形勢(shì)政策學(xué)總結(jié)2012法

老年人犯罪——刑法修正案（八）怎樣解讀（打印教材220-223，教材296-300）3、老年人犯罪的刑事政策定位刑法修正案（八）》第一條：“已滿七十五周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰；過(guò)失犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰?！钡谌龡l：“審判的時(shí)候已滿七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外。第十一條：對(duì)已滿七十五周歲的人犯罪，符合緩刑條件的，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑。寬嚴(yán)相濟(jì)：老年人犯罪，要充分考慮各因素并結(jié)合其人身危險(xiǎn)性和再犯可能性，酌情予以從寬處罰A結(jié)合犯罪特點(diǎn)、誘因、情節(jié)與結(jié)果綜合考慮，法定量刑范圍內(nèi)盡量從輕判處B刑種選擇與刑期裁量時(shí)，盡量不判刑、判輕刑，不關(guān)押。C審判程序中，盡量說(shuō)服教育，保護(hù)自尊D除個(gè)別累犯和慣犯，適用緩刑、保外就醫(yī)，減刑假釋適當(dāng)放寬。解讀：老年人犯罪從寬處理理論基礎(chǔ)（1）刑法的人道性。刑罰的人道性既是現(xiàn)代刑罰的主要特征，也是刑罰的主要價(jià)值之一。由于老年人以其不斷衰退的生心功能承擔(dān)與普通成年人相同的刑罰顯然過(guò)于殘酷。（2）刑法寬容性。刑罰寬容性是指針對(duì)犯罪予以施加刑罰時(shí)，基于犯罪人具有的某種值得人們憐憫、同情等犯罪行為之外的一些原因的考慮，對(duì)其可以少用或者不用刑罰。刑罰寬容性的偏重于社會(huì)學(xué)的角度來(lái)分析社會(huì)對(duì)待犯罪人的主觀情感。刑罰寬容性是刑罰輕緩化趨勢(shì)中的主要價(jià)值傾向，在老年人從寬處理機(jī)制中尤為適用。（3）刑法謙抑性。刑罰的適用并不能解決所有的問(wèn)題，刑罰在控制犯罪和預(yù)防犯罪方面表現(xiàn)出的局限性和負(fù)面影響使人們?cè)谝欢ǔ潭壬弦种菩塘P的適用。對(duì)老年人犯罪從寬處理符合經(jīng)濟(jì)性要求，體現(xiàn)刑罰秩序價(jià)值的一種刑罰適用機(jī)制。三、刑法修正案相關(guān)條文分析（1）不適用死刑條款?！缎谭ㄐ拚赴恕吩谛谭ǖ谒氖艞l中增加一款：“審判的時(shí)候已滿七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外?！毕拗评夏耆说乃佬踢m用時(shí)符合國(guó)際刑法發(fā)展趨勢(shì)的。對(duì)于老年犯罪不適用死刑的理解，首先這里的死刑應(yīng)當(dāng)包括了死刑緩期執(zhí)行。其次，“審判時(shí)”是應(yīng)當(dāng)以一審時(shí)的年齡計(jì)算如何計(jì)算。再次，所謂特別殘忍手段，應(yīng)當(dāng)與刑法第234條中的特別殘忍手段的理解類(lèi)似。最后，必須要因?yàn)檫@些特別殘忍手段導(dǎo)致他人死亡才可適用死刑，這里要求使用特別殘忍手段的人和致人死亡的人是同一個(gè)人。（2）從寬處罰條款。刑法修正案（八）在刑法第十七條后增加一條：“己滿七十五周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰；過(guò)失犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰?！蓖ㄕf(shuō)認(rèn)為老年犯罪的原因包括文化修養(yǎng)、心理和生理特征、腐朽思想影響，社會(huì)與家庭對(duì)老年人特別是孤寡老人的關(guān)懷過(guò)少、社會(huì)刺激因素的增多以及農(nóng)村“空巢”現(xiàn)象的發(fā)生。但是，老年犯罪畢竟是刑法上心智正常的人，因此如果老年人實(shí)施的是故意犯罪說(shuō)明其還有正常的控制和辨認(rèn)能力，只能僅僅考慮其年齡上的問(wèn)題，只可以從輕或者減輕處罰，而老年人更容易發(fā)生過(guò)失犯罪，很多時(shí)候老年人缺乏對(duì)很多行為的正確認(rèn)知，因此老年人實(shí)施過(guò)失犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。（3）緩刑適用條款。