Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策

第六章GATS與服務(wù)貿(mào)易國別政策Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!節(jié)WTO與國際服務(wù)貿(mào)易一、關(guān)于WTO二、WTO體制下的服務(wù)貿(mào)易談判Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!一、關(guān)于WTO（一）WTO協(xié)定的內(nèi)容1、序言：概括了協(xié)定的宗旨和目標(biāo)。2、條款：共16項(xiàng)。3、附件：共4個。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!（二）WTO的機(jī)構(gòu)層：成員方部長級大會，每兩年召開一次，是WTO的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；第二層：各成員方代表組成的總理事會；第三層：包括3個專門理事會（即貨物貿(mào)易理事會、服務(wù)貿(mào)易理事會和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會），以及總理事會下設(shè)的4個委員會，（即貿(mào)易與環(huán)境委員會，貿(mào)易與發(fā)展委員會，預(yù)算、財(cái)政和管理委員會以及國際收支限制措施委員會）；第四層：上述3個專門理事會下設(shè)的專門小組和專門委員會。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!二、WTO體制下的服務(wù)貿(mào)易談判（一）烏拉圭回合服務(wù)貿(mào)易談判產(chǎn)生的背景（二）烏拉圭回合服務(wù)貿(mào)易談判的進(jìn)程和爭論的焦點(diǎn)1、爭論的焦點(diǎn)是服務(wù)貿(mào)易法律范圍方面。第二是在服務(wù)貿(mào)易概念方面。第三是“貨物換服務(wù)”的爭論。第四是貿(mào)易和投資的區(qū)別。

Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!第二節(jié)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》一、GATS簡介二、GATS的意義三、GATS的原則四、GATS的局限五、GATS的發(fā)展前景Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!正文序言范圍和定義具體承諾逐步自由化機(jī)制條款最后條款附件各國具體承諾表關(guān)于第2條豁免的附件該協(xié)定下提供服務(wù)的自然人移動的附件空運(yùn)服務(wù)附件金融服務(wù)附件二海運(yùn)服務(wù)談判附件金融服務(wù)附件一電信服務(wù)附件基礎(chǔ)電信談判附件一般義務(wù)和原則Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!在邏輯結(jié)構(gòu)上，GATS又可分為五個環(huán)節(jié)：一般性定義（部分）以及適用于全體成員國的普通義務(wù)與原則（第二部分）；成員國根據(jù)其列出的細(xì)目表，對市場準(zhǔn)入和國民待遇作出具體承諾（第三部分）；成員國就進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易自由化的談判原則、適用范圍、具體承諾的細(xì)目表以及細(xì)目表的修改作出的規(guī)定（第四部分）；組織結(jié)構(gòu)條款（第五部分）和最后條款（第六部分）；各種附件。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!

2、《全球基礎(chǔ)電信協(xié)議》。基礎(chǔ)電信指電信傳輸網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)，它與增值電信共同構(gòu)成完整意義上的電信服務(wù)。1998年2月5日生效。該協(xié)議涉及話音電話、數(shù)據(jù)傳輸、電傳、電報(bào)、文傳、專線、移動電話、移動數(shù)據(jù)傳輸和個人通信等方面的短途、長途和國際電信服務(wù)，包括了電信市場的９３％。部分締約方也提供了增值電信領(lǐng)域的承諾，主要涉及在線數(shù)據(jù)處理、ＥＤＩ、電子郵件、在線數(shù)據(jù)庫存取和話音郵件等。

主要內(nèi)容有：督促各成員方向外國公司開放電信市場，并結(jié)束在國內(nèi)電信市場上的壟斷行為。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!二、GATS的意義GATS的簽訂是國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的一個重要里程碑，它對國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，現(xiàn)在和將來都會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。1、國際服務(wù)貿(mào)易有了一個共同遵守的國際規(guī)則。2、推動國際服務(wù)貿(mào)易自由化。國際服務(wù)貿(mào)易自由化是GATS的基本精神。3、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自身和相關(guān)的貨物貿(mào)易的發(fā)展。4、促進(jìn)國際服務(wù)交流和合作。5、協(xié)調(diào)各成員方利益。6、對發(fā)展中國家的特殊意義，有利于各自服務(wù)業(yè)的發(fā)展；發(fā)展中國家的服務(wù)業(yè)將從GATS中獲得新的出口機(jī)會。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!（一）最惠國待遇原則

