、大型企事業(yè)單位的實踐，精心鑄造了一套針對政府機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位綜合辦公業(yè)務(wù)處理電子化需求的新一代網(wǎng)上辦公信息平臺DOinfo（DO是DigitalOffice的縮寫）以及DO系列軟件產(chǎn)品。DO系列軟件產(chǎn)品集中突出了以知識管理、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同為核心的“新一代辦公自動化"的理念，旨在現(xiàn)有信息資源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)用戶單位的信息流轉(zhuǎn)，支援內(nèi)部工作人員有效獲取有用信息資源，提高工作效率，以期獲得辦公自動化、電子化的最大價值。中科達(dá)奧將秉承“海納百川，有容乃大；壁立千仞，緣實而堅”的文化理念以及“用戶至上，質(zhì)量與服務(wù)并重”的企業(yè)生存發(fā)展之道，立足于觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新以及技術(shù)創(chuàng)新，致力于為用戶開發(fā)具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的、一流的優(yōu)質(zhì)軟件產(chǎn)品，致力于為用戶提供一流的技術(shù)支持與服務(wù)。項目背景2005年5月1日，國務(wù)院第431號令頒布了新修訂的《信訪條例》，對信訪工作經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的責(zé)任、辦理和回復(fù)的時效性、規(guī)范性，提出更加嚴(yán)格的要求，為了適應(yīng)工作變化，辦公廳督查處擬改變傳統(tǒng)的手工管理模式，建設(shè)部機(jī)關(guān)另外，為了適應(yīng)信訪工作網(wǎng)絡(luò)化辦理的需求，需要配備服務(wù)器1臺（若部署于涉密網(wǎng)可以考慮和公文服務(wù)器合用）、掃描儀1臺（手工模式下，工作人員需將來信原件拆封，放入微波爐消毒后，交付領(lǐng)導(dǎo)閱示）、打印機(jī)1至2臺、PC機(jī)2臺。用戶需求分析總體需求財政部信訪辦是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，為了加強(qiáng)對信訪工作的管理，提高信訪部門辦公效率，實現(xiàn)對信訪數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理，構(gòu)建財政信訪管理信息系統(tǒng)是十分必要的。通過程序化、制度化、規(guī)范化的軟件系統(tǒng)，對信訪活動進(jìn)行全面計算機(jī)化管理，自動搜索來訪信息，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性、及時性和正確性，為信訪工作提供一個現(xiàn)代化的管理手段。業(yè)務(wù)功能需求（1）規(guī)范化的信訪工作流程。系統(tǒng)要依據(jù)新修訂的《信訪條例》，結(jié)合部里的信訪業(yè)務(wù)流程，制定出完整實用的信訪業(yè)務(wù)流程。（2）涉及信訪業(yè)務(wù)工作崗位面廣。包括信訪辦、辦公廳、各司局、各處室等。（3）分步實現(xiàn)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)全過程，具備流程跟蹤功能和操作日志。除嚴(yán)格的業(yè)務(wù)流程，包括來信（訪）的登記、審核、簽批、辦理等，還加以輔助管理項目，包括催辦督辦、復(fù)函套打、網(wǎng)上受理、查詢統(tǒng)計、辦結(jié)歸檔等。（4）業(yè)務(wù)流程的靈活性。包括群發(fā)鎖定、分支流程辦理、分支流程自動匯總、流程間跳轉(zhuǎn)、流程回撤、批量路由等。（5）總體來說，實現(xiàn)信訪業(yè)務(wù)工作在整個部機(jī)關(guān)內(nèi)部的無紙化辦理；同時開通面向社會公眾的Internet受理和查詢服務(wù)。技術(shù)需求（1）系統(tǒng)架構(gòu)以B/S為主，C/S結(jié)構(gòu)為輔。（2）系統(tǒng)設(shè)計具有可擴(kuò)展性、靈活性和可定制性。