我國(guó)文化休閑娛樂服務(wù)行業(yè)投資分析報(bào)告

我國(guó)文化休閑娛樂服務(wù)行業(yè)投資分析報(bào)告

一文化休閑娛樂服務(wù)行業(yè)投資政策分析（一）以質(zhì)量建設(shè)為切入點(diǎn)，引導(dǎo)對(duì)旅游精品的投資2013年，國(guó)家高度重視旅游質(zhì)量問題，一連出臺(tái)多項(xiàng)政策加強(qiáng)旅游質(zhì)量建設(shè)和監(jiān)督，其中包括《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要（2013-2020年）》《貫徹實(shí)施旅游質(zhì)量發(fā)展綱要2013-2014年行動(dòng)計(jì)劃》等政策文件，健全質(zhì)量評(píng)價(jià)考核，強(qiáng)化質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制，促進(jìn)旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高旅游質(zhì)量，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)旅游目的地、精品旅游線路和精品旅游景區(qū)，把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，國(guó)家旅游局《2013年旅游監(jiān)管工作要點(diǎn)》也明確表示以頒布實(shí)施《旅游法》為契機(jī)，繼續(xù)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、提升旅游服務(wù)質(zhì)量，內(nèi)容包括：第一，持續(xù)推進(jìn)“游客滿意度調(diào)查”，推動(dòng)旅游質(zhì)量績(jī)效考核。第二，發(fā)布并試行《出境旅游優(yōu)質(zhì)服務(wù)供應(yīng)商認(rèn)定與測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，引導(dǎo)企業(yè)提升出境旅游服務(wù)質(zhì)量。第三，推廣旅行社、旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量賠償標(biāo)準(zhǔn)。第四，完善旅游投訴系統(tǒng)，形成提升旅游服務(wù)質(zhì)量的倒逼機(jī)制。第五，制定實(shí)施旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)辦法。第六，組織全國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位交流活動(dòng)。（二）加大財(cái)政支持力度并鼓勵(lì)社會(huì)力量投資休閑娛樂服務(wù)第一，加大對(duì)旅游質(zhì)量提升、旅游公共服務(wù)、旅游品牌建設(shè)、旅游科技應(yīng)用等方面的政策和財(cái)政支持力度。推動(dòng)建立各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、旅游技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、旅游品牌創(chuàng)建、旅游誠(chéng)信建設(shè)等方面取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二，逐步增加對(duì)旅游休閑公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金投入。第三，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)旅游休閑設(shè)施，開發(fā)特色旅游休閑線路和優(yōu)質(zhì)旅游休閑產(chǎn)品。第四，鼓勵(lì)和支持私人博物館、書畫院、展覽館、體育健身場(chǎng)所、音樂室、手工技藝等民間休閑設(shè)施和業(yè)態(tài)發(fā)展。（三）規(guī)范娛樂場(chǎng)所的管理，并明確放開對(duì)外資的限制文化部在2013年3月11日出臺(tái)了《娛樂場(chǎng)所管理辦法》，一方面從設(shè)立和運(yùn)營(yíng)的層面規(guī)范娛樂場(chǎng)所的運(yùn)作；另一方面，再次明確放開對(duì)外資在娛樂場(chǎng)所設(shè)立和運(yùn)營(yíng)方面的限制：第一，中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)娛樂場(chǎng)所的，除了與內(nèi)資申請(qǐng)者相等的條件要求外，僅需提交商務(wù)主管部門的批準(zhǔn)文件即可。第二，娛樂場(chǎng)所在符合《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定的情況下，可招用外國(guó)人從事演出活動(dòng)。二文化休閑娛樂服務(wù)行業(yè)的投資狀況分析（一）文化休閑娛樂服務(wù)行業(yè)投資狀況2013年文化休閑娛樂服務(wù)行業(yè)投資規(guī)模為7740.43億元，其中傳播渠道固定資產(chǎn)投資6326.25億元，產(chǎn)品生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資17.88億元，文化內(nèi)容固定資產(chǎn)投資1396.30億元；與2012年相比，分別增長(zhǎng)27.95%、30.43%、142.61%和17.15%。表12009～2013年文化休閑娛樂服務(wù)行業(yè)投資狀況2009～2013年，文化休閑娛樂服務(wù)行業(yè)總投資增幅有一定的波動(dòng)，但是繼續(xù)保持著穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭。以攝影擴(kuò)印服務(wù)為主體的產(chǎn)品生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資雖然出現(xiàn)較大的波動(dòng)，但該領(lǐng)域的投資規(guī)模較小，對(duì)整體的投資幾乎不存在影響。具體可見表2。表22009～2013年文化休閑娛樂服務(wù)行業(yè)各類型投資增幅狀況（二）文化休閑娛樂服務(wù)行業(yè)主要領(lǐng)域投資狀況分析1.