第十一章公平交易法律制度

第十一章

公允交易法律制度1一、不正值競(jìng)爭(zhēng)的概念和特征(一)不正值競(jìng)爭(zhēng)的概念指經(jīng)營(yíng)者違反反不正值競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。第一節(jié)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度2(二)不正值競(jìng)爭(zhēng)的特征１．主體-------經(jīng)營(yíng)者。２．性質(zhì)------違法行為.３．侵害的客體--------其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。3二、不正值競(jìng)爭(zhēng)法1、《中華人民共和國(guó)反不正值競(jìng)爭(zhēng)法》由第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于１９９３年９月２日通過(guò)，自１９９３年１２月１日起施行。2、立法目的為保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，激勵(lì)和愛(ài)護(hù)公允競(jìng)爭(zhēng)，制止不正值競(jìng)爭(zhēng)行為，愛(ài)護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益4三、不正值競(jìng)爭(zhēng)行為(一)欺瞞性商業(yè)行為指經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，實(shí)行假冒、仿冒、虛假表示等手段推銷其商品或服務(wù)，使消費(fèi)者產(chǎn)生誤認(rèn)誤購(gòu)，自己獲得非法利益的行為。主要有假冒注冊(cè)商標(biāo)或企業(yè)名稱、偽造或冒用名優(yōu)標(biāo)記，擅自運(yùn)用知名商品特出名稱、包裝、裝潢，偽造產(chǎn)地名稱等。5法律責(zé)任1．行政責(zé)任：責(zé)令停止違法，罰款，吊銷執(zhí)照。2．民事責(zé)任：經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營(yíng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)損害賠償責(zé)任。3．刑事責(zé)任：侵?jǐn)_注冊(cè)商標(biāo)罪；銷售偽劣產(chǎn)品罪。6(二)商業(yè)賄賂行為指經(jīng)營(yíng)者為爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)，暗中賜予交易對(duì)方有關(guān)人員和能夠影響交易的其他相關(guān)人員以財(cái)物或其他好處的行為。區(qū)分回扣、折扣、傭金7法律規(guī)制

1．1997年之前，只有《反不正值競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)制。經(jīng)營(yíng)者接受財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門可以依據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收。2．1997年之后，新刑法亦有相關(guān)規(guī)定：商業(yè)賄賂罪8(三)虛假宣揚(yáng)行為指經(jīng)營(yíng)者利用廣告和其他方法，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、成分、用途、產(chǎn)地等所作的引人誤會(huì)的不實(shí)宣揚(yáng)。廣告的經(jīng)營(yíng)者在明知或者應(yīng)知的狀況下、代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告，亦同屬此行為。9法律責(zé)任