MostFavorableNationTreatment1、GATS第2條：每一締約方給予任何其他締約方的服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇，應(yīng)立即無條件地以不低于前述待遇給予其他任何締約方相同的服務(wù)或服務(wù)提供者。2、是對各成員方普遍適用的一項(xiàng)義務(wù)（一般性義務(wù)）。3、與貨物貿(mào)易規(guī)則不同（1）不僅給予相同的服務(wù)本身，而且給予相同的服務(wù)提供者。（2）如果希望在某個部門保留與本原則相抵觸的措施，可在多邊談判中申請例外。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!（三）逐步自由化原則

GradualLiberalization1、在適當(dāng)尊重各成員的國內(nèi)政策目標(biāo)和發(fā)展水平的前提下，確定服務(wù)貿(mào)易自由化是一個漸進(jìn)的過程。每一個成員應(yīng)制定其承擔(dān)具體義務(wù)的計(jì)劃安排。2、是GATS的主旨所在。希望在互利的基礎(chǔ)上提高參與各方的利益并確保各方的權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)貿(mào)易各方的經(jīng)濟(jì)增長。3、與貨物貿(mào)易規(guī)則不同。反映了各國政府既不愿意也不可能在短時期內(nèi)將服務(wù)市場開放的事實(shí)，也意味著發(fā)展中國家可以根據(jù)自己的發(fā)展水平制定開放計(jì)劃。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!（五）市場準(zhǔn)入原則

MarketAccess1、市場準(zhǔn)入是指允許國外服務(wù)提供者進(jìn)入本國市場的程度。它涉及貿(mào)易限制的各個方面，各國本著“利益互惠”的原則來達(dá)成這方面的具體承諾。2、GATS第16條：一締約方應(yīng)根據(jù)自己承擔(dān)義務(wù)計(jì)劃表中所同意的條件給予其他締約方的服務(wù)或服務(wù)提供者以相同待遇。3、市場準(zhǔn)入不是一般義務(wù)，屬于具體承諾義務(wù)，它不自動在所有締約方的各個服務(wù)部門適用，而是通過締約方之間部門對部門的互惠減讓談判方式實(shí)現(xiàn)的。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!四、GATS的局限（一）發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家利益的不平衡（二）貿(mào)易規(guī)則的約束力不強(qiáng)1、國民待遇和市場準(zhǔn)入原則不具有普遍適用性；2、對各成員方的國內(nèi)立法和政策缺乏嚴(yán)格約束。（三）減讓結(jié)果不盡人意1、服務(wù)貿(mào)易減讓的部門覆蓋率不超過50%；2、服務(wù)貿(mào)易壁壘無法量化，只能通過立法手段調(diào)節(jié)，成效甚微。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!補(bǔ)充：其他國際規(guī)則除了《GATS》，以下協(xié)議中也含有有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容：北美：《北美自由貿(mào)易協(xié)定》（NAFTA）歐盟：《羅馬條約》東南亞：《東盟服務(wù)業(yè)架構(gòu)協(xié)議》亞太地區(qū)：APEC的《大阪行動議程》Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!（一）歐盟服務(wù)貿(mào)易政策1、歐盟內(nèi)部的服務(wù)貿(mào)易政策。--1952年，最早的共同體-歐洲煤鋼共同體成立。----歐盟內(nèi)部的服務(wù)貿(mào)易一體化體現(xiàn)在1957年締結(jié)的《羅馬條約》。同時標(biāo)志著歐洲經(jīng)濟(jì)共同體成立。-----1967年，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體、歐洲煤鋼共同體和歐洲原子能共同體合并成為歐洲共同體。-------1992年，《單一歐洲法案》中設(shè)想的真正的共同市場成為現(xiàn)實(shí)；------1994年1月1日，根據(jù)《馬斯特里赫特條約》，歐洲聯(lián)盟誕生了。

Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!（2）金融政策：歐盟金融政策的內(nèi)部協(xié)調(diào)開始于20世紀(jì)70年代，金融服務(wù)一體化主要解決公司設(shè)立自由和經(jīng)營自由兩大問題。具體有：------1977年12月12日通過的歐共體的項(xiàng)銀行業(yè)指令。-----1989年12月歐共體發(fā)布了“第二項(xiàng)銀行指令”，主要是對信貸機(jī)構(gòu)的監(jiān)督制度，特別是準(zhǔn)許營業(yè)的條件作了統(tǒng)一規(guī)定。（3）運(yùn)輸政策：1961年4月，《紹斯備忘錄》確認(rèn)了運(yùn)輸部門的共同運(yùn)輸政策。其目標(biāo)為：消除在整個共同市場建設(shè)道路上運(yùn)輸可能設(shè)置的那些障礙；在共同體內(nèi)建立運(yùn)輸體系的總體組織等

Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!2、歐盟對外服務(wù)貿(mào)易政策由于歐洲聯(lián)盟成員國之間的服務(wù)貿(mào)易大于它在集團(tuán)外國家的服務(wù)貿(mào)易，歐盟首先置力于內(nèi)部服務(wù)貿(mào)易的自由化。為了確保在國際服務(wù)貿(mào)易中的地位，獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，歐盟積極推行全球服務(wù)貿(mào)易自由化。（1）歐盟積極參與烏拉圭回合服務(wù)貿(mào)易多邊體制談判，并在GATS和其他相關(guān)協(xié)議中簽字；（2）在服務(wù)貿(mào)易開價單中，無論是市場準(zhǔn)入還是國民待遇，都做出了較高的開放承諾；（3）認(rèn)真履行烏拉圭回合服務(wù)貿(mào)易談判承諾義務(wù)方面，歐盟也有一定的實(shí)際表現(xiàn)。對于歐盟不具有優(yōu)勢的服務(wù)行業(yè)，尤其是相對美國等發(fā)達(dá)國家不具有優(yōu)勢的服務(wù)行業(yè)，歐盟仍實(shí)行或明或暗的保護(hù)，甚至列入市場準(zhǔn)入和國民待遇例外之列。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!。（2）經(jīng)營權(quán)限的限制。這是通過對外國服務(wù)實(shí)體在本國的活動權(quán)利進(jìn)行限制，以限制其經(jīng)營范圍，經(jīng)營方式等。甚至干預(yù)其具體的經(jīng)營決策。（3）信息的限制。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!

該協(xié)定的總則規(guī)定，除墨西哥的石油業(yè)、加拿大的文化產(chǎn)業(yè)以及美國的航空與無線電通訊外，取消絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)部門的投資限制。對白領(lǐng)工人的流動將予放寬，但移民仍將受到限制?？倓t還規(guī)定各成員國政府的采購將在１０年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面開放，由于墨西哥為本國的公司保留了一些合同，因此，該協(xié)定將對墨西哥產(chǎn)生主要影響。此外，協(xié)定還規(guī)定由執(zhí)行協(xié)定而產(chǎn)生的爭執(zhí)，將交付由獨(dú)立仲裁員組成的專門小組解決；如果大量進(jìn)口損害一國國內(nèi)的工業(yè)，將允許該國重新征收一定的關(guān)稅。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!

從１９９４年１２月起，美、加、墨、智４國領(lǐng)導(dǎo)人決定開始就智利加入北美自由貿(mào)易協(xié)定的進(jìn)行談判。１９９６年１１月１８日，加拿大和智利在渥太華正式簽署了兩國自由貿(mào)易協(xié)定。協(xié)定從１９９７年６月２日起正式實(shí)施。該協(xié)定將成為智利最終加入《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的橋梁。從１９９６年８月起，洪都拉斯、危地馬拉和薩爾瓦多三國也開始了通過墨西哥加入北美自由貿(mào)易協(xié)定的談判。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!

1、金融業(yè)。（1）主要原則。《北美自由貿(mào)易協(xié)定》確定了建立一個在原則上由政府調(diào)節(jié)金融服務(wù)規(guī)定的基礎(chǔ)上的整體格局。、原則。貿(mào)易的存在和跨境交易。協(xié)定規(guī)定，某一成員國的金融服務(wù)提供者可在另一締約國開業(yè)，從事銀行、保險(xiǎn)、證券的交易和提供所在國確定的其他金融性質(zhì)的服務(wù)。第二、非歧視待遇。各國應(yīng)給予在其境內(nèi)的金融服務(wù)提供者以國民待遇，即給予競爭機(jī)遇的待遇，以及最惠國待遇。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!（2）各國的承諾。就金融服務(wù)而言，關(guān)鍵是最惠國待遇、國民待遇、市場準(zhǔn)入三條原則如何具體適用，具體承諾為：、墨西哥。主要是協(xié)議生效到2000年的過渡期內(nèi)受市場的限制，2000年以后，墨西哥可以對銀行和證券部門實(shí)行臨時性的保護(hù)。1、銀行與交易所。2、非銀行金融公司。3、保險(xiǎn)公司4、其他公司Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!

