當(dāng)前制售假劣藥品違法犯罪的主要形式及監(jiān)管對策

當(dāng)前制售假劣藥品違法犯罪的主要形式及監(jiān)管對策

一當(dāng)前藥品制假售假的主要形式與典型案件在2001年《藥品管理法》修訂之后的七年里，北京市藥品市場得到了較好發(fā)展，正規(guī)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位對藥品的經(jīng)營與管理日趨規(guī)范。然而，由于巨額利潤的驅(qū)動(dòng)，一些不法分子利用人民群眾對首都北京的信任，在新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布假劣藥品虛假廣告，通過郵政渠道制售假劣藥品的惡性違法犯罪行為卻日趨猖獗。特別是近兩年連續(xù)發(fā)生了幾起較大的藥品制假售假案，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命安全與健康，影響了首都北京在人民群眾中的形象。（一）北京衡美億隆公司利用網(wǎng)絡(luò)郵售“A型肉毒毒素”案距奧運(yùn)會(huì)開幕僅60天之際，北京市藥監(jiān)局接到舉報(bào)，稱北京衡美億隆公司利用網(wǎng)絡(luò)郵售“A型肉毒毒素”?！癆型肉毒毒素”屬于特殊管理的藥品，也是世界上毒性最烈的化學(xué)物質(zhì)之一，曾在軍事領(lǐng)域被作為致死性的生化武器使用。因其成本低廉、危害巨大，素有“窮人的原子彈”之稱，在國外恐怖襲擊中有使用記錄。接到舉報(bào)后，北京市藥監(jiān)局采取多種方式設(shè)法取得了該公司的3批粉針劑，并送藥檢機(jī)構(gòu)對其成分進(jìn)行鑒定，經(jīng)檢驗(yàn)確定為“A型肉毒毒素”。北京市藥監(jiān)局立即會(huì)同北京市公安局成立專案組，開展收網(wǎng)行動(dòng)，控制了全部劇毒物質(zhì)，抓獲犯罪嫌疑人21名，收繳“A型肉毒毒素”制劑58061支（每支“A型肉毒毒素”毒株原液35毫升），徹底查清了劇毒物質(zhì)的來源、加工地以及主要流向，基本摧毀了“A型肉毒毒素”制售網(wǎng)絡(luò)。該案件從接到線索到成功告破，僅用了短短7天時(shí)間，成功拆除了隱匿在首都的這顆危害極大的“不定時(shí)炸彈”。（二）魯某犯罪團(tuán)伙非法加工并利用郵政信箱寄遞假藥案2007年7月23日，北京市藥監(jiān)局接到舉報(bào)，反映魯某利用郵政信箱在石景山地區(qū)從事寄遞假藥的違法行為。根據(jù)舉報(bào)線索，北京市藥監(jiān)局立即成立專案組，開展暗訪、跟蹤、購藥等工作。經(jīng)過近兩個(gè)月的暗訪、跟蹤工作，執(zhí)法人員追蹤到生產(chǎn)加工假藥窩點(diǎn)，于2007年10月25日成功搗毀了位于門頭溝臥龍崗的2條假藥生產(chǎn)線，端掉了涉及海淀、石景山、門頭溝、豐臺(tái)等京西地區(qū)的假藥分銷網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)，抓獲涉案人員36人，刑事拘留28人，扣壓涉案車輛5輛，現(xiàn)場還查封扣押假藥生產(chǎn)設(shè)備8臺(tái)，已生產(chǎn)的護(hù)胰康膠囊Ⅰ號(hào)、Ⅱ號(hào)、Ⅲ號(hào)等假藥49種共計(jì)41834瓶，散裝假藥膠囊827700粒，用來制造假藥的原料藥3836瓶及藥粉355.7公斤，同時(shí)還查獲大量空藥瓶、空心膠囊、標(biāo)簽、說明書、包裝盒、特快專遞和郵政票據(jù)、會(huì)員卡、各種報(bào)刊廣告等大量郵寄假藥的材料，統(tǒng)計(jì)涉案金額為1500萬余元。（三）鐘某銷售假冒枸櫞酸西地那非片（萬艾可）案2007年6月27日，北京市藥監(jiān)局通州分局接到群眾舉報(bào)，反映在通州某小區(qū)居住的鐘某利用網(wǎng)絡(luò)違法銷售假冒藥品。通州分局在現(xiàn)場檢查中查獲了大量假冒“萬艾可”藥品及鐘某銷售假冒“萬艾可”藥品記錄等。經(jīng)現(xiàn)場抽取樣品送北京市藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，結(jié)果為供試品中含有枸櫞酸西地那非成分，其含量達(dá)到標(biāo)示含量的2.35倍以上。