《形勢(shì)與政策》第七講

形勢(shì)與政策陳寒宸|第七講中非：休戚與共的命運(yùn)共同體“和你一同笑過(guò)的人，你可能把他忘掉，但是和你一同哭過(guò)的人，你卻永遠(yuǎn)不忘。”

--紀(jì)伯倫非洲54個(gè)國(guó)家有53個(gè)國(guó)家與中國(guó)建立外交關(guān)系（斯威士蘭）中非主題“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的人類(lèi)命運(yùn)共同體”一、中非交往歷史久遠(yuǎn)二、中非合作論壇的創(chuàng)建背景三、中非合作碩果累累四、中非合作絕非“新殖民主義”五、中非合作展望視頻01歐亞非國(guó)度歷史變遷視頻播放頁(yè)一、中非交往歷史久遠(yuǎn)（P96）

漢代以前：間接的貿(mào)易和文化往來(lái)漢朝：張騫出使西域，安息使臣來(lái)朝唐宋：貿(mào)易文化大交往，杜環(huán)至北非元明：汪大淵造訪非洲漢代以前中國(guó)與非洲都是人類(lèi)文明的發(fā)祥地從遠(yuǎn)古起，中國(guó)與非洲都向往對(duì)方。根據(jù)考古發(fā)現(xiàn)，埃及女性木乃伊的頭發(fā)中就有絲織品。但在遠(yuǎn)古時(shí)代，中非之間只有民間的間接交往唐宋之際杜環(huán)曾游歷西亞、北非，歷時(shí)達(dá)十余年之久。寶應(yīng)元年(762)，他乘商船回國(guó)，寫(xiě)成《經(jīng)行記》一書(shū)，詳細(xì)記載此次歷時(shí)十余年的橫跨亞非之旅行?？上У氖牵摃?shū)久已失傳，只有杜佑的《通典》(801年成書(shū)）曾引用此書(shū)，遂有1500余字“殘本”保留至今唐軍高仙芝在中亞的怛羅斯附近與大食（阿拉伯帝國(guó)）發(fā)生了一場(chǎng)正面交戰(zhàn)。唐軍大敗，戰(zhàn)亡5萬(wàn)人，被俘約2萬(wàn)人。高仙芝隨行文官杜環(huán)也成為俘虜杜環(huán)出身官宦世家，他的叔叔杜佑是唐朝著名史學(xué)家，曾任節(jié)度使和宰相；杜環(huán)侄子杜悰，也當(dāng)過(guò)宰相；杜環(huán)另一個(gè)侄子杜牧是家喻戶曉的大詩(shī)人中非大發(fā)展的緣由造船業(yè)和航海技術(shù)的發(fā)展海上絲綢之路，聯(lián)系中非貿(mào)易廣州、泉州和杭州成為一些非洲人的定居地元明時(shí)期中非商品貿(mào)易往來(lái)更加頻繁元朝時(shí)汪大淵造訪非洲,回國(guó)寫(xiě)成《島夷志略》元朝時(shí)阿拉伯旅行家伊本-白圖泰周游世界，寫(xiě)了一本游記明朝時(shí)，鄭和七下西洋，走訪亞非30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，四次訪問(wèn)非明朝中期以后，中國(guó)推行閉關(guān)鎖國(guó)新中國(guó)成立后（P98）1949年11月，亞澳工會(huì)會(huì)議在京召開(kāi)，非洲代表首次參會(huì)1955年4月，萬(wàn)隆會(huì)議召開(kāi)，打開(kāi)中非交往大門(mén)1956年，埃及是第一個(gè)同中國(guó)建交的非洲國(guó)家1963—1965年，周恩來(lái)總理三次訪非，極大的推動(dòng)了中非關(guān)系全面發(fā)展（兩個(gè)方面）改革開(kāi)放后改革開(kāi)放后，中非發(fā)展進(jìn)入新階段20世紀(jì)80年代經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的四項(xiàng)原則“平等互利、形式多樣、講求實(shí)效、共同發(fā)展”把中國(guó)抬進(jìn)聯(lián)合國(guó)“兩阿提案”：要求將恢復(fù)中華人民共和國(guó)合法席位的提案列入第26屆聯(lián)大議程，之后提案國(guó)家增加到23個(gè)，這23國(guó)的提案被聯(lián)大采納1971年10月25日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)第2758號(hào)決議誕生，從此臺(tái)灣當(dāng)局代表被驅(qū)逐二、中非合作論壇的創(chuàng)建背景第一，中非發(fā)展需要第二，國(guó)際形勢(shì)的要求第三，中非雙向推動(dòng)第一、中非發(fā)展的需要（P99）冷戰(zhàn)過(guò)后，世界格局出現(xiàn)變化1.非洲失去戰(zhàn)略作用2.非洲各國(guó)矛盾開(kāi)始暴露3.西方國(guó)家在撒哈拉以南非洲大肆推動(dòng)民主化浪潮非洲狀況20世紀(jì)80年代“失去的十年”1992年，1/3的非洲國(guó)家陷入各種戰(zhàn)亂1994年，非洲外債達(dá)2107億美元，占當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值的82%非洲需要推動(dòng)發(fā)展的新動(dòng)力中國(guó)政策對(duì)外政策大幅調(diào)整，取消外貿(mào)出口的財(cái)政補(bǔ)貼，為企業(yè)對(duì)非貿(mào)易創(chuàng)造了條件援外方式開(kāi)始多樣化，對(duì)非援助實(shí)行優(yōu)惠貼息貸款政治互信，經(jīng)濟(jì)互惠，文化互鑒，科教文衛(wèi)多種交流形式第二，國(guó)際形勢(shì)的要求（P100）