必須考慮到用戶需求的不斷變化，提高系統(tǒng)的適應(yīng)性和靈活性，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)易修改，用戶崗位歸屬易重組和調(diào)整，信息代碼自動管理，原始數(shù)據(jù)易擴(kuò)充，數(shù)據(jù)處理算法易修改，統(tǒng)計分析報表可由用戶自定義和組合，使之具有較長的生命周期。（3）保護(hù)、繼承和集成已投入的軟硬件資源，實現(xiàn)與已有系統(tǒng)最大程度的兼容，具有先進(jìn)的軟件工程的方法、技術(shù)和商品化產(chǎn)品，盡量并合理地采用可重用模塊、構(gòu)件等；（4）易用性。人機(jī)界面友好，查詢功能應(yīng)直觀易用，容易操作理解。支持助記碼、簡拼、列表選擇等多種輸入方式。（5）性能穩(wěn)定，保證系統(tǒng)的可靠性、安全性。解決方案系統(tǒng)架構(gòu)辦公廳督查處是負(fù)責(zé)財政信訪工作的主要業(yè)務(wù)部門，長期以來積累了一套規(guī)范有效手工管理模式，但隨著新修訂信訪管理條例的頒布，管理方式和工作要求都有了新的變化，為了提高系統(tǒng)的靈活性和適應(yīng)性，增強(qiáng)穩(wěn)定性和易于維護(hù)管理的特點(diǎn)，系統(tǒng)構(gòu)造兩種環(huán)境：B/S模式的運(yùn)行操作環(huán)境（提供給最終用戶使用）。C/S模式的開發(fā)維護(hù)環(huán)境，其目的是為了支持應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、建立、檢測、調(diào)度、修改和擴(kuò)充，輔助開發(fā)者生成和維護(hù)所需的應(yīng)用系統(tǒng)（提供給系統(tǒng)管理員使用）。圖3.1系統(tǒng)架構(gòu)業(yè)務(wù)流程圖3.2信訪辦理業(yè)務(wù)流程圖一、信訪辦初分來信（訪）登記：督查處登記人員錄入“財政部處理人民來信來訪登記單”的基本信息（部分登記項由系統(tǒng)自動生成）、掃描來信原件并上載入庫。登記項目主要包括類別選擇、登記日期、郵編、地址、姓名、有效證件號、內(nèi)容摘要、原件上載、分批意見、送處長審核。圖3.2信訪管理系統(tǒng)首頁來信（訪）審核：督查處處長對登記人員錄入的基本信息項進(jìn)行審核（編輯、修改）、審核通過后自動生成限辦時間。審核通過后在“分批意見”右下方自動署名（“――部信訪辦×年×月×日”）。審核后的信件流向分三類：1.對簡易事項送信訪辦人員直接處理；2.對一般事項送司局辦理；3.對重大事項，送辦公廳主任簽批。辦公廳領(lǐng)導(dǎo)簽批：對登記人員錄入的“分批意見”中的“司局”進(jìn)行審核（主任修改的司局名，用不同顏色區(qū)分）、審核通過后在“分批意見”右下方自動署名（“――簽批主任姓名×年×月×日”）、審核通過后自動生成限辦時間（在“辦公廳領(lǐng)導(dǎo)簽批時間”基礎(chǔ)上，自動加10個工作日）。送司局辦理。（直接發(fā)送選中司局，以最后一次修改的司局名為準(zhǔn)。需要考慮群發(fā)多個司局，分支流程辦理和意見匯總）。對于重大事項，需直接分送部領(lǐng)導(dǎo)處理，進(jìn)行退信訪辦，由信訪辦工作人員打印送部領(lǐng)導(dǎo)處理。圖3.3辦公廳領(lǐng)導(dǎo)簽批二、司局辦理司局司秘：收到辦公廳主任批分的文件，執(zhí)行“簽收”操作并完成下述步驟。司局長簽閱：司秘“簽收”并確認(rèn)“予以受理”，發(fā)司局長簽閱。司局長填寫簽閱意見并發(fā)送有關(guān)處室辦理。圖3.4司局簽閱處室領(lǐng)導(dǎo)辦理：處室處長“簽收”由司秘簽閱并發(fā)送本處的文件，選擇發(fā)送本處承辦人員或退回司秘重新分發(fā)。處室承辦：收到批分的文件后，執(zhí)行“簽收”操作并完成下述步驟。確認(rèn)是否受理（自“辦公廳主任簽批時間”起10個工作日內(nèi)）：予以受理不予受理，建議轉(zhuǎn)××單位不予受理，建議轉(zhuǎn)××司局選擇“予以受理”情況下，自動更新限辦時間（在“信訪辦主任審核時間”或“辦公廳領(lǐng)導(dǎo)簽批時間”基礎(chǔ)上，自動加50個工作日）。并自動反饋信訪登記人員，由登記人員依據(jù)司局反饋情況生成是否受理的復(fù)函。選擇“予以受理”情況下，在規(guī)定的時間內(nèi)，填寫（上載）本處承辦意見，并送處室領(lǐng)導(dǎo)審閱。選擇“不予受理，建議轉(zhuǎn)單位”或選擇“不予受理，建議轉(zhuǎn)司局”情況下，保留司局意見后，信件退信回信訪辦，由信訪辦工作人員處理。