鐘某銷售假冒“萬艾可”藥品的行為觸犯了《刑法》，因情節(jié)嚴(yán)重、涉案金額較大而被判處有期徒刑一年。（四）北京五一醫(yī)院涉嫌使用假藥案2007年5月29日，北京市藥監(jiān)局朝陽分局在北京五一醫(yī)院進(jìn)行突擊檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)在該院地下一層衛(wèi)生環(huán)境惡劣，陰暗、潮濕的條件下存放大量藥品，加工西藥，存放大量未標(biāo)識(shí)名稱的飲片（飲片袋包裝標(biāo)識(shí)有化工原料名稱及飼料名稱）的問題。經(jīng)清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)裝有中藥飲片、中成藥等可疑藥品的郵寄箱共8個(gè)，朝陽分局現(xiàn)場對可疑藥品進(jìn)行了查封扣押控制措施。同時(shí)，現(xiàn)場檢查還發(fā)現(xiàn)17本以咨詢部名義購進(jìn)藥品及銷售藥品的記錄本、購進(jìn)藥品票據(jù)、發(fā)放藥品審批表等材料。朝陽分局隨即開展了一系列調(diào)查工作，并將相關(guān)情況通報(bào)衛(wèi)生行政部門，該醫(yī)院被依法吊銷了“醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、郵政信箱、快遞服務(wù)、承包出租科室等形式向患者銷售假劣藥的案件，已經(jīng)成為北京市當(dāng)前藥事違法犯罪的一種主要形式。2007年以來，此類舉報(bào)案件數(shù)量已達(dá)北京市藥監(jiān)局受理舉報(bào)總數(shù)的70%以上。二藥事違法犯罪行為的新趨勢和新特點(diǎn)經(jīng)過幾年的市場整頓，北京市正規(guī)的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位的藥事違法行為已經(jīng)由藥品質(zhì)量案件向生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范的案件轉(zhuǎn)化，人民群眾通過正規(guī)渠道購買和使用假劣藥品的可能性已經(jīng)很小。不法分子在采取常規(guī)手段難以得逞的情況下，違法手段不斷推陳出新，集中呈現(xiàn)“以虛構(gòu)研究機(jī)構(gòu)或門診部的名義，利用互聯(lián)網(wǎng)站、新聞媒體發(fā)布假藥廣告，通過郵政信箱、郵政快遞等非常規(guī)渠道大規(guī)模銷售假藥”的新特點(diǎn)。這種制售假藥的新手段，具有極強(qiáng)的隱蔽性，違法成本低，獲利速度快，假藥傳播速度和傳播范圍超過了常規(guī)違法手段，對人民群眾的健康安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。2006年以來，全市受理網(wǎng)絡(luò)郵售假藥案件數(shù)量呈逐年快速上升趨勢，案件來源覆蓋全國近30個(gè)省份的上百個(gè)市縣。2007年，全市受理各類投訴舉報(bào)5884件，其中網(wǎng)絡(luò)郵售假藥類舉報(bào)4000余件。2008年上半年，北京市藥監(jiān)局直接受理舉報(bào)1006件，其中網(wǎng)絡(luò)郵售假藥類舉報(bào)800余件，已占到80%。與其他省份相比，此類案件在北京相對集中，成為發(fā)案率較高的違法犯罪行為之一。這類違法行為具有如下特點(diǎn)。（一）假冒藥品生產(chǎn)規(guī)模化從近年查處的案件來看，涉案藥品仍主要集中于風(fēng)濕、關(guān)節(jié)炎、哮喘、高血壓、糖尿病、癌癥等疑難雜癥和慢性疾病，但涉及品種增多，涉案金額大幅增長。在這些制假窩點(diǎn)，往往可以發(fā)現(xiàn)一些中小型的生產(chǎn)設(shè)備。較之以往的純手工制作，生產(chǎn)效率和工藝水平都有顯著提高。某些劑型，從外觀看來，其均勻度、光滑度并不亞于正規(guī)產(chǎn)品。此外，這些違法分子還添置了打碼設(shè)備，通過專業(yè)的印刷廠印制包裝標(biāo)簽，仿造正規(guī)企業(yè)的出庫票據(jù)、資質(zhì)證明、公章甚至密封膠帶，為假藥流入市場進(jìn)行了種種精美偽裝，這給一般消費(fèi)者甚至專業(yè)藥品從業(yè)人員識(shí)別藥品真?zhèn)螏砹撕艽蟮碾y度。