1．行政責(zé)任（1）停止發(fā)布（2）更正廣告（3）罰款2．民事責(zé)任發(fā)布虛假?gòu)V告給消費(fèi)者造成損失，廣告主擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任（無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任）；廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者，在明知或者應(yīng)當(dāng)明知的狀況下，擔(dān)當(dāng)連帶賠償責(zé)任（過(guò)錯(cuò)責(zé)任）代言廣告的主體，食品類要擔(dān)當(dāng)責(zé)任。3．刑事責(zé)任10(四)侵?jǐn)_商業(yè)隱私的行為1、商業(yè)隱私是指不為公眾所熟知，能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有好用性并經(jīng)權(quán)利人實(shí)行保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。2．特征：（1）非公知性：核心特征（2）管理性；（3）經(jīng)濟(jì)性：具有經(jīng)濟(jì)利益（4）好用性113、侵?jǐn)_商業(yè)隱私行為是指以不當(dāng)手段獲得、披露、運(yùn)用他人商業(yè)隱私的行為。（１）以盜竊、利誘、脅迫和其他不正值手段獲得權(quán)利人的商業(yè)隱私；（２）披露、運(yùn)用或者允許他人運(yùn)用以前項(xiàng)手段獲得的權(quán)利人的商業(yè)隱私；（３）依據(jù)法律和合同，有義務(wù)保守商業(yè)隱私的人披露、運(yùn)用和允許他人運(yùn)用其所駕馭的商業(yè)隱私。（4）第三人明知或應(yīng)知前款所列違法行為，獲得運(yùn)用或者披露他人的商業(yè)隱私.12商業(yè)隱私的法律愛(ài)護(hù)1．行政法愛(ài)護(hù)2．刑法愛(ài)護(hù)：侵?jǐn)_商業(yè)隱私罪3．民法愛(ài)護(hù)（1）合同法：擔(dān)當(dāng)違約責(zé)任（2）反不正值競(jìng)爭(zhēng)法：侵權(quán)責(zé)任13(五)不正值傾銷行為指經(jīng)營(yíng)者以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品。（1）以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的（2）不正常的削價(jià)行為（3）濫用優(yōu)勢(shì)地位的行為，反壟斷法亦作為規(guī)制對(duì)象14四種除外狀況：（１）銷售鮮活商品；（２）處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；（３）季節(jié)性降價(jià)；（４）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品。15(六)搭售行為經(jīng)營(yíng)者違反購(gòu)買者的意愿在銷售商品時(shí)要求購(gòu)買方購(gòu)買確定數(shù)量的其他商品或服務(wù)或附加其他不合理?xiàng)l件。16(七)不正值有獎(jiǎng)銷售行為指經(jīng)營(yíng)者在銷售商品或供應(yīng)服務(wù)時(shí)，以欺瞞或其他不正值手段，附帶供應(yīng)應(yīng)用戶和消費(fèi)者金錢、實(shí)物或其他好處，作為對(duì)交易的嘉獎(jiǎng)。17反不正值競(jìng)爭(zhēng)法禁止有獎(jiǎng)銷售行為：（１）謊稱有獎(jiǎng)銷售或?qū)λO(shè)獎(jiǎng)的種類，中獎(jiǎng)概率，最高獎(jiǎng)金額，總金額，獎(jiǎng)品種類、數(shù)量、質(zhì)量、供應(yīng)方法等作虛假不實(shí)的表示；（２）實(shí)行不正值手段有意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng);（３）有意將設(shè)有中獎(jiǎng)標(biāo)記的商品、獎(jiǎng)券不投放市場(chǎng)或不與商品、獎(jiǎng)券同時(shí)投放，或者有意將帶有不同獎(jiǎng)金金額或獎(jiǎng)品標(biāo)記的商品、獎(jiǎng)券按不同時(shí)間投放市場(chǎng)；18（４）抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額５０００元;（５）利用有獎(jiǎng)銷售手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品；（６）其他欺瞞性有獎(jiǎng)銷售行為。19(八)商譽(yù)侵權(quán)行為指經(jīng)營(yíng)者捏造、散布虛假事實(shí)、損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)，從而減弱競(jìng)爭(zhēng)力，為自己取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行為。20(九)串通競(jìng)標(biāo)行為指投標(biāo)者串通抬高或者壓低標(biāo)價(jià)、以及投標(biāo)者與招標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為。21(十)公用企業(yè)及相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的壟斷行為公用企業(yè)或其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者,限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品,以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公允競(jìng)爭(zhēng)。22(十一)政府及其所屬部門的濫用職權(quán)行為表現(xiàn)為：濫用行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正值的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；濫用行政權(quán)力，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)，或本地商品流向外地市場(chǎng)。23其次節(jié)反壟斷法24一、壟斷

1．概念（1）經(jīng)濟(jì)學(xué)上：少數(shù)企業(yè)憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)生產(chǎn)和市場(chǎng)進(jìn)行限制，并在確定的市場(chǎng)領(lǐng)域內(nèi)從實(shí)質(zhì)上限制競(jìng)爭(zhēng)的一種市場(chǎng)狀態(tài)。（2）法學(xué)上：各國(guó)法律中規(guī)定的，壟斷主體對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中進(jìn)行排他性限制或?qū)κ袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性限制，阻礙公允競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為或狀態(tài)。特征是違法性和危害性。252．壟斷的分類（1）依據(jù)壟斷者占有市場(chǎng)的狀況，分為：獨(dú)占?jí)艛啵菏袌?chǎng)上只有一家企業(yè)，對(duì)生產(chǎn)、價(jià)格實(shí)行排他性限制。寡頭壟斷：市場(chǎng)上的企業(yè)為數(shù)不多，但他們之間存在競(jìng)爭(zhēng)。聯(lián)合壟斷：多個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)聯(lián)合限制某個(gè)市場(chǎng)。26（2）依據(jù)壟斷產(chǎn)生的緣由不同，分為：經(jīng)濟(jì)性壟斷：市場(chǎng)主體通過(guò)自身的實(shí)力設(shè)置市場(chǎng)進(jìn)入障礙而形成的壟斷。國(guó)家壟斷：國(guó)家對(duì)某些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行干脆限制，不允許其他市場(chǎng)主體進(jìn)入。行政性壟斷：政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的市場(chǎng)進(jìn)入障礙而形成的壟斷。自然壟斷：由于市場(chǎng)的自然條件緣由而形成的壟斷經(jīng)營(yíng)。分別不同狀況27（3）依據(jù)法律對(duì)壟斷的看法，分為：非法壟斷：法律進(jìn)行規(guī)制的壟斷。合法壟斷：特殊行業(yè)或領(lǐng)域，法律允許進(jìn)行的壟斷，如煙草專賣、學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)壟斷。283、壟斷的危害（1）阻礙社會(huì)技術(shù)進(jìn)步。（2）破壞市場(chǎng)公允競(jìng)爭(zhēng)。（3）損害消費(fèi)者利益。（4）影響經(jīng)濟(jì)民主制度。29二、反壟斷法