“確認(rèn)是否受理”后，反饋信訪辦登記人員受理情況，信訪辦登記人員依據(jù)司局反饋情況生成復(fù)函一。處室領(lǐng)導(dǎo)審核：處室處長“簽收”由處室承辦人員發(fā)送的承辦意見后，對意見進(jìn)行審核、修改，審核通過后送信訪辦登記人員處理，審核不通過可退承辦人員辦理。對重大事項，審核通過后，送司局長審核。司局長簽閱：司局長“簽收”由處室領(lǐng)導(dǎo)審核的意見后，對意見進(jìn)行審核，審核通過后，送信訪辦辦理。審核不通過可退承辦處室辦理。三、信訪辦辦理收到信訪辦主任審核直接辦理的簡易時間或司局對分轉(zhuǎn)信訪事項的處理意見后，需要分轉(zhuǎn)的，可以重新進(jìn)行分轉(zhuǎn)。不需要重新分轉(zhuǎn)的，由系統(tǒng)自動生成相應(yīng)的復(fù)函和信封格式，經(jīng)信訪辦工作人員修改后，送信訪辦主任審核。信訪辦主任審核完畢后，自動加載電子印章，退信訪辦工作人員。由工作人員打印，寄送給來信人。功能結(jié)構(gòu)針對財政信訪管理業(yè)務(wù)需求和招標(biāo)文件技術(shù)部分要求，按照上述系統(tǒng)設(shè)計原則和架構(gòu)設(shè)想，系統(tǒng)的總體功能結(jié)構(gòu)圖3.2、圖3.3、圖3.4、圖3.5所示，并作分類簡述。圖3.2功能結(jié)構(gòu)信訪網(wǎng)站用戶注冊、用戶登錄、填寫內(nèi)容、答復(fù)查詢、公開信息、用戶幫助、權(quán)限管理等，如圖3.3所示。圖3.3信訪網(wǎng)站用戶應(yīng)用主要分為信訪辦理、督查督辦、辦結(jié)歸檔、查詢統(tǒng)計、復(fù)函套打等5個部分，如圖3.3所示。圖3.3用戶應(yīng)用信訪網(wǎng)站信訪信息采集網(wǎng)站主要功能是收集群眾反應(yīng)信訪事項的途徑之一（保留群眾來信、來訪等傳統(tǒng)信訪收集途徑），同時發(fā)布對信訪事項的反饋結(jié)果，此部分功能主要由信訪群眾使用。（1）操作流程（2）功能模塊用戶注冊：新用戶登錄信訪網(wǎng)站后首先注冊，填寫姓名、職業(yè)、聯(lián)系方式等相關(guān)信息，參考用戶登錄：注冊用戶使用注冊名登錄系統(tǒng)，同時考慮保留匿名登錄功能，匿名登錄發(fā)布的信訪信息放入公開信息中。填寫內(nèi)容：按照信訪條例的規(guī)定填寫具體信訪信息，填寫信息包括；信訪目的（可以下拉框選擇，選項為求決、建議、檢舉、糾紛、申訴、其他）、被舉報人信息（包括姓名、年齡、職務(wù)、單位、地址）、填寫時間、信訪標(biāo)題、信訪內(nèi)容、用戶填寫完成后可以選擇是否公開信息，如選擇可以公開，此信息將發(fā)布到公開信息中。答復(fù)查詢：用戶使用注冊名登錄可以隨時查詢自己所發(fā)布信訪事項的反饋信息。匿名登錄只可以查詢公開信息；查詢條件：信訪標(biāo)題、被舉報人姓名、信訪時間；顯示結(jié)果：顯示具體信訪內(nèi)容和處理結(jié)果，如果不予受理應(yīng)說明理由。公開信息：發(fā)布用戶反映的允許公開的信訪信息，同時顯示信訪事項的處理結(jié)果。幫助文檔，顯示國家和各級信訪機(jī)關(guān)信訪工作的相關(guān)規(guī)定，介紹詳細(xì)的網(wǎng)上信訪使用方法。聯(lián)系方式，顯示信訪局的電話，郵箱，地址等聯(lián)系方式。權(quán)限管理：注冊用戶只可以查看自己發(fā)布的信訪事項和公開信息；匿名用戶只能發(fā)布和查看公開信息。信訪辦理信訪辦理分為面向用戶個人的“我的工作”和面向整體業(yè)務(wù)流程的“辦理流程”。（1）我的工作登記文件：“登記文件”只對督查處登記人員可見。登記項包括：表單名稱（財政部處理人民來信來訪登記單）、類別選擇（財信或財訪，年份和編號自動生成。如：財信[2005]98號）、登記日期（自動生成）、郵編、地址（省份可選，輸入框，輸入完整地址）、姓名（輸入礦）、有效證件號（輸入框）、內(nèi)容摘要（編輯框）、原件（掃描上載）、分批意見（快捷方式：“請××主任閱示，建議轉(zhuǎn)××部長閱示?！被颉罢垺痢林魅伍喪?，建議轉(zhuǎn)××司局辦理。”注：部長、主任、司局都為可選項。另外，如果是“財訪”，在最上面，增加一項“不予受理，建議轉(zhuǎn)××單位”?？旖莘绞教幚硗旰?，提供一個輸入框，允許用戶再次編輯）。待辦文件：相對用戶個人，由上一步流程操作人員發(fā)送本人，需要“簽收”的新到文件個人視圖。