熱計量項目在某公司的實施

熱計量項目在XX公司的實施1.項目背景XX市是國家四十六個、河北省四個熱改試點城市之一，2008年我市被確定為建設部十二個熱計量推廣示范城市之一，要求按熱計量收費面積達到100萬平米。XX按照國家八部委下發(fā)的《關于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作的指導意見》建城[2003]148號文件及建設部《關于推進供熱計量的實施意見》城建［2006］159號文件精神，為實現(xiàn)供熱系統(tǒng)節(jié)能和建筑節(jié)能的目標，積極主動推進供熱計量試點工作，在試點范圍內(nèi)實施按計量收費。先后完成了戶用熱量表的市場調(diào)研工作,確定了XX市實行分戶計量的基本原則與政策,并與熱表主要供應商簽訂了分戶計量項目合作框架協(xié)議，配合政府制定熱計量收費價格等相關文件。為真正把分戶熱計量落到實處，確保該項工作順利進行，集團公司制定了分戶熱計量項目的實施指導意見，確定了XX市實行分戶計量的基本原則，成立了分戶計量項目領導小組。分戶計量工作取得了一定的經(jīng)驗，但也存在很多的問題。2008年分戶計量工作在前幾年工作的基礎上，總結(jié)安裝、使用與管理及推廣方面的經(jīng)驗，集團出臺了集團《2008年分戶計量工作實施方案》繼續(xù)全面扎實的推進分戶計量項目工作。從2004年推廣分戶計量試點工作以來，與開發(fā)商簽訂安裝分戶熱計量表協(xié)議13000套，涉及21個小區(qū)，已經(jīng)安裝熱表6560套。2004年在滕達小區(qū)安裝熱表163套，2005年在榮信組團、裕華路、美風街、紫微小區(qū)安裝熱表1187套，2006年在露露花園一期、武陽站二期、靜雅山莊二期、時代家園、一中商住樓、廠區(qū)1＃樓、陜西營小區(qū)安裝熱表1337套。2007年在露露花園二期、世紀城小區(qū)、萬華小區(qū)、江山名園、榮基花園安裝3873套。到目前分戶熱計量試點供熱面積達到57.1萬平米，與其中2235戶居民簽訂了按熱計量收費的補充供熱協(xié)議，按計量收費面積達到23.4萬平米。通過總結(jié)四年來熱計量項目的實施、推廣可以看出，熱計量表形式的選擇、二次網(wǎng)的水質(zhì)狀況、分戶計量實施范圍及運行管理模式，對項目的實施能否取得成功影響很大，因此，對項目推進影響的因素必須作深入的分析與研究。2、分戶熱計量項目實施研究與分析2.1熱表形式的選擇按目前國內(nèi)外市場的產(chǎn)品情況，熱計量表主要分為以下幾種：機械式熱計量表。從表內(nèi)部結(jié)構又可分為單流束和多流束兩種形式。超聲波熱計量表。分配式熱計量表。從目前國內(nèi)外分戶計量使用的熱表情況看，國內(nèi)外主要以使用機械式熱計量表為主，國外使用超聲波熱表的比例僅占30％左右，國內(nèi)超聲波熱表使用市場占有率不到10％；分配式熱量表由于靠蒸發(fā)熱量來計算耗熱量，容易受到外接人為因素干擾而失去熱表準確計量的意義，另外需要利用專業(yè)軟件完成計量結(jié)算。但可以在既有建筑和未實現(xiàn)分戶控制的小區(qū)內(nèi)試用，改造成本及熱表價格較低；目前國內(nèi)大部分城市分戶計量基本以使用機械式熱計量表為主，以使用超聲波熱計量表為輔。機械式熱計量表對水質(zhì)的要求很高，必須下大力氣解決二次網(wǎng)水質(zhì)的問題，另外為緩解熱表堵塞，采用單流束熱表較為合適。國產(chǎn)熱表由于制造業(yè)起步較晚，產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性等方面不是很成熟，而進口熱表技術水平高，產(chǎn)品質(zhì)量好，因此應盡量采用進口表比較穩(wěn)妥，在國產(chǎn)表質(zhì)量穩(wěn)定，制造水平提高后，在大量使用較為適宜，基于上述原因，進口表與國產(chǎn)表選擇的比例應在6：4較為恰當。