刑法修正案（八）將刑法第七十二條修改為：“對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時(shí)符合下列條件的，可以宣告緩刑，對(duì)其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑：“犯罪情節(jié)較輕；有悔罪表現(xiàn)；沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)；宣告緩刑對(duì)所居住社區(qū)沒(méi)有重大不良影響。首先，對(duì)于已滿七十五周歲的人指的是犯罪時(shí)還是審判時(shí)。既然這一條款已經(jīng)將老年人進(jìn)行特殊的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)不論是審判時(shí)或者犯罪時(shí)都可以，這符合有利于保障犯罪人的刑法目的。其次，必須同時(shí)符合四個(gè)條件：一是犯罪情節(jié)較輕，應(yīng)當(dāng)從犯罪手段、結(jié)果、對(duì)象、動(dòng)機(jī)和行為程度以及犯罪后和行為程度以及犯罪后在結(jié)果發(fā)生前是否積極阻止結(jié)果的發(fā)生等多個(gè)角度考慮。二是有悔罪表現(xiàn)，即在主觀上有悔罪，同時(shí)，在客觀上能夠讓他人感覺(jué)到犯罪人悔罪的心理狀態(tài)。三是沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)。四是對(duì)所居住的社區(qū)沒(méi)有重大不良影響，雖然說(shuō)要對(duì)犯罪人進(jìn)行從寬處理，對(duì)其實(shí)施緩刑，但是前提是其對(duì)社會(huì)沒(méi)有危害性，所以需要考慮到對(duì)社區(qū)有無(wú)不良影響。四、老年人犯罪處罰制度進(jìn)一步完善（1）年齡起點(diǎn)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低。刑法修正案（八）規(guī)定了對(duì)75周歲以上的從寬處理。我國(guó)人均平均壽命現(xiàn)在為73周歲，而適用75周歲的條件使得部分老年人犯罪無(wú)法得到從寬處理，這變相地將取消了對(duì)老年人犯罪的特別處理。對(duì)此，可將第十七條、七十二條、四十九條中相關(guān)老年人犯罪的年齡起點(diǎn)規(guī)定為65周歲以上，這樣更加符合我國(guó)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的要求。（2）構(gòu)建老年人犯罪刑事和解機(jī)制。刑事和解可使老年人的輕微刑事犯罪得到非犯罪化、非刑罰化或緩刑化的結(jié)果。弱勢(shì)群體犯罪刑事政策專(zhuān)題一、弱勢(shì)群體（一）概述1、國(guó)外定義(socialvulnerablegroups)社會(huì)弱勢(shì)群體，指缺乏生活機(jī)會(huì)而造成的依賴(lài)性的人群包括:身體或精神殘疾的人；年老體弱的人；喪失親屬的人等。2、國(guó)內(nèi)定義A由于社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇轉(zhuǎn)型和社會(huì)關(guān)系失調(diào),或由于一部分社會(huì)成員自身的某些原因，而造成對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的不適應(yīng)，并出現(xiàn)生活障礙和生活困難的人群共同體。——生活處于貧困狀態(tài)——競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)——社會(huì)和政治層面缺乏表達(dá)和追求群體利益的資源B由于自身生理、職業(yè)或知識(shí)和能力等主客觀因素，其社會(huì)地位相對(duì)較低和物質(zhì)生活條件貧困的自然人群。包括貧困農(nóng)民、貧困老人、城市貧困者、不幸家庭中的未成年人、殘疾人、流入城市的勞工、高校貧困大學(xué)生等概念的共同點(diǎn)——經(jīng)濟(jì)貧困3、弱勢(shì)群體的弱勢(shì)原因一、自然因素殘疾、智障、體能較弱、受教育程度低、技能低下，居住地氣候惡劣、土地貧瘠等二、社會(huì)因素：制度、法律、政策等形式的社會(huì)排斥或歧視弱勢(shì)表現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)貧困、權(quán)利貧困、能力貧困4、特殊群體特殊群體，指公民中因生理、體能原因，其權(quán)利和一切合法權(quán)益受到特殊保護(hù)與特殊對(duì)待的一部分人，包括婦女、未成年人、老年人、殘疾等。