視圖主要由限辦標(biāo)記、文件編號、簡要說明、登記時間、主辦司局、限辦時間等要素組成；支持用戶快速檢索、批量簽收、tip顯示流程簡要信息（發(fā)送人、剩余辦理時間等）、按主辦司局或到期時間過濾視圖等輔助功能。在辦文件：用戶簽收后，正在辦理，未發(fā)送下一步流程操作人員的文件個人視圖。視圖主要由限辦標(biāo)記、文件編號、簡要說明、登記時間、主辦司局、簽收時間等要素組成；支持用戶快速檢索、批量發(fā)送、tip顯示流程簡要信息（下一步辦理人、剩余辦理時間等）、按主辦司局或到期時間過濾視圖等輔助功能。已辦未結(jié)文件：用戶簽收后，正在辦理，未發(fā)送下一步流程操作人員的文件個人視圖。視圖主要由限辦標(biāo)記、文件編號、簡要說明、登記時間、主辦司局、簽收時間等要素組成；支持用戶快速檢索、批量發(fā)送、tip顯示流程簡要信息（下一步辦理人、剩余辦理時間等）、按主辦司局或到期時間過濾視圖等輔助功能。辦結(jié)文件：用戶辦理完畢，發(fā)送下步流程操作人員，但文件流程還未辦結(jié)的個人視圖。視圖主要由限辦標(biāo)記、文件編號、簡要說明、登記時間、主辦司局、發(fā)送時間等要素組成；支持用戶快速檢索、流程撤回、tip顯示流程簡要信息（當(dāng)前辦理人、剩余辦理時間等）、按主辦司局到期時間過濾視圖等輔助功能?；厥照荆骸盎厥照尽敝粚Χ讲樘幍怯浫藛T可見。登記人員對系統(tǒng)中處于“信訪辦登記”、“信訪辦審核”狀態(tài)的文件有刪除操作權(quán)限?！盎厥照尽睂崿F(xiàn)用戶軟刪除。主要由限辦標(biāo)記、文件編號、簡要說明、登記時間、主辦司局、刪除時間等要素組成；支持用戶快速檢索、刪除文件恢復(fù)、清空回收站、永久刪除等輔助功能。（2）辦理流程辦理流程主要包括：信訪辦登記、信訪辦審核、辦公廳領(lǐng)導(dǎo)簽批、司秘簽收、司局長簽閱、處室辦理、處室承辦、部長辦文件室簽收、部長秘書（部領(lǐng)導(dǎo)）審閱等環(huán)節(jié)。辦理流程運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，主要涉及如下要點(diǎn)：權(quán)限控制：各流程節(jié)點(diǎn)人員均是根據(jù)系統(tǒng)授予權(quán)限，處理接收到的文件，該文件對未經(jīng)手的人員不可見。文件在辦理意見填寫結(jié)束后，會自動生成辦理者的簽名和辦理時間。多種流程模式：為適應(yīng)全部機(jī)關(guān)信訪工作網(wǎng)絡(luò)化辦理的要求，系統(tǒng)的流程設(shè)計具備群發(fā)鎖定、分支流程辦理和自動匯總意見、流程間跳轉(zhuǎn)、流程回撤、批量路由、流程記錄等多種復(fù)雜流程模式。群發(fā)鎖定：主要適用于發(fā)送無后續(xù)流程節(jié)點(diǎn)的崗位。如司秘簽收后發(fā)送多個司局長簽閱，甲司長簽收辦理期間，其他司長就處于“鎖定通知”狀態(tài)，可以查閱但無編輯權(quán)限，辦理結(jié)束后，系統(tǒng)將文件自動解鎖并通知或提示其他相關(guān)司長繼續(xù)辦理。分支流程辦理和自動匯總意見：主要適用于發(fā)送有后續(xù)流程節(jié)點(diǎn)的崗位。如主辦處室發(fā)送多個協(xié)辦處室，主辦處室為主分支，各協(xié)辦處室自動分成多個附加分支流程，各附加分支和主分支關(guān)聯(lián)并可獨(dú)立流轉(zhuǎn)，附加分支辦結(jié)后處于“等待合并”狀態(tài)，全部附加分支辦結(jié)后，系統(tǒng)自動將辦理情況、流程要素等相關(guān)信息匯總到主分支，同時刪除各附加分支流程。流程間跳轉(zhuǎn)：主要適用于文件在不同流程之間的路由、文件信息、操作權(quán)限的繼承和各流程間辦理情況、流程要素等相關(guān)信息的自動匯總。如文件在督查處流程和各司局流程之間的跳轉(zhuǎn)。流程回撤：適用于各流程節(jié)點(diǎn)操作人員在本節(jié)點(diǎn)發(fā)送之后，下一節(jié)點(diǎn)簽收之前，將文件撤回，并由系統(tǒng)自動記錄流程回撤信息。批量路由：適用于“批量發(fā)送”、“批量簽收”等應(yīng)用情景，在文件流量大，辦理要求簡單的流程環(huán)節(jié)上部署，有利于提高辦文效率。流程記錄：系統(tǒng)詳細(xì)記錄每個文件的辦理流程信息，如辦理過程中的簽收（辦理）人員姓名、簽收（發(fā)送）時間、辦理情況等，并以簡單明了的文本信息形式或直觀的動畫演示，反映文件辦理過程。