2.2解決水質(zhì)問題二次網(wǎng)水質(zhì)問題是制約推進分戶計量項目的關鍵問題。由于熱表本身的結(jié)構特點，要保證熱表正常使用，不但要求水中無鐵銹，無懸浮物及物理雜質(zhì)，同時還必須對二次網(wǎng)的熱水進行化學處理，解決由于長期運行在熱表流量腔體內(nèi)結(jié)垢致使熱表無法運行的問題，因水中的物理雜質(zhì)對熱表的影響是最為直觀和最早，而水垢對熱表的影響則需要幾年的時間才會體現(xiàn)出來，由于熱表流量腔體的流道非常窄小，一旦水在表體內(nèi)部結(jié)垢，熱表將無法運轉(zhuǎn)，從而失去的熱計量的功能。防止熱表堵塞和水質(zhì)處理的方法，有以下幾種：=1\*GB3①物理方面：采用三級過濾的方式，在換熱站內(nèi)二次網(wǎng)回水加裝目數(shù)較大的智能除污器進行一次過濾，將顆粒狀的雜質(zhì)濾掉，并通過電磁作用將水中的鐵銹吸附出來，這種除污器會增加管網(wǎng)的阻力，應通過擴大除污器的流通面積的辦法解決；在樓前入戶井安裝除污器進行二次過濾；在熱表前安裝在線式過濾器實現(xiàn)三次過濾。通過安裝三級過濾裝置并定期清洗除污器濾網(wǎng)，可有效地防止熱表因物理雜質(zhì)堵塞。=2\*GB3②化學方面：在換熱站內(nèi)增加化學水處理裝置，對二次網(wǎng)熱水進行化學處理，但這種方式一次性設備投入較大，運行費用較高；在二次網(wǎng)加入化學緩蝕阻垢劑，緩解水結(jié)垢的速度，這種方法運行成本較小，操作簡便，但不能從根本上解決問題；在條件允許的情況下，利用一次網(wǎng)的軟化水，將一次網(wǎng)軟化水注入二次網(wǎng)，可避免在換熱站對增加化學水處理設備的投入。由于分戶計量全部是在新建節(jié)能建筑中實施，新建換熱站的二次網(wǎng)失水較以前的老換熱站小的多，這就是二次網(wǎng)使用一次網(wǎng)軟化水成為可能，在者現(xiàn)在一次網(wǎng)軟化水來源于一期制水，制水的成本較低，一噸軟化水制水成本約4元左右，而自來水的價格逐年攀升，因此從經(jīng)濟角度分析是可行的。這種解決方案需要對一次網(wǎng)運行穩(wěn)定性進行研究，站內(nèi)取水會對一次網(wǎng)運行壓力造成波動，另外提高一期的制水能力，以滿足系統(tǒng)需求，需增加部分投入。2.3熱表日常運行管理分戶計量項目實施過程除熱表選型和解決水質(zhì)問題外，另一個重要環(huán)節(jié)就是熱計量表的運行管理，熱計量表運行管理在國內(nèi)來說沒有十分成功的管理經(jīng)驗，供熱企業(yè)大部分都是在邊干邊摸索管理經(jīng)驗與管理方法，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高管理水平。從2003年到熱表運行17個試點小區(qū)的情況看，做好熱表運行的管理工作應重點考慮以下幾個方面：（1）建立熱表運行管理制度與管理辦法；（2）應有專人負責，熱表運行管理的人員應具備一定的素質(zhì)，管理人員極強的責任心十分重要，還要有一定理論基礎；（3）應有固定的抄表隊伍，保證數(shù)據(jù)抄取工作的連續(xù)性，保證管理制度真正得到落實；（4）對抄回的數(shù)據(jù)及時進行統(tǒng)計分析，對異常的表計分析出準確的原因，并及時處理；（5）要有專人負責熱表過濾器的清洗工作，保證對發(fā)生堵塞的熱表及時清理，對有故障的熱表；（6）從分戶計量的幾個試點小區(qū)熱表運行管理的情況看，其最大的工作量是熱表的數(shù)據(jù)抄錄問題，數(shù)據(jù)抄錄工作不僅耗費大量人力且勞動強度也很大，解決抄表問題最有效的途徑是將一棟或幾棟樓房的熱表利用集吵器進行聯(lián)網(wǎng)，熱表數(shù)量控制在250-350塊之間，通過GPRS無線數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)將熱表運行數(shù)據(jù)上傳，故障熱表主動報警。