由于這些窩點(diǎn)大多集中在一些居民區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的農(nóng)家院，游離于藥監(jiān)部門的日常監(jiān)管范圍之外，如果沒有公安等部門的合作，就很難被查獲。規(guī)?；a(chǎn)產(chǎn)量增大、效率提高、成本降低，利潤額也隨之大幅增長，一個(gè)制假團(tuán)伙一年收入就可以達(dá)到1000萬元以上，這個(gè)利潤水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過販賣毒品，成為迅速“發(fā)家致富”的手段。（二）制假手段現(xiàn)代化違法分子改變傳統(tǒng)的營銷手段，構(gòu)建起產(chǎn)供銷獨(dú)立操作、物流資金流各自運(yùn)營的具有一體化經(jīng)濟(jì)特征的現(xiàn)代化營銷模式。他們往往打著北京某門診部、某科研院所、中國××病治療中心的名義，利用外地百姓對北京首都的信任和病急亂投醫(yī)的心理，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙、雜志發(fā)布虛假藥品廣告進(jìn)行宣傳，公布購藥熱線電話和銀行賬號(hào)，通過郵寄、快遞、物流公司送藥上門，再利用郵政信箱或銀行賬戶收取貨款，即便患者發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙也很難找到，甚至很難提供違法分子的準(zhǔn)確信息。還有一種比較常見的售假形式：違法分子在合法的一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)承包特色門診，雇用一些社會(huì)游醫(yī)，在醫(yī)院內(nèi)大量使用和郵售他們自己生產(chǎn)的假藥。主要的宣傳方式是以該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名義在外地的電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布大量的虛假宣傳廣告，并雇用醫(yī)托在火車站、長途汽車站、旅游景點(diǎn)等外地人聚集的場所行騙，把患者騙至醫(yī)院，給患者使用少則幾千元多則上萬元的假藥。他們還雇用大量的有一定醫(yī)學(xué)背景的外地退休人員作為接線員，做所謂的健康咨詢。為了逃避監(jiān)管，他們使用單獨(dú)的財(cái)務(wù)、收費(fèi)、處方，把庫房放在醫(yī)院外鄰近的出租房內(nèi)，根據(jù)門診量，少量多次地把假藥送往診室，并且每天都銷毀收費(fèi)單據(jù)和處方等證據(jù)。這種生產(chǎn)、銷售相分離，宣傳、營銷、收款相分離，合法形式與違法實(shí)質(zhì)相分離的模式，使得違法行為更加隱蔽，受害人群分布更加廣泛，查證工作更加艱難，危害后果更難估測。制假分子的行為又涉及廣告、郵政、通信、公安等多個(gè)部門，單憑某一部門一己之力無法從源頭搗毀這些假藥窩點(diǎn)。（三）產(chǎn)、供、銷組織管理集團(tuán)化制售假藥犯罪團(tuán)伙通常具有嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)和分工，并帶有一定的涉黑色彩。團(tuán)伙成員往往為外地來京人員，來自同一地區(qū)甚至是同一家族。團(tuán)伙頭目居于幕后，不直接參與違法活動(dòng)。部分成員具有醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)背景，熟悉郵售假藥的運(yùn)營模式，具備很強(qiáng)的反偵查技能。在網(wǎng)絡(luò)分工上，呈現(xiàn)扁平化管理結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)經(jīng)營者各司其職，內(nèi)部管理制度嚴(yán)格。生產(chǎn)環(huán)節(jié)分散到各個(gè)生產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)完成，每個(gè)生產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)分別生產(chǎn)不同的品種，再由不同的人員進(jìn)行分銷。