弱勢(shì)群體不等于特殊群體。僅僅包括特殊群體中經(jīng)濟(jì)貧困、權(quán)利貧困和能力貧困的部分，是特殊群體中不足以維持正常生活水平或受到社會(huì)排斥、不能維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的人。5、弱勢(shì)的相對(duì)性和虛擬性弱勢(shì)群體的生存狀態(tài)、質(zhì)量和環(huán)境低于社會(huì)一般民眾，相對(duì)弱勢(shì)，并不符合經(jīng)濟(jì)貧困、權(quán)利貧困和能力貧困標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，弱勢(shì)群體是一個(gè)虛擬群體。社會(huì)學(xué)的群體是指人們?yōu)榱艘欢ǖ哪康?，以某種方式結(jié)合在一起，彼此存在相互作用，心理上有共同感并具有感情聯(lián)系的兩人以上的人群。弱勢(shì)群體并不具有組織性，是被社會(huì)邊緣化的，散落的人的集合。（二）弱勢(shì)群體的分類(lèi)根據(jù)形成原因，分為1、自然性弱勢(shì)群體：部分婦女、兒童、殘疾人、老年人或智障人等2、社會(huì)性弱勢(shì)群體：生活困難的離退休人員；下崗職工；失業(yè)者；失地農(nóng)民；農(nóng)民工注意：弱勢(shì)群體不是特定的自然群體或職業(yè)階層，而是各群體或階層被邊緣化的、散落的個(gè)體成員的集合。五、失業(yè)者犯罪的刑事政策（一）概念：1、在勞動(dòng)范圍內(nèi)，有就業(yè)能力并且有就業(yè)要求的人口沒(méi)有就業(yè)機(jī)會(huì)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。2、失業(yè)者犯罪的特點(diǎn)：A總體形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家政策相關(guān)B文化程度與技能水平較低，難以再就業(yè)C財(cái)產(chǎn)犯罪較多D動(dòng)機(jī)多為生活所迫，個(gè)體作案居多。（二）失業(yè)者犯罪的刑事政策定位1、寬嚴(yán)相濟(jì)基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握從寬2、預(yù)防失業(yè)者犯罪的刑事政策嚴(yán)打概念：從重從快形勢(shì)政策學(xué)，就是指依法從重從快打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪分子，又稱(chēng)嚴(yán)打的刑事政策。（書(shū)83——85）是在中國(guó)大陸地區(qū)的一連串嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的簡(jiǎn)稱(chēng)，發(fā)起者是鄧小平。1983年7月19日，中共中央軍委主席鄧小平在北戴河向公安部指出：“對(duì)于當(dāng)前的各種嚴(yán)重刑事犯罪要嚴(yán)厲打擊，判決和執(zhí)行，要從重，從快；嚴(yán)打就是要加強(qiáng)黨的專(zhuān)政力量，這就是專(zhuān)政”[1-2]，官方定義為“既不能照搬西方國(guó)家的“輕刑化”政策，刑罰又要總體重于西方，要有節(jié)制的從嚴(yán)、從重”。所以中共的嚴(yán)打被西方國(guó)家以及人權(quán)組織看來(lái)打擊的刑罰過(guò)重了。（百度百科）保安處分：打印116-118勞動(dòng)教養(yǎng)制度出路犯罪情景預(yù)防概念：犯罪的情境預(yù)防（situationalcrimeprevention，簡(jiǎn)稱(chēng)SCP）指對(duì)某些高發(fā)生率的犯罪，直接通過(guò)管理、設(shè)計(jì)、調(diào)整的方式，持久有機(jī)地改變環(huán)境，從而盡可能地使行為人認(rèn)識(shí)到犯罪行為難度增加，被捕可能性增大，犯罪收益減少，以此來(lái)減少犯罪。刑事和解政策：（課件）（二）刑事和解政策+打印90-101刑事和解（概念）是指通過(guò)調(diào)停人使受害人和加害人直接交談、共同協(xié)商達(dá)成經(jīng)濟(jì)賠償和解協(xié)議后，司法機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況作了有利于加害人的刑事責(zé)任處置的訴訟活動(dòng)包括經(jīng)濟(jì)賠償和解和刑事責(zé)任處置兩個(gè)程序過(guò)程。