在供熱公司設置一臺上位機，安裝熱表運行數(shù)據(jù)管理軟件，專門用于熱表運行數(shù)據(jù)采集與管理，對熱表運行狀況進行分析，這樣一是能保證數(shù)據(jù)分析的準確性，二是能提高工作效率，保證數(shù)據(jù)分析和故障熱表處理的及時性；經(jīng)測算，每平米需投入1.5～2元。我們在2006年一中綜合樓實施遠程抄表系統(tǒng)的基礎上，2007年在露露小區(qū)和萬華A、B小區(qū)安裝了遠程抄表系統(tǒng)，到目前總計2840戶已經(jīng)全部實現(xiàn)遠程抄表，占熱表總數(shù)量的43%。遠程抄表系統(tǒng)的實施，節(jié)省了人力，提高了熱表數(shù)據(jù)抄錄的準確性和運行管理水平，為分戶計量項目的推廣奠定了基礎。（圖1）熱表數(shù)據(jù)遠程抄錄系統(tǒng)示意圖2.4分戶計量實施規(guī)模及范圍2.4.1以換熱站為單位所有用戶全部實現(xiàn)計量收費實施分戶計量真正的目的是節(jié)能，熱本身是一種商品，誰用熱誰繳費，用多少熱交多少費，熱用戶根據(jù)自己的需要自行調(diào)節(jié)，避免過熱造成能源的浪費，實施分戶計量才能達到上述目的。分戶計量將使熱用、供熱企業(yè)和開發(fā)商三者共同受益，然而，供熱企業(yè)能否受益（熱能消耗是否得以降低）與分戶計量實施的范圍有密切的關系。原來我們實行分戶計量的試點分布在幾個換熱站，即使用戶節(jié)能意識到位，能夠做到主動調(diào)節(jié)，但實行計量收費的用戶在換熱站所轄用戶所占比列較小，從換熱站總體消耗的熱量上看并沒有明顯的變化。所以，在一個采暖期過后，對供熱企業(yè)來說，看到節(jié)能的效果是微乎其微的。因此，實施分戶計量范圍應以換熱站為單位，在一個換熱站所覆蓋的范圍內(nèi)全部實施分戶計量，只有這樣，統(tǒng)計出的數(shù)據(jù)才會反映出供熱部門的節(jié)能效果。2.4.2分戶計量小區(qū)樓房應為節(jié)能建筑廣大熱用戶能否在計量收費過程中受益，關系到分戶計量工作是否能夠順利推廣實施。我們在對不同小區(qū)熱表運行數(shù)據(jù)進行分析后發(fā)現(xiàn)，計量收費用戶在用熱過程中，根據(jù)作息時間和室外溫度的變化等情況對室溫進行主動調(diào)節(jié)，節(jié)省了熱量，但由于建筑物保溫效果不理想或較差，出現(xiàn)計量收費高于面積收費，節(jié)熱不節(jié)省取暖費的情況，用戶對此的反響很大。在表1中耗熱量指標低于35W/m2的小區(qū)退費率在90%左右，江山名園小區(qū)僅有1戶居民沒有退費，而其他小區(qū)退費率在65%左右。（表1）不同小區(qū)耗熱指標明細表序號小區(qū)名稱地址建成時間熱指標W/mm2備注1江山名園五烈路200430.952武陽小區(qū)環(huán)城路200435.433榮信小區(qū)大北溝200333.764時代家園石洞子溝200537.245一中綜合樓桃李街200539.656露露小區(qū)露露花園200540.317廠區(qū)1#樓半壁山41.17既有建筑節(jié)能能、計量改造后8裕華路小區(qū)頭條胡同200344.69萬華A區(qū)西大街潘家溝溝200642.2210世紀城小區(qū)世紀城200743.94第一年入住，非非正常用熱熱11紫薇小區(qū)西大街200344.512萬華B站西大街韭菜溝溝200644.813靜雅山莊石洞子溝200453.6714騰達小區(qū)牛圈子溝200455.8315美豐小區(qū)西大街200455.7116榮基花園獅子溝橋199971.84單體別墅2.5居住不同房間位置，消耗耗熱量不同的問題。