3、其他服務(wù)業(yè)。包括會計(jì)、廣告、建筑設(shè)計(jì)和施工、廣播、商業(yè)化教育、咨詢、工程、增殖電訊業(yè)、環(huán)保服務(wù)業(yè)、醫(yī)療管理等。全部適用國民待遇。在企業(yè)的設(shè)立和相關(guān)管理人員流動方面，也基本采用自由入境和國民待遇。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!2、APEC同其他國際經(jīng)濟(jì)組織的區(qū)別

APEC作為一個區(qū)域性的國際經(jīng)濟(jì)組織，地跨亞洲、大洋州、北美洲和南美洲四大洲，如此地理跨度，是任何一個其他地區(qū)性國際經(jīng)濟(jì)組織都無法比擬的。

成員具有極廣泛的多樣性，這種多樣性使得試圖通過談判來取得一致變得極為困難，因此APEC內(nèi)不設(shè)任何談判場所和談判機(jī)構(gòu)設(shè)施，整個組織就象是一個巨大的論壇，特色鮮明。盡管從根本上來說，協(xié)商的結(jié)果不具有法律效力，是非約束性的，但由于首腦們作出的承諾公布于各共同宣言和聯(lián)合生命中，因此受到很強(qiáng)的道義和國家名譽(yù)上的約束力。

Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!1991年11月在韓國漢城舉行的APEC第三屆部長級會議，通過了《漢城宣言》，正式確立APEC的宗旨和目標(biāo)為“相互依存，共同利益，堅(jiān)持開放的多邊貿(mào)易體制和減少區(qū)域貿(mào)易壁壘”。

1994年發(fā)表的《茂物宣言》宣布了該地區(qū)貿(mào)易與投資自由化的長遠(yuǎn)目標(biāo)：發(fā)達(dá)國家不遲于２０１０年、發(fā)展中國家不遲于2020年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與投資自由化。自由化的宗旨是：減少該地區(qū)貿(mào)易與投資壁壘，促進(jìn)貨物、服務(wù)和資本在各成員國之間的自由流通。1、APEC服務(wù)貿(mào)易自由化的方式：服務(wù)貿(mào)易自由化的方式與APEC的整體合作方式相同，將采取自愿與協(xié)調(diào)相結(jié)合的方式，即在協(xié)商一致的共同目標(biāo)下，由成員國自主自愿采取單邊行動和執(zhí)行集體行動，通過協(xié)調(diào)來推進(jìn)自由化的進(jìn)程。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!

（2）1996年11月的馬尼拉會議是APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作發(fā)展史上的重要一頁。會議發(fā)表了《APEC加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展框架宣言》，確立了APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的目標(biāo)、指導(dǎo)原則、APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的主題及優(yōu)先領(lǐng)域，為新世紀(jì)亞太經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作奠定了基石。具體體現(xiàn)在電訊業(yè)、交通業(yè)、能源業(yè)及旅游業(yè)等方面。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!

比如：美國對于發(fā)展“全球信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)”提出了以下五項(xiàng)原則：1、鼓勵私營部門投資；2、促進(jìn)競爭；3、對所有的信息提供者和使用者開放網(wǎng)絡(luò)；4、建立一個靈活的環(huán)境以遍能適應(yīng)迅速變化的技術(shù)和市場；5、確保國際性的服務(wù)Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!(三)美國的服務(wù)貿(mào)易壁壘1、金融業(yè)。在銀行方面，主要體現(xiàn)在美國至今未完全履行“公開銀行市場準(zhǔn)入的資格要求，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、許可條件、審批的各個環(huán)節(jié)、相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施等。在保險(xiǎn)方面，由于各州立法不統(tǒng)一造成了保險(xiǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入的一個嚴(yán)重障礙；另外對外國保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)經(jīng)營上受到不同美國國內(nèi)機(jī)構(gòu)的要求。

Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!