分流程設(shè)計和部署：依據(jù)部公文系統(tǒng)研發(fā)實施經(jīng)驗，建議本系統(tǒng)按照督查處流程、各司局子流程、部長辦文件室子流程等分流程設(shè)計和部署方式，各流程間的業(yè)務(wù)信息、流程信息、權(quán)限控制信息應(yīng)實現(xiàn)用戶透明的無縫跳轉(zhuǎn)和聯(lián)接。滿足各司局辦理流程、頁面顯示、操作功能等各方面的個性化要求，利于實施推廣和司局用戶的認(rèn)可，從而大大提高軟件系統(tǒng)的實用性和生命力。痕跡保留：主要適用于司局辦理過程中，“承辦情況”（Word附件）的審核簽閱和編輯修改。每個用戶的操作都根據(jù)系統(tǒng)設(shè)置的特殊的標(biāo)記方法區(qū)別，其他人可以瀏覽他人修改紀(jì)錄，但不能改動。同時，對“承辦情況”修改提交后，系統(tǒng)會自動在閱辦單相應(yīng)欄中，記錄會簽或?qū)徍巳说牟块T與姓名，供其他辦理人員查看。操作簡便：最終用戶的流程控制操作，應(yīng)簡便實用，面向流程各崗位節(jié)點(diǎn)用戶的單件信訪辦理過程，平均鼠標(biāo)點(diǎn)擊次數(shù)控制在3－5次。提供常用批示的快捷方式，如“同意”，“由……牽頭辦理”，“送……閱示”等，快捷方式的內(nèi)容可由用戶自定義。（3）表單設(shè)計辦理流程主要包括：督查督辦（1）流程查詢對于即將到期或超期的經(jīng)辦信訪件，用戶可通過視圖頁面的鼠標(biāo)tip顯示、閱辦單流程信息標(biāo)簽、到期（超期）文件視圖過濾選擇項等簡單易用的方式，查閱經(jīng)辦件的詳細(xì)流程信息，隨時了解經(jīng)辦件當(dāng)前的辦理人、辦理狀況、節(jié)點(diǎn)辦理時間、到期時間等要素。（2）督辦規(guī)則復(fù)函一：自“辦公廳領(lǐng)導(dǎo)簽批”之日起10個工作日內(nèi)，確認(rèn)是否受理，并給予回復(fù)。系統(tǒng)設(shè)定“辦公廳領(lǐng)導(dǎo)簽批”7個工作日后，該經(jīng)辦件為即將到期狀態(tài)，督辦標(biāo)志為橙色五星“”并通過內(nèi)網(wǎng)郵件系統(tǒng)、實時提醒客戶端插件向該經(jīng)辦件責(zé)任人和當(dāng)前辦理人發(fā)送“受理情況到期督辦提示單”。系統(tǒng)設(shè)定“辦公廳領(lǐng)導(dǎo)簽批”10個工作日后，該經(jīng)辦件為超期狀態(tài)，督辦標(biāo)志為橙色、閃爍驚嘆號“!”并通過內(nèi)網(wǎng)郵件系統(tǒng)、實時提醒客戶端插件向該經(jīng)辦件責(zé)任人和當(dāng)前辦理人發(fā)送“受理情況超期催辦提示單”。復(fù)函二：自“辦公廳領(lǐng)導(dǎo)簽批”之日起60個工作日內(nèi)，確認(rèn)是否受理，并給予回復(fù)。系統(tǒng)設(shè)定“辦公廳領(lǐng)導(dǎo)簽批”50個工作日后，該經(jīng)辦件為即將到期狀態(tài)，督辦標(biāo)志為紅色五星“”并通過內(nèi)網(wǎng)郵件系統(tǒng)、實時提醒客戶端插件向該經(jīng)辦件責(zé)任人和當(dāng)前辦理人發(fā)送“辦理情況到期督辦提示單”。系統(tǒng)設(shè)定“辦公廳領(lǐng)導(dǎo)簽批”10個工作日后，該經(jīng)辦件為超期狀態(tài)，督辦標(biāo)志為紅色、閃爍驚嘆號“!”并通過內(nèi)網(wǎng)郵件系統(tǒng)、實時提醒客戶端插件向該經(jīng)辦件責(zé)任人和當(dāng)前辦理人發(fā)送“辦理情況超期催辦提示單”。（3）督查統(tǒng)計督查處信訪業(yè)務(wù)管理人員，能實時查閱當(dāng)前各司局信訪件的總體辦理情況、限辦超期情況、責(zé)任人等；打印督查統(tǒng)計報表、自動發(fā)送催辦通知單。圖3.4管理維護(hù)(4)實時提醒每件信訪件即將到期或超出限辦時間時，能自動標(biāo)記亮顯，及時提醒責(zé)任人；同時系統(tǒng)配置“實時提醒”客戶端工具（用戶第一次登錄系統(tǒng)時，可選擇自動下載安裝）在用戶開機(jī)、未登錄系統(tǒng)的情況下，自動發(fā)送視頻、音頻提醒；預(yù)留短信接口。復(fù)函套打（1）復(fù)函種類按來信（訪）、受理情況、辦理情況、回復(fù)對象、批轉(zhuǎn)對象（轉(zhuǎn)中央部門、轉(zhuǎn)地方財政、轉(zhuǎn)外地）等相關(guān)要素，按用戶定制的業(yè)務(wù)規(guī)則匹配組合，共計10余種復(fù)函的自動生成和定制打印。