生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間單線聯(lián)系，很少發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷商之間交叉聯(lián)系或串貨，經(jīng)銷商之間有各自的銷售渠道、銷售品種及銷售區(qū)域范圍。制假團(tuán)伙憑借上述組織特點(diǎn)，具有較強(qiáng)的保密性和隱蔽性，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)具有很強(qiáng)的自我保護(hù)能力和修復(fù)能力。即使生產(chǎn)郵售假藥網(wǎng)絡(luò)中某個(gè)環(huán)節(jié)被查抄，也不會(huì)“傷及”整個(gè)網(wǎng)絡(luò)，而且很快就可以“再生”——其職責(zé)被新的成員頂替。如果不采用刑事偵查手段對整個(gè)網(wǎng)絡(luò)開展周密的調(diào)查取證，就不能將整個(gè)網(wǎng)絡(luò)徹底鏟除。規(guī)?；萍僖馕吨?guī)?；：ΓF(xiàn)代化的傳播手段、銷售手段又使得這種規(guī)?；奈：σ跃W(wǎng)狀輻射開來，造成廣泛的影響力，輔以集團(tuán)化的管理，違法分子在嚴(yán)密的組織體系下有分工、有合作，令制假售假行為更加隱蔽。三新形式藥事違法犯罪治理困難的成因分析近兩年，北京市藥監(jiān)局聯(lián)合公安及其他部門加強(qiáng)了對不法分子利用網(wǎng)絡(luò)等媒介郵售假藥的打擊力度，破獲了多起重大、特大的藥品制假、售假犯罪案件，抓獲犯罪團(tuán)伙違法犯罪分子上百名，有力地遏制了網(wǎng)絡(luò)郵售假藥違法犯罪行為的上升勢頭。但是要徹底消除藥品安全隱患，前景仍不容樂觀。究其原因，主要有以下三個(gè)方面。（一）網(wǎng)絡(luò)郵售假藥獲利極快，對其處罰畸輕利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布藥品廣告幾乎不需要成本，利用郵政渠道銷售假藥覆蓋范圍廣，送貨速度快，不需要面對面接觸，隱蔽性好。用這種手段制售假藥獲利之快、獲利之高，甚至超過販賣毒品。面對網(wǎng)絡(luò)郵售假藥這種危害后果嚴(yán)重的違法行為，現(xiàn)行法律規(guī)定的處罰畸輕。藥品監(jiān)管部門花費(fèi)了大量人力、物力破獲案件，但依法對不法分子的處罰金額僅為其制售假藥獲利的很小一部分，不法分子即使被處罰也仍然有利可圖。雖然有少數(shù)不法分子能夠被追究刑事責(zé)任，但依據(jù)現(xiàn)行《刑法》規(guī)定，一般也只被判處三年以下有期徒刑或拘役，不法分子刑滿釋放后有些仍然無所畏懼、重操舊業(yè)。由此可見，網(wǎng)絡(luò)郵售假藥獲利比販毒高，對其的處罰卻比販毒低得多，如此高回報(bào)、低風(fēng)險(xiǎn)的誘惑，不法分子會(huì)繼續(xù)前赴后繼地鋌而走險(xiǎn)。（二）網(wǎng)絡(luò)郵售假藥難以取證，查處困難在執(zhí)法實(shí)踐中，將網(wǎng)絡(luò)郵售假藥案件移送司法機(jī)關(guān)查處十分困難。雖然案件涉案金額已達(dá)到移送司法機(jī)關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但根據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條，案件在移送司法機(jī)關(guān)之前，行政機(jī)關(guān)須對違法事實(shí)涉及的金額、違法事實(shí)的情節(jié)、違法事實(shí)造成的后果等進(jìn)行前期的調(diào)查取證。而現(xiàn)實(shí)是，依據(jù)現(xiàn)行法律，藥監(jiān)部門無權(quán)對不法分子作案使用的互聯(lián)網(wǎng)站、郵政信箱、電話號(hào)碼、銀行賬號(hào)等關(guān)鍵證據(jù)進(jìn)行深入調(diào)查和證據(jù)保全，難以滿足案件移送條件，對違法行為缺乏刑事追究力度。