通過我們幾年來對分戶計量試點的數(shù)據(jù)分析看出，同樓房位于邊、底、頂不同位置的耗熱量與中間層存在著一定的差別。2007年物價局出臺了新的熱計量收費政策。制定熱價考慮管網(wǎng)損失、采暖期溫度及民用建筑樓層位置等因素的影響，對不同房間位置耗熱量進行修正，確定了修正系數(shù)，新的物價政策明確了熱用戶先按面積繳費，供熱結(jié)束后按熱計量收費計算繳費額度，實行多退少補。熱計量價格標準為：按面積收費熱價21.5元/m2，固定熱價是面積熱價的50%，即10.75元/m2，計量熱價為25.97元/GJ（折合93.49元/MWH）。樓內(nèi)不同位置的調(diào)整系數(shù)為：（1）樓頂邊層的熱用戶熱量調(diào)整系數(shù)為0.87。（2）樓頂層、底邊層的熱用戶熱量調(diào)整系數(shù)為0.89；（3）樓底層的熱用戶熱量調(diào)整系數(shù)為0.95；（4）樓邊層的熱用戶熱量調(diào)整系數(shù)為0.97；（對樓中間層的熱用戶熱量不進行調(diào)整）通過實施修正系數(shù)的政策后，不同房間位置耗熱量差異的問題得到了一定的緩解，但是對于這種客觀存在的實際情況，我們認為主要還應從以下幾方面解決：一是應該向購房消費者公示，讓消費者知道樓房的邊底頂層需要付出的熱費要高于中間層；二是完善建筑節(jié)能樓房建造管理規(guī)范，對邊、底、頂層的墻體保溫制定相應的措施，解決針對同樣是節(jié)能建筑由于節(jié)能效果不同導致耗熱量不同的現(xiàn)象；三是要加強建筑節(jié)能工作的監(jiān)管，使新建建筑全部達到國家規(guī)定的三步節(jié)能標準要求。3.公建熱計量實施研究與分析3.1XX市公建熱計量項目背景根據(jù)建設部城建［2006］159號及承市政辦（2007）76號文件精神，XX市公用資產(chǎn)管理局為項目的責任部門，具體負責組織協(xié)調(diào)實施政府辦公樓熱計量改造工作，監(jiān)督改造工作的落實。到2008年公建熱計量改造面積64萬m2實現(xiàn)年節(jié)能20%；節(jié)熱量約6萬吉焦；折合節(jié)標準煤約2000噸；減少CO2排放量約4900噸；SO2排放量約33噸；減少煙塵排放量約22萬噸。3.2公建熱計量項目實施模式為了積極推廣實施公建熱計量項目，XX組建了“XX普瑞能源管理有限責任公司”為項目的實施主體，采用合同能源管理機制,通過市場化運作改造項目的實施。3.3具體實施方案能源管理公司與公建產(chǎn)權單位簽訂節(jié)能改造服務合同。由能源公司投資，對公建熱用戶進行節(jié)能改造，在公建熱用戶入口處安裝熱量表、自動控制系統(tǒng)，建立集中調(diào)控中心，通過無線網(wǎng)，采集數(shù)據(jù)和下達控制指令，根據(jù)用戶的用熱性質(zhì)和氣候狀況合理調(diào)整用熱量，在保證供熱質(zhì)量的同時，達到合理用熱、實現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能。投資回收期內(nèi)（6年）用戶按面積繳費，產(chǎn)生的節(jié)能收益前三年全部歸節(jié)能公司，第四年起由熱用戶和能源公司按照3：7比例共同分享節(jié)能收益，以后每年用戶分享率遞增10％。