前沿技術(shù)鏈式變革將帶來若干領(lǐng)域的革命性變化分析

前沿技術(shù)鏈式變革將帶來若干領(lǐng)域的革命性變化

準確研判我國經(jīng)濟發(fā)展的階段特征，要牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，著力解決經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力問題，為加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了科學理論指導。牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力的重大論斷。著眼中華民族偉大復興的歷史征程，吹響建設(shè)世界科技強國的號角，為科技創(chuàng)新指明了發(fā)展方向。深刻剖析創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實需求，堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，開創(chuàng)了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新局面。前沿技術(shù)鏈式變革將帶來若干領(lǐng)域的革命性變化當前，前沿引領(lǐng)技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)等從點狀突破向鏈式變革發(fā)展，顛覆性創(chuàng)新創(chuàng)造了新的技術(shù)軌道和經(jīng)濟范式，產(chǎn)生明顯的催化、疊加、倍增效應(yīng)。以基因編輯、腦科學等為代表的生命科學領(lǐng)域正在從系統(tǒng)整體的角度和量子的微觀層面認識生命活動的規(guī)律，將掀起新一輪生物技術(shù)的浪潮。融合機器人、數(shù)字化、新材料的先進制造技術(shù)正在加速推進制造業(yè)向智能化、服務(wù)化、綠色化轉(zhuǎn)型。以清潔高效可持續(xù)為目標的能源技術(shù)加速發(fā)展將引發(fā)全球能源革命?？臻g和海洋技術(shù)正在拓展人類生存發(fā)展新疆域。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略部署實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動是一個系統(tǒng)性的變革，要按照堅持雙輪驅(qū)動、構(gòu)建一個體系、推動六大轉(zhuǎn)變進行布局，構(gòu)建新的發(fā)展動力系統(tǒng)。雙輪驅(qū)動就是科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新兩個輪子相互協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)力。抓創(chuàng)新首先要抓科技創(chuàng)新，補短板首先要補科技創(chuàng)新的短板。科學發(fā)現(xiàn)對技術(shù)進步有決定性的引領(lǐng)作用，技術(shù)進步有力推動發(fā)現(xiàn)科學規(guī)律。要明確支撐發(fā)展的方向和重點，加強科學探索和技術(shù)攻關(guān)，形成持續(xù)創(chuàng)新的系統(tǒng)能力。體制機制創(chuàng)新要調(diào)整一切不適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，統(tǒng)籌推進科技、經(jīng)濟和政府治理等三方面體制機制改革，最大限度釋放創(chuàng)新活力。一個體系就是建設(shè)國家創(chuàng)新體系。要建設(shè)各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動和創(chuàng)新要素順暢流動、高效配置的生態(tài)系統(tǒng)，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實踐載體、制度安排和環(huán)境保障。明確企業(yè)、科研院所、高校、社會組織等各類創(chuàng)新主體功能定位，構(gòu)建開放高效的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)的國防科技協(xié)同創(chuàng)新平臺；改進創(chuàng)新治理，進一步明確政府和市場分工，構(gòu)建統(tǒng)籌配置創(chuàng)新資源的機制；完善激勵創(chuàng)新的政策體系、保護創(chuàng)新的法律制度，構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新的社會環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。六大轉(zhuǎn)變就是發(fā)展方式從以規(guī)模擴張為主導的粗放式增長向以質(zhì)量效益為主導的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；發(fā)展要素從傳統(tǒng)要素主導發(fā)展向創(chuàng)新要素主導發(fā)展轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)分工從價值鏈中低端向價值鏈中高端轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新能力從跟蹤、并行、領(lǐng)跑并存、跟蹤為主向并行、領(lǐng)跑為主轉(zhuǎn)變；資源配置從以研發(fā)環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈統(tǒng)籌配置轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新群體從以科技人員的小眾為主向小眾與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動轉(zhuǎn)變?？萍贾吻钒l(fā)達地區(qū)縣域鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。瞄準脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題，結(jié)合新興技術(shù)應(yīng)用，攻克一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，集成先進適用技術(shù)與裝備，推動優(yōu)良品種、綠色高效生產(chǎn)技術(shù)和模式在鄉(xiāng)村應(yīng)用。