（2）電子印章復(fù)函的自動生成和打印，需要支持電子蓋章，加蓋于回復(fù)日期。督查處和辦公廳領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)限生成、查閱、打印復(fù)函并用章；信訪件的承辦司局和其他流程參與人員無上述權(quán)限。（3）閱辦單打印流程參與人員，對于經(jīng)辦信訪件，可隨時按定制格式，打印流程表單明細(xì)。查詢統(tǒng)計（1）內(nèi)部查詢按當(dāng)前用戶的權(quán)限、自定制查詢條件，實現(xiàn)條件檢索、全文檢索、組合查詢、二次檢索等多種檢索方式，查詢閱辦單、復(fù)函等信訪件的詳細(xì)信息。（2）外部查詢面向來信（訪）人員，依據(jù)姓名或證件號。查詢受理情況、承辦情況、限辦時間、復(fù)函情況、批轉(zhuǎn)情況等信訪件信息。（3）統(tǒng)計匯總用戶可自定義統(tǒng)計表項目，按用戶定制要求，系統(tǒng)動態(tài)生成統(tǒng)計表圖，并具備簡單指標(biāo)分析功能。系統(tǒng)特點(diǎn)先進(jìn)性應(yīng)用在信息集成、功能集成和過程集成的研究成果和實施技術(shù)上，在應(yīng)用規(guī)模性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性等方面有質(zhì)的提高，體現(xiàn)出先進(jìn)性：集軟件復(fù)用、組合框架和企業(yè)級應(yīng)用程序開發(fā)(EAD)等技術(shù)為一體進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計、開發(fā)和集成，縮短系統(tǒng)開發(fā)周期和實施周期，提高系統(tǒng)的開放性和可重用性，體現(xiàn)出開發(fā)與實施方法的先進(jìn)性。實用性實用性就是能夠最大限度地滿足實際工作要求，為了提高信息系統(tǒng)的實用性，考慮如下幾個方面：系統(tǒng)總體設(shè)計要充分考慮用戶當(dāng)前各業(yè)務(wù)層次、各環(huán)節(jié)管理中數(shù)據(jù)處理的便利性和可行性，把滿足用戶業(yè)務(wù)管理作為第一要素進(jìn)行考慮全部人機(jī)操作設(shè)計均應(yīng)充分考慮不同用戶的實際需要用戶接口及界面設(shè)計將充分考慮人體結(jié)構(gòu)特征及視覺特征進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計,界面盡可能美觀大方，操作簡便實用?？蓴U(kuò)充、可維護(hù)性提高系統(tǒng)的可擴(kuò)充性和可維護(hù)性是提高管理信息系統(tǒng)性能的必備手段，采取的做法如下：系統(tǒng)地管理軟件平臺，系統(tǒng)地管理并配置應(yīng)用軟件系統(tǒng)部分功能采用參數(shù)定義及生成方式以保證其具備普遍適應(yīng)性數(shù)據(jù)存儲結(jié)構(gòu)設(shè)計在充分考慮其合理、規(guī)范的基礎(chǔ)上，同時具有可維護(hù)性，對數(shù)據(jù)庫表的修改維護(hù)可以在很短的時間內(nèi)完成應(yīng)用軟件采用的結(jié)構(gòu)和程序的模塊化構(gòu)造，要充分考慮使之獲得較好的可維護(hù)性和可移植性可靠性信息系統(tǒng)每天處理數(shù)據(jù)量較大，系統(tǒng)每個時刻都可能要采集大量的數(shù)據(jù)，并進(jìn)行處理，因此，任一時刻的系統(tǒng)故障都有可能給用戶帶來一定的損失或不便，這就要求系統(tǒng)具有高度的可靠性。所以系統(tǒng)設(shè)計中將采取相應(yīng)的做法提高系統(tǒng)可靠性。安全保密建成后的系統(tǒng)將是一個開放的系統(tǒng)，開放的系統(tǒng)必須要防范來自內(nèi)部或外部的非法入侵與攻擊，以免數(shù)據(jù)被竊取或受到破壞，進(jìn)而影響信息的完整、可靠。出于這樣的考慮，服務(wù)器操作系統(tǒng)平臺、數(shù)據(jù)庫的安全性應(yīng)處于C2安全級基礎(chǔ)之上，同時在系統(tǒng)中采用多種手段防止系統(tǒng)數(shù)據(jù)被竊取和非法篡改。經(jīng)濟(jì)性在滿足系統(tǒng)需求的前提下，充分利用各部門現(xiàn)有的資源,包括計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用軟件和信息資源，實現(xiàn)資源共享和應(yīng)用集成。