在投資收回后，熱用戶按計量繳費，節(jié)能收益全部歸熱用戶。普瑞能源公司在2007年采暖季前與本市17家公共建筑單位簽訂了熱計量節(jié)能改造服務合同，改造單位包括政府機關辦公樓、省屬財政撥款辦公樓及大型商場，改造面積總計22.3萬平方米。通過對公建單位安裝熱計量總表和自動控制系統(tǒng)，并且制定科學合理的調(diào)控方案，在節(jié)假日、下班無人期間分區(qū)、分時段的進行調(diào)節(jié)大大的降低了熱耗，取得了良好的效果。4.節(jié)能工作的成效4.1分戶計量方面2007-2008采暖季，在23.4萬平米的分戶計量試點小區(qū)內(nèi)，節(jié)約熱量11000GJ，節(jié)約標準煤375噸，實現(xiàn)供熱系統(tǒng)節(jié)能10％左右。按熱計量收費的小區(qū)有60～70％的用戶節(jié)約了熱費，一個采暖期平均每戶退費約340元。4.2公建熱計量改造方面通過對18家公建單位，面積約22.3萬平方米，進行熱計量和自動控制系統(tǒng)改造，對目前的數(shù)據(jù)進行分析，可實現(xiàn)年節(jié)能20%的目標，實現(xiàn)年節(jié)熱量約3萬吉焦，折合節(jié)標煤1000噸，減少二氧化碳排放量約2370噸，減少二氧化硫排放量16噸。經(jīng)濟效益和環(huán)境效益非常顯著。5.實施計量及節(jié)能工作的經(jīng)驗與體會我們通過幾年的時間對熱計量項目實施過程中項目的實施范圍、熱表形式、運行管理等方面的研究，初步對項目實施過程中遇到的問題有了一定的認識和了解，隨著項目的進一步推進，應對項目實施過程中的難點問題作更深層次的研究和分析，現(xiàn)將研究的結(jié)果和對一些問題的看法與觀點總結(jié)如下：5.1關于熱表的選擇。目前來講，熱表的選擇應采用進口表與國產(chǎn)表相結(jié)合方式比較穩(wěn)妥。戶用熱表采用超聲波表和機械熱表，樓棟表應全部采用大口徑超聲波表，機械式熱表應選用單流束結(jié)構的熱表較為合適，而分配式熱表適于既有建筑熱計量改造使用；另外，各地應建立熱表市場準入制度，將質(zhì)量過硬、技術先進的熱表引入市場，各地建設局、技術監(jiān)督局、供熱辦或供熱企業(yè)必須嚴格把關和控制，將質(zhì)量沒有保證、技術水平較低的熱表拒之于門外。5.2關于水質(zhì)處理問題。通過實踐我們認識到解決水質(zhì)問題是實施分戶熱計量最基礎的工作，由于熱表本身的結(jié)構特點，為能保證熱表正常使用，流過熱表的熱水必須達到規(guī)定標準，就目前來看，國內(nèi)實施分戶計量的大部分城市對水處理的認識可能還只停留在用物理方法解決水質(zhì)問題，因水中的物理雜質(zhì)對熱表的影響是最為直觀的和最早的，而水垢對熱表的影響則需要幾年的時間才會體現(xiàn)出來，由于熱表流量腔體的流道非常窄小，一旦水在表體內(nèi)部結(jié)垢，熱表將無法運轉(zhuǎn)，從而失去的熱計量的準確性。即使采用超聲波表，由于超聲波表內(nèi)有兩個反射極板，如果水質(zhì)不達標在反射極板上結(jié)垢后，會導致信號強度降低，嚴重時超聲波表無法正常計量，因此，無論采用哪種形式的熱表，解決水質(zhì)問題都是分戶計量工作中十分關鍵的問題。5.3分戶計量應同步實施遠程抄表系統(tǒng)。隨著分戶計量試點逐步擴大，抄表的工作量隨之逐年加大，其勞動量和勞動強度必然加大，由人工抄表會增加大量的人力成本，同時人工抄表也會帶來人為誤差。因此，在實施分戶計量的同時必須應用現(xiàn)代通訊技術同步實施遠程抄表，通過遠程抄表可以解決因人工抄表的弊端，同時遠程抄