近幾年全國(guó)各地的試行情況看，通過(guò)刑事和解處理刑事案件確實(shí)能取得比傳統(tǒng)司法程序更好的辦案效果和社會(huì)效果。刑事和解的價(jià)值：以較小的司法資源消耗，獲得較理想的實(shí)體性結(jié)果的實(shí)現(xiàn)，能夠有效打擊犯罪。又能恢復(fù)被破壞的社會(huì)關(guān)系，彌補(bǔ)被害人受到的損害，恢復(fù)被告人和被害人之間的和睦關(guān)系，并使被告人改過(guò)自新，復(fù)歸社會(huì)。存在問(wèn)題：（一）貧富不均導(dǎo)致量刑不公（二）復(fù)雜案件中的和解（三）司法機(jī)關(guān)的權(quán)利濫用（四）被害人和被告人的真實(shí)自愿情節(jié)刑事和解與被害人刑事責(zé)任：犯罪人通過(guò)刑事和解做出積極賠償與回國(guó)，只是減輕其人身危險(xiǎn)性，證明其不具有再犯可能性，以此換取司法機(jī)關(guān)對(duì)犯罪人的刑事處罰的酌定減免，但是犯罪人仍然需要對(duì)其犯罪行為承擔(dān)刑事責(zé)任，受害人于犯罪人通過(guò)刑事和解之后，司法機(jī)關(guān)根據(jù)案件的具體情況親確定刑事責(zé)任，依法對(duì)犯罪人免除處罰，或者從輕處罰的一種制度。刑事和解不影響刑事責(zé)任的承擔(dān)符合犯罪構(gòu)成的行為是刑事責(zé)任產(chǎn)生的事實(shí)依據(jù)，刑事責(zé)任是犯罪的必然后果，有罪必有責(zé)，刑事責(zé)任作為獨(dú)立于犯罪和刑罰之外的內(nèi)容，與犯罪和刑罰處在平行的位置，犯罪是刑事責(zé)任的前提，刑罰是實(shí)現(xiàn)刑事責(zé)任最主要的方式，刑事和解達(dá)成可以導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)對(duì)犯罪人免除處罰，但并不意味著否定犯罪人刑事責(zé)任的存在，而是在確定犯罪人存在刑事責(zé)任的基礎(chǔ)上，以免除或減輕處罰的方式解決犯罪人刑事責(zé)任的負(fù)擔(dān)，也就是說(shuō)刑事和解在處置刑事案件中的模式是有罪-有責(zé)-無(wú)刑/減刑。二，刑事和解中刑事責(zé)任程度的認(rèn)定刑事責(zé)任程度的認(rèn)定取決于罪行的社會(huì)危害性和犯罪人的人身危害性，刑事和解只是減輕犯罪人人身危害性，對(duì)刑事責(zé)任程度的認(rèn)定產(chǎn)生一定的影響而不是起到?jīng)Q定性作用。刑事和解中刑事責(zé)任的實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)刑事責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式主要有這樣幾種（1）通過(guò)給予刑罰處罰實(shí)現(xiàn)，這是最基本的方式（2）通過(guò)適用實(shí)體上的非刑罰處罰方式實(shí)現(xiàn)，《刑法》第37條規(guī)定：對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門(mén)予以行政處罰或者行政處分。（3）通過(guò)宣告行為構(gòu)成犯罪實(shí)現(xiàn)刑事責(zé)任。刑事和解中是通過(guò)第二種方法來(lái)實(shí)現(xiàn)刑事責(zé)任。體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)（1）概念：寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策是我國(guó)的基本刑事政策。貫穿于刑事立法、刑事司法和刑罰執(zhí)行的全過(guò)程，是懲辦與寬大相結(jié)合政策在新時(shí)期的繼承、發(fā)展和完善，是司法機(jī)關(guān)懲罰犯罪，預(yù)防犯罪，保護(hù)人民，保障人權(quán)，正確實(shí)施國(guó)家法律的指南。被害人救助政策：打印118-122（課件）概念：是指對(duì)受到犯罪侵害的被害人或其近親屬，在未能獲得犯罪分子的賠償及其他方面的補(bǔ)償時(shí)，由有關(guān)方面給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，幫助其解決暫時(shí)生活、醫(yī)療困難的一種措施。