文化休閑娛樂服務(wù)行業(yè)主要領(lǐng)域投資概況2009～2013年，文化休閑娛樂服務(wù)行業(yè)各領(lǐng)域的投資均保持良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；2013年景區(qū)游覽服務(wù)的投資尤為突出，與2012年相比，增長(zhǎng)1426.24億元，增幅達(dá)29%，直接拉動(dòng)了文化休閑娛樂服務(wù)行業(yè)的投資增長(zhǎng)。表32009～2013年文化休閑娛樂服務(wù)行業(yè)主要領(lǐng)域投資狀況其中，景區(qū)游覽服務(wù)領(lǐng)域占文化休閑娛樂服務(wù)行業(yè)的比重最大，并出現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。具體如表4所示。表42009～2013年文化休閑娛樂服務(wù)行業(yè)主要領(lǐng)域投資比重情況2.景區(qū)游覽服務(wù)領(lǐng)域投資狀況分析在重旅游質(zhì)量、打造旅游精品的政策引導(dǎo)下，2013年景區(qū)游覽服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的投資類型結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，2012年以前，固定資產(chǎn)投資集中在公園及景區(qū)管理領(lǐng)域，幾乎占據(jù)了全部的固定資產(chǎn)投資額。而在2013年卻出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)的情況，野生動(dòng)植物保護(hù)領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資反而超過固定資產(chǎn)投資總額的99%。表52009～2013年景區(qū)游覽服務(wù)領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資情況表62009～2013年景區(qū)游覽服務(wù)領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)比重情況而在政策和投資的雙重促進(jìn)下，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)也取得明顯的發(fā)展成效。2013年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)繼續(xù)保持3億人次的增長(zhǎng)，達(dá)到32.62億人次；而國(guó)內(nèi)旅游收入也有超過3000億元的增長(zhǎng)，達(dá)到26276.12億元。表72009～2013年景區(qū)游覽服務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)三文化休閑娛樂服務(wù)行業(yè)投資發(fā)展趨勢(shì)和機(jī)會(huì)（一）文化休閑娛樂服務(wù)行業(yè)投資發(fā)展趨勢(shì)1.由粗放式的旅游投資建設(shè)向旅游精品投資建設(shè)升級(jí)從國(guó)家政策導(dǎo)向及2013年旅游投資結(jié)構(gòu)的變化可以看出，旅游景區(qū)的固定資產(chǎn)投資更注重內(nèi)容的建設(shè)，通過打造旅游精品和優(yōu)質(zhì)的旅游體驗(yàn)，樹立旅游品牌，贏取游客口碑。2.文化休閑娛樂投資將呈現(xiàn)業(yè)態(tài)集聚化趨勢(shì)文化休閑娛樂將呈現(xiàn)旅游、休閑娛樂業(yè)態(tài)集聚和融合的投資發(fā)展趨勢(shì)。集觀光、休閑、度假、購(gòu)物、娛樂、體驗(yàn)等功能于一體的旅游綜合體將越來越多，以滿足多層次、多樣化旅游需求，如福建融僑雙龍溫泉旅游度假區(qū)、湖南神農(nóng)谷旅游度假區(qū)、廣東長(zhǎng)鹿農(nóng)莊度假區(qū)陸續(xù)開工，涵蓋文化旅游、休閑養(yǎng)生、人文體驗(yàn)、主題娛樂、商貿(mào)購(gòu)物等多種業(yè)態(tài)。3.文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)的投資主體將趨向多元化政府大力鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本和民營(yíng)資本進(jìn)入文化休閑娛樂服務(wù)行業(yè)，并提供相應(yīng)的財(cái)政扶持。未來文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)將形成以民營(yíng)資本和社會(huì)資本為主、政府投資和外商投資為輔的多元化投資格局。如廣東長(zhǎng)隆集團(tuán)在珠海橫琴島首期投資200億元建設(shè)珠海長(zhǎng)隆旅游度假區(qū)，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)牽頭投資230億元建設(shè)長(zhǎng)白山國(guó)際度假區(qū)，云南明宇集團(tuán)計(jì)劃投資150億元建設(shè)版納四季國(guó)際度假區(qū)。（二）文化休閑娛樂服務(wù)行業(yè)主要投資機(jī)會(huì)1.旅游精品化建設(shè)帶來的投資機(jī)會(huì)旅游精品化并非要求一味注重旅游及景區(qū)投資建設(shè)的規(guī)模和景點(diǎn)的數(shù)量，更要深挖景區(qū)和景點(diǎn)的底蘊(yùn)，增強(qiáng)景點(diǎn)的耐讀性和觀賞性，給予游客深刻的游覽體驗(yàn)并為游客帶來愉悅感。旅游精品化對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，包括景區(qū)、景點(diǎn)的建設(shè)，軟資源的打造，配套服務(wù)的完善和貼心等，一改以往旅游產(chǎn)品只注重景區(qū)的建設(shè)管理的投資經(jīng)營(yíng)方式。建設(shè)旅游精品，升級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)，將帶來新一輪投資機(jī)會(huì)。2.