項目質(zhì)量保證體系財政部信訪管理信息化系統(tǒng)項目的實施，將采用國際通用標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量保證體系，使開發(fā)的產(chǎn)品得到可靠的保證。用戶選擇我單位及應(yīng)用軟件產(chǎn)品，主要有如下方面優(yōu)勢：（1）我單位長期針對財政系統(tǒng)開發(fā)、實施行政辦公、財政業(yè)務(wù)系統(tǒng)，熟悉財政系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)模式，具備應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的豐富經(jīng)驗，所開發(fā)產(chǎn)品更適合廣大機(jī)關(guān)干部的辦公理念和使用習(xí)慣。（2）我單位長期服務(wù)于全國財政系統(tǒng)，在財政部機(jī)關(guān)承接、維護(hù)辦公廳、部長辦公室、人事司、社會保障司、監(jiān)督檢查局、條法司、干部教育中心等多個核心涉密項目的建設(shè)任務(wù)。在全國各省廳、各專員辦都有其研發(fā)并長期維護(hù)的大型財政專網(wǎng)互聯(lián)應(yīng)用系統(tǒng)，其技術(shù)研發(fā)、運(yùn)行維護(hù)服務(wù)的隊伍穩(wěn)定、安全保密意識強(qiáng)、內(nèi)控機(jī)制完善。（3）我單位在財政部機(jī)關(guān)有固定辦公室，運(yùn)維服務(wù)條件較為優(yōu)越，能實現(xiàn)長期現(xiàn)場服務(wù)。質(zhì)量方針北京中科達(dá)奧軟件公司的質(zhì)量方針是：以市場和客戶為中心；強(qiáng)化管理流程；發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢；建立高質(zhì)量的IT隊伍。質(zhì)量目標(biāo)北京中科達(dá)奧軟件公司的質(zhì)量目標(biāo)是：質(zhì)量責(zé)任明確化；質(zhì)量程序文件化；質(zhì)量管理流程化；質(zhì)量設(shè)計系統(tǒng)化。項目管理具體地說，對于財政部信訪管理信息化系統(tǒng)主要項目管理措施有以下幾種：1. 公司將成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司各部門負(fù)責(zé)人和主要業(yè)務(wù)人員參加，同時明確每個成員的角色和職責(zé)，相互配合共同完成財政部信訪管理信息化系統(tǒng)系統(tǒng)。2. 在每個階段開始時，需要對準(zhǔn)備情況進(jìn)行認(rèn)真審查，并向項目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人匯報，確認(rèn)已經(jīng)具備了開始當(dāng)前階段工作所必須的條件后，才可開始該階段的具體工作；3. 實施中的每個階段有階段工作計劃，具體工作中每周有周計劃，所有計劃需要經(jīng)雙方討論確認(rèn)生效；實施中雙方都應(yīng)按時、圓滿完成任務(wù)，并督促雙方的工作；4. 實施中每階段結(jié)束，每周工作結(jié)束，需對原定計劃進(jìn)行雙方參與的總結(jié)，形成總結(jié)報告，對其中未按時完成部分制定補(bǔ)救措施和整改計劃，為下一階段的工作做好準(zhǔn)備；5. 實施中所產(chǎn)生的需求分析文檔、軟件總體設(shè)計、數(shù)據(jù)庫設(shè)計都必須由雙方進(jìn)行評審，盡早發(fā)現(xiàn)問題所在，及時進(jìn)行修改，使后續(xù)工作能夠正常進(jìn)行；6. 文件評審合格由雙方負(fù)責(zé)人確認(rèn)后生效，將作為下一步工作的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；用戶需求原則上不應(yīng)再發(fā)生變更；如遇特殊情況需要改變需求，應(yīng)及時由雙方再協(xié)商解決；7. 充分考慮到項目的復(fù)雜性，流程的靈活性和需求的多樣性等特點(diǎn)，我公司項目實施人員在系統(tǒng)實施完成后會對系統(tǒng)進(jìn)行完整的測試，并根據(jù)測試結(jié)果調(diào)整后續(xù)工作計劃和進(jìn)度；8. 實施過程中加強(qiáng)溝通，包括向現(xiàn)場工作周報，用戶周報等，通過充分的信息交流，了解彼此的進(jìn)展情況，保證計劃按時完成。