開展科技計劃成果進園入縣行動，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技成果定期征集發(fā)布機制，征集農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進適用技術(shù)、鄉(xiāng)村綠色技術(shù)和高新技術(shù)成果，加強集成應(yīng)用和示范推廣。加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育和可持續(xù)發(fā)展的科技支撐力度，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風險能力。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅持志智雙扶，提升脫貧縣和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展能力，夯實脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。建立健全科技幫扶長效機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興一體謀劃、協(xié)同推進。精準對接脫貧縣發(fā)展科技需求，支持高等學校、科研院所、企業(yè)和農(nóng)技推廣機構(gòu)等開展科技服務(wù)。鼓勵在脫貧縣建立科技小院、專家大院、農(nóng)科驛站等科技示范和成果轉(zhuǎn)化基地，推動科技成果向脫貧地區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣選派科技特派團。面向西部10?。▍^(qū)、市）160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，重點圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導服務(wù)、品種技術(shù)引進推廣、技術(shù)瓶頸集中攻關(guān)、本土人才培養(yǎng)幫帶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能拓展等工作，做實科技項目、成果轉(zhuǎn)化、科技人才、平臺園區(qū)、科普宣傳五個全覆蓋，推動重點幫扶縣產(chǎn)業(yè)振興。完善東西部科技合作與對口支援機制。強化新時期東西部科技合作頂層設(shè)計和統(tǒng)籌部署，扎實推進科技援疆、科技援藏、科技援青、科技入滇、科技支寧、科技興蒙等東西部科技合作機制，開展全方位多層次的共建與合作。聚焦西部縣域創(chuàng)新體系建設(shè)和鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大科技需求，進一步拓展幫扶領(lǐng)域，優(yōu)化幫扶方式，選擇東部優(yōu)勢創(chuàng)新資源開展跨區(qū)域結(jié)對幫扶和對口支援，推動對口地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升幫扶實效。開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用。面向脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，聚焦特色糧油、食用菌、中藥材、茶葉、特色果蔬、特色畜禽等產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加大共性關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)力度，加強成果的集成熟化、示范推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。開展科技計劃成果進園入縣行動。瞄準農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中的重點問題，深入挖掘園區(qū)和縣域?qū)嶋H需求，加快創(chuàng)新成果在園區(qū)和縣域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建典型應(yīng)用場景，探索科技有效供給、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、園區(qū)提質(zhì)增效、人才進鄉(xiāng)入村的創(chuàng)新發(fā)展新路徑。推進科技精準幫扶結(jié)對。推動國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家科技資源共享服務(wù)平臺、高等學校、科研院所、科技型企業(yè)等與脫貧地區(qū)精準對接。鼓勵東部發(fā)達地區(qū)發(fā)揮人才、成果、平臺、信息等資源優(yōu)勢，更加注重發(fā)揮市場作用，強化以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作，推進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。建設(shè)高水平人才隊伍，筑牢創(chuàng)新根基加快建設(shè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高技能人才隊伍。圍繞重要學科領(lǐng)域和創(chuàng)新方向造就一批世界水平的科學家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，對青年人才開辟特殊支持渠道，支持高校、科研院所、企業(yè)面向全球招聘人才。倡導崇尚技能、精益求精的職業(yè)精神，在各行各業(yè)大規(guī)模培養(yǎng)高級技師、技術(shù)工人等高技能人才。優(yōu)化人才成長環(huán)境，實施更加積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵和吸引政策，推行科技成果處置收益和股權(quán)期權(quán)激勵制度，讓各類主體、不同崗位的創(chuàng)新人才都能在科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中得到合理回報。發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要作用，大力倡導企業(yè)家精神，樹立創(chuàng)新光榮、創(chuàng)新致富的社會導向，依法保護企業(yè)家的創(chuàng)新收益和財產(chǎn)權(quán)，培養(yǎng)造就一大批勇于創(chuàng)新、敢于冒險的創(chuàng)新型企業(yè)家，建設(shè)專業(yè)化、市場化、國際化的職業(yè)經(jīng)理人隊伍。推動教育創(chuàng)新，改革人才培養(yǎng)模式，把科學精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)造能力和社會責任感的培養(yǎng)貫穿教育全過程。