它是一種撫慰性、救濟(jì)性的體現(xiàn)司法人文關(guān)懷的經(jīng)濟(jì)資助。2009年3月，中央政法委、最高人民檢察院、財(cái)政部等八個(gè)單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展刑事被害人救助工作的若干意見(jiàn)》，我國(guó)刑事被害人救助工作全面推行。1.經(jīng)濟(jì)賠償不能代替刑事處罰。2.并非都適用輕緩的刑事政策。3.對(duì)被害人的經(jīng)濟(jì)賠償要防止“罪及他人”。按照“罪責(zé)自負(fù)”的原則，犯罪人的家人沒(méi)有經(jīng)濟(jì)賠償?shù)牧x務(wù)，但是如果經(jīng)濟(jì)賠償能取得被害人的諒解，而犯罪人本人又沒(méi)有賠償能力時(shí)，作為家人甚至友人，自愿給予協(xié)助，這應(yīng)當(dāng)予以許可。只有當(dāng)犯罪人沒(méi)有能力承擔(dān)賠償責(zé)任或賠償不足時(shí)，才由國(guó)家和社會(huì)來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償。依據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)政策刑勢(shì)政策學(xué)概念：書(shū)——廣義：組織反犯罪斗爭(zhēng)的藝術(shù)與戰(zhàn)略B狹義：研究刑法或刑事措施的科學(xué)C折中：從應(yīng)用的、實(shí)踐的立場(chǎng)出發(fā)，應(yīng)在觀察、研究的基礎(chǔ)上提出一套合理有效的打擊犯罪、保護(hù)社會(huì)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。我們采用的概念：國(guó)家、社會(huì)以人道主義為宗旨，以犯罪現(xiàn)狀與態(tài)勢(shì)為基礎(chǔ)，對(duì)犯罪防控的基本觀念和戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)措施體系的總稱(chēng)。（課件）刑事政策概念：狹義的刑事政策觀認(rèn)為，刑事政策是指同刑事法律措施相關(guān)的所有刑事法律政策。廣義的刑事政策觀認(rèn)為，刑事政策是指同犯罪防控相關(guān)的所有社會(huì)公共政策，包括以刑事法律為表現(xiàn)形式、以刑事類(lèi)措施為手段特征的社會(huì)公共政策，還包括不具有刑事法律的表現(xiàn)形式或者不具有刑事類(lèi)措施的手段特征但是具有防控犯罪價(jià)值內(nèi)容的所有社會(huì)公共政策。（打印書(shū)）經(jīng)濟(jì)犯罪概念：書(shū)324-330在我國(guó)的刑事司法領(lǐng)域，公安機(jī)關(guān)所稱(chēng)之經(jīng)濟(jì)犯罪，是指刑法分則第三章規(guī)定的“破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪”檢察機(jī)關(guān)所稱(chēng)之經(jīng)濟(jì)犯罪除刑法分則第三章以外，分則第八章規(guī)定的貪污瀆職犯罪也歸入其中，而法院統(tǒng)計(jì)的經(jīng)濟(jì)犯罪則包括刑法分則第三章、刑法分則第八章外，還包括刑法分則第五章的侵犯財(cái)產(chǎn)罪，范圍最為廣泛。（打印書(shū)）經(jīng)濟(jì)犯罪是指在商品經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行領(lǐng)域中，為謀取不法利益，違反國(guó)家法律規(guī)定，嚴(yán)重侵犯國(guó)家管理制度、破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，依照刑法應(yīng)受刑罰處罰的行為。(百度百科、課件）累犯刑事政策（刑法修正案八）書(shū)301-309刑法修正案八的修改：被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢或赦免以后，在五年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之事的，是累犯，應(yīng)當(dāng)從重處罰。但是過(guò)失犯罪和不滿十八周歲的人犯罪的除外特別累犯：危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或赦免以后，在任何時(shí)候再犯上述任一類(lèi)罪的，都以累犯論處?！缎谭ㄐ拚?