1．概念：調(diào)整國(guó)家在規(guī)制市場(chǎng)主體（或其他機(jī)構(gòu)）以限制市場(chǎng)為目的而實(shí)施的反競(jìng)爭(zhēng)行為過(guò)程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的實(shí)體法和程序法規(guī)范的總和。302．宗旨：（1）愛(ài)護(hù)經(jīng)濟(jì)主體的自由權(quán)力；（2）愛(ài)護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；（3）維護(hù)社會(huì)財(cái)寶安排的正義；（4）維護(hù)社會(huì)的政治民主。313、中國(guó)反壟斷立法進(jìn)程1988年，中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)立法提上議事日程，準(zhǔn)備接受統(tǒng)一立法的模式。但在立法調(diào)研過(guò)程中，制定反壟斷法受到普遍懷疑。1993年，出臺(tái)《反不正值競(jìng)爭(zhēng)法》，但在法律條文中對(duì)狀況嚴(yán)峻的公用企業(yè)壟斷和行政壟斷進(jìn)行了規(guī)定。321994年起先，《反壟斷法》重新排入全國(guó)人大立法支配，歷經(jīng)八、九、十屆人大。2007年8月30日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)其次十九次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，自2008年8月1日起施行。33三、壟斷行為包括：(一)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議；(二)經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位；(三)具有或者可能具有解除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。34四、壟斷協(xié)議壟斷協(xié)議，是指解除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、確定或者其他協(xié)同行為。禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：(一)固定或者變更商品價(jià)格；(二)限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；(三)分割銷售市場(chǎng)或者原材料選購(gòu) 市場(chǎng)；(四)限制購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；(五)聯(lián)合抵制交易；(六)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。35禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成下列壟斷協(xié)議：(一)固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格；(二)限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格；(三)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。36經(jīng)營(yíng)者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不屬于壟斷協(xié)議：(一)為改進(jìn)技術(shù)、探討開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的；(二)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的；(三)為提中學(xué)小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率，增加中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的；37(四)為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、愛(ài)護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的；(五)因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)峻下降或者生產(chǎn)明顯過(guò)剩的；(六)為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正值利益的；(七)法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。38五、濫用市場(chǎng)支配地位市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠限制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)實(shí)力的市場(chǎng)地位。39認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：(一)該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況；(二)該經(jīng)營(yíng)者限制銷售市場(chǎng)或者原材料選購(gòu) 市場(chǎng)的實(shí)力；(三)該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件；(四)其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依靠程度；(五)其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度；(六)與認(rèn)定該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素。40有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位：(一)一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的；(二)兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二的；

41(三)三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到四分之三的。有前款其次項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足特別之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位。被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，有證據(jù)證明不具有市場(chǎng)支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場(chǎng)支配地位。42禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為：(一)以不公允的高價(jià)銷售商品或者以不公允的低價(jià)購(gòu)買商品；(二)沒(méi)有正值理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品；(三)沒(méi)有正值理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；43(四)沒(méi)有正值理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易；(五)沒(méi)有正值理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；(六)沒(méi)有正值理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇；(七)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。44六、經(jīng)營(yíng)者集中經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形：(一)經(jīng)營(yíng)者合并；(二)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的限制權(quán)；(三)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的限制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加確定性影響。45經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。經(jīng)營(yíng)者集中有下列情形之一的，可以不向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)：(一)參與集中的一個(gè)經(jīng)營(yíng)者擁有其他每個(gè)經(jīng)營(yíng)者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的；(二)參與集中的每個(gè)經(jīng)營(yíng)者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個(gè)未參與集中的經(jīng)營(yíng)者擁有的。46國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)審查經(jīng)營(yíng)者集中，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：(一)參與集中的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的限制力；(二)相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度；47(三)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響；(四)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的影響；(五)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；(六)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的其他因素。48七、濫用行政權(quán)力解除、限制競(jìng)爭(zhēng)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)用其指定的經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)的商品。(一)對(duì)外地商品設(shè)定卑視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行卑視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定卑視性價(jià)格；49(二)對(duì)外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)外地商品實(shí)行重復(fù)檢驗(yàn)、重