（三）多部門未形成聯(lián)合打擊的合力打擊網(wǎng)絡(luò)郵售假藥，重點(diǎn)之一是要切斷假藥宣傳和銷售的環(huán)節(jié)，即有效查處控制互聯(lián)網(wǎng)站、郵政信箱、快遞服務(wù)等作案工具。這需要藥監(jiān)部門與公安、通信、郵政等相關(guān)部門密切配合，調(diào)查取證、控制假藥流向。但是，目前這種部門之間配合執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制仍不成熟，在具體的案件中調(diào)查取證、控制假藥流向仍然是難解之題?？梢姡鞑块T打擊網(wǎng)絡(luò)郵售假藥的聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚處于磨合階段，聯(lián)合打擊的合力尚需提升。四進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管打擊違法犯罪行為的主要對策當(dāng)前，要真正做到有效治理制售假藥行為，維護(hù)首都形象，確保人民群眾用藥安全，必須從體制、機(jī)制、法律、宣傳等多個(gè)層面進(jìn)行完善。（一）完善運(yùn)轉(zhuǎn)高效的藥監(jiān)垂直管理體制藥品是關(guān)系人民群眾生命安全的特殊商品。對藥品的監(jiān)管體制必須是政令統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、科學(xué)專業(yè)的體制。經(jīng)過“齊二藥”、“欣弗”、“廣東佰易”等藥害事件和一系列大案要案查處的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，北京藥監(jiān)系統(tǒng)已經(jīng)能夠在第一時(shí)間迅速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮，發(fā)揮系統(tǒng)專業(yè)優(yōu)勢，查控假劣藥品，避免危害擴(kuò)大。實(shí)踐表明，現(xiàn)行北京市藥品監(jiān)管垂直管理體制有利于建立一支專業(yè)性強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明的藥監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍，有利于藥監(jiān)部門針對不斷變化的藥品安全監(jiān)管形勢作出反應(yīng)。當(dāng)前，必須堅(jiān)持并完善這一高效運(yùn)轉(zhuǎn)的垂直體制，保障執(zhí)法隊(duì)伍指揮的統(tǒng)一性、技術(shù)的專業(yè)性和實(shí)戰(zhàn)的機(jī)動(dòng)性，集中力量查處大案要案，對違法犯罪分子形成震懾力。（二）建立政府主導(dǎo)下的多部門打假聯(lián)動(dòng)機(jī)制藥品安全直接關(guān)乎民生，關(guān)乎政府形象，政府對藥品監(jiān)管工作應(yīng)給予充分重視。建議由地方政府牽頭，藥監(jiān)、公安、通信、郵政等部門密切配合，建立多部門聯(lián)席會(huì)議制度，共同打擊網(wǎng)絡(luò)郵售假藥行為。聯(lián)席會(huì)議應(yīng)理順工作程序，明確部門職責(zé)，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)站、郵政信箱等銷售假藥關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，聯(lián)合執(zhí)法，做好調(diào)查取證工作，及時(shí)移送涉嫌刑事犯罪的案件，形成齊抓共管的高壓整治態(tài)勢，有效遏制網(wǎng)絡(luò)郵售假藥的蔓延之勢。近年來，藥品監(jiān)管部門會(huì)同公安、衛(wèi)生、工商、工業(yè)與信息化、郵政投遞以及新聞出版等管理部門，成立了各類專項(xiàng)治理小組，初步形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，取得了一定的成績。例如，2007年8月，藥監(jiān)部門與工商部門聯(lián)合進(jìn)行了專項(xiàng)治理，當(dāng)月違法藥品廣告數(shù)量就下降了41%。