八)》擴(kuò)大了特殊累犯的范圍,具有三個(gè)方面的重要價(jià)值:其一,符合懲治嚴(yán)重犯罪的實(shí)際需要。刑法根植于現(xiàn)實(shí)生活中,刑法修正也應(yīng)盡可能及時(shí)地反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)的變化。由于當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期,面臨的犯罪態(tài)勢(shì)也呈現(xiàn)新的特征:一方面,恐怖活動(dòng)犯罪對(duì)我國(guó)造成了嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)威脅和長(zhǎng)期的潛在威脅。以“東突”為代表的恐怖勢(shì)力相繼策劃、指揮了多起暴力恐怖活動(dòng),包括暗殺、爆炸、破壞航空器等,甚至發(fā)展為煽動(dòng)、裹挾群眾的大規(guī)模打砸搶燒事件,嚴(yán)重威脅國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,危害國(guó)際社會(huì)的和平與安全。其二,符合累犯制度的設(shè)立目的。從我國(guó)設(shè)立累犯制度的初衷和目的來(lái)考察,累犯主要是針對(duì)那些主觀惡性深、人身危險(xiǎn)性大的再犯人,通過(guò)較為嚴(yán)厲的法律后果予以打擊,并預(yù)防其再次犯罪和初犯者變成累犯?？疾旆缸锸侄魏椭胤敢?guī)律可以發(fā)現(xiàn),恐怖活動(dòng)犯罪和黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪均具有較強(qiáng)的社會(huì)危害性、隱蔽性和較高的再犯率,都以慣犯累犯作為核心成員。從主觀上看,這兩類(lèi)罪犯的犯意堅(jiān)決,犯罪目標(biāo)明確,是一種“理性化”的犯罪,犯罪分子通常具有較強(qiáng)的反社會(huì)心理,這種心理還因多次犯罪受到法律制裁而不斷強(qiáng)化,他們仇視司法機(jī)關(guān)、藐視法律,將受到刑罰處罰作為樹(shù)立個(gè)人“威望”或在犯罪組織中晉升的資本。從客觀上看,這兩類(lèi)罪犯能夠根據(jù)司法機(jī)關(guān)的打擊重點(diǎn),有意識(shí)地改變和提高犯罪手段、方法,自覺(jué)“優(yōu)化”和“整合”組織結(jié)構(gòu)形式,具有極強(qiáng)的社會(huì)危害性?！缎谭ㄐ拚?八)》將恐怖活動(dòng)犯罪和黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪納入特殊累犯,說(shuō)明犯罪人具有較強(qiáng)的主觀惡性或者反社會(huì)的頑固性,應(yīng)當(dāng)適用更嚴(yán)厲的法律制裁措施,實(shí)現(xiàn)特殊預(yù)防和一般預(yù)防的目的。其三,符合國(guó)際刑事法治的發(fā)展趨勢(shì)?？植阑顒?dòng)犯罪和黑社會(huì)組織犯罪是當(dāng)今人類(lèi)面臨的一大公害,包括中國(guó)在內(nèi)的世界上大多數(shù)國(guó)家都依據(jù)自身的情況積極采取各種措施進(jìn)行防范和懲治,其中通過(guò)刑事立法就成為不可或缺的有效途徑。等價(jià)報(bào)應(yīng)/等量報(bào)應(yīng)：等量報(bào)應(yīng)論——書(shū)45等量報(bào)應(yīng)論——書(shū)47理性主義的評(píng)價(jià)一、積極性自由、理性、博愛(ài)；反對(duì)不人道、嚴(yán)酷刑罰主張罪刑法定等1、西方刑事政策規(guī)范化、法條化2、以死刑和肉刑為中心刑罰體系被替代二、局限性將刑罰視為最重要的減少和消除犯罪的對(duì)策未考慮及刑罰之外的措施與手段。對(duì)職務(wù)犯罪刑事政策是怎樣的？簡(jiǎn)答書(shū)282-290（課件）一、相關(guān)概念1、公職人員：具有國(guó)家公職身份或其他從事公職事務(wù)的人員包括：國(guó)家立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、中國(guó)共產(chǎn)黨和各個(gè)民主黨派的黨務(wù)機(jī)關(guān)、各人民團(tuán)體以及國(guó)有企業(yè)的工作人員即：國(guó)家機(jī)關(guān)或政府序列以外的人員，如果履行公職，同時(shí)又占有編制，財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的，也是公職人員。