根據(jù)以上原則，在整個開發(fā)過程中，我公司將運(yùn)用一系列的質(zhì)量保證手段保證開發(fā)質(zhì)量。確保系統(tǒng)正確性、完整性、實用性和高效性。系統(tǒng)實施計劃根據(jù)財政部信訪管理信息化系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)，以及我們對其他單位開發(fā)和實施辦公系統(tǒng)的經(jīng)驗，并結(jié)合安徽省財政廳的實際情況，按照先易后難、早見成效、分階段實施的原則進(jìn)行開發(fā)和實施。項目實施進(jìn)度計劃擬定如下：需求調(diào)研分析對需求進(jìn)行細(xì)化調(diào)研和分析，形成需求規(guī)格說明書。時間：5個工作日。系統(tǒng)設(shè)計根據(jù)細(xì)化的需求規(guī)格說明書，完成系統(tǒng)概要設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計和界面設(shè)計，形成系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計說明書。時間：10個工作日編碼開發(fā)根據(jù)需求規(guī)格說明書、系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計，完成系統(tǒng)編碼開發(fā)工作，提交系統(tǒng)測試版本。時間：35個工作日系統(tǒng)測試對測試版完成系統(tǒng)的單元測試和集成測試，提交系統(tǒng)實施版。時間：10個工作日實施部署系統(tǒng)安裝調(diào)試、代碼優(yōu)化、用戶需求變更響應(yīng)；用戶培訓(xùn)，包括：普通崗位用戶培訓(xùn)班培訓(xùn)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)崗位用戶培訓(xùn)班或單獨(dú)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)單獨(dú)培訓(xùn)、系統(tǒng)管理員單獨(dú)培訓(xùn)。時間：10個工作日售后服務(wù)技術(shù)支持服務(wù)機(jī)構(gòu)為提供財政部信訪管理信息化系統(tǒng)系統(tǒng)軟件的技術(shù)支持和服務(wù)，我公司將設(shè)立專門的技術(shù)支持服務(wù)小組，向用戶提供技術(shù)咨詢、故障分析及故障排除等服務(wù)。技術(shù)支持服務(wù)方式系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)支持目標(biāo)是：保障系統(tǒng)安全可靠地運(yùn)行，及時修復(fù)出現(xiàn)的故障，及時將用戶計算機(jī)系統(tǒng)升級，保證用戶所使用的技術(shù)領(lǐng)先。我們的技術(shù)支持小組提供全天候技術(shù)服務(wù)。用戶可以通過電話、電子郵件和傳真等方式，將所遇到的問題報告給技術(shù)支持工程師，我們將對所有報告的問題給予記錄、備案，可供用戶查詢記錄，同時也為技術(shù)支持人員跟蹤問題的全過程提供依據(jù)。技術(shù)支持小組采用多種方式提供技術(shù)服務(wù)：1. 熱線電話即時指導(dǎo)服務(wù)：當(dāng)計算機(jī)系統(tǒng)發(fā)生問題時，首先由用戶方的技術(shù)人員對故障現(xiàn)象、故障信息進(jìn)行詳細(xì)的觀察記錄，然后通過熱線電話通報技術(shù)支持小組，由我方技術(shù)人員進(jìn)行故障會診，確認(rèn)合適的解決方案，然后指導(dǎo)用戶方人員進(jìn)行現(xiàn)場操作，排除故障。2. 問題與解答技術(shù)支持庫：我們集多年在應(yīng)用軟件系統(tǒng)領(lǐng)域的開發(fā)、設(shè)計、實施經(jīng)驗，在我公司的外網(wǎng)服務(wù)器上專門建立了一個問題與解答庫，為用戶提供在線的免費(fèi)技術(shù)支持，解答系統(tǒng)使用中的常見問題。3. 現(xiàn)場服務(wù)：我公司技術(shù)人員可以在財政部固定辦公室及時了解用戶最新應(yīng)用情況，現(xiàn)場及時解決系統(tǒng)問題。4. 巡回檢修服務(wù)：中科達(dá)奧公司將定期對用戶系統(tǒng)進(jìn)行巡回檢修檢查，對用戶系統(tǒng)的工作環(huán)境、運(yùn)