20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，多黨民主浪潮造成的沖擊逐漸過(guò)去，非洲局勢(shì)開(kāi)始好轉(zhuǎn)聯(lián)合國(guó)：《90年代聯(lián)合國(guó)非洲發(fā)展新議程》（

1991年）《聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)關(guān)于非洲特別倡議》（

1996年）日非：“東京非洲發(fā)展國(guó)際會(huì)議”（

1993年）法非：首腦會(huì)議（

1998年）美非：“美國(guó)-非洲21世紀(jì)伙伴關(guān)系部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”（

1996年）第三、中非雙向推動(dòng)（P101）最早提出跨洲多邊合作機(jī)制：特沃杰雷

1997年9月國(guó)內(nèi)學(xué)者：對(duì)非工作缺乏集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和足夠的溝通，對(duì)非經(jīng)教軍衛(wèi)互利合作缺乏認(rèn)真的研究和協(xié)調(diào)，中央須制定對(duì)非工作總體計(jì)劃江澤民致函非各國(guó)元首，邀各國(guó)部長(zhǎng)與會(huì)“中非合作論壇”1999年10月“中非合作論壇—北京2000年部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”同年10月召開(kāi)三、中非合作碩果累累（P101）在“真實(shí)親誠(chéng)”對(duì)非工作方針和正確義利觀的指導(dǎo)下，中非致力發(fā)展合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系政治領(lǐng)域、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域、發(fā)展領(lǐng)域、安全方面、生態(tài)人文其他方面政治領(lǐng)域中非領(lǐng)導(dǎo)人互動(dòng)互訪頻繁2015年，中國(guó)在非洲聯(lián)盟總部所在地埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴設(shè)立駐非盟使團(tuán)中非雙方在聯(lián)合國(guó)改革、氣候變化、2030年可持續(xù)發(fā)展議程、反恐全球性問(wèn)題相互協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中國(guó)連續(xù)多年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)2012年，中在非企業(yè)向駐在國(guó)納稅超20億美元，雇傭員工近60萬(wàn)人2014年，中非人員往來(lái)超360萬(wàn)人次，投資經(jīng)貿(mào)園超20個(gè)，吸引入園企業(yè)近400家2015年，南非約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)以來(lái)，待實(shí)施項(xiàng)目共計(jì)606個(gè)，涉及金額超過(guò)1080億美元，當(dāng)?shù)囟愂?1.5億美元，崗位20.9萬(wàn)個(gè)發(fā)展領(lǐng)域中方秉持“授人以魚(yú)，更要授人以漁”的理念一方面：加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高非洲自主發(fā)展能力二方面：支持非洲改善基礎(chǔ)設(shè)施，破解發(fā)展難題三方面：支持非洲創(chuàng)造就業(yè)，增強(qiáng)“造血”功能安全方面中國(guó)堅(jiān)定支持“非洲人以非洲方式解決非洲問(wèn)題”，支持其自身提高維和維穩(wěn)能力2009年起，在亞丁灣和索馬里海域展開(kāi)護(hù)航行動(dòng)2015年9月，習(xí)近平主席在聯(lián)大宣布未來(lái)5年中國(guó)將向非盟提供總額1億美元的無(wú)償軍援四、中非合作絕非“新殖民主義”（P104）隨著中非合作交流的不斷深入，西方一些國(guó)家和國(guó)際輿論指責(zé)中國(guó)在非洲搞“新殖民主義”“資源能源掠奪”“搞軍事擴(kuò)張”等非洲領(lǐng)導(dǎo)人：中國(guó)從來(lái)沒(méi)有殖民過(guò)非洲，而是幫助非洲擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)發(fā)展，為非洲帶來(lái)新生《中國(guó)對(duì)非洲政策文件》：加強(qiáng)同非洲國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作始終是中國(guó)獨(dú)立自主和平外交政策的重要基石，是中國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)定的戰(zhàn)略選擇國(guó)防部回應(yīng)中國(guó)在吉布提建軍事基地：主要目的是更好地保障中國(guó)軍隊(duì)執(zhí)行國(guó)際維和、亞丁灣和索馬里海域護(hù)航、人道主義救援等任務(wù)謠言止于智者中國(guó)是幫助非洲擺脫貧困和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的合作者，與西方殖民者在非洲的作為相比可謂天差地別五、中非合作展望（P106）在取得突出成就的基礎(chǔ)上，中非合作目前也積累了一些問(wèn)題:1.雙方相互了解和認(rèn)知不足2.一些非洲國(guó)家法律、政策不到位，政府服務(wù)跟不上3.缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理和招商引資經(jīng)驗(yàn)等4.西方國(guó)家的干擾和抹黑六大展望第一，進(jìn)一步推進(jìn)政治互信水平第二，進(jìn)一步推動(dòng)中非產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略對(duì)接第三，進(jìn)一步完