國(guó)家公務(wù)員：國(guó)家依法定方式和程序任用的，在中央和地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中工作的，依法行使國(guó)家行政職權(quán)，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的人員。工勤人員除外。公職人員犯罪具有國(guó)家公職身份或其他從事公職事務(wù)的人員所實(shí)施的犯罪。包括：（1）公職人公職人員非職務(wù)犯罪——公職人員實(shí)施的其他普通類(lèi)犯罪（1）主體特定也有部分公職人員雖不屬?lài)?guó)家公職人員，但卻行使著部分權(quán)力，應(yīng)入罪（2）過(guò)錯(cuò)故意：貪污罪、受賄罪、徇私舞弊罪、刑訊逼供罪過(guò)失：失職致使在押人員脫逃罪；故意或過(guò)失：泄露國(guó)家秘密罪；（3）行為利用職務(wù)便利+實(shí)施濫用職權(quán)類(lèi)、瀆職類(lèi)、職務(wù)侵權(quán)類(lèi)犯罪。隱蔽性較強(qiáng)（4）侵犯公職的職務(wù)廉潔性12條建議一、監(jiān)控方面1、應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)查看監(jiān)控錄像，并定期抽查以前的錄像記錄，查看是否有違規(guī)操作等情況；2、每日必須檢查監(jiān)控設(shè)備的正常使用及備份情況，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)備份保存時(shí)間最少在3個(gè)月以上；3、在非工作時(shí)間必須設(shè)防110聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)，對(duì)非工作時(shí)間進(jìn)入設(shè)防范圍或金庫(kù)內(nèi)的人員，要馬上向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)詳細(xì)情況4、金庫(kù)內(nèi)必須安裝監(jiān)控設(shè)備。二、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度1、應(yīng)安排現(xiàn)金中心，主管或副主任每旬查一次金庫(kù)，安排現(xiàn)金中心主任每月查一次金庫(kù)；2、在查庫(kù)時(shí)，應(yīng)先核對(duì)記帳情況是否屬實(shí)，然后根據(jù)碰庫(kù)清單，認(rèn)真核對(duì)現(xiàn)金數(shù)額，對(duì)裝好的整包現(xiàn)金，必須打開(kāi)包進(jìn)行核對(duì)；3、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在查庫(kù)時(shí)，都不應(yīng)該在固定時(shí)間和日期；4、對(duì)重要崗位的人員(如記帳員、管庫(kù)員)，應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制休假制度，在不事先通知情況下，由領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督交接工作；5、應(yīng)對(duì)現(xiàn)金中心的每個(gè)崗位，都制定出各自的崗位職責(zé)和工作要求，對(duì)現(xiàn)金中心工作人員要定期進(jìn)行思想教育學(xué)習(xí)。三、現(xiàn)金中心崗位設(shè)置1、應(yīng)設(shè)立記帳員崗位，現(xiàn)金中心金庫(kù)的往來(lái)帳目由管庫(kù)員記帳，對(duì)現(xiàn)金中心所有往來(lái)帳目都應(yīng)該由專(zhuān)人記帳，這樣可以防止管庫(kù)員在記帳方面做假帳，從金庫(kù)挪用資金；2、對(duì)銀行內(nèi)部資金調(diào)撥和安排到人民銀行交取款的情況，應(yīng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。農(nóng)行的信用卡通過(guò)電話銀行，往彩票中心轉(zhuǎn)彩票款，應(yīng)設(shè)置最高轉(zhuǎn)款限額。謙抑性原則與修正案八危險(xiǎn)駕駛?cè)胱飼?shū)181-189打印81(一)危險(xiǎn)駕駛?cè)胄逃羞`刑法謙抑性之有限性我國(guó)對(duì)酒后駕駛、醉酒駕駛等危險(xiǎn)駕駛行為的控制有著比較完整、齊備的控制體系。