今后，要進(jìn)一步鞏固和改善多部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立定期的聯(lián)席會(huì)議制度，提升協(xié)調(diào)能力與打擊力度。（三）加強(qiáng)公眾宣傳教育與違法信息公示根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《政府信息公開條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，加大信息公示力度，宣傳有關(guān)法律法規(guī)和安全用藥知識(shí)；宣傳利用郵政渠道寄遞假藥的危害性，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)，警示患者不要輕易上當(dāng)受騙；通過具體案例，廣泛傳播防止上當(dāng)受騙購買假藥的知識(shí)，提高公眾的識(shí)別能力。對生產(chǎn)郵售假藥的單位或個(gè)人、涉案假藥品種、涉案假藥信息發(fā)布的媒體（網(wǎng)站、電視、報(bào)刊等），以及參與假藥流通的物流公司或郵政信箱等信息予以公示，形成高壓嚴(yán)打的輿論氛圍，教育群眾，震懾犯罪分子，推動(dòng)相關(guān)職能部門加強(qiáng)自身管理，形成具有自我完善能力的良好的宣傳輿論機(jī)制。近兩年，藥監(jiān)部門通過開展“健康安全月”和安全用藥知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)、在新浪網(wǎng)上開辟安全用藥知識(shí)有獎(jiǎng)競賽欄目、制作宣傳教育片《以案說法》、定期公示等活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了宣傳教育和信息公示。特別是在中央電視臺(tái)法制頻道播放的兩期《以案說法》節(jié)目在公眾中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響，取得了廣泛而明顯的教育效果。（四）對違法舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，提取案件線索公安部門對于重大案件的查辦，常常全國公開懸賞，通過向提供舉報(bào)線索者給予獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，獲取偵破信息。在打擊生產(chǎn)“郵售”假藥的網(wǎng)絡(luò)犯罪中，藥監(jiān)部門還應(yīng)積極借助或爭取知情人員提供有價(jià)值的舉報(bào)信息，從而達(dá)到事半功倍、快速結(jié)案的效果，減小生產(chǎn)“郵售”假藥犯罪團(tuán)伙所造成的社會(huì)危害。石景山查辦的“7·26臥龍崗專案”，就得益于群眾提供的舉報(bào)線索。在日常工作中，執(zhí)法人員經(jīng)常接到群眾來電咨詢舉報(bào)能否獲得獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)被告知獎(jiǎng)勵(lì)辦法尚未執(zhí)行時(shí)，對方就會(huì)掛斷電話。盡管對藥品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督是公民應(yīng)盡的義務(wù)，但是對舉報(bào)人提供一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)也是合情合理的。首先，從保障公共安全角度看，獎(jiǎng)勵(lì)是值得的。舉報(bào)人提供的有價(jià)值的舉報(bào)信息，可以幫助藥監(jiān)部門及時(shí)打擊違法行為，減小違法行為所造成的社會(huì)危害。其次，從市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來看，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)和收益匹配的客觀規(guī)律。舉報(bào)人提供舉報(bào)線索承擔(dān)著一定的風(fēng)險(xiǎn)，可能遭到違法者的打擊報(bào)復(fù)。因此，舉報(bào)人提供舉報(bào)信息時(shí)也會(huì)權(quán)衡自身利益的得失。再次