完善高端創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才二元支撐的人才培養(yǎng)體系，加強普通教育與職業(yè)教育銜接。縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展基本原則人才為先。堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，把人才作為支撐縣域創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，更好發(fā)揮政府引導作用，實施柔性引進等更加靈活的人才引進政策，健全人盡其才、才盡其用的制度環(huán)境。問題導向。圍繞縣域高質(zhì)量發(fā)展的科技和人才兩大短板，深入推行科技特派員制度，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動鄉(xiāng)村全面振興。產(chǎn)業(yè)支撐。強化項目、基地、人才、資金等創(chuàng)新要素一體化配置，推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。分類指導。堅持因地制宜、地方主體，加強分類指導、點面結(jié)合，結(jié)合縣域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征、主體功能區(qū)和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，在發(fā)達地區(qū)圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，更多解決發(fā)展不平衡問題；在欠發(fā)達地區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，更多解決發(fā)展不充分問題。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略目標第一步，到2020年進入創(chuàng)新型國家行列，基本建成中國特色國家創(chuàng)新體系，有力支撐全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。創(chuàng)新型經(jīng)濟格局初步形成。若干重點產(chǎn)業(yè)進入全球價值鏈中高端，成長起一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群?？萍歼M步貢獻率提高到60%以上，知識密集型服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%。自主創(chuàng)新能力大幅提升。形成面向未來發(fā)展、迎接科技革命、促進產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新布局，突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全的一系列重大瓶頸問題，初步扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)長期受制于人的被動局面，在若干戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域形成獨特優(yōu)勢，為國家繁榮發(fā)展提供戰(zhàn)略儲備、拓展戰(zhàn)略空間。研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到2．5%。創(chuàng)新體系協(xié)同高效。科技與經(jīng)濟融合更加順暢，創(chuàng)新主體充滿活力，創(chuàng)新鏈條有機銜接，創(chuàng)新治理更加科學，創(chuàng)新效率大幅提高。創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。激勵創(chuàng)新的政策法規(guī)更加健全，知識產(chǎn)權(quán)保護更加嚴格，形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值導向和文化氛圍。第二步，到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，發(fā)展驅(qū)動力實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟社會發(fā)展水平和國際競爭力大幅提升，為建成經(jīng)濟強國和共同富裕社會奠定堅實基礎(chǔ)。主要產(chǎn)業(yè)進入全球價值鏈中高端。不斷創(chuàng)造新技術(shù)和新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)、新需求和新市場，實現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展、更高質(zhì)量的就業(yè)、更高水平的收入、更高品質(zhì)的生活?？傮w上扭轉(zhuǎn)科技創(chuàng)新以跟蹤為主的局面。在若干戰(zhàn)略領(lǐng)域由并行走向領(lǐng)跑，形成引領(lǐng)全球?qū)W術(shù)發(fā)展的中國學派，產(chǎn)出對世界科技發(fā)展和人類文明進步有重要影響的原創(chuàng)成果。攻克制約國防科技的主要瓶頸問題。研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到2．8%。國家創(chuàng)新體系更加完備。實現(xiàn)科技與經(jīng)濟深度融合、相互促進。創(chuàng)新文化氛圍濃厚，法治保障有力，全社會形成創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉不斷涌流的生動局面。第三步，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國，成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地，為我國建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強大支撐。科技和人才成為國力強盛最重要的戰(zhàn)略資源，創(chuàng)新成為政策制定和制度安排的核心因素。勞動生產(chǎn)率、社會生產(chǎn)力提高主要依靠科技進步和全面創(chuàng)新，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量高、能源資源消耗低、產(chǎn)業(yè)核心競爭力強。國防科技達到世界領(lǐng)先水平。擁有一批世界一流的科研機構(gòu)、研究型大學和創(chuàng)新型企業(yè)，涌現(xiàn)出一批