3、海運(yùn)業(yè)海運(yùn)業(yè)是美國經(jīng)濟(jì)中受保護(hù)程度最高的領(lǐng)域之一。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!二、日本的國際服務(wù)貿(mào)易政策

1、日本希望憑借世界最大債權(quán)國的實(shí)力，主導(dǎo)亞洲地區(qū)的金融市場。2、盡力提高日元作為國際貨幣的地位。3、積極倡導(dǎo)作為服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)的通訊技術(shù)的發(fā)展。4、強(qiáng)調(diào)雙邊自由化政策。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!

3、建筑與工程服務(wù)。主要表現(xiàn)禁止單純勞務(wù)進(jìn)入日本市場。只允許中標(biāo)的外國建筑公司的管理、技術(shù)人員赴日。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!具體承諾1、銀行服務(wù)。--中國將取消外資銀行辦理外匯業(yè)務(wù)的地域和客戶限制，外資銀行可以對中資企業(yè)和中國居民開辦外匯業(yè)務(wù)。-----逐步取消外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的抵御限制。-----逐步取消人民幣業(yè)務(wù)客戶對象的限制；----允許外資銀行設(shè)立同城營業(yè)網(wǎng)絡(luò)。-----取消所有現(xiàn)存的對外資銀行所有權(quán)、經(jīng)營和設(shè)立形式。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!3、證券服務(wù)----外國證券公司可以直接從事B股；-----外資投資基金管理業(yè)務(wù)，外資比例不超過33%，3年內(nèi)，外資不超過49%；-----自中國加入WTO之日起,外國證券機(jī)構(gòu)在中國的代表處可成為中國所有證券交易所的特別會員.------中國加入WTO后的3年內(nèi),將允許外國證券公司設(shè)立合資公司,合資公司可從事A股的承銷、B股和H股及政府和公司債券的承銷和交易、基金的發(fā)起業(yè)務(wù)等。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁!六、運(yùn)輸服務(wù)。1、運(yùn)輸（國際海運(yùn)）服務(wù)。但必須經(jīng)營懸掛中國國旗，不的超過49%股權(quán)等。2、海運(yùn)港口服務(wù)。包括引航、拖帶和牽引輔助、物資供應(yīng)等業(yè)務(wù)。3、海運(yùn)理運(yùn)和報(bào)關(guān)服務(wù)?？梢該碛卸鄶?shù)股份。4、集裝箱堆場服務(wù)?？梢該碛卸鄶?shù)股權(quán)。5、海運(yùn)代理服務(wù)。外資股份比例不超過49%。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁!（三）WTO的特點(diǎn)同GATT相比，WTO主要有如下特點(diǎn)：

1、制度安排的正式性。

2、協(xié)定內(nèi)容的廣泛性。

3、完善了爭端解決機(jī)制，建立了貿(mào)易政策審議機(jī)制。

4、有利于加強(qiáng)與其他國際機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。

Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁!2、談判的進(jìn)程階段：1986年10月27日——1988年12月，重點(diǎn)是討論服務(wù)貿(mào)易的定義、統(tǒng)計(jì)問題、適用于服務(wù)貿(mào)易的總體原則和規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的范圍、相關(guān)的現(xiàn)行國際規(guī)則和可納入?yún)f(xié)定的規(guī)定、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與減少壁壘問題。第二階段：1988年12月——1990年6月，談判的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向部門開放問題。第三階段：1990年7月——1993年12月，GATS的框架內(nèi)容基本明朗到最終達(dá)成GATS。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁!一、GATS簡介1994年4月15日，GATS達(dá)成。1995年1月1日與世界貿(mào)易組織同時生效。只是一個框架協(xié)議，還有許多留待解決和進(jìn)一步談判的問題。結(jié)構(gòu)：由正文、附錄和各國的具體承諾表組成。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁!《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》主要組成部分部分《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》條款（共29條具體條款）第二部分附件（共8個）包括：豁免附件；根據(jù)本協(xié)議自然人移動提供服務(wù)的附件；空運(yùn)服務(wù)的附件；金融服務(wù)附件一；金融服務(wù)附件二；海運(yùn)服務(wù)談判附件；電信服務(wù)的附件；基礎(chǔ)電信談判附件第三部分各國提交的具體承諾表（共94個）Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁!與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的協(xié)議GATS有廣義和狹義之分，狹義的GATS指協(xié)定本身及其附件，廣義的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》還包括補(bǔ)充協(xié)議等。1、《金融服務(wù)協(xié)議》。1999年3月1日生效。具體內(nèi)容有：（1）允許外國公司在國內(nèi)建立金融服務(wù)機(jī)構(gòu)并享受與國內(nèi)公司同等的進(jìn)入市場的權(quán)利；（2）取消對跨境服務(wù)的限制；（3）允許外國資本在本國投資項(xiàng)目中所占比例超過50%。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁!3、《信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議》（InformationTechnologyAgreement，ITA）是世界貿(mào)易組織于1996年12月9日至13日達(dá)成的協(xié)議，于1997年4月1日生效。