文化休閑娛樂集聚化帶來的投資機(jī)會(huì)文化休閑娛樂集聚化，要求“吃、住、行、游、購(gòu)、娛，安全、信息”要素配套設(shè)施好、服務(wù)水平高、市場(chǎng)品牌響，全面整合文化休閑娛樂資源、完善軟硬件設(shè)施、提升產(chǎn)品品位、樹立品牌形象、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。文化休閑娛樂集聚化使得文化休閑娛樂產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延長(zhǎng)，涉及面廣，帶動(dòng)作用明顯，將帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和投資。3.智慧旅游帶來的投資機(jī)會(huì)智慧旅游是隨著旅游業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)融合發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)旅游、在線服務(wù)、電子商務(wù)快速發(fā)展而提出的概念，要求信息化體現(xiàn)在游客游覽的全過程，如旅游線路規(guī)劃、旅游管理、旅游服務(wù)、旅游營(yíng)銷和旅客體驗(yàn)等之中，從而使智能化、智慧化產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和企業(yè)快速涌現(xiàn)，成為新的投資熱點(diǎn)。四文化休閑娛樂服務(wù)行業(yè)發(fā)展建議（一）堅(jiān)持精品旅游戰(zhàn)略，深化景區(qū)景點(diǎn)的耐讀性和底蘊(yùn)，提高游覽產(chǎn)品質(zhì)量目前，我國(guó)的景區(qū)游覽產(chǎn)品存在量多質(zhì)低的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)A級(jí)及以上的旅游景區(qū)（點(diǎn)）超過2500個(gè)，但是旅游產(chǎn)品開發(fā)還處于低層次，缺乏參與性、娛樂性、知識(shí)性和享受性，也未能有效地突出產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。游客對(duì)于旅游產(chǎn)品的心理訴求越來越個(gè)性化，但是景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)無差別、無特色，旅游經(jīng)營(yíng)千篇一律。2013年，國(guó)家政策強(qiáng)調(diào)提高旅游質(zhì)量、打造旅游精品，在行業(yè)投資、旅游人數(shù)和旅游業(yè)營(yíng)業(yè)收入上均產(chǎn)生良好的效果。接下來國(guó)家應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持精品旅游發(fā)展戰(zhàn)略，深化景區(qū)景點(diǎn)的耐讀性和底蘊(yùn)，提高游覽產(chǎn)品質(zhì)量。（二）規(guī)范旅游行業(yè)的服務(wù)，樹立行業(yè)標(biāo)桿，引導(dǎo)市場(chǎng)良性發(fā)展旅游產(chǎn)品是一個(gè)包含核心產(chǎn)品、形式產(chǎn)品、附加產(chǎn)品的整體概念。它不僅要求給予旅游者生理上、物質(zhì)上的滿足，而且要給予旅游者心理上、精神上的滿足；這不僅要求旅游景點(diǎn)帶給游客身心上的愉悅，同時(shí)也要求旅游配套服務(wù)跟得上游客的需求。但是目前，以各種減配為代價(jià)的盲目削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，影響旅游企業(yè)產(chǎn)品形象，損害文化旅游企業(yè)自身利益，擾亂了市場(chǎng)的秩序。因此，在國(guó)家層面必須出臺(tái)相關(guān)的旅游服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如5A級(jí)的景區(qū)應(yīng)相應(yīng)地建立5A級(jí)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并以此樹立行業(yè)的標(biāo)桿、引導(dǎo)市場(chǎng)良性發(fā)展。（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展、游覽和環(huán)境保護(hù)要相互協(xié)調(diào)和平衡，要積極引導(dǎo)低碳、綠色環(huán)保的新型旅游業(yè)態(tài)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)無法避免生態(tài)、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展相互協(xié)調(diào)和平衡的問題。優(yōu)美整潔、安全衛(wèi)生、方便舒適、輕松愉快的游覽環(huán)境，無疑是景區(qū)游覽生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，直接或間接地影響著景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。若旅游規(guī)劃缺乏科學(xué)理念、不遵循自然規(guī)律，導(dǎo)致在自然區(qū)域內(nèi)大興土木，建造破壞景觀和生態(tài)系統(tǒng)的人造景點(diǎn)，則會(huì)從根本上違背旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初衷，不但會(huì)破壞環(huán)境，而且難以吸引游客，無法獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)家和行業(yè)應(yīng)在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、游覽和環(huán)境保護(hù)的相互協(xié)調(diào)和平衡，同時(shí)積極提倡和引導(dǎo)如會(huì)展旅游業(yè)、修學(xué)旅游業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等低碳、綠色環(huán)保的新型旅游業(yè)態(tài)發(fā)展。附錄一2013年文化休閑娛樂服務(wù)行業(yè)的主要投資政策表8