在法律控制的層面上，我國(guó)既有《道路交通安全法》，還有《刑法》，形成了以行政法為基礎(chǔ)、以刑法為后盾的法律規(guī)制體系。在違法懲罰的嚴(yán)厲程度上，有評(píng)論者認(rèn)為“現(xiàn)行關(guān)于醉酒駕車(chē)的處罰規(guī)定——處15日拘留、暫扣駕照6個(gè)月，并處2000元罰款——不可謂不嚴(yán)厲，只要被查處，就足以讓司機(jī)感到為喝酒付出這樣的代價(jià)不值得，感到后悔從而引以為戒。”（21）但實(shí)際上，由于我國(guó)道路交通安全管理部門(mén)執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法手段落后、執(zhí)法剛性不足等主客觀因素的影響，《道路交通安全法》對(duì)酒后駕駛、醉酒駕駛所設(shè)置的處罰措施并沒(méi)有得到很好的落實(shí)。酒后駕駛、醉酒駕駛被處罰成為個(gè)別現(xiàn)象，被處罰的人自認(rèn)倒霉，而大多數(shù)人則僥幸心理日重，酒后駕駛、醉酒駕駛也就屢禁不止了。因此，針對(duì)危險(xiǎn)駕駛的行為，不是“社會(huì)統(tǒng)治手段不充分”，也非“其他社會(huì)統(tǒng)治手段（如私刑）過(guò)于強(qiáng)烈，有代之以刑罰的必要”，于是便沒(méi)有必要?jiǎng)佑眯谭ㄕ{(diào)整尚未發(fā)生嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)駕駛行為。道路交通安全法規(guī)定了約束至酒醒等行政強(qiáng)制措施和警告、罰款、暫扣或者吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證乃至拘留的行政處罰。通過(guò)擴(kuò)展行政執(zhí)法檢查的時(shí)間和空間，創(chuàng)新執(zhí)法方式，嚴(yán)格的執(zhí)行道路交通安全法的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)查處危險(xiǎn)駕駛違法行為，足以抑制某些犯罪行為、足以保護(hù)相關(guān)合法權(quán)益。另外，可以修訂道路交通安全法，豐富對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為的處罰種類(lèi)、手段，對(duì)各種危險(xiǎn)駕駛行為處以有針對(duì)性的處罰，如讓酒后駕車(chē)者觀看交通事故影片、到醫(yī)院看護(hù)交通事故受害者、強(qiáng)制在其車(chē)內(nèi)安裝有酒味時(shí)禁止汽車(chē)啟動(dòng)的電子裝置等等。在這種狀態(tài)下，刑法急于介入是不必要、不慎重的?，F(xiàn)有的執(zhí)法數(shù)據(jù)更是表明，“伴隨著風(fēng)險(xiǎn)的日益加大，交通肇事的犯罪態(tài)勢(shì)并不是呈現(xiàn)出日益惡化的傾向，而是逐步下降。這讓我們對(duì)犯罪化的嘗試或者重刑化實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)必要性提出了疑問(wèn)。（22）（二）危險(xiǎn)駕駛?cè)胄逃羞`刑法謙抑性之經(jīng)濟(jì)性對(duì)危險(xiǎn)駕駛的行為進(jìn)行刑事處罰需要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)繁瑣的偵查階段、審查起訴階段和審判階段。繁瑣的刑事訴訟程序和較高的司法成本不符合刑法謙抑性對(duì)刑法的經(jīng)濟(jì)性的要求，同時(shí)也會(huì)帶來(lái)很多執(zhí)法方面的新問(wèn)題。姑且不論危險(xiǎn)駕駛行為違法性質(zhì)的輕重、調(diào)整手段的多樣化，其對(duì)司法的資源的占用抑或是浪費(fèi)都值得立法者慎重考慮。完整的刑事訴訟程序必然需要一定時(shí)間的延續(xù)與空間的轉(zhuǎn)換才能使危險(xiǎn)駕駛的行為受到刑事處罰，這難免會(huì)為某些人大開(kāi)方便之門(mén)，謀求通過(guò)不法手段逃避應(yīng)受到的處罰，有損司法公正與法律權(quán)威。進(jìn)一步來(lái)看，首先，刑法的經(jīng)濟(jì)性要求對(duì)擬入罪行為的行政管理成本大于刑法管理成本。危險(xiǎn)駕駛行為犯罪化以前國(guó)家實(shí)行的是行政管理（道路交通安全管理），犯罪化以后則實(shí)行的是刑法管理。刑法管理意味著一個(gè)危