協(xié)議的宗旨是：提高社會水平及擴(kuò)大商品生產(chǎn)和貿(mào)易的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)產(chǎn)品全球貿(mào)易的最大自由化，鼓勵世界范圍內(nèi)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷技術(shù)進(jìn)步。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁!三、GATS的原則最惠國待遇原則透明度原則逐步自由化原則發(fā)展中國家更多參與原則市場準(zhǔn)入原則國民待遇原則Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁!（二）透明度原則

Transparency1、GATS第3條：除非在緊急情況下，任何成員應(yīng)立即并最遲在其生效前，公布所有有關(guān)或影響本協(xié)定執(zhí)行的相關(guān)措施（由中央政府、地方政府和非政府立法部門發(fā)布、修改并生效的法律、條例、行政規(guī)章和各種措施）。本協(xié)定成員也應(yīng)公布其簽署參加的有關(guān)或影響服務(wù)貿(mào)易的國際協(xié)定。2、各成員都需要建立一個專門的咨詢機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)。3、與貨物貿(mào)易的要求基本一致。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第43頁!（四）發(fā)展中國家更多參與原則

MoreDevelopingCountriesInvolving1、發(fā)達(dá)國家應(yīng)采取措施以增強(qiáng)發(fā)展中國家國內(nèi)服務(wù)部門的實(shí)力和競爭力，并對發(fā)展中國家的服務(wù)出口提供有效的市場準(zhǔn)入，以促進(jìn)發(fā)展中國家更多地參與國際服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)出口的不斷增長。2、允許發(fā)展中國家開放較少的市場，逐步擴(kuò)大市場的開放程度。允許發(fā)展中國家對于外國服務(wù)或服務(wù)提供者進(jìn)入本國市場設(shè)置條件。3、對最不發(fā)達(dá)國家給予特殊優(yōu)惠，準(zhǔn)許這些國家不必作出具體的開放承諾，直到其國內(nèi)服務(wù)業(yè)具有競爭力。4、與貨物貿(mào)易規(guī)則不同，發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家享有更多的區(qū)別待遇，以盡快提高它們國際服務(wù)貿(mào)易的整體水平。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第44頁!（六）國民待遇原則

NationalTreatment(NT)1、GATS第17條：在承擔(dān)義務(wù)的服務(wù)部門或分部門中，一締約方在任何條件、資格以及影響服務(wù)提供的所有措施方面給予其他締約方的待遇應(yīng)不低于給予本國的待遇。以上待遇可以形式上相同，也可以形式上不同。2、與貨物貿(mào)易規(guī)則不同。不具有普遍適用性，各成員方不但可以選擇在哪些服務(wù)部門作出承諾，還可以規(guī)定一些限制性條件。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第45頁!五、GATS的發(fā)展前景改善發(fā)展中國家的不利局面，建立切實(shí)可行的條款維護(hù)和增進(jìn)發(fā)展中國家在服務(wù)貿(mào)易中的利益。修改多邊貿(mào)易規(guī)則改進(jìn)多邊貿(mào)易減讓方法擴(kuò)大多邊貿(mào)易談判成果。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第46頁!

第二節(jié)主要國家、區(qū)域組織國際服務(wù)貿(mào)易政策一、世界主要（區(qū)域）經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)貿(mào)易政策歐洲聯(lián)盟不僅是全球最大的商品貿(mào)易集團(tuán)，而且是世界上最大的服務(wù)貿(mào)易集團(tuán)。因?yàn)闅W盟各國的經(jīng)濟(jì)核心就是服務(wù)業(yè)，涵蓋信息技術(shù)、咨詢業(yè)務(wù)、銀行業(yè)、保險(xiǎn)、經(jīng)銷、運(yùn)輸和旅游等。其占世界份額的24%，其中，英國、德國、法國居世界服務(wù)貿(mào)易出口額的第二、三、四名。歐盟的服務(wù)業(yè)競爭力很強(qiáng)，許多行業(yè)的出口占世界首位。

Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第47頁!

（1）人員的自由移動政策。對自然人的移動設(shè)置障礙，一般涉及到來自國籍和個人專業(yè)資格方面的考慮；對企業(yè)法人的移動限制，更多集中在其職業(yè)資格的認(rèn)定方面，即開業(yè)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的審定授予方面。第52條、第48條共同體成員國的任何一個公民都可以應(yīng)聘于其他任何一個成員國的企業(yè)，可以因此而自由的遷移。企業(yè)法人也擁有在其他成員國國土上依法建立公司、設(shè)立營業(yè)所或分支機(jī)構(gòu)的權(quán)力。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第48頁!（4）電信政策：歐盟在電信業(yè)單一市場的建設(shè)目標(biāo)是1998年1月1日前在大多數(shù)成員國之間實(shí)現(xiàn)電信服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)服務(wù)的自由化。具體步驟為：步是形成電信終端及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的同一流通市場；第二步是實(shí)現(xiàn)電信服務(wù)經(jīng)營自由化。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第49頁!3、歐盟的服務(wù)貿(mào)易壁壘國際服務(wù)貿(mào)易壁壘指一切阻礙服務(wù)貿(mào)易的限制性措施。服務(wù)貿(mào)易壁壘的形式多是采用非關(guān)稅壁壘形式.具體有:（1）主體資格的限制。一般是指外國個人與組織在本國經(jīng)營某種服務(wù)業(yè)的權(quán)利進(jìn)行限制。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第50頁!（二）北美自由貿(mào)易區(qū)的服務(wù)貿(mào)易

１９８９年，美國和加拿大兩國簽署了《美加自由貿(mào)易協(xié)定》(NorthAmericaFreeTradeAgreement)。１９９１年２月５日，美、加、墨三國總統(tǒng)同時宣布，三國政府代表從同年６月開始就一項(xiàng)三邊自由貿(mào)易協(xié)定正式展開談判。經(jīng)過１４個月的談判，１９９２年８月１２日，美國、加拿大及墨西哥三國簽署了一項(xiàng)三邊自由貿(mào)易協(xié)定——北美自由貿(mào)易協(xié)定。１９９４年１月１日，該協(xié)定正式生效。協(xié)定決定自生效之日起在１５年內(nèi)逐步消除貿(mào)易壁壘、實(shí)施商品和勞務(wù)的自由流通，以形成一個擁有３．６億消費(fèi)者，每年國民生產(chǎn)總值超過６萬億美元的世界最大的自由貿(mào)易集團(tuán)。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第51頁!

在服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，墨西哥將逐步對美國與加拿大投資開放其金融部門，最終到２００７年取消壁壘。到２０００年，北美地區(qū)的卡車可行駛到三個國家中的任何地區(qū)。該協(xié)定還對環(huán)境、勞工等問題制定了附加協(xié)定。根據(jù)協(xié)定，美國與墨西哥將建立一個北美開發(fā)銀行以幫助美國邊境的財(cái)務(wù)稅收獲利。同時，美國將需要在協(xié)定生效后最初的１８個月中花費(fèi)９千萬美元重新培訓(xùn)因協(xié)議而失業(yè)的工人。

Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第52頁!

北美自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)一體化起步晚、進(jìn)展快、起點(diǎn)高等特點(diǎn)。北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）的服務(wù)貿(mào)易自由化計(jì)劃具有廣泛包容性的特點(diǎn)，除了否定清單中列出的保留限制作為未來的自由化目標(biāo)外，其他均被視為自由貿(mào)易目標(biāo)范圍Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第53頁!

第三、程序的透明性。第四、預(yù)防性措施和收支平衡的措施。第五、磋商。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第54頁!

第二，美國。第三，加拿大。（2）電信業(yè)。具體有：1、公用電信電路對成員國開放使用，允許轉(zhuǎn)讓終端、使用專用線、建設(shè)專用通信網(wǎng)、提供專用通信業(yè)務(wù)和提供VAN業(yè)務(wù)。2、在認(rèn)可后，辦理上還使用業(yè)務(wù)的手續(xù)應(yīng)迅速簡便。3、終端的相互確認(rèn)制度。4、成員國可以保持公用電信網(wǎng)、公用業(yè)務(wù)的壟斷等。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第55頁!

（三）亞太經(jīng)合組織的服務(wù)貿(mào)易政策。

1989年1月，澳大利亞總理霍克訪問韓國時提出“漢城倡議”，建議召開部長級會議，以討論加強(qiáng)亞太經(jīng)濟(jì)合作問題。經(jīng)與有關(guān)國家磋商，首屆部長會議于1989年11月6日在澳大利亞首都堪培拉舉行，澳大利亞、美國、加拿大、日本、韓國、新西蘭和東盟六國（馬來西亞、泰國、新加坡、菲律賓、印度尼西亞、文萊）的外交、經(jīng)濟(jì)部長參加了會議。亞太經(jīng)濟(jì)合作組織正式成立。1991年11月，APEC第三屆部長級會議在漢城舉行，會議一致同意接納中國、中國臺北和香港（1997年7月1日起改為“中國香港”）為成員。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第56頁!

從APEC的宗旨來看，它既不同于WTO這類以全球貿(mào)易自由化為目標(biāo)的國際經(jīng)濟(jì)組織，也不同于歐共體、北美自由貿(mào)易區(qū)等緊密型的地區(qū)貿(mào)易集團(tuán)；同石油輸出國組織這樣的專業(yè)性國際經(jīng)濟(jì)組織相比，APEC更是顯得迥然不同?？梢哉f，APEC是在承認(rèn)亞太地區(qū)地域廣、民族眾多的前提下，對國際經(jīng)濟(jì)組織形式與開展地區(qū)合作樣式的一種創(chuàng)新，是本地區(qū)人們智慧碰撞的結(jié)晶。

Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第57頁!

2、《大阪行動議程》與服務(wù)業(yè)的自由化。1995年11月，APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議通過了大阪行動議程。為貿(mào)易、投資自由化及便利化制定了9條原則。主要體現(xiàn)在三個方面：（1）開放性。（2）靈活性。（3）漸進(jìn)性。所規(guī)定的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的自由化目標(biāo)是：逐步減少服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入限制；逐步為服務(wù)貿(mào)易提供最惠國待遇和國民待遇等。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第58頁!二、世界主要國家服務(wù)貿(mào)易政策（一）美國服務(wù)貿(mào)易狀況1、美國服務(wù)業(yè)的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策：服務(wù)業(yè)是美國經(jīng)濟(jì)快速增長的一個部門，創(chuàng)造了80%的就業(yè)機(jī)會，國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)值占GDP占60%以上，歐洲學(xué)者佩爾西.巴納維克預(yù)言:”到2010年,美國經(jīng)濟(jì)構(gòu)成只有10%為制造業(yè),其余全部是服務(wù)業(yè)。具體為有競爭力的行業(yè)：商業(yè)、音像、教育、環(huán)境、金融、保險(xiǎn)、文化娛樂。以上方面基本上沒什么限制。特別是電信方面具有明顯的優(yōu)勢，其電信營業(yè)額占世界的30%，美國在電信業(yè)方面提供完全的市場準(zhǔn)入與國民待遇，沒有任何限制。

Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第59頁!（二）美國在服務(wù)貿(mào)易方面的市場準(zhǔn)入（1）美國大力發(fā)展本國服務(wù)業(yè)在國際上的競爭力。如:-----克林頓政府執(zhí)政期間提出建立信息高速公路,并制定了《國家基礎(chǔ)設(shè)施行動計(jì)劃》（2）美國憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，采取多種措施，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)外交。（3）通過國內(nèi)立法，把服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)結(jié)合在一起，實(shí)行單邊報(bào)復(fù)。Ch6國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與國別政策共67頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第60頁!2、航空運(yùn)輸業(yè)。美國在航空運(yùn)輸業(yè)方面并未實(shí)現(xiàn)完全自由化，特別是對外國人擁有和經(jīng)營的航空企業(yè)還是設(shè)有限制，國內(nèi